危险化学品建设项目的安全设施设计审查(共30页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上危险化学品建设项目的安全设施设计审查1事项类型行政许可2基本编码3实施编码4事项名称主项名称危险化学品建设项目的安全设施设计审查子项名称5实施主体县安监局6实施主体性质法定机关7承办机构县政务中心安监窗口8联办机构无9办理地点县政务中心10办理时间09：00-12：00 下午：13：30-16：3011咨询及监督电话咨询电话（政务窗口）（危险化学品监督管理股）监督电话、12设定依据1.中华人民共和国安全生产法（2002年6月29日中华人民共和国主席令第70号公布，2009年8月27日国家主席令第18号令第一次修正，2014年8月31日国家主席令第13号第二次修正）第三

2、十条 建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。2. 危险化学品建设项目安全监督管理办法（2012年月1月30日国家安全监管总局令第45号令公布，自2012年4月1日起施行，2015年5月27日国家安全监管总局令第79号修正）第三条 本办法所称建设项目安全审查，是指建设项目安全条件审查、安全设施的设计审查。建设项目的安全审查由建设单位申请，安全生产监督管理部门根据本办法分级负责实施。13实施对象申请危险化学品建设项目安全设施

3、设计审查的设计人、设计单位。14行使层级此事项属于国家、自治区、市、县分级管理。15权限划分危险化学品建设项目安全监督管理办法（2012年月1月30日国家安全监管总局令第45号令公布，自2012年4月1日起施行，2015年5月27日国家安全监管总局令第79号修正）第四条 国家安全生产监督管理总局指导、监督全国建设项目安全审查和建设项目安全设施竣工验收的实施工作，并负责实施下列建设项目的安全审查：（一）国务院审批（核准、备案）的；（二）跨省、自治区、直辖市的。省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门（以下简称省级安全生产监督管理部门）指导、监督本行政区域内建设项目安全审查和建设项目安全设施

4、竣工验收的监督管理工作，确定并公布本部门和本行政区域内由设区的市级人民政府安全生产监督管理部门（以下简称市级安全生产监督管理部门）实施的前款规定以外的建设项目范围，并报国家安全生产监督管理总局备案。第五条 建设项目有下列情形之一的，应当由省级安全生产监督管理部门负责安全审查：（一）国务院投资主管部门审批（核准、备案）的；（二）生产剧毒化学品的；（三）省级安全生产监督管理部门确定的本办法第四条第一款规定以外的其他建设项目。第六条 负责实施建设项目安全审查的安全生产监督管理部门根据工作需要，可以将其负责实施的建设项目安全审查工作，委托下一级安全生产监督管理部门实施。委托实施安全审查的，审查结果由委

5、托的安全生产监督管理部门负责。跨省、自治区、直辖市的建设项目和生产剧毒化学品的建设项目，不得委托实施安全审查。建设项目有下列情形之一的，不得委托县级人民政府安全生产监督管理部门实施安全审查：（一）涉及国家安全生产监督管理总局公布的重点监管危险化工工艺的；（二）涉及国家安全生产监督管理总局公布的重点监管危险化学品中的有毒气体、液化气体、易燃液体、爆炸品，且构成重大危险源的。接受委托的安全生产监督管理部门不得将其受托的建设项目安全审查工作再委托其他单位实施。16行使内容自治区安全监管局委托县（市、区）安全监管局实施危险化学品建设项目的安全设施设计审查。17通办范围无18办结时限法定办结时限20个工

6、作日承诺办结时限17个工作日19实施条件危险化学品建设项目安全监督管理办法（2012年月1月30日国家安全监管总局令第45号令公布，自2012年4月1日起施行，2015年5月27日国家安全监管总局令第79号修正）第十九条 建设项目安全设施设计有下列情形之一的，审查不予通过：（一）设计单位资质不符合相关规定的；（二）未按照有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定进行设计的；（三）对未采纳的建设项目安全评价报告中的安全对策和建议，未作充分论证说明的；（四）隐瞒有关情况或者提供虚假文件、资料的。建设项目安全设施设计审查未通过的，建设单位经过整改后可以重新申请建设项目安全设施设计的审查

