全区安全生产大检查综合督查暨第三季度(共18页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上全区安全生产大检查综合督查暨第三季度安全生产综合督查方案为深入贯彻落实全国、全区安全生产电视电话会议精神和国务院安全生产委员会关于开展全国安全生产大检查的通知（安委明电20173号）、广西壮族自治区安全生产委员会关于印发全区安全生产大检查实施方案的通知（桂安委201711号）的各项工作部署，推动全区安全生产大检查扎实深入开展，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境，经自治区人民政府同意，定于10月中下旬在全区范围内开展安全生产大检查综合督查暨第三季度安全生产综合督查。综合督查方案如下：一、督查范围和对象此次综合督查的范围是全区14

2、个市，督查对象是地方各级人民政府及其有关部门和部分重点企业，重点抽查重点县（名单见附件1）以及煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工(包括专项工程施工)、危险化学品、烟花爆竹、粉尘作业、消防、城镇燃气、特种设备设施等行业领域的企业和人员密集场所。二、时间安排综合督查自10月中旬至下旬，每组督查时间1周左右，可视工作开展需要适当增减。具体行程安排由自治区各督查组另行通知。三、督查重点内容（一）落实大检查工作责任情况。重点检查各地区建立安全生产大检查工作责任制，层层落实责任措施，广泛宣传发动，组织全面开展自查自改的情况等。（二）严格安全监管执法情况。重点检查各地区依法严厉打击惩处一批违法违规行为，彻底

3、治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批安全生产失信企业，曝光一批严重违法违规和重大隐患典型案例的情况等。（三）强化问题隐患整改情况。重点检查国务院安委会、自治区安委会安全生产巡查及今年以来明查暗访、蹲点督导发现问题隐患的整改落实情况；大检查期间自查自改发现问题隐患的整改落实情况等。特别是对9月份国务院安委会大检查综合督查和8月份国务院安委会办公室大检查督导指出的问题和隐患整改落实情况进行重点督查。（四）深入开展专项整治情况。重点检查各地区开展煤矿全面安全“体检”、危险化学品安全综合治理，以及道路交通、非煤矿山、建筑施工、烟花爆竹、粉尘作业、消防、城镇

4、燃气、特种设备设施等重点行业领域及人员密集场所安全专项治理的情况等。（五）严肃追责问责情况。重点检查各地区对大检查工作责任不落实、措施不得力以及重大隐患不整改的单位和个人进行严肃问责的情况；对大检查期间发生各类生产经营性事故的单位和有关责任人严肃查处追责的情况等。（六）党的十九大期间安全防范措施落实情况。重点检查各地区对党的十九大期间安全生产工作动员部署、责任落实和强化安全防范措施的情况。四、督查组组成及分工自治区安委会组织13个督查组（钦州、防城港市合并为一组），分别由自治区总工会、工业和信息化委、国土资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、商务厅、质监局、广西海事局、公安厅交警总队、安全监管局

5、等10个部门为组长单位，武警广西消防总队、发展改革委、教育厅、科技厅、公安厅、人力资源社会保障厅、环保厅、水利厅、农业厅、林业厅、文化厅、卫生计生委、旅游发展委、农垦局、工商局、新闻出版广电局、食品药品监管局、粮食局、海洋和渔业厅、国资委、供销社、农机局、地震局、气象局、广西煤监局、南方能源监管局广西业务办等26个部门为成员单位。各组长单位分别安排1名副厅级领导同志任组长（其中安全监管局安排4名副厅级领导同志任组长）、1名业务处室负责人任副组长兼联络员；各成员单位分别安排1名处级干部或专业管理干部参加。每组5人左右，分别负责督查1个市（其中一组同时负责督查钦州、防城港市，督查组分组名单见附件2

