山东蜂产业提质增效转型升级实施方案征求(共15页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上山东省蜂产业提质增效转型升级实施方案（征求意见稿）蜂产业是我省品牌特色农业产业之一，为提升我省蜂产业发展水平，制定本方案。一、行业发展现状（一）取得的成效1.规模与效益居于全国中上游。2014年我省蜜蜂存养量40.3万群，占全国总养量的4.7%；蜂蜜产量1.41万吨，占全国总产量的3.1%；蜂产品产值约6亿元，占全国总产值的3%；蜂蜜加工出口量1.7万吨，占全国总出口量的13.1%；出口金额3941万美元，占全国总出口金额的15.2%。表1：2001-2013年我国蜂蜜产量及出口与内销比例变化情况图1： 2008年至2011年全国各省蜂蜜产量统计表2： 2014年蜂蜜

2、出口前十位省市统计表序号出口省市出口数量（吨）出口金额（万美元）1安徽25,204.24641.22湖北24,321.34886.93浙江22,111.44287.84山东17,037.73941.15辽宁10,453.51835.86江苏10,002.11911.27上海6,287.31027.68陕西4,906.41147.19河南3,172.2659.010宁夏2,935.5815.0其它3,392.6877.62.蜜粉资源丰富。我省蜜粉源植物丰富，多达220余种。主要有荆条、刺槐、枣树、泡桐、苹果、玉米、棉花等。其中，刺槐330万亩、果树900万亩(其中包括苹果400万亩、枣树55万亩

3、等)、玉米4000万亩、棉花1000万亩、蔬菜3000万亩。全省除11月至翌年2月无蜜粉源外，其他月份均有蜜粉源。 3.产业链日趋完善。经过多年发展，我省逐渐形成了包括蜜蜂养殖、产品加工、机具生产、授粉应用在内的较完整的产业链。据统计，2014年，全省境内蜂群放养量近100万群，全省蜂蜜、蜂王浆年加工贸易量分别达到35000吨和500吨，分别占全国的7.8%和16.7%。4.组织化程度较高。截至2014年底，全省年销售额过千万元的蜂产品加工企业达到10余家，60多家蜂产品企业通过认证(企业食品生产许可)。目前全省省级蜂业协会1个、市级和县级蜂业协会12个，养蜂合作社153个、社员1600多户；

4、全省养蜂户5292户，蜂业从业人员(含加工企业职工)2万余人，逐步形成了龙头企业带动养蜂专业合作社和养蜂基地、企业与蜂农互促共赢的产业化发展格局。5.支撑体系较强。2008年，成立了山东省蜂业良种繁育推广中心、山东省蜂业与蜂产品质量检验所。我省拥有国家蜂产业技术体系岗位专家1人，综合试验站1个。由东营市蜜蜂研究所与五征集团联合研制的全国首款养蜂移动平台，集养蜂生产、蜂群运输、蜂产品初加工等功能于一体，改善了养蜂人的生产生活条件，提高了养蜂的经济效益。6.政府支持力度加强。近年来，省政府出台山东省蜂业发展规划(20142020年)等政策，通过特色产业项目县、财政支持技术推广、蜂产品质量检测、基础

5、设施建设、信息化建设、职业技能培训、良种工程、科技研发等项目，逐步加大对我省蜂业发展的支持力度。从2010年开始，我省通过进行蜂蜜、蜂花粉及蜂王浆的抽检，实现了对蜂产品原料的质量监控。(二) 存在问题1.核心竞争力不强。全省蜂业发展规模偏小，蜜蜂饲养数量仅占全国860万群的4.7%，户均养蜂规模只有76.2群。养蜂生产的机械化、规模化、标准化和良种化水平较低，蜂业核心技术缺乏，创新指数低，竞争力不强。2.利益分配不均衡。养殖者与加工者利益联结机制不够紧密，产销衔接相对滞后，产业聚集度不高，养殖环节利润偏低，单纯从事养蜂业缺乏可持续性和吸引力。3.机械化水平偏低。蜂业现代化设施设备研发缺失，装备