7、。20申请材料申请材料目录、申请表空表、示范文本详见附件2、3、421特殊环节（含中介服务）环节名称现场核查。危险化学品建设项目安全监督管理办法（国家安全生产监督管理总局令第45号）第十八条第二款 根据法定条件和程序，需要对申请文件、资料的实质内容进行核实的，安全生产监督管理部门应当指派两名以上工作人员进行现场核查。办结时限30个工作日，不计入承诺办结时限内22审查方式及标准一、审查方式：书面审查。标准如下：（一）申请书（表）的审查标准1.对申请人提交的申请书（表）及其相关材料进行完整性、准确性审核；2.文书应使用钢笔和能够长期保持字迹的墨水填写或打印，做到字迹清楚、文字规范、文面整洁。文书设

8、定的栏目，应逐项填写完整、准确；3. 申请材料中的表格应使用国际标准A4型纸正面印制；4. 相关申请表格应由申请相对人、申请单位填写并本人签名、加盖单位公章，没有单位印章的，应由其单位负责人签名。（二）证明文件等材料的审查标准1.证明文件等材料应使用国际标准A4型纸打印、复印或按照A4型纸的规格装订；2. 复印材料应清晰可辨认；3. 证明材料相关内容与申请书（表）保持一致。23办理流程详见附件124数量限制无数量限制25收费标准及其依据是否收费不收费收费标准无收费依据无26结果名称危险化学品建设项目安全条件审查书27结果样本详见附件528办件类型承诺件29办理形式窗口办理30预约办理不可预约3

9、1网上支付/32物流快递自取33运行系统自治区安全监管局行政审批管理系统、自治区政务服务通用软件系统。34常见问题及注意事项1.建设项目安全设施设计专篇应该由哪个单位编制？答：安全设施设计专篇由建设项目设计单位编制。建设项目委托多个设计单位分别设计的，应当明确各自的设计范围，建设项目安全设施设计专篇应经总设计单位确认并附上确认证明材料。2.哪些情况下应申请建设项目安全设施变更设计的审查？答：有二种情况，一是改变安全设施设计且可能降低安全性能的；二是在施工期间重新设计的。3.怎样根据建设项目类别选择有资质的设计单位？答：建设项目的设计单位必须取得原建设部工程设计资质标准（建市200786号）规定

10、的化工石化医药、石油天然气（海洋石油）等相关工程设计资质；涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和危险化学品重大危险源的大型建设项目,其设计单位资质应为工程设计综合资质或相应工程设计化工石化医药、石油天然气（海洋石油）行业、专业资质甲级。35责任事项1.受理责任：公示危险化学品建设项目的安全设施设计审查应当提交的材料，当场一次性告知补正材料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对已受理的申请进行相关材料审查，组织评审专家对申请机构进行现场核查。 3.决定责任：在受理之日起10个工作日内作出是否批准的决定，出具危险化学品建设项目安全设施设计审查意见书。 4.送达责任

11、：批准的，5个工作日内送达批准文件；不予批准的，5个工作日内书面告知企业并说明理由。 5.监管责任：加强对危险化学品建设项目的安全设施设计审查，建立实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。 6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。36追责情形因不履行或不正确履行危险化学品建设项目的安全设施设计审查职责，有下列情形之一的，应承担相应的责任：1.对符合法定条件的申请不予受理或超过法定期限作出许可决定的；2.不公示依法应当公示的材料的；3.在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；4.对不符合法定条件的申请作出准予许可决定的或

12、未严格审查材料作出不当许可的；5.发现未依法开展危险化学品建设项目安全设施设计审查工作的，不依法处理的；6.发现取得安全生产许可证的不再具备法律法规规定的安全生产条件，不依法处理的；7.擅自增设、变更危险化学品建设项目安全设施设计审查书核发、增项、迁址，变更企业名称、住所、生产地址，补领危险化学品建设项目安全设施设计审查书、危险化学品建设项目安全设施设计审查书更正程序或条件的；8.在实施过程中滥用职权、玩忽职守或者发生腐败行为的；监管不力或怠于履行职责的；9.其他违反法律法规规章文件规定的行为。37备注附件：1.危险化学品建设项目安全设施设计审查审批流程图2.申请材料目录3.危险化学品建设项目

