XX县农业局开展法治创建工作(2009-2011年)情况汇报(最终版)(共7页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上农来县农业局开展法治创建工作（2009-2011年）情况汇报在县委、县政府的正确领导和县依法治县办公室的指导下，按照农来县创建法治县工作（2009-2011年）实施方案（农委办发电20XXXX号）（以下简称实施方案）要求，我局认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，严格依照有关政策和农业法律法规，以服务“三农”为立足点，坚持依法行政、依法治农，认真履行部门职责，高度重视法治创建制度化建设，扎实开展工作，保证了农业农村经济健康稳定可持续发展,连续X年获得依法治县工作先进单位荣誉称号。现将我局这三年来开展法治创建工作情况汇报如下：一、 切实加强领导班子依法执政能力建设近年来，

2、我国的法律法规日趋完善，人民群众的法制意识、法制观念也同步加强，依法治国、依法行政的氛围已初步形成。继续加强党的执政能力建设，“按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进领导班子思想作风，提高领导干部执政本领，改善领导方式和执政方式，健全领导体制，完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体”是党的十七大提出的重大课题。党的执政能力体现在各级领导干部的领导能力和执政水平上，对于副科级以上领导干部来说，更要不断提高自身的能力素质，增强领导能力。就农口而言，全面提升农口干部的领导能力，对于“提升三农”，推进我县农业

3、经济又好又快发展具有十分重要的现实意义。一是成立依法行政和依法治县工作领导小组。由局党委书记XXX任组长，党委副书记XXX任副组长，成员包括各股室负责人，切实加强依法行政、依法治农工作的领导。从思想认识到工作行动都以相关法律、法规、制度为准绳，全面推进依法行政。 二是强化学法制度，形成长效机制。我局建立党员领导干部和职工普遍学法，农业行政执法人员强化学法，采取集中学与分散学相结合，中心学习组与股室层层学的学法制度。按照上级的要求，每年都确定普法学习的重点对象和内容。这三年来，局里年均召开X次党委会专门研究法治建设工作，局中心学习组年均学法在X次以上，重点学习了中央、省、市、县有关普法文件，中华

4、人民共和国行政许可法涉农政策法律法规，惠州市“五五”普法学习资料(一、二、三、四、五)，农村法制教育读本。并要求各股室按照局党委统一要求组织党员干部职工学习普法文件、政策、法律、法规，全年学法时间必须达到80小时以上。我局每年都要集中局领导和全局职工学习宪法、刑法、行政处罚法、行政诉讼法、国家赔偿法、行政许可法、国家公务员管理暂行条例等法律法规。2009年，我局结合单位实际，派遣农业行政执法人员参加了省农业厅举办的专门的农业行政执法培训班，使行政执法人员的法律修养和依法办事能力得到了进一步增强。三是明确考核责任落实。我局按照“谁主管、谁负责”的原则，认真落实县法治办工作目标，形成党委统一领导、

5、“一把手”负总责、党政齐抓共管、股室各负其责、一级抓一级、层层抓落实、各司其职、各尽其责的工作格局。2012年年初，我局根据农来县创建法治县工作（20092011年）实施方案（农委办发电20XXXX号）制订了农来县农业局法治创建工作考评参考并下发到各股室。二、 大力推进法治单位创建创建法治单位必须做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。有法可依就是各股室必须根据中央、省、市、县的法律法规和条例，按照局党委的决策部署，并结合本单位实际，建立健全符合依法治国基本方略要求的规章和制度。有法必依就是各股室的每一位成员，从股室“一把手”到普通工作人员都要牢固树立“法律面前人人平等、制度面前没有特权、

6、制度约束没有例外的意识”，坚决维护法制的权威。执法必严就是农业行政执法人员必须严格按照中华人民共和国农产品质量安全法、行政处罚法、农业行政处罚程序和农业行政执法文书制作规范等法律法规，在执法具体过程中做到严格执法与人性执法相结合，教育与处罚相结合；纪检监察人员必须严格按照中国共产党党内监督条例和中国共产党纪律处分条例等法律法规依法处置党员干部的违法违规行为。违法必究就是对违法行为和人员要严肃查处，不徇私情。一是继续健全和完善单位副职和中层干部责任考核办法。全面、客观、公正、准确地考核单位副职和中层干部政治业务素质和履行职责的情况，加强对干部的管理与监督、激励与约束，使干部管理工作进一步科学化、

7、规范化和制度化。二是认真贯彻中国共产党党内监督条例和中国共产党纪律处分条例。三是依法行使行政处罚权。依照有法必依，执法必严，违法必究和职权法定原则，严格按照法定权限和法定程序行使行政处罚权。严格按照行政复议法、行政诉讼法和国家赔偿法的规定，以保证行政处罚相对人陈述申辩、听证、申请行政复议和提起行政诉讼以及防止行政权滥用为重点，规范农业行政执法行为，没有发生违法和不当行政行为引发群体性上访事件。 四是不断加强农业行政执法队伍建设，提高依法行政能力。1、建立法律、法规定期学习和考核制度。我局不定期派遣执法人员参加国家、省、市、县的培训班进行行政法、行政处罚法、行政许可法、行政诉讼法、行政复议法、国

