陕西如意机械制造有限公司突发环境事件应急预案.doc
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1、预案编号:预案编号:RYJX-HJYA-2019版版 本本 号:号:201901陕西如意机械制造有限公司突发环境事件应急陕西如意机械制造有限公司突发环境事件应急预案预案编制单位:陕西如意机械制造有限公司编制单位:陕西如意机械制造有限公司编制时间:编制时间:2019 年年 5 月月批批 准准 页页陕西如意机械制造有限公司依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国大气污染防治法、中华人民共和国固体废物污染环境防治法、企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)、国家突发公共事件总体应急预案以及国家、省、市突发环境事故应急预案等有关规定进行制订,着重解决特定突发
2、环境事件的应急处置,是总体应急预案的支持性文件。本预案阐述了预案使用范围与事件分级,明确了应急组织指挥体系与职责、预防与预警机制、应急处置、后期处置、应急保障、预案监督与管理等要求,用于指导陕西如意机械制造有限公司突发环境事件的响应、救援等应急管理工作。陕西如意机械制造有限公司突发环境事件应急预案由陕西如意机械制造有限公司负责编制,经陕西如意机械制造有限公司组织审议通过,现正式发布,自备案后实施。陕西如意机械制造有限公司(盖章)预案批准人(签字):2019 年 5 月目目 录录1 总则总则 .21.1 编制目的 .21.2 编制依据 .21.3 事件分级 .31.4 适用范围 .61.5 工作
3、原则 .92 企业概况企业概况.112.1 企业基本情况 .112.2 周边环境敏感点 .123 应急组织体系应急组织体系 .143.1 环境应急组织机构 .143.2 应急救援专业队伍 .163.3 外部救援机构 .204 环境风险分析环境风险分析 .214.1 环境风险评价 .214.2 环境风险源分析 .234.3 最大可信事故及后果分析.245 预防与预警预防与预警.255.1 环境风险防范措施 .255.2 预警分级与准备 .275.3 预警发布与解除 .295.4 预警措施 .296 应急处置应急处置.316.1 应急预案启动 .316.2 信息报告.316.3 分级响应.346.
4、4 指挥与协调 .346.5 现场处置.366.6 信息发布.386.7 应急终止.387 后期处置后期处置.397.1 善后处置.397.2 警戒与治安 .397.3 次生灾害防范 .407.4 调查与评估 .407.5 生产秩序恢复重建 .418 应急保障应急保障.428.1 人力资源保障 .428.2 资金保障.428.3 应急物资保障 .428.4 医疗卫生保障 .428.5 交通运输保障 .438.6 治安维护.438.7 通讯保障.438.8 科技保障.439 监督与管理监督与管理.459.1 应急预案演练 .459.2 宣教培训.459.3 责任与奖惩 .4710 附则附则.48
5、10.1 名词术语 .4810.2 预案解释 .4910.3 修订情况 .4910.4 实施日期 .4911 附件附件附件 1 应急救援组织机构名单附件 2 相关单位和人员通讯录附件 3 应急工作流程图附件 4 区域位置及周围环境敏感点分布图附件 5 紧急疏散线路、重大危险源及应急设施平面布置图附件 6 雨水管网图附件 7 应急物资储备清单附件 8 突发环境事件应急监测协议 附件 9 标准化格式文本附件 10 应急处置卡1 总则总则1.1 编制目的编制目的为积极应对陕西如意机械制造有限公司可能发生的突发环境事件,规范本厂环境应急管理工作、提高应对和防范本厂发生突发环境事件的能力,最大限度减少人
6、员伤亡和财产损失、降低次生环境灾害和社会影响,保障公众安全,维护社会稳定,促进经济社会全面、协调、可持续发展,特制定本预案。1.2 编制依据编制依据(1)中华人民共和国环境保护法、主席令第九号,2015年 1 月 1 日;(2)中华人民共和国水污染防治法、主席令第八十七号,2017 年 6 月;(3)中华人民共和国大气污染防治法、主席令第三十一号,2016 年 1 月 1 日;(4)中华人民共和国固体废物污染环境防治法、主席令第三十一号,2015 年 4 月;(5)中华人民共和国突发事件应对法、主席令第六十九号,2007 年 11 月;(6)中华人民共和国安全生产法、主席令第七十号,2014年