13、安全设施设计审查申请表（空白）4.危险化学品建设项目安全设施设计审查申请表（示范文本）5.危险化学品建设项目安全设施设计审查书专心-专注-专业附件1 危险化学品建设项目安全设施设计审查审批流程图 （法定办结时限20个工作日、承诺办结时限10个工作日） 申请人提出申请县安监局危险化学品监督管理股对许可过程及结果负有监督管理职责申请材料齐全,符合法定形式当场一次性告知申请人补正的全部内容组织现场核查（限30个工作日，不计入承诺办结时限内）县安监局危险化学品监督管理股承办人审查（限12个工作日）申请材料不齐全、不符合法定形式制作决定文件并送达申请人（限5个工作日，不计算在承诺办结时限内）县安监局负责

14、人审批，作出同意或不予同意决定（限2个工作日）县安监局危险化学品监督管理股负责人审核（限3个工作日）政务服务窗口首问责任人对申请当场审查作出处理不属于本局职权范围的作出不予受理决定，并告知向有关单位申请附件2申请材料目录序号申请材料名称申请材料依据材料类型（原件/复印件）是否需电子材料份数规格必要性及描述来源渠道签名签章要求备注1建设项目安全设施设计审查申请书及文件危险化学品建设项目安全监督管理办法第十六条第（一）项原件、复印件是1份A4纸必要申请人自备加盖“与原件一致”章2设计单位的设计资质证明文件危险化学品建设项目安全监督管理办法第十六条第（二）项复印件是1份A4纸必要申请人自备加盖“与原

15、件一致”章3建设项目安全设施设计专篇危险化学品建设项目安全监督管理办法第十六条第（三）项复印件是1份A4纸必要申请人自备加盖“与原件一致”章附件3危险化学品建设项目安全设施设计审查申请书（空白）项目名称 申请单位 经 办 人 联系电话 填写日期 申请单位名称地址邮政编码电子邮箱经济类型联系电话传真电话法定代表人安全生产负责人申请单位意见： 主要负责人：（签字）（加盖公章处）年 月 日建设项目所在单位名称地址邮政编码电子邮箱经济类型联系电话传真电话主要负责人安全生产负责人建设单位意见：主要负责人：（签字）（加盖公章处）年月日建设项目设计单位单位名称联系电话通讯地址邮政编码资质等级资质证书编号承担

16、主要任务主体设计法定代表人项目负责人项目类型建设地址总投资 安全投资 建设项目安全条件审查意见书文号申请文件、材料清单（在“”中用“”勾选 ）：建设项目安全设施设计审查申请书及文件；设计单位的设计资质证明文件（复制件）；建设项目安全设施设计专篇。安全条件审查时提出的对策、措施、建议的落实情况： 安全条件审查通过后，主要技术、工艺路线、产品方案或者装置规模变更情况：安全条件审查通过后，建设项目生产、储存区周边状况变化情况：安全设计情况（是否执行标准AQ/T 3033，特别是设计过程中危险与可操作性分析实施情况等）：仪表自动控制、紧急停车、首次采用的新工艺论证情况、公用工程等系统的安全设计情况：

17、危险化学品建设项目安全设施设计审查申请书填写说明一、本申请书可以用钢笔、签字笔填写，字迹要清晰、工整；也可以用打印机打印四号字文本，但“负责人签字”必须由负责人本人用钢笔、签字笔签署姓名。二、本申请书“申请单位”是指危险化学品建设项目安全监督管理办法（国家安全监管总局令第45号）规定的建设单位，“建设项目所在单位”是指“申请单位”依法设立的分支机构。三、本申请书封面中，“项目名称”栏，填写需要政府或者投资主管部门审批或者核准、备案的建设项目名称；“申请单位”栏，填写申请单位“企业法人营业执照”或者“营业执照”、“企业名称预先核准通知书”上的企业名称。四、本申请书“申请单位”和“建设项目所在单位