8、家赔偿法、农业法、种子法等法律法规的深入培训，同时进行考核，执法人员的法律意识和执法的业务能力不断加强。2、结合年度工作考核建立依法行政奖惩制度。制定农业管理依法行政考核体系，定期开展依法行政检查验收工作，并对在推进依法行政考核中取得成效的股室和个人给予表彰和奖励。对考核不合格的，给予相应的处理。3、推进执法责任制和评议考核制。根据法律法规赋予农业管理部门的职权，科学设定执法岗位，以职位为单元分解执法职责，细化执法标准，积极探索执法绩效评估机制。三、维护社会和谐稳定 社会矛盾的激化往往体现在农村基层，强农惠民政策的有效落实，是维护好农民群众根本利益的重要手段，是关乎构建农村和谐社会、维护农村稳

9、定的重要内容。强抓政策落实，切实强农惠民是维护社会特别是广大农村社会稳定的极其重要因素。一是深入宣传贯彻中华人民共和国农村土地承包法，做好农村土地承包经营权流转及农村土地纠纷工作。精心组织，认真部署，较好贯彻落实农村土地承包法，稳步推进了我县农村土地承包经营权证书发放工作，并较好的完成了我县农村土地流转合同的订立、鉴证、合同纠纷调处和档案管理工作。这三年来，共化解几十宗土地纠纷问题，维护了农村社会稳定及农民的合法权益，没有因工作失误导致到省进京非正常上访现象发生。二是切实抓好农民负担监管，防止农民负担反弹。这三年来，我局一直注重抓好农民负担监管工作，有计划、分步骤地建立健全相关体制机制。比如，

10、2010年上半年在XX、XX2个镇6个村30户农户中建立起农民负担监测网点，县对监测户进行培训，及时收集汇总上报工作。及时下发了农来县2010年农民负担监督管理工作实施意见（农减办20XXX号），落实部门减负工作目标责任制，层层签订减负责任书，县直涉农部门和乡镇责任人与县政府签订了XX份责任书，村支书和镇属涉农部门负责人也与镇（乡）政府签订了XXX份责任书，有效地遏制了“三乱”的发生。三是做好扶贫开发“双到”工作，努力改善贫困群体生产生活条件。按照上级部门的要求，我局扎实推进扶贫开发“规划到户责任到人”工作，对挂钩贫困村和贫苦户积极开展“单位对村、个人对户”“一对一”帮扶活动。帮扶活动开展以来

11、，我局累计投入资金XX万元，帮助挂点村搞好农田水利建设和改善村道，受益农田面积XXX亩，扶持困难户生产资金X万多元，并按要求签订了帮扶协议等。四是妥善处理三农纠纷，切实做好信访工作。 对依法应当由农业局管理部门调处的农业生产、土地流转等纠纷，严格按照法定权限和程序，遵循公平、公正原则予以及时处理，化解矛盾，保护广大人民群众的合法权益。深入贯彻国务院信访条例，严格落实信访工作责任制，及时、有效、就地解决群众信访问题，使我局信访工作在法制化轨道上不断前进。四、全面深入落实党风廉政建设责任制一是加强领导。每年年初，我局都要召开反腐败工作任务分解专题会议，对全局党风廉政建设和反腐败工作与其他工作一起部

12、署、一起落实、一起检查、一起考核、一起推进，做到了反腐倡廉工作件件有人抓、事事有人管。同样按照“谁主管，谁负责”的原则，把管事与管人、抓分管工作与抓党风廉政建设有机地结合起来。二是细化目标。按照一级管一级的原则，将党风廉政建设工作目标任务进行明确量化、细化，分解到各班子成员、各股室负责人以及重点岗位人员，通过明确职责，压死任务，从而建立起责任目标体系，真正把从严治党、从严治政的要求和反腐倡廉各项任务融入到权力运行的每一个环节，做到权力运行到哪里，监督就延伸到哪里。三是强化措施。我们把强化责任制检查考核作为抓好党风廉政建设的主要环节，不断探索改进责任制的考核办法，初步形成了“示廉、述廉、谈廉、评

13、廉、考廉”五位一体的考评机制。目前，我局党风廉政建设责任制检查考核主要是结合年度工作考核一起进行。四是突出重点。我们把预防腐败行为发生作为抓好党风廉政建设的关键环节，围绕五个重点不断加大综合防控力度。围绕中央提出的发生重大事件或恶性案件等六个方面的重点进行防控；围绕提高行政效率、优化农业经济发展环境，对有可能存在的作风粗暴、效率低下，“吃、拿、卡、要”等问题进行防控；针对群众反映的涉农案件、信访维稳等热点问题进行责任倒逼；围绕执行廉洁自律各项规定，对领导干部配偶、子女、身边工作人员出现严重违纪行为等问题进行密切防控；围绕转变工作作风，对责任目标及县委、县政府重点工作落实不到位等问题进行防控。 五、有待进一步完善之处 一是进一步加强机关信息化建设。目前，我局已有独立的农业信息网站，在今后条件成熟的情况下，可以考虑设置农业信息管理专业人员负责网站的建设和维护，以便更好地依法治理、服务三农。 二是进一步加强农业行政执法队伍建设。由于我县农资经营点多面广，目前我局农业执法人员的数量还不能完全满足农业行政执法工作任务繁重的需要，虽然补充了专业法学人员两人，但执法人员的总体素质和执法水平仍须进一步提高，执法装备、取证设备还不够完善。 三是进一步按照县委、县政府和县依法治县办的要求，继续查漏补缺，不断完善规章制度，不断提高法治创建水平。 农来县农业局 2012年5月XX日专心-专注-专业