20xx年今冬明春大气污染防治工作方案及预案(共21页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上 20xx年今冬明春大气污染防治工作方案及预案20xx年今冬明春大气污染防治工作方案及预案为认真贯彻国家、自治区关于大气污染防治工作的系列安排部署，深入落实关于进一步加强xx市生态环境保护打好三大攻坚战的意见（乌党办发20xx119号）和关于印发xx市天变蓝工作实施方案的通知（乌政办20xx211号）精神，切实做好我市今冬明春大气污染防治工作，全面完成大气十条考核目标，制定本方案。一、总体要求认真贯彻落实习近平总书记在党的十九大报告中提出的坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战的总目标，以环境空气质量持续稳定改善为核心，以协同治理和精细管理为

2、抓手，以中央环保督察为契机，坚持问题导向，严控污染物排放，严惩环境违法行为，持续推进我市大气污染治理攻坚战，确保今冬明春全市空气质量明显改善，有力保障人民群众身体健康和生产生活，为实现首府社会稳定和长治久安总目标奠定坚实的环境基础。二、工作目标（一）到20xx年底，全市二氧化硫、氮氧化物排放总量分别较20xx年下降5%以上，PMxx年均浓度控制在109μg/m3以下，较基准年（20xx年年均值146μg/m3）下降25%以上，通过国家大气污染防治行动计划终期考核。（二）从20xx年x月至2018年春季采暖期结束，实现环境空气质量明显改善，重污染天数同比有所减少，PM2.5浓度同比有

3、所下降。三、主要任务（一）狠抓燃煤污染治理。1.实施重点企业减产和错峰生产。公用电厂继续实施冬季减半生产。自备电厂发电负荷不超过所属企业配套生产用电需求，限制富余电量上网售卖。热电联产自备电厂冬季按照以热定电原则安排发电负荷，生产所需用电缺口从电网购买，鼓励自备电厂深度参与调峰消纳弃风弃光电量，对未按期完成20xx年超低排放改造任务的电厂停产治理20xx年今冬明春大气污染防治工作方案及预案。水泥行业严格落实水泥错峰生产要求，冬季停产、限产。牵头单位：市经信委责任单位：市发改委、市建委、市环保局、市热力总公司、国网xx供电公司、各相关燃煤电厂等2.强化燃煤锅炉的拆并和监管。在已拆改燃煤工业锅炉3

4、93台、燃煤供热锅炉24418台的基础上，对照xx市20xx年燃煤供热设施拆改工作实施方案、xx市20xx年工业企业燃煤锅（窑）炉清洁能源改造工作方案确定的目标任务，查找差距，分析原因，组织相关区（县）、部门按照职责分工加强协作，确保年底前建成区内10蒸吨及以下燃煤小锅炉全部拆除不再使用。对建成区外供热燃煤小锅炉、茶水炉、煤气发生炉等继续开展全面排查，列入2018年拆改计划。全市禁止新建燃煤设施，20蒸吨以上在用燃煤锅炉全部达到新的排放标准，对不达标的在用燃煤锅炉依法进行严厉查处20xx年今冬明春大气污染防治工作方案及预案。牵头单位：市城管委（行政执法局）、市环保局、市经信委责任单位：各区（县

5、）政府、市建委、市质监局、市财政局、市发改委、市规划局、市热力总公司、国网xx供电公司、各相关燃气企业等3.严格煤质监督和散煤管控。监督工业企业做好冬季优质煤储备工作，建立用煤检测报告档案，确保全市现有燃煤企业全部使用优质煤。20xx年x月底前，完成辖区内所有堆煤场清查工作，对违法堆煤场予以关闭。20xx年底前，完成高污染燃料禁燃区修订工作，严禁在清洁能源、热电联产、集中供热覆盖范围内使用原煤，对暂时无法使用集中供热、清洁能源的区域，设立低硫优质煤配售点，严格落实扬尘防治措施，统一向燃煤用户配售。加大煤炭交易市场、燃煤配送网点煤质抽查频次，严厉打击劣质煤销售行为。牵头单位：市煤炭局、市环保局责

