黔东南民族职业技术学院章程建设工作方案(共15页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上黔东南民族职业技术学院章程建设工作方案为促进学院依法治校、民主管理、科学发展，根据中华人民共和国高等教育法、国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020）、高等学校章程制定暂行办法（教育部令第31号）、全面推进依法治校实施纲要（教政法20129号）和教育部办公厅、省教育厅有关文件要求，结合学院工作实际，制定本工作方案。一、指导思想以中国特色社会主义理论体系为指导，以宪法、法律法规为依据，坚持社会主义办学方向，遵循高等职业教育规律，促进学院科学发展；围绕人才培养、科学研究、服务社会、文化传承创新的任务，总结体现学院改革创新的成功经验与制度成果，凝炼彰显办学特色；按

2、照继承、完善、创新的要求，遵循科学、系统、前瞻、有效和规范的基本原则，全面梳理、修订各项规章制度，着重完善学院自主管理、自我约束的体制、机制，依法完善内部法人治理结构，积极构建现代大学制度，加快推进学院治理体系和治理能力现代化，不断提高学院依法治校、科学发展水平。二、目标任务通过开展章程建设活动，促进树立现代教育理念、现代教育制度观念，为开展现代大学制度建设奠定先进思想和观念基础；逐步探索建立学院与政府、学院与社会的新型关系，落实和扩大学院自身办学自主权，为推动建立现代大学制度奠定良好的保障机制；不断完善学院内部管理运行机制和对外合作机制，逐步形成依法治校、依章办学、科学发展的良好格局。201

3、5年底，完成学院章程制订工作，提交上级主管部门核准，基本建立起符合法律法规要求、内部管理结构合理、体现学院自身特色的章程。2016年起，依法依章完善学院各项内部管理制度，形成有效实施学院章程的各项保障机制。三、工作原则（一）依法依规。学院章程上承国家法律法规、下接学院具体管理规章，在制定章程的过程中，要严格遵循下位法服从上位法的原则，认真学习研究相关法律法规，避免与之出现矛盾和冲突，保证章程切实可行。（二）规范统一。遵循法制统一、坚持社会主义办学方向的基本原则，着力规范内部治理结构和权力运行规则的同时，在文本体例、条款内容等方面规范化，充分体现章程对学院办学与管理的规范作用，使之成为学院依法治

4、校的重要依据，成为学院建设与发展的纲领性文件和根本制度，成为学院制定实施其他规章制度的基础。（三）民主公开。坚持把“以人为本”理念贯穿到章程建设始终，充分调动广大师生员工参与章程建设的积极性；同时明确师生重大事项知情权、民主管理参与权、公平获得深造和参加文化交流活动权等内容，建立师生维权机制，反应师生意志，使师生主体地位得到充分体现、合法权利得到有效落实。（四）改革创新。将制定学院章程作为深化学院综合改革特别是管理体制改革的重要内容和载体，使学院章程建设与管理体制改革相互促进，以改革为制定章程提供动力与内容，以章程建设作为改革的切入点和规章制度系统集成的载体。（五）突出特色。章程制定应充分反映

5、学院广大教职员工、学生的意愿，凝练共同的理念与价值认同，体现学院办学层次、办学定位和办学特色，在坚持社会主义办学方向，遵循“法制统一、改革创新和自主管理”原则的前提下，注重吸纳改革创新成果，突出彰显学院个性。四、工作步骤及时间安排学院章程制订工作步骤共分八个阶段推进，2015年底前完成章程核准、备案工作。第一阶段：工作部署阶段（2014年11月）。成立章程制订工作机构，召开学院章程建设工作专题会议，研究议定章程制订工作方案，明确章程建设工作目标和任务分工，部署学院章程建设工作安排。第二阶段：开展章程建设宣传发动工作（2014年12月底前）。印发学校章程建设工作方案、章程建设有关学习资料，利用校

6、园网、广播、校报、宣传栏等多种形式开展广泛宣传发动，使学院章程建设工作深入学院各个层面。第三阶段：章程制订阶段（2015年1月4月底前）。开展章程建设专题调研活动，搜集学院章程制订工作的有关资料；广泛听取政府有关部门、学院内部机构、师生员工对章程制订工作的意见和建议；在对学院历史、现状、发展方向和思路、办学特色、发展定位以及相关制度规范等进行进一步地调研、梳理和分析的基础上，按照教育部高等学校章程制定暂行办法及省教育厅有关文件要求，起草章程初稿。 各系各部门要按照任务分工，认真研究、撰写章程基本内容，牵头部门作为第一责任部门，统筹、整理好相关内容，于2015年3月底前提交办公室，电子版发至qd