18、”栏目中的“名称”和“地址”，分别填写申请单位和建设项目所在单位“企业法人营业执照”或者“营业执照”、“企业名称预先核准通知书”上的企业名称和企业住所。未设立分支机构的申请单位，仅填写“申请单位”栏的内容。五、本申请书“申请单位”和“建设项目所在单位”栏中的“经济类型”栏，依照国家统计局、国家工商总局关于划分企业登记注册类型的规定（国统字201186号），填写企业登记注册类型。六、本申请书“建设项目设计单位”栏中“单位名称”和“通讯地址”栏，分别填写承担该建设项目安全设施设计的单位“企业法人营业执照”上的企业名称和住所；“资质等级”和“资质证书编号”，分别填写承担该建设项目安全设施设计的单位取

19、得的“资质证书”上的级别和编号。七、本申请书建设项目设计单位“承担主要任务”栏，填写相应单位在建设项目中承担的工作内容。八、本申请书“项目类型”栏，按照下列分类进行多项选择性填写：（一）新建危险化学品生产项目；（二）新建危险化学品储存项目；（三）改建危险化学品生产项目；（四）改建危险化学品储存项目；（五）扩建危险化学品生产项目；（六）扩建危险化学品储存项目；（七）新建伴有危险化学品产生的化工建设项目；（八）改建伴有危险化学品产生的化工建设项目；（九）扩建伴有危险化学品产生的化工建设项目；（十）危险化学品长输管道新建项目；（十一）危险化学品长输管道改建项目；（十二）危险化学品长输管道扩建项目。九

20、、本申请书“建设地址”栏，填写建设项目所在地行政区划中的详细地址。十、本申请书“总投资”和“安全投资”栏，分别填写建设项目设计“投资概算”中的总投资金额和安全设施投资金额。十一、本申请书设置的栏目尺寸，不能满足填写内容的需要时，可自行设置栏目尺寸，但不能改变表格外边距的尺寸；本申请书设置的栏目中表格数量不能满足填写内容的需要时，可自行设置续表，格式和内容要求应与本申请书的表格一致；申请单位在填写申请书时，申请书封面不编制页码，其他页编制申请书的自然页码。附件4危险化学品建设项目安全设施设计审查申请书（示范文本）项目名称5万吨/年离子膜烧碱工程 申请单位柳州东风化工股份有限公司经 办 人张三联系

21、电话填写日期2014年6月3日 申请单位名称柳州东风化工股份有限公司地址柳城县六塘工业集中区邮政编码电子邮箱abcdef经济类型股份有限公司联系电话传真电话0772-法定代表人李四安全生产负责人王五申请单位意见： 我公司拟建5万吨/年离子膜烧碱项目，安全设施设计已完成，特申请自治区安监局进行安全设施设计审查主要负责人：（签字）李四（加盖公章处）2014年6月1日建设项目所在单位名称（不填）地址（不填）邮政编码电子邮箱（不填）经济类型联系电话（不填）传真电话（不填）主要负责人（不填）安全生产负责人（不填）建设单位意见：（不填）主要负责人：（签字）（加盖公章处）年月日建设项目设计单位单位名称葫芦岛

22、锦化化工工程程设计有限公司联系电话123通讯地址辽宁省xx市邮政编码456资质等级化工行业专业甲级资质证书编号A承担主要任务主体设计法定代表人李x项目负责人王x项目类型新建危险化学品生产项目建设地址柳城县六塘工业集中区总投资 16000万元安全投资 700万元建设项目安全条件审查意见书文号申请文件、材料清单（在“”中用“”勾选 ）：建设项目安全设施设计审查申请书及文件；设计单位的设计资质证明文件（复制件）；建设项目安全设施设计专篇。安全条件审查时提出的对策、措施、建议的落实情况： 已全部落实安全条件审查通过后，主要技术、工艺路线、产品方案或者装置规模变更情况：未发生变更安全条件审查通过后，建设