6、水平较低，产业发展仍处于较低水平、粗放状态，致使蜂业的劳动强度较大，几十年没有根本性改变。尤其是蜂业信息化、智能化处于起步阶段，实现蜂业现代化发展目标仍任重道远。4.养蜂队伍老化严重。据2014年调查统计，我省4473名一线养蜂从业人员的平均年龄已上升到54.8岁，其中50岁以上人员占63.14%，30岁以下的养蜂人员仅占2.35%。蜂农老龄化严重，同时学历水平偏低。有学历的蜂农共4313名，其中4164名蜂农的学历集中在小学、初中和高中，所占比例达96.42%；中专以上学历的蜂农仅149人，所占比例为3.58%。知识更新缓慢，年轻、高学历人员比例较低，相对匮乏。图2：全省蜂农年龄结构图 图3

7、：全省蜂农学历结构图5.知名产品品牌较少。高端高质蜂产品较少，著名品牌和驰名商标不多，品牌带动效应较弱。 二、发展目标与规划布局（一）发展目标坚持高产、优质、高效、生态、安全的蜂业发展理念，以提高养蜂生产能力和推广普及蜜蜂授粉增产技术为重点，以培植产业区域优势、提升科技创新能力、优化产品结构为核心，着力提升蜂业的标准化、组织化和产业化发展水平，建立和完善蜂产品质量监管体系，推动我省蜂业科学发展。到2017年、2020年，全省蜂群数量达到45万群、50万群，规模蜂场占比提高到40%、60%，年产蜂蜜2.5万吨、4.0万吨，年产蜂王浆200吨、300吨，蜂产品产值达到8亿元、12亿元，蜜蜂为农作物

8、授粉增产效益600亿、1000亿元。（二）规划布局根据我省各地蜜粉源植物丰富程度、地理生态、养蜂生产状况及蜂产品企业分布，全省蜂业可划分为蜜蜂壁蜂授粉、养蜂生产、蜂产品加工出口、优质蜜源四大优势区域进行实施，同时实施蜂业龙头企业培育工程。1.蜜蜂、壁蜂授粉优势区。烟台、潍坊、青岛、淄博和日照，是果品和蔬菜生产的集中区域，目前苹果种植面积400余万亩，大樱桃种植面积25万亩左右，草莓种植面积20多万亩。2012年本区西方蜜蜂存养量约9万群，约占全省总量的25%；壁蜂5亿只左右，约占全省总量的80%。立足本区域丰富的果蔬资源优势和农民浓厚的蜜蜂、壁蜂授粉意识，建立蜜蜂、壁蜂授粉示范基地，蜜蜂、壁蜂

9、为果蔬授粉覆盖率达80%以上。专题一：蜜蜂、壁蜂授粉优势区域布局市县（市、区）青岛平度淄博博山、桓台、沂源烟台龙口、蓬莱、栖霞、招远、莱州潍坊寿光、青州、临朐日照莒县2.养蜂生产优势区。潍坊、临沂、淄博、泰安、济宁和日照，是传统的养蜂生产区域，蜜粉源植物丰富，养蜂业相对发达。2012年本区蜂群存养量25万群，约占全省总量的70%。立足本区域发展养蜂生产的传统优势，扩大蜜蜂饲养量，力争2020年蜂群存养量达到35万群。专题二：养蜂生产优势区域布局市县（市、区）淄博博山、沂源潍坊青州、临朐济宁任城、曲阜、兖州、嘉祥泰安岱岳、肥城、宁阳日照莒县临沂蒙阴、费县、沂水3.蜂产品加工出口优势区。日照、济南