6、）。各督查组可根据工作需要，聘请有关专家参加，专家费用组长单位能解决的由组长单位负责解决，不能解决的由自治区安委会办公室负责解决。督查组工作用车及其他后勤保障工作由组长单位负责协调解决。五、有关要求（一）各地区要高度重视，在认真组织做好本地区督查检查的同时，积极配合自治区安委会综合督查组做好相关工作。各督查组要结合实际制定工作方案，细化工作安排，增强督查针对性、实效性。（二）各督查组要对各地区落实大检查各项工作任务措施情况进行全面检查，并通过抽查企业检验政府工作成效。每组至少抽查3个县（市、区，优先抽查辖区重点县，国务院安委会综合督查组抽查过的县区不再抽查，北海、防城港、钦州三市可2个县区）和

7、6家重点行业领域企业。（三）各督查组要对企业检查发现的问题隐患当场提出处理意见，交由地方政府依法依规严肃查处。对大检查组织不力、工作不落实的地区和单位，及时向地方人民政府提出追责问责意见。（四）各督查组要把安全生产大检查工作考评纳入综合督查统筹安排，按照安全生产大检查工作考核方案（见附件3），对被抽查检查的基层政府和企业进行考评。（五）各督查组要采取访谈、明查暗访、突击检查、随机抽查等方式，深入基层一线和企业现场，从严从实开展检查。（六）各督查组督查结束后要及时向被督查地区反馈督查情况，10月25日前将督查报告及考评结果报送自治区安委会办公室。（七）各督查组要严格执行中央和自治区八项规定精神和

8、党风廉政建设有关规定，轻车简从，廉洁自律。（八）自治区安委会办公室联系人：盘 洁，联系电话：0771-（兼传真），邮箱地址：。附件：1.重点县名单2.自治区安委会综合督查分组安排 3.安全生产大检查工作考核方案附件1重点县名单（33个县）1.煤矿安全重点县：百色市右江区、田东县、合山市、环江县、罗城县、宜州市。2.非煤矿山安全重点县：龙胜县、贺州市八步区、靖西市、南丹县、蒙山县。3.危化品安全重点县：柳州市柳北区、田东县、钦州港经济技术开发区、防城港市港口区。4.烟花爆竹安全重点县：宾阳县、合浦县、浦北县、灵山县、岑溪市、博白县。5.交通安全重点县：全州县、河池市金城江区。6.冶金有色安全重点

9、县：南宁市江南区、柳州市柳北区、百色市右江区、靖西市、德保县、南丹县、北海市铁山港区、贵港市港北区。7.涉粉尘爆炸安全重点县：融水县、合浦县、藤县、防城港市港口区、北流市。8.职业病危害安全重点县：贺州市平桂管理区、南丹县、凭祥市。9.涉氯制冷安全重点县：北海市银海区、合浦县。附件2自治区安委会综合督查分组安排 第1组：督查地区：河池市组 长：陈元滚 自治区总工会副巡视员副组长：王志忠 自治区总工会劳动保护部部长（兼联络员）（联系电话： ）成 员：吴承褀 自治区安全监管局监督一处处长（联系电话： ）黄伟俊 自治区供销社行业指导处副主任科员 罗小平 自治区公安厅交通管理局高速支队调研员第2组：督

10、查地区：北海市组 长：陈 清 自治区工业和信息化委副主任副组长：张修竹 自治区工业和信息化委经济运行处调研员、副处长（兼联络员）（联系电话： ）成 员：鄢志峰自治区安全监管局监管二处处长（联系电话： ）何毅岩 自治区水利厅安全监督处副处长梁志铭 自治区公安厅交通管理局高速支队副调研员第3组：督查地区： 百色市组 长：陆景宇 自治区国土资源厅副厅长副组长：廖伟宏 自治区国土资源厅主任科员（兼联络员）（联系电话： ）成 员：冯忠明 自治区安全监管局协调处副处长 （联系电话： ）邓永勇 广西煤监局救援指挥中心副主任李茂钦 自治区公安厅治安警察总队一级警长第4组：督查地区：贺州市组 长：杨绿峰 自治区