7、 12 月;(7)全国生态环境保护纲要、国发200038 号,2000 年11 月 26 日(8)危险化学品安全管理条例、国务院令第 591 号,2013年 12 月 7 日;(9)国务院关于加强环境保护重点工作的意见、国发201135 号;2011 年 10 月 17 日;(10)国家突发公共事件总体应急预案、国务院第 79 次常务会议,2006 年 1 月 8 日;(11)国家突发环境事件应急预案、国办函2014119 号,2014 年 12 月 29 日;(12)突发环境事件信息报告办法、环境保护令第 17 号,2011 年 5 月 1 日;(13)突发环境事件应急管理办法、环境保护部令
8、第 34 号,2015 年 6 月 5 日;(14)企业事业单位突发环境事件应急预案管理办法(试行)、环发20154 号,2015 年 1 月 8 日;(15)危险化学品重大危险源辨识、GB18218-2014,2014年 7 月 1 日;(16)陕西省突发环境事件应急预案、陕政办函2015128号,2015 年 8 月 13 日;(17)企业突发环境事件风险分级方法、HJ941-2018,2018 年 3 月 1 日;(18)企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南(试行)、环办应急20188 号,2018 年 1 月 30 日。1.3 事件分级事件分级按照突发事件严重性和紧急程度,突发
9、环境事件分为特别重大环境事件(级)、重大环境事件(级)、较大环境事件(级)和一般环境事件(级)四级。1、特别重大(级)突发环境事件。凡符合下列情形之一的,为特别重大突发环境事件:(1)因环境污染直接导致 30 人以上死亡或 100 人以上中毒或重伤的;(2)因环境污染疏散、转移人员 5 万人以上的;(3)因环境污染造成直接经济损失 1 亿元以上的;(4)因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的;(5)因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的;(6)、类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的;放射性同位素和射线装置失控导致 3 人以上急性死亡
10、的;放射性物质泄漏,造成大范围辐射污染后果的;(7)造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。2、重大(级)突发环境事件。凡符合下列情形之一的,为重大突发环境事件:(1)因环境污染直接导致 10 人以上 30 人以下死亡或 50 人以上 100 人以下中毒或重伤的;(2)因环境污染疏散、转移人员 1 万人以上 5 万人以下的;(3)因环境污染造成直接经济损失 2000 万元以上 1 亿元以下的;(4)因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的;(5)因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的;(6)、类放射源丢失、被盗的;放射性同位素和射线装置失控导致
11、3 人以下急性死亡或者 10 人以上急性重度放射病、局部器官残疾的;放射性物质泄漏,造成较大范围辐射污染后果的;(7)造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。3、较大(级)突发环境事件。凡符合下列情形之一的,为较大突发环境事件:(1)因环境污染直接导致 3 人以上 10 人以下死亡或 10 人以上50 人以下中毒或重伤的;(2)因环境污染疏散、转移人员 5000 人以上 1 万人以下的;(3)因环境污染造成直接经济损失 500 万元以上 2000 万元以下的;(4)因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的;(5)因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的;(6) 类放射源丢失、被盗的