10、、潍坊和枣庄4个市蜂产品企业相对集中，2014年蜂蜜、蜂王浆年加工贸易量约28000吨和400吨，均占全省总量的80%以上。立足本区域雄厚的加工出口基础，实施品牌带动战略，建立严格的质量监管和追溯体系，重点培育壮大4个蜂产品龙头企业，辐射带动8个优质蜂产品生产基地。专题三：蜂产品加工出口优势区域重点培育企业市企业济南济南济泉黄岩蜂产品开发有限公司（历城区）枣庄山东枣庄海石花蜂业有限公司（峄城区）潍坊山东康宝蜂业有限公司（临朐）日照山东华康蜂业有限公司（莒县）4.沿黄地区优质蜜源优势区。沿黄地区的东营、德州、聊城、滨州和菏泽5个市，刺槐和枣树的栽植量均占全省的50%以上，一直是我省优质刺槐蜜、优

11、质枣花蜜的生产地区。立足沿黄地区丰富的刺槐和枣树资源优势，在该区域建设10个优质刺槐蜜和优质枣花蜜生产基地。同时，在适宜区域扩大刺槐、枣树种植面积，形成蜜源与蜂业良性发展的格局。专题四：沿黄地区优质蜜源优势区域布局市县（市、区）东营垦利、利津德州乐陵、陵县聊城冠县、高唐滨州无棣、沾化菏泽巨野、曹县5.重点企业及品牌。实施蜂业龙头企业和品牌培育工程，重点对13家蜂业企业进行支持，不断增强企业加工能力和市场竞争力。加大17个蜂产品品牌宣传推介力度，将其打造成为国内外著名品牌。专题五：重点蜂业加工企业及品牌重点企业重点品牌主要产品山东华康蜂业有限公司嗡嗡乐蜂蜜、蜂王浆、蜂胶济宁陈宜斗蜂业有限公司陈宜

12、斗蜂蜜、蜂花粉、蜂王浆、蜂蜜酒济泉黄岩蜂产品开发有限公司济泉、三代蜂农蜂蜜、蜂花粉、蜂王浆山东康宝蜂业有限公司山旺、沂山康宝蜂蜜、蜂胶、雄蜂蛹枣庄海石花蜂业有限公司海石花蜂蜜、蜂胶、巢蜜蒙阴深山蜜坊蜂业有限公司蒙园、沂蒙蜜坊蜂蜜、蜂王浆、蜂花粉、蜂胶山东省沂源蒙山实业有限公司蒙山洋槐、荆条、土蜂蜜；蜂胶、蜂王浆烟台福明蜂业有限公司福明蜂蜜、蜂胶、蜂王浆山东博康蜂业有限公司博康园蜂蜜、蜂王浆、蜂王浆干粉烟台甜园蜂产品有限公司TECHYARD蜂蜜、蜂花粉、蜂王浆潍坊新潍蜂业有限公司新潍杨槐蜂蜜、白蜜、特浅蜂蜜、巢脾龙口市蜂源饲料有限公司粉霸、龙粉蜜蜂饲料青州市逄山蜜蜂园有限公司逄山蜂蜜、蜂王浆、蜂

13、蜜酒三、重点任务围绕蜂业“转方式、调结构、创优势”，着力开展八大重点工程建设，加快推动蜂业提质增效转型升级。（一）实施经营体制创新工程，提升产业化水平。一是积极培育新型经营主体。通过示范、扶持、服务、监管等措施，加快培育龙头企业、养蜂大户、专业合作社、行业协会、中介组织、供销社等新型经营主体和新型经济合作组织，建立“公司+基地+农户”、“公司+合作社”等蜂业产业化经营模式，进一步完善双方发展保障和利益分配机制。到2020年，力争使85%的养蜂场(户)纳入产业化经营体系。二是切实提升产业组织化程度。引导和支持蜂农建立合作社，拓展合作社服务功能，规范运行方式，提高标准化集约化养蜂水平。在淄博、东营