11、住房和城乡建设厅副厅长副组长：张荣民 自治区住房和城乡建设厅建筑市场监管处调研员（兼联络员）（联系电话： ）成 员：蒙 飞 自治区安全监管局机关党委专职副书记（联系电话： ）蒋东彪 自治区旅游发展委员会调研员黄绍轻 自治区公安厅交通管理局高速支队副调研员第5组：督查地区：南宁市组 长：李日昌 自治区交通运输厅副巡视员副组长：王永兴 自治区交通运输厅调研员（兼联络员）（联系电话： ）成 员：方建新 自治区安全监管局烟花爆竹监管处处长（联系电话： ）李丹华 自治区地震局广西防震应急保障中心主任杨宏斌 自治区环境保护厅应急中心主任第6组：督查地区： 崇左市组 长：顾章伟 自治区商务厅副巡视员副组长：

12、唐远鹏 自治区商务厅流通业发展处副处长（兼联络员） （联系电话： ）成 员：梁元超 自治区安全监管局职业健康监管处处长（联系电话： ）何 伟 自治区文化厅文化市场处调研员劳 东 自治区农机安全监理总站副调研员第7组：督查地区：桂林市组 长：郭 凯 自治区质监局总工程师副组长：武 钢 自治区质监局特种设备处处长（兼联络员）（联系电话： ）成 员：简志勇 自治区安全监管局监管二处副处长（联系电话： ）黄建军 自治区工商局企业监督管理处副调研员唐洪彪 自治区公安厅交通管理局高速支队副调研员第8组：督查地区：玉林市组 长：吕文伟 广西海事局副局长副组长：零建广 广西海事局安全管理处处长（兼联络员）（联

13、系电话： ）成 员：金于华 自治区人社厅工伤保险处副处长党仁志 广西海事局船舶监督处副调研员罗昭林 自治区安全监管局协调处副调研员（联系电话： ）龚仕天 自治区公安厅交通管理局副调研员第9组：督查地区：梧州市组 长：罗贤瑞 自治区公安厅交通管理局政委副组长：陈达禄 自治区公安厅交通管理局副调研员（兼联络员）（联系电话：）成 员：黄上强 自治区安全监管局应急办主任（联系电话： ）张秋霞 广西公安消防总队防火监督部监管处处长梁世耀 自治区新闻出版广电局调研员第10组：督查地区：来宾市组 长：叶建进 自治区安全监管局副局长副组长：谢家旺 自治区安全监管局执法监察处调研员、副处长（兼联络员）(联系电话

14、： )成 员：李世康 自治区农业厅办公室副主任覃 晓 自治区发展改革委工业处副调研员梁飞燕 自治区气象局办公室副调研员第11组：督查地区：柳州市组 长：卢小萍 自治区安全监管局副局长副组长：刘鑫荣 自治区安全监管局监管三处处长（兼联络员）（联系电话： ）成 员：焦振国 自治区国资委企改处调研员宁封齐 自治区粮食局流通与科技发展处副处长陈志成 自治区农垦局科技产业处副处长第12组：督查地区： 贵港市组 长：操 莹 自治区安全监管局总工程师副组长：黄华中 自治区安全监管局正处长级监察员（兼联络员） （联系电话： ）成 员：吕国锋 自治区安全监管局监管一处正处长级监察员黄志伟 南方能源监管局广西业务

15、办主任助理陈琦昕 自治区林业厅产业处科员 第13组：督查地区：钦州市、防城港市组 长：郑 一 自治区安全监管局副巡视员副组长：郑志明 自治区安全监管局调研员、应急指挥中心副主任（联系电话： ）成 员：杨丽娟 自治区科技厅社会发展科技处调研员程敏平 自治区食药监局保健食品化妆品监管处副处长熊忠良 自治区教育厅安稳处副处长樊华足 自治区公安厅交通管理局副调研员周 健 自治区海洋和渔业厅渔政渔港监督处副调研员舒红亮 自治区卫生计生委主任科员附件3安全生产大检查工作考核方案按照自治区安委会对各地区安全生产大检查工作进行专项考核的部署要求，为进一步加强和规范考核工作，制定本考核方案。 一、考核主要内容