23、项目生产、储存区周边状况变化情况：未发生变化安全设计情况（是否执行标准AQ/T 3033，特别是设计过程中危险与可操作性分析实施情况等）：已按标准执行仪表自动控制、紧急停车、首次采用的新工艺论证情况、公用工程等系统的安全设计情况： 涉及危险化工工艺，已设计采用集散控制系统（DCS）实现对生产过程集中监视和控制管理，装置设置了紧急联锁停车系统（ESD）。 未涉及新工艺。公用工程等系统能满足项目生产的需要。危险化学品建设项目安全设施设计审查申请书填写说明一、本申请书可以用钢笔、签字笔填写，字迹要清晰、工整；也可以用打印机打印四号字文本，但“负责人签字”必须由负责人本人用钢笔、签字笔签署姓名。二、本

24、申请书“申请单位”是指危险化学品建设项目安全监督管理办法（国家安全监管总局令第45号）规定的建设单位，“建设项目所在单位”是指“申请单位”依法设立的分支机构。三、本申请书封面中，“项目名称”栏，填写需要政府或者投资主管部门审批或者核准、备案的建设项目名称；“申请单位”栏，填写申请单位“企业法人营业执照”或者“营业执照”、“企业名称预先核准通知书”上的企业名称。四、本申请书“申请单位”和“建设项目所在单位”栏目中的“名称”和“地址”，分别填写申请单位和建设项目所在单位“企业法人营业执照”或者“营业执照”、“企业名称预先核准通知书”上的企业名称和企业住所。未设立分支机构的申请单位，仅填写“申请单位

25、”栏的内容。五、本申请书“申请单位”和“建设项目所在单位”栏中的“经济类型”栏，依照国家统计局、国家工商总局关于划分企业登记注册类型的规定（国统字201186号），填写企业登记注册类型。六、本申请书“建设项目设计单位”栏中“单位名称”和“通讯地址”栏，分别填写承担该建设项目安全设施设计的单位“企业法人营业执照”上的企业名称和住所；“资质等级”和“资质证书编号”，分别填写承担该建设项目安全设施设计的单位取得的“资质证书”上的级别和编号。七、本申请书建设项目设计单位“承担主要任务”栏，填写相应单位在建设项目中承担的工作内容。八、本申请书“项目类型”栏，按照下列分类进行多项选择性填写：（一）新建危险

26、化学品生产项目；（二）新建危险化学品储存项目；（三）改建危险化学品生产项目；（四）改建危险化学品储存项目；（五）扩建危险化学品生产项目；（六）扩建危险化学品储存项目；（七）新建伴有危险化学品产生的化工建设项目；（八）改建伴有危险化学品产生的化工建设项目；（九）扩建伴有危险化学品产生的化工建设项目；（十）危险化学品长输管道新建项目；（十一）危险化学品长输管道改建项目；（十二）危险化学品长输管道扩建项目。九、本申请书“建设地址”栏，填写建设项目所在地行政区划中的详细地址。十、本申请书“总投资”和“安全投资”栏，分别填写建设项目设计“投资概算”中的总投资金额和安全设施投资金额。十一、本申请书设置的栏

27、目尺寸，不能满足填写内容的需要时，可自行设置栏目尺寸，但不能改变表格外边距的尺寸；本申请书设置的栏目中表格数量不能满足填写内容的需要时，可自行设置续表，格式和内容要求应与本申请书的表格一致；申请单位在填写申请书时，申请书封面不编制页码，其他页编制申请书的自然页码。附件5危险化学品建设项目安全设施设计审查书（示例）审查事项：安全条件审查 安全设施设计审查 安全设施竣工验收 项目名称：柳州东风化工股份有限公司（5万t/a离子膜烧碱工程） 审查部门：广西壮族自治区安全生产监督管理局 受理编号： Gxzf-Gsc-Proj-2014-1234 受 理 人 ： 李 松 受理日期：2014年6月5日申请单