12、;放射性同位素和射线装置失控导致 10 人以下急性重度放射病、局部器官残疾的;放射性物质泄漏,造成小范围辐射污染后果的;(7)造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。4、一般(级)突发环境事件。凡符合下列情形之一的,为一般突发环境事件:(1)因环境污染直接导致 3 人以下死亡或 10 人以下中毒或重伤的;(2)因环境污染疏散、转移人员 5000 人以下的;(3)因环境污染造成直接经济损失 500 万元以下的;(4)因环境污染造成跨县级行政区域纠纷,引起一般性群体影响的;(5)、类放射源丢失、被盗的;放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射的;放射性物质泄漏,造成厂区内或设
13、施内局部辐射污染后果的;铀矿冶、伴生矿超标排放,造成环境辐射污染后果的;(6)对环境造成一定影响,尚未达到较大突发环境事件级别的。注:上述分级标准有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。1.4 适用范围适用范围本应急预案适用于本公司内突发环境事件及安全生产事故引发的环境事件应对工作。本突发环境事件应急预案适用于本公司因危险废物储存或处置不当、污染物事故排放或由于其他因素而发生或可能发生突发环境事件的预警、响应、报告、处置、应急监测和应急终止等工作,明确预案适用的重点工段和具体工作岗位,强调在发生或可能发生以上突发环境事件情景时,立即启动本突发环境事件应急预案。本预案不涉及危险化学品
14、运输过程中发生的环境事件、危险废物转移途中发生的环境事件。根据应急管理法律、法规及有关文件要求,政府与陕西如意机械制造有限公司之间的预案衔接,可按照常态(平时)与非常态(战时)、预防与应急相结合的原则进行分解。1.4.1常态时应急预案之间的衔接方式:常态时应急预案之间的衔接方式:1、突发事故应急组织指挥机构陕西如意机械制造有限公司应急指挥部应结合当地政府预案的内容,考虑增加政府相关部门及其负责人联系方式,以便及时联系。同时,政府预案中应针对陕西如意机械制造有限公司风险严重程度,应急指挥体系中增加存在重大危险源以及可提供大型救援装备的陕西如意机械制造有限公司负责人员。2、应急资源和装备调度与配置
15、专业应急救援指挥机构应当掌握本专业的特种救援装备情况,各专业队伍按规程配备救援装备。同时,陕西如意机械制造有限公司应急预案中应明确当地应急资源利装备的清单及储备情况。当地政府主管部门应当配备相应的物资、技术和装备等,提高应对突发安全生产事故的能力。3、应急救援队伍政府和陕西如意机械制造有限公司应急预案中应在应急救援队伍方面形成衔接。企业应当依法组建和完善救援队伍。各级、各行业安全生产应急救援机构负责检查并掌握相关应急救援力量的建设和准备情况。与此同时,当地政府主管部应当对当地应急救援队伍的建立提出方向,并充分考虑当地陕西如意机械制造有限公司的实际情况,积极支持陕西如意机械制造有限公司根据白己的
16、危险性组建专兼职的应急救援队伍同时,当地政府主管部门也应当提出规划,确保队伍类型、水平等符合当地风险特点。4、宣传、培训和演刊协调机制:政府和陕西如意机械制造有限公司预案应通过宣传、培训和演刊方面形成衔接。本应急预案在内部企业应急预案和外部其他应急预案之间是横向关联及上下衔接关系。秦都区突发环境事件应急预案秦都区突发环境事件应急预案周边公司突发周边公司突发环境事件应急环境事件应急预案预案横向关联横向关联本公司安全生产本公司安全生产应急预案应急预案现场处置方案现场处置方案 纵向关联纵向关联本公司突发环境事本公司突发环境事件总体应急预案件总体应急预案1.4.2 非常态时应急预案之间衔接方式非常态时
17、应急预案之间衔接方式1、通信与信息报告和沟通机制:应急预案体系中,政府和陕西如意机械制造有限公司应当建立通信与信息报告和沟通机制的衔接。政府主管部门之间、政府主管部门和陕西如意机械制造有限公司之间应建市突发事故应急报告和信息沟通机制,对可能造成重大社会影响的重大突发环境事故进行报告和沟通,确保突发环境事故发生后,政府与陕西如意机械制造有限公司能够协调一致地采取相应的应急救援行动。2、快速应急处理机制应急预案体系中政府和陕西如意机械制造有限公司应当建市快速应急应急处理机制的衔接。突发安全生产事故发生后,陕西如意机械制造有限公司应急根据应急预案快速反应,进行先期处置,并迅速报告当地政府主管部门。当
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