7、npt，联系人：张雄，联系电话：。办公室汇总各负责单位材料，起草黔东南民族职业技术学院章程初稿。第四阶段：形成文本阶段（2015年5月底前）。在充分调研和论证的基础上，起草形成学院章程（征求意见稿）。在此基础上，采取多种形式（座谈会、专家咨询会、网络征询等）广泛征求意见和建议，在广泛吸收各方面意见和建议的基础上，形成学院章程（咨询稿）。第五阶段：论证咨询阶段（2015年6月8月底前）。召开校内管理人员、教师、学生和专家论证会，咨询政府及教育行政部门和法律专家意见，修改形成学院章程（草案）。第六阶段：审议完善阶段（2015年9月底前）。将学院章程（草案）提交学院教职工代表大会讨论并征求意见，有关

8、征求意见情况提交学院院长办公会议审议，再根据审议意见进一步修改完善，形成学院章程（审定稿）。第七阶段：审定核准阶段（2015年10月底前）。将学院章程（审定稿）提交学院党委会研究讨论并审定通过，形成学院章程（核准稿）报送贵州省教育厅核准（上报材料包括章程核准申请书、黔东南民族职业技术学院章程核准稿、黔东南民族职业技术学院章程建设程序和主要内容的说明等）。第八阶段：章程发布实施阶段。在贵州省教育厅核准批复后，章程正式文本以学院文件发布实施，并向全院和社会公开。校内继续完善章程各专项工作建设，依法依章健全学院各项内部管理制度，形成有效实施学院章程的各项保障机制。五、组织领导学院章程制订工作的组织体

9、系由领导小组及办公室、各专项工作小组和咨询小组组成。（一）领导小组及办公室成立由学院领导和各系各部门负责人组成的章程建设工作领导小组，全面负责章程制订工作的组织和领导，协调解决章程制订过程中出现的重大问题。组成人员如下：组 长：王家祥常务副组长：陈文祥副 组 长：潘盛荣 王贵生 曹庆旭 杨 玲成 员：杨昌权 吴如金 石开鹏 屈维彪 王俊杰 邰化彩 石平昌 李 欢 雷建邦 吴文勇 周尚智 罗贤光 杨天林 吴寿峰 陈晓明 吴德诚 龙春平 苏晓红 张永斌 舒选璧 潘晓蜀 杨胜坤 张兴权 胡 松 宋开旭 刘书华 吴 勇 吴开岑 龙章烈 闻 芳 邹 波 李志强 郑晓峰 陈治敏 田景德 郑凯平 包 羽 吴

10、正凯 刘 静 石红卫 张宜坤 石向欣 付存平 潘德良领导小组下设办公室在党政办公室，具体负责牵头组织章程建设工作；开展章程建设专项学习与宣传活动，广泛征集师生员工对章程制订工作的意见和建议，组织专家咨询与论证；研究章程起草过程中遇到的困难和问题，提出初步意见并及时向学院领导小组汇报。组成人员如下：主 任：王家祥副主任：杨昌权 石开鹏 吴如金 屈维彪 罗贤光成 员：张 雄 蒋友财 吴格娥 田景德 郑凯平 周媛祚 杨 捷 邹黔荣 杨宏松 莫宇英 刘 静 王俊峰（二）章程各专项工作小组由学院党政班子成员为组长，牵头部门负责人为副组长，参与部门负责人及有关专门人员为成员的各专项工作小组，牵头部门为第一

11、责任部门，负责组织开展研究，统筹、整理好相关内容；参与部门根据职责职能负责章程各相关专项条款的拟订工作，编写章程相关内容；各教学系根据实际参加各相关内容的草拟、修改工作。具体安排如下（括号内第一个部门为牵头部门，其它为参与部门；编写提纲及任务分工和章程编写参阅样稿见附件1、附件2）：1.序言、总则、附则（党政办公室，组织人事处、宣传统战部、教务处及相关部门）；2.优化内部管理结构，规范管理运行机制（组织部人事处，党政办公室、宣传统战部、纪检监察室、直属机关党总支、教务处、科研处、民族职业教育研究所、民研中心、工会）；3.建立健全学术组织，推进教授治学的机制（科研处，组织人事处）；4.规范教学、