14、、潍坊、济宁、泰安、临沂、德州、聊城、滨州和菏泽等市，支持每个市建设2个养蜂生产示范合作社；在烟台、潍坊、青岛、淄博和日照等市，支持每个市建设1个蜜蜂授粉示范合作社。努力形成以蜂农为基础、专业合作社为依托、蜂产品企业为龙头的蜂业产业化经营方式。有效利用供销社联系农民、熟悉市场的综合优势，引导有条件的供销社积极参与蜂业产业化经营，为生产者提供全方位服务。三是充分发挥行业协会自律引导作用。建立健全市、县级蜂业协会组织，充分发挥行业协会熟悉行业、贴近企业的优势，加强和改进行业管理，在联系政府、服务行业、规范生产、培训蜂农、品牌推介、促进行业自律、推动行业交流等方面发挥更大作用。四是不断提升蜂农职业化

15、水平。大力发展养蜂大户等新型蜂业经营主体，积极开展从业者职业技能鉴定，加快培育新型职业蜂农队伍。综合运用技术培训、示范带动、标准化生产、机械化装备等多种措施，改善蜂农的生产生活条件，吸引更多高素质、高技能人才加入，增强蜂业发展活力。（二）实施科技创新工程，提升产业支撑水平。紧紧围绕制约蜂业发展的技术瓶颈问题展开科技攻关，重点在蜜蜂饲养、蜂机具研发、病虫害防治、授粉增产技术、蜂产品研发、良种繁育推广、蜂产品质量控制和蜂疗保健等领域进行科研与技术推广，争取在蜜蜂优质高产配套选育及授粉蜂种的引进驯化、蜜蜂代用蜂粮等方面实现较大突破。推进产学研有机结合，加强先进适用技术的推广，加速蜂业科技成果转化步伐

16、。加强蜂业科技人才的培养，建立蜂业从业人员定期培训制度，每年培训蜂农3000人次以上。（三）实施龙头企业培育工程，提升产业融合水平。通过加强政府扶持、鼓励联合兼并、支持产品开发、引导企业上市等措施，做大做强蜂业龙头企业，支持企业开展连锁经营、产销直挂、农超对接，不断延伸产业链条，增强市场竞争力。鼓励和支持工商业资本进入养蜂业或从事蜂产品加工，与养蜂户及专业合作社建立稳固的利益联结机制，提升带动发展能力。加快发展蜂业生态观光旅游和电子商务的步伐。（四）实施示范基地创建工程，提升标准化机械化养殖水平。按照蜜蜂良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化的总体要求，规范养蜂场布局，推行养蜂生产各环节的

17、标准化操作，实施蜂产品安全生产规程，提倡饲养强群，加强疫病防控，建立健全养殖档案和养蜂日志。扶持养蜂机械研发与生产，提高养蜂的机械化水平。在潍坊、临沂、淄博、泰安、济宁和日照等市，支持每个市建设5个标准化机械化养蜂示范场，在东营、德州、聊城、滨州和菏泽等市，支持每个市建设3个标准化机械化养蜂示范场，所生产的蜂蜜和蜂王浆全部达到国家标准。（五）实施授粉增产工程，提升产业社会效益。加快推广普及蜜蜂、壁蜂为农作物授粉增产技术，开展授粉增产示范活动，在蜜蜂、壁蜂授粉优势区和养蜂生产优势区建立11个蜜蜂授粉示范基地(青岛、烟台、潍坊各2个，淄博、济宁、泰安、日照和临沂各1个)，建设35个专业授粉示范蜂场

18、(青岛、淄博、烟台、潍坊、济宁、泰安和临沂每个市3个，全省其他各市每市12个)。（六）实施良种繁育建设工程，提升良种化水平。重点强化山东省蜂业良种繁育推广中心职能，完善提升56个种蜂场的保种育种条件，保障优质种蜂王供应，提高蜜蜂良种化水平。加强中华蜜蜂种质资源保护利用，建设5个中华蜜蜂种质资源保护区，由山东省蜂业良种繁育推广中心牵头建设1个山东省蜜蜂种质资源基因库。（七）实施信息化建设工程，提升质量保障水平。充分发挥互联网技术在行业管理中的作用，逐步建立起集蜜源植物、蜂群分布、企业信息、市场咨询、监督检验和品牌推介等为一体的省级蜂业数字化信息平台，为行业管理和技术指导提供支撑，加快推进我省蜂业