28、位柳州东风化工有限责任公司建设项目所在单位柳州东风化工有限责任公司项目类型新建危险化学品生产项目建设地址柳城县六塘镇总投资16000万元安全投资700万元项目有关情况简介：一、项目概况及技术、工艺流程柳州东风化工股份有限公司厂址位于柳城县六塘工业园内，生产规模为5万吨/年烧碱、2.5万吨/年液氯、3万吨/年盐酸、1.5万吨/年次氯酸钠。本项目占地面积.7（232.54亩），一期工程用地78516.59（117.77亩）。项目总投资为10879万元，安全设施投资649万元，约占总投资的5.97%。 该项目经柳城县发展和改革局核准建设；安全条件审查经自治区安监局许可。项目采用日本旭化成公司离子膜烧

29、碱技术，技术成熟可靠。主要建设内容为：电解槽3台(规模110个单元槽5.0KA/m2)，液氯、烧碱等危险化学品储罐及其配套工艺设施。配套建设供水、供电、消防等公用工程和辅助设施。项目已构成三级危险化学品重大危险源。 该项目设计单位为葫芦岛锦化化工工程设计有限公司，具有相应的资质。二、项目主要设施与外部周边状况项目所在地西面为广西柳城县川东磷化工有限公司，西北面为广西兴发化工有限公司，北面为广西铟泰科技有限公司，东面为柳城鸿盛锌品有限责任公司，南面为山地。三、项目安全设施自动控制情况项目采用集散控制系统（DCS）实现对生产过程集中监视和控制管理，装置设置了紧急联锁停车系统（ESD），在发生故障情

30、况下能实现安全自动停车。项目危险工艺符合关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知（安监总管三2009116号）的要求，重大危险源的安全自动化监控系统符合危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（国家安监总局令第40号）、关于印发氯碱及石油库危险化学品重大危险源自动化监控指导意见的通知（桂安监管三201247号）等相关文件要求。专家组审查意见（由专家组填写）专家组组长（签字）：年 月日专家组组成人员名单姓 名职 称专 业单 位签 字专家1专家2专家3参加审查单位代表的意见及签字姓 名单 位职务/职称甲设计单位乙设计单位丙设计单位由设计单位人员填写 代表（签字）：年月日审查人员名单姓名职务/职称单

31、位备 注刘xx处 长自治区安监局组 长黄xx副处长自治区安监局成 员林xx副局长柳州市安监局成 员刘xx科 长柳州市安监局成 员严xx副局长柳城县安监局成 员审查人员审查意见及签字根据危险化学品建设项目安全许可实施办法（国家安监总局令第45号）的规定，自治区安监局组织有关专家，对柳州东风化工股份有限公司一期5万t/a离子膜烧碱工程进行安全设施设计审查。经对该公司提出的工程安全设施设计审查申请文件、资料进行审查，安监部门审查人员同意专家组意见。为确保项目生产安全，要求柳州东风化工股份有限公司做好以下安全工作：1.必须委托具有相应工程施工资质的施工单位进行项目安全设施施工，严格依据设计专篇，确保安

32、全设施设计有效实施，落实项目安全主体责任。2.项目在试生产使用前，应制定周密的试生产方案。3.项目在正式投入生产前，应自行组织安全设施竣工验收。4.应加强生产储存装置安全设施、设备的定期检测、维护、保养，认真做好从业人员安全培训，严禁“违章指挥、违章作业、违反劳动纪律”行为，完善事故应急救援预案和紧急处置措施，确保生产、储存装置的安全运行。5.项目若改变安全设施设计且有可能降低安全性能或在施工期间重新设计时，应向自治区安监局提出安全设施变更设计审查申请。审查人员（签字）： 年月日审查组长审查意见及签字审查组长（签字）：年月日审查部门意见承办机构审查意见同意专家组对柳州东风化工股份有限公司一期5万t/a离子膜烧碱工程安全设施设计审查申请文件、资料的审查意见，同意柳州东风化工股份有限公司一期5万t/a离子膜烧碱工程的安全设施设计。请中柳州东风化工股份有限公司一期5万t/a离子膜烧碱工程项目严格落实项目安全设施设计专篇，确保项目安全设施设计有效实施。负责人（签字）： （承办机构盖章） 年月日审查部门审查决定同意负责人（签字）：（审查部门盖章） 年月日