12、科研、专业建设、实验室建设的管理工作机制（教务处，继续教育处、科研处、技能实训中心、技能鉴定所、总务处、图书馆）；5.教职工管理与权益保障机制（组织人事处，教务处、科研处、工会）；6.学生管理与学生民主参与学院管理的工作机制（学生处，团委、继续教育处）；7.民主党派、无党派人士参政议政参与民主管理的工作机制（宣传统战部，工会、组织人事处）；8.规范财务、资产管理，盘活学院资源的工作机制；校办产业的产权界定、责权明确、规范经营、科学管理等相关规范（财务处，总务处、图书馆、审计科、驾校、绿化公司）；9.加强校园文化建设、传承民族文化的工作机制（宣传统战部，学生处、团委、民族职业教育研究所、民研中心

13、）10.校园安全与维稳工作机制（保卫处，学生处、宣传统战部、党政办公室、工会、团委）；11.推进“产学研”结合，促进校政校企校校合作、成果转化的工作机制（教务处，技能实训中心、科研处、招就办）；12.规范学院与附属医院关系的工作机制（技能实训中心，教务处）；13.加强对外交流合作的工作机制（对外交流合作部，教务处、招生就业指导办公室、技能实训中心、继续教育处、职业技能鉴定所）；14.提高基本建设、后勤保障质量和水平，推进基本建设、后勤保障管理机制创新（总务处，计财处、学生处、审计科）；在编写过程中各专项工作小组要邀请学术委员会成员、教师代表、毕业生及在校生代表、相关专家、教育主管部门代表以及社

14、会相关方面（校企合作、用人单位等）的代表、社会知名人士、退休教职工代表、校友代表等参与起草。（三）咨询小组学院将根据章程制订工作需要，聘请部分教育主管部门有关领导、教育管理专家、法律专家、学者等组成专家咨询小组，为学院章程制订提供咨询与指导。六、工作要求（一）提高思想认识，加强组织领导。章程是明确学院内外部权利义务关系、加快推进教育治理体系和治理能力现代化的重要载体，对于完善现代大学制度，形成自我约束、自我规范的内部管理体制和监督制约机制，推进治理体系和治理能力现代化，实现依法治校，促进科学发展，具有十分重要的意义。全院上下要切实提高对章程制定工作重要意义的认识，加强对章程制定工作的领导，强化

15、责任意识，按照学院章程制订工作的任务分工和工作步骤，统筹安排、周密部署、明确分工，确保工作实效。（二）明确工作任务，认真组织实施。章程制定工作是一项复杂的全局性的工作，涉及到学院工作的各个方面，既有对当前工作的总结，又有对发展历史的回顾，既有对经验和特色的提炼，又有对不足和问题的查摆，既有理念层面的升华，又有制度层面的梳理，既有职权职责的厘清界定，又有机构组织的调整设置，各系各部门要立足促进学院事业持续健康发展的高度，突破部门（系）职责职权壁垒，按照方案确定的指导思想、基本原则、方法步骤和主要任务，深入研究，密切合作，扎实落实好方案，确保工作质量。各部门（系）要对照教育部办法和教育厅有关规定的

16、章程内容，自查自纠，梳理各类规则、程序、机制，完善制度，规范管理，达到以章程建设促进科学管理的目的。 （三）广泛宣传教育，扩大民主公开。要通过网站、校园广播、宣传栏等传统媒体和新媒体，加强对高校章程制定暂行办法及章程制定的重要意义、有关制度文件、相关知识的宣传教育，充分调动广大师生参与章程制定的积极性和主动性。要通过座谈会、调查问卷、设立征求意见电子邮箱等形式广泛听取广大师生的意见和建议，积极扩大民主公开，充分保证师生的知情权、参与权、表达权和监督权，充分体现师生的要求和意愿，使章程制定的过程成为学校凝聚共识、促进管理、增进和谐的过程。 （四）坚持依法依规，充分体现特色。要严格按照高等教育法、