16、（一）全面开展自查自改情况。重点考核地方政府和企业是否按照国务院安委会、自治区安委会关于开展全区安全生产大检查部署全面开展自查自改，建立问题和隐患清单，落实整改责任措施，对发现的问题和隐患及时整改。 （二）认真整改治理突出问题和重大隐患情况。重点考核国务院安委会、自治区安委会安全生产巡查及今年以来明查暗访、蹲点督导发现的问题和隐患是否按要求落实整改责任措施，认真整改落实到位。特别是对9月份国务院安委会大检查综合督查和8月份国务院安委会办公室大检查督导指出的问题和隐患整改落实情况进行重点督查考核。（三）依法严惩违法违规行为情况。重点考核地方政府及其有关部门是否依法严厉打击各类违法违规行为，严格落

17、实“四个一律”执法措施。 （四）依法关闭取缔违法违规和不符合安全生产条件的企业情况。重点考核地方政府及其有关部门是否依法关闭取缔违法违规企业，是否按要求关闭退出不符合安全生产条件和标准规范的企业。 （五）联合惩戒严重失信企业情况。重点考核是否按照国家安全监管总局关于对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法（安监总办201749 号）的要求，建立联合惩戒工作机制，采集报送信息，对存在 10 类失信行为的企业实施联合惩戒和“黑名单”管理。 （六）集中曝光重大事故隐患和严重违法违规行为情况。重点考核是否按要求对严重违法违规行为和重大事故隐患集中曝光两批次以上。 （七）严肃事故查处和责任追究情况。

18、重点考核是否对大检查工作责任不落实、措施不到位、重大事故隐患不整改的单位和责任人实行严肃问责，是否对大检查期间发生各类生产经营性事故的单位和相关责任人严肃追责。 二、考核方式 安全生产大检查考核工作由自治区安委会办公室组织，以自治区安委会综合督查组开展实地督查时的考评为主，结合大检查蹲点督导、“回头看”检查等情况进行综合考核评定。各督查组按照考核的主要内容和考评细则的要求，在开展督查检查工作中对所负责的地区进行考评（考评细则附后）。 三、考核程序 （一）考评准备。自治区安委会办公室研究制定大检查工作考评细则，组织综合督查人员开展业务培训，明确工作任务要求。各督查组结合督查检查工作安排，提前通知

19、被考评地区准备相关资料和企业名单。 （二）现场考评。各督查组通过听取汇报、查阅资料、问询座谈等方式了解被考评地区总体工作情况，深入基层、企业实地抽查，对照大检查工作考评细则进行评分。 （三）考核评分。自治区安委会办公室根据大检查各督查组考评结果，结合大检查蹲点督导、“回头看”检查等有关情况，进行综合考核评分。考核结果直接纳入 2017 年度市级政府安全生产工作考核总评分（占 10%）。 四、有关事项 （一）考评中抽查的地方政府重点是基层政府，特别是重点县。抽查企业根据各地区实际，重点在煤矿及非煤矿山（包括关闭、停产整顿、技改、新建企业），危险化学品企业(包括关闭、停产整顿企业)，烟花爆竹生产企

20、业(包括关闭、停产整顿企业)，“两客一危”运输企业，规模以上劳动密集型企业、工贸企业、涉氨制冷企业、粉尘涉爆企业，重点建设施工项目，大型城市综合体、超高层建筑以及重点消防单位，城镇燃气企业和特种设备设施企业中选样。 （二）考评中抽查事故查处情况重点检查已查处结案的一般及以上生产安全事故或典型事故。 （三）要严肃工作纪律，严格做到实事求是、科学严谨、客观公正、公开透明。专心-专注-专业附件全区安全生产大检查工作考评细则考评内容考评要点评分细则扣分原因考评得分备注1.全面开展自查自改情况。（1.5分）基层政府和企业全面开展自查自改，建立问题和隐患清单，落实整改责任措施，对发现的问题和隐患及时整改。

