海关总署218号令关于异地加工贸易的管理办法修改 ….doc

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1、海关总署加工贸易业务文件系列解读之一 - -海关总署第74 号令（2014 年修订） 文件名称中华人民共和国海关关于异地加工贸易的管理办法 （海关总署令第 74 号令，经海关总署 218 号令予以修订） 背景简介为了有效推动简政放权、转变职能，深化行政审批制度改革，海关总署署务会议于 2014 年 2 月 13 日，审议通过并发布海关总署关于修改部分规章的决定 （海关总署令第 218 号） ，其中对海关总署第 74 号令共 4 个条款进行修改，本文对此予以详细解读。 修订内容详解1、修订第五条。为明确企业申报责任，简化企业办理异地加工业务的手续，将企业填制的单证名称由“申请表”修订为“申报表”

2、 ， “提出异地加工申请”修订为“办理异地加工手续” 。2、修订第六条、第七条及附件名称。根据国务院取消“加工贸易备案（变更） 、外发加工、深加工结转、余料结转、核销、放弃核准”等行政审批业务的决定，取消海关核准条款，修订为办理手续；将原条文中的“办理合同登记备案”变更为“办理手册设立手续” ，将企业提交的单证名称由异地加工贸易申请表修订为异地加工贸易申报表 。 常见问题提示1、企业提交的中华人民共和国海关异地加工贸易申请表变更为中华人民共和国海关异地加工贸易申报表 。2、经营单位不得委托 D 类企业开展异地加工贸易。3、加工企业主管海关负责办理异地加工贸易手册的设立手续。4、经营企业和加工企

3、业的海关管理类别不同的，海关按照其中较低类别采取监管措施。5、企业需明确外发加工与异地加工贸易的区别。异地加工贸易：经营企业与加工企业双方应当签定符合中华人民共和国合同法规定的“委托加工合同” 。双方不在同一直属海关关区内，双方企业名称分别体现在手册表头信息栏内，双方企业对保税货物的管理负有共同责任。对其违法行为，海关可以根据实际情况分别追究法律责任。外发加工：经营企业委托承揽者对加工出口产品过程中的全部或部分工序进行加工，在规定期限内应将加工后的产品最终复出口。手册表头信息栏只体现经营企业名称。对于全工序外发，企业应当提供全额风险担保。 附件：修订后的74 号令原文中华人民共和国海关关于异地

4、加工贸易的管理办法中华人民共和国海关关于异地加工贸易的管理办法（海关总署令第 74 号，已被海关总署令第 218 号修改）第一条 为了促进加工贸易健康发展，加强和规范海关对异地加工贸易的管理，根据中华人民共和国海关法 （以下简称海关法）和国务院批准的国家经贸委等部门关于进一步完善加工贸易银行保证金台帐制度的意见以及其他有关规定，制定本办法。 第二条 本办法中的“异地加工贸易”是指加工贸易经营单位（以下简称经营单位）将进口料件委托另一直属海关关区内加工生产企业（以下简称加工企业）开展的加工业务。不包括加工出口产品过程中某一加工工序的外发加工业务（外发加工业务管理办法另行制定） 。第三条 经营单位

5、与加工企业开展异地加工业务，双方应当签定符合中华人民共和国合同法规定的“委托加工合同” 。第四条 经营单位与加工企业双方应当遵守国家对加工贸易管理的有关规定，经营单位不得将保税进口料件转卖给加工企业。第五条 经营单位开展异地加工贸易，应当凭其所在地外经贸主管部门核发的加工贸易业务批准证和加工企业所在地外经贸主管部门出具的加工贸易加工企业生产能力证明 ，填制中华人民共和国海关异地加工贸易申报表向经营单位主管海关办理异地加工手续。第六条 经营单位主管海关在办理异地加工手续时，对于办理过异地加工贸易业务的经营单位，应当查阅由加工企业主管海关反馈的中华人民共和国海关异地加工贸易回执 。经核实合同执行情

6、况正常的，在申报表 （一式二联）内批注签章，与加工贸易业务批准证 、 加工贸易加工企业生产能力证明一并制作关封，交经营单位凭以向加工企业主管海关办理手册设立手续。第七条 加工企业主管海关凭经营单位提供的加工贸易业务批准证 、委托加工合同、 加工贸易加工企业生产能力证明 、 申报表以及其他有关单证办理手册设立手续。由加工企业向海关办理手册设立手续的，应当持有经营单位出具的委托书。第八条 海关对开展异地加工贸易的经营单位和加工企业实行分类管理，如果两者的管理类别不相同，按照其中较低类别采取监管措施。如果需要实行保证金台帐“实转”的，经营单位应当按照规定交付备案进口料件税款等额的台帐保证金。经营单位

7、不得委托按D 类管理的加工企业开展异地加工贸易。第九条 异地加工贸易合同执行过程中，如果遇有走私违规行为或者无法正常核销结案的，加工企业主管海关应当负责将台帐保证金转税和罚款。台帐保证金转税数额不足的，由加工企业主管海关负责向经营单位追缴税款，经营单位主管海关应予协助。第十条 对违反本规定，构成走私、违规的，由海关依照海关法及中华人民共和国海关行政处罚实施条例有关规定处理。经营单位和加工企业在执行本办法和海关各项规定时，负有共同责任。对其违法行为，海关可以根据实际情况分别追究法律责任。第十一条经营单位与加工企业不在同一直属关区，但是属于同一法人开展异地加工贸易业务的，可以参照上述规定办理。 第十二条 本办法由海关总署负责解释。第十三条本办法自一九九九年十月一日起实施。附件1、 中华人民共和国海关异地加工贸易申报表 （略）2、 中华人民共和国海关异地加工贸易回执 （略）