17、暂行办法等有关规定和要求制定章程，坚持科学、民主、公开的原则开展章程制订工作，确保过程民主、内容合法、文本规范。要从学院实际出发，把重点放在体制机制的创新上，进一步深化学院内部管理体制改革，着重规范学院内部管理结构和权力运行规则，完善学院自主管理、自我约束的体制机制。要考虑学院的办学与发展历史，充分体现学院自身的文化传统、教育理念与发展定位，反映学院办学宗旨与特色。（五）加强督导检查，确保章程质量。章程充分体现学院的使命和办学理念，发展定位、发展目标、发展思路，治理结构和组织框架，教学科研质量保障、评价、考核体制机制，师生员工合法权益保障等核心内容。因此，章程具有很强的权威性和严肃性，章程质量

18、如何对于学院的改革发展至关重要。领导小组加强对章程制定工作的调度、督导和检查，强化过程管理，及时研究解决制定过程中出现的新情况、新问题，保证章程制定工作顺利进行，确保章程文本质量。 附：黔东南民族职业技术学院章程编写提纲及任务分工附件：黔东南民族职业技术学院章程编写提纲及任务分工序言主要内容：发展历程、办学贡献、未来发展目标、定位。责任领导：王家祥牵头部门：党政办公室参与部门：组织人事处、教务处第一章 总则主要内容：章程编制目的，学院登记名称、简称、英文译名，学院办学地点、法定住所；机构性质、培养目标、办学方向；主要学科门类设置和调整的原则、程序；学院实施不同教育形式的性质、目的和要求；办学理

19、念、办学宗旨、办学规模。责任领导：王家祥牵头部门：党政办公室参与部门：组织人事处、教务处、宣传统战部、招就办第二章 管理体制主要内容：党委领导下的校长负责制；党委领导、院长负责、教授治学、民主管理、社会参与的管理体制；党委会的主要职责；纪律检查委员会的主要职责；院长（法定代表人）的主要职责；举办者对学院进行管理或考核的方式、标准等，学院负责人的产生与任命机制，举办者的投入与保障义务；学院应享受的权利和履行的义务；学术委员会以及其他学术组织的组成原则，负责人产生机制，运行规则与监督机制；教职工代表大会的地位作用、职责权限、组成与负责人产生规则、议事程序等。责任领导：陈文祥牵头部门：组织人事处参与

20、部门：党政办公室、宣传统战部、纪检监察室、直属机关党总支、教务处、科研处、工会第三章 组织结构主要内容：学院党委、行政的构成；学部或教学系（学院）的设置及领导体制；研究机构的产生；行政职能部门的设置；机构设置原则、程序。责任领导：陈文祥牵头部门：组织人事处参与部门：党政办公室、宣传统战部、纪检监察室、直属机关党总支、科研处、民族职业教育研究所、民研中心第四章 教职工 主要内容：教职员的招聘、管理和使用；教职员工的权利与义务；教职员工救济、申诉机构与程序。责任领导：陈文祥牵头部门：组织人事处参与部门：教务处、科研处、工会第五章 学生主要内容：学生定义、学生的权利和义务、学生良好思想品德和行为养成

21、、学生权利保护和保障；学生代表大会的地位作用、职责权限、组成与负责人产生规则、议事程序；学生事务管理；学生救济、申诉机构与程序。责任领导：潘盛荣牵头部门：学生处参与部门：团委第六章、经费、资产和财务管理主要内容：经费来源、资产属性、使用原则和财务管理，内部收入分配原则，接受捐赠的规则与办法。责任领导：杨 玲牵头部门：计财处参与部门：总务处、组织人事处、驾校、绿化公司第七章 学院与社会主要内容：学院与举办者、社会及校外利益相关者的关系；对外交流与合作；校友会组织机构产生办法、校友的权利和义务。责任领导：曹庆旭牵头部门：对外交流合作部参与部门：党政办公室、组织人事处、技能实训中心、教务处、学生处、招就办、团委第八章 标识和校庆日主要内容：校徽、校旗、校训、校歌、校识色和校庆日内容。责任领导：潘盛荣牵头部门：宣传统战部参与部门：党政办公室、招就办第九章 附则主要内容：章程修改程序、生效日期，建立管理制度体系及制度废立或修改程序等。责任领导：王家祥牵头部门：党政办公室参与部门：各相关部门各教学系根据实际参加各相关章节内容的草拟、修改工作。专心-专注-专业