21、检查市本级政府，抽查3个县级政府（北海、防城港、钦州三市可2个县区）和6家企业，未按要求落实的，每家扣0.2分。扣完为止。2.认真整改治理一批突出问题和重大隐患情况。（2分）落实国务院安委会、自治区安委会安全生产巡查及今年以来明查暗访、蹲点督导发现的问题和隐患整改责任措施，确保整改到位。从问题隐患清单中抽取5项以上重点问题隐患（同一单位不超过2项）进行实地核查，问题整改措施不落实、隐患整改不到位的，每项扣0.4分。扣完为止。3.依法严惩一批违法违规行为情况。（2分）依法严厉打击各类违法违规行为，严格落实“四个一律”执法措施。1.重点从安监、住建、交通、国土、消防、商务等6个部门执法文书中抽查3

22、家（被督查县区各1家，北海、防城港、钦州三市可2家）被查处的企业，处罚措施达不到“四个一律”要求的，每家扣0.5分。2.督查期间每发现1家企业存在违法违规行为未被依法查处的，扣1分。扣完为止。4.依法关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业情况。（1.5分）依法关闭取缔非法违法企业，关闭退出不符合安全生产条件和标准规范的企业。1.抽查3家（被督查县区各1家，北海、防城港、钦州三市可2家）被关闭取缔或退出的企业（如无此类情况，抽查被吊销证照或停产整顿的企业），处理措施未真正落实到位的，每家扣0.5分。2.督查期间每发现1家应关闭取缔未予以关闭取缔的，扣1分。扣完为止。5.联合惩戒一批严重失

23、信企业情况。（1分）按照安全监管总局对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法（安监总办201749号）要求，建立联合惩戒工作机制，按规定采集报送信息，对存在10类失信行为的企业实施联合惩戒和“黑名单”管理。1.检查市级安全监管部门建立联合惩戒工作机制的文件规定和采集报送信息、实施联合惩戒工作记录，前两项存在问题的，每项扣0.3分；未实施联合惩戒的，扣0.5分。2.督查期间每发现1家应纳入联合惩戒对象和“黑名单”管理而未纳入的企业，扣0.5分。扣完为止。6.集中曝光重大事故隐患和严重违法违规行为。（1分）对重大事故隐患和严重违法违规行为集中曝光两批次以上。检查市级主流媒体曝光内容，未集中曝光

24、的，扣1分；只集中曝光1次的，扣0.5分（10月份“回头看”检查时已曝光2次的，该项不扣分）。7.严肃事故查处和责任追究情况。（1分）对大检查工作责任不落实、措施不到位、重大事故隐患不整改的严肃问责;对大检查期间发生事故的单位和相关责任人严肃追责。1.督查期间发现基层单位大检查责任措施不落实、重大事故隐患不整改而未被严肃问责的，发现1起扣0.5分。（无问责实例的，至少市县政府领导部署讲话中有要求，否则扣分）2.对照事故统计表，抽查4起事故（被督查的市级及县区各1起，北海、防城港、钦州三市可3起）处理情况，未依法从严查处、严肃追责的，发现1起扣0.5分。扣完为止。扣分项：发生重特大事故、较大责任

25、事故及典型事故大检查期间发生重特大事故、较大责任事故及党中央、国务院和自治区领导同志批示过的典型事故。重特大事故每起扣3分，道路交通较大责任事故每起扣0.25分，工矿商贸及其他较大责任事故每起扣0.5分，典型事故每起扣1分。由自治区安委会办公室负责考评。扣分项：未按要求及时报送大检查情况。未严格按照大检查相关通知要求按时、完整报送大检查阶段工作情况和工作信息。市本级及辖区县级政府有8月份才出台大检查实施方案情况的，扣0.5分；市级负有安全监管职责和行业领域主管部门有末组织开展专项督导情况的，扣0.5分；市级未按要求报送大检查整改方案、整改落实情况报告和总结报告的，扣0.5分；存在其他突出问题的，扣1分。由各督查组和自治区安委会办公室综合考评。