6、任单位：各区（县）政府、市经信委、市质监局、市工商局、市财政局等（二）全面减少城市扬尘污染。1.强化施工工地扬尘管控20xx年今冬明春大气污染防治工作方案及预案。督促各类施工工地全面落实七个百分百扬尘污染防治措施，有效降低可吸入颗粒物浓度。对已停工的建筑工地，做好散状物料的清理和覆盖。牵头单位：市建委责任单位：各区（县）政府、市住房保障和房产管理局、市城管委（行政执法局）、市林业局（园林管理局）等2.深化面源污染治理。对道路运输扬尘、餐饮服务业油烟、秸秆垃圾露天焚烧等方面存在的环境问题做到主动发现、及时处理、有效解决。非冰冻期继续加强道路机械化清扫（冲洗）保洁频次和作业范围，严查建筑垃圾、渣土

7、、砂石等散装物料运输车辆抛洒行为。牵头单位：市城管委（行政执法局）、市环保局责任单位：各区（县）政府、市道路运输管理局、市建委、市国土资源局、市公安局等3.加强工业无组织排放监管。加强钢铁、建材、有色金属、火电、焦化等行业物料运输、装卸、储存、转移及生产工艺过程中无组织排放监管，监督重点企业年底前完成堆场、料场密闭工程建设，非冰冻期散装物料运输车辆冲洗后出厂，对未有效落实各项扬尘污染治理措施的企业依法进行查处。牵头单位：市环保局责任单位：各区（县）政府、市经信委、市城管委（行政执法局）、市煤炭局等（三）降低工业污染排放强度。1.加强散、乱、污企业综合整治。继续对辖区内散、乱、污企业开展拉网式排

8、查，实行动态更新和台帐管理。对排放淘汰类大气污染物的企业，必须做到两断三清，确保20xx年底前依法依规完成关停取缔。对列入整合搬迁入驻合规工业园区的企业，依法进行环境影响评价。对在环保督察回头看中查出的环境违法违规行为，依法按相关规定从严处理20xx年今冬明春大气污染防治工作方案及预案。实行挂账销号制度，坚决杜绝已取缔的散、乱、污企业异地转移和死灰复燃。牵头单位：市经信委、各区（县）政府责任单位：市环保局、市工商局、市质监局、市安监局、市规划局、市国土资源局、市财政局、市水务局、市发改委、国网xx供电公司等2.监督工业企业达标排放。已完成超低排放改造的公用电厂与自备电厂从20xx年x月起执行超

9、低排放标准；其他工业企业认真落实关于重点区域执行大气污染物特别排放限值的公告（环保厅20xx第45号），达到特别排放限值要求。加大对重点行业、重点区域的环境执法力度，确保企业治理设施稳定运行，污染物达标排放20xx年今冬明春大气污染防治工作方案及预案。暂时达不到排放标准的，限期治理，逾期未完成的依法严厉查处。牵头单位：市环保局责任单位：各区（县）政府、市经信委、市发改委、各重点工业企业等3.推进挥发性有机物污染防控。严格执行石油炼制、石油化工、合成树脂等行业特别排放限值，监督石油化工行业全面实施挥发性有机物泄漏检测与修复工作。20xx年底前，完成石油化工、印刷、表面涂装等重点行业挥发性有机物综

10、合整治，开展储油库、加油站、运输罐车油气回收装置检查，未完成治理改造或回收装置不能正常工作的企业，依法强制停产整治。严禁汽车修理、铁艺加工、护栏制作等使用有机溶剂涂料的企业露天喷涂作业。牵头单位：市环保局责任单位：各区（县）政府、市经信委、市城管委（行政执法局）、市商务局等（四）控制机动车尾气排放增量1.全面淘汰黄标车20xx年今冬明春大气污染防治工作方案及预案。按照关于印发xx市20xx年黄标车淘汰实施方案的通知（乌政办20xx34号）要求，基本淘汰全市黄标车，发布限行通告，严厉查处黄标车违反禁行的行为。牵头单位：市公安局责任单位：市环保局、市交通运输局、市道路运输管理局、市财政局、市商务局