19、的标准化、机械化和信息化发展。严格蜂药、蜂饲料等投入品使用管理，严把蜂产品原料、生产和检验关。完善蜂产品质量安全检测、监管、信息发布和质量追溯体系，建立蜂产品企业质量信用评估制度，提升蜂产品质量安全水平。（八）实施名优品牌培育工程，提升产业竞争力。以骨干蜂业加工企业为重点，以行业关键共性技术为突破口，加快发展并尽快形成一批规模实力大、市场竞争力强的优势骨干企业，打造名优产品品牌。重点扶持山东华康、山东康宝、济泉黄岩、枣庄海石花、烟台甜园、沂源蒙山、济宁陈宜斗、蒙阴深山蜜坊、烟台福明等省内知名蜂业加工出口企业，及知名品牌、著名商标，促进企业升级换代，提高国内外的市场占有率。四、保障措施(一)着力

20、强化组织领导。建立蜂产业发展协调推进机制，研究制定政策措施，统筹协调推动蜂业转型升级。结合区域布局管理，立足各地资源禀赋，因地制宜探索建立健全蜂业发展指标考核体系，并将考核结果纳入各主产区政府现代农业发展考核体系。省政府有关部门要制定全省蜂业发展绩效考评办法，并将绩效考评结果作为省级选择扶持项目的重要依据。（二）着力强化部门配合。畜牧部门要充分发挥主管部门职能，负责牵头协调，并切实加强对蜂业发展的指导和总体管理。林业部门负责抓好蜜粉源植物基地建设，协调提供放蜂场地。农业部门负责抓好蜜蜂和壁蜂授粉增产措施的组织实施，努力减少化学农药对蜂业的影响。发展改革、财政部门要加大基建资金和财政资金对蜂业发

21、展的支持力度，做好项目实施和资金监督管理工作。科技部门要努力改善蜂业发展科技创新条件，提升科技支撑能力。其他相关部门也要根据各自职能范围，加强对蜂业发展的支持力度。（三）着力强化政策扶持。一是切实加强基础设施建设。依托山东省蜂业信息网，加快开展省级蜂业数字化信息平台建设。将蜂业和蜜蜂良种选育推广纳入山东省特色畜禽业重点产业，强化资源保护和利用推广，支持建设中华蜜蜂保护区和保种场。大力推进养蜂移动平台建设，积极探索改进财政补贴的手段，提高蜂业生产机械化水平。二是不断加大资金扶持力度。以规模化蜂场建设、养蜂机械设备购置、蜜蜂授粉、蜜蜂良种培育、合作社发展等方面为重点，加大资金扶持力度，积极引导社会

22、资本投入，形成多元化投入机制。在现代农业生产发展、特色产业发展、农业科技发展资金、标准化示范创建、动物疫病防控等相关资金安排上，适当向蜂业倾斜。扶持蜂业龙头企业改善生产和技术条件，提高精深加工水平，增强市场竞争力。三是积极开展金融创新试点。鼓励和支持保险机构开发适合蜂业生产的保险产品，降低蜂农生产经营风险。完善扶持引导机制，综合运用政府引导基金、先建后补、以奖代补等方式，强化组织实施，促进产业稳步发展。制定完善蜂产品优质优价收购政策，尽快出台成熟蜜地方标准，鼓励蜂农从事成熟蜜生产，树立山东蜂产品良好形象。（四）着力强化宣传引导。积极发挥行业协会、龙头企业等作用，充分利用媒介会、广播、网络等各种形式，广泛宣传发动，有效调动群众的养蜂积极性。大力宣传引导蜂产品消费观念，充分宣传蜂产品对人类健康的作用，以及蜜蜂、壁蜂授粉对农作物增产和促进生态农业发展的意义，积极传播蜜蜂文化，不断营造全民爱蜂护蜂使用蜂产品的良好氛围。专心-专注-专业