11、等2.严格车辆管控。严禁柴油货运车辆在中心城区内上路行驶，完善沿线各卡口电子抓拍设施，加强道路执法检查力度，严厉查处违禁通行车辆并在媒体予以公布。牵头单位：市公安局责任单位：市城管委（行政执法局）、市环保局、市交通运输局、市道路运输管理局等（五）有效应对重污染天气。1进一步完善重污染天气应急预案，细化应对重污染天气的强制性减排措施；切实加强空气质量预警预报，逐日、逐周、逐月对全市环境空气质量分析研判；果断采取不利气象条件应对措施，提前预防污染天气出现，削减重污染天气污染物浓度峰值。牵头单位：市重污染天气应急指挥部办公室责任单位：市重污染天气应急指挥部各成员单位四、保障措施（一）加强组织领导。各

12、区（县）、各单位要严格落实环境保护党政同责、一岗双责主体责任，坚持党政主要领导对环境保护工作负全面责任，周密制定具体工作计划，合理安排重点任务和治理项目实施进度，明确配套政策、资金来源，确保责任到人、措施到位、任务完成。每月25日前，各牵头单位对工作落实情况进行总结，并通过OCS报市大气污染治理综合协调总指挥部办公室（市环保局，联系电话：）。（二）提高检查强度。各区（县）、各相关部门采取日常检查、突击夜查、交叉互查、重点督查等方式，组织开展对燃煤锅炉及重点行业、工业堆场、散、乱、污企业、秸秆焚烧和群众反映突出的环境问题等进行专项执法检查。在启动重污染天气应急预警响应期间，坚持全员上岗，全天候开

13、展巡查检查。（三）加大执法力度。充分运用环保法律法规赋予的各类强制手段，对在专项执法检查中发现的各类违法问题，坚决依法从严从重处理，对涉嫌犯罪的移送公安部门，形成环境监管执法高压态势。（四）开展督查通报。市大气污染治理综合协调总指挥部办公室、市人大大气污染防治督查组对各区（县）、各部门落实今冬明春大气污染防治措施情况进行督查，及时通报督查情况并跟踪督办重点工作。市大气污染治理综合协调总指挥部办公室每月通报各区（县）环境空气质量改善目标完成情况及排名。（五）严格考核问责。督查结果、各项工作完成情况及总结报送情况均计入考核结果，对年度考核结果优秀的区（县）和部门给予表彰奖励；对拒不配合开展今冬明春

14、大气污染防治工作，未按要求完成空气质量和污染物减排目标任务的区（县）和部门，予以通报批评并约谈主要负责人20xx年今冬明春大气污染防治工作方案及预案。延伸阅读：农委大气污染防治工作方案为贯彻落实县人民政府办公室关于印发县大气污染防治行动计划实施方案的通知精神，认真做好我县农作物秸秆综合利用禁止露天禁烧及提高肥料利用率减少氨的排放工作，切实加强大气污染防治，稳定和改善空气质量，保障民众身体健康，提升城市形象，结合我县实际，制定本实施方案。 20xx年今冬明春大气污染防治工作方案及预案 end#一、指导思想以科学发展观为指导，以保护大气环境、确保重点设施及人民群众生命财产安全为目标，按照疏堵结合，

15、以疏为主的原则，严禁秸秆焚烧行为，不断探索农作物秸秆综合利用及提高肥料利用率的新途径，实现环境质量的明显改善和农业经济的可持续发展。二、任务目标1推进农业面污染综合治理。全面推进测土配方施肥技术，大力推广利用缓释肥等新型肥料，提高肥料利用率，减少氨的排放；2进一步提高农作物秸秆综合利用率。禁止露天焚烧农作物秸秆，建立秸秆收集利用体系，大力发展循环农业，全面推进秸秆机械化还田和饲料化、能源化利用等综合利用措施。堵疏结合，标本兼治，逐步实现农作物秸秆的综合治理和全部有效利用。到20xx年秸秆利用率达到80%以上。三、重点工作1、全面推广测土配方施肥技术，提高肥料利用率以党的xx大大会议精神为指导，

16、深入贯彻落实科学发展观，以服务农民为出发点和落脚点，以提高农民科学施肥理念和改变农民施肥传统方法为主攻方向，按照测、配、产、供、施技术路线，切实抓好配方研制和发布、建议卡发放、试验示范、样品采集及配方肥推广工作，实现测土配方施肥整村制推进的新突破，全面推进我县测土配方施肥工作20xx年今冬明春大气污染防治工作方案及预案。一是进村入户，加强技术指导。结合包村联户工作，组织技术人员分片包干，深入田间地头，对农民实行面对面手把手的指导服务，对种植大户、科技示范户、农民专业合作组织开展个性化指导，全面推进测土配方施肥技术进村入户。二是加强示范，促进新型肥料的使用。把测土配方施肥项目与农业综合开发、巩固

17、退耕还林成果-改土培肥与科学施肥项目等项目相结合，在全县所有的村建立示范片，示范片全部施用配方肥、缓释肥等新型肥料，每个村培育3个以上示范户，做到五有，实行定地、定时、定作物、定化肥量施肥，切实发挥示范带动作用，激发配方肥、缓释肥等新型肥料的市场需求，引导农民施用。2积极推进农作物秸秆的综合利用。遵循因地制宜、稳中求进、巩固提高、注重效益的原则，以技术创新和机制创新为动力，大力推进秸秆资源化能源利用，实现低消耗、低排放、高效率。一是秸秆肥料化利用。秸秆是发展现代农业的重要物质基础。秸秆含有丰富的有机质、氮磷钾和微量元素，是农业生产重要的有机肥源。推广普及保护性耕作技术，通过鼓励农民使用秸秆粉碎

18、还田机械等方式，有效提高秸秆肥料利用率。二是秸秆饲料化利用。秸秆含有丰富的营养物质，4吨秸秆的营养价值相当于1吨粮食，可为畜牧业持续发展提供物质保障。鼓励养殖场（户）或秸秆饲料加工企业制作青贮、氨化、微贮或颗粒等秸秆饲料20xx年今冬明春大气污染防治工作方案及预案。三是秸秆基料化利用做好秸秆栽培食用菌，有利于促进农业生态平衡，推进农业转型升级，转变农业发展方式，加快建设高效生态的现代农业，继续重点推广企业加农户的经营模式，建设一批秸秆栽培食用菌生产基地。四是秸秆燃料化利用。秸秆作为一种重要的生物质能，2吨秸秆能源化利用热值可替代1吨标准煤，推广秸秆能源化利用，可有效减少一次能源消耗。秸秆能源化

19、利用技术主要包括秸秆沼气（生物气化）、秸秆固化成型燃料、秸等方式。大力发展秸秆沼气、秸秆固化成型燃料，提高可再生能源在能源结构中的比例。12四、保障措施1加强领导，明确责任。建立县农委主要领导任组长，县农委分管负责人任副组长，各相关部门负责人为成员的县农委大气污染防治工作领导小组（名单附后），领导小组办公室设在县土肥站，负责组织协调和督查工作。各有关部门要在领导小组的统一领导下，建立和完善协调机制，明确分工，认真履行职责，加强协作配合，共同推进工作。2创新工作方法，建立长效机制。针对大气污染防治遇到的新情况、新问题，认真深入地开展调查研究，及时总结好的经验、做法。在机制建设，项目运行方面下达功

20、夫，确保大气污染综合防治的各项举措长期有效运行。3争取资金，完善投入机制。积极争取农业项目支持，加强与发改、财政部门沟通，共同研究谋划项目，加大大气污染防治行动资金投入，同时，要积极探索投入机制建设，争取政府支持。4加大宣传教育力度，推进公众参与20xx年今冬明春大气污染防治工作方案及预案。充分发挥主流媒体的作用，通过电视、广播、报纸等形式宣传大气污染综合防治的重要意义，积极营造社会氛围，增强农民的生态环境保护意识与参与意识，推广健康文明的生产、生活和消费方式，改善环境空气质量。阅读拓展：大气污染防治工作方案为有效落实国家、省和市大气污染防治行动计划，进一步巩固绿色青奥保障成果，健全大气污染防

21、治长效机制，改善全区冬春季节空气环境质量，依据中华人民共和国大气污染污染防治法、江苏省大气污染防治条例、市浦口区重污染天气应急预案，以及市冬春季节大气环境质量保障管控方案（宁政发20xx225号）等法律法规和文件精神，结合浦口区工作实际，制定本方案。一、工作目标（一）整体降低PM2.5浓度。以本地污染管控为重点，全面加大污染防治力度，确保完成国家下达的PM2.5年度考核目标。（二）积极应对重污染过程20xx年今冬明春大气污染防治工作方案及预案。通过对冬春季节大气环境质量管控和各项减排措施的落实，力争减少污染过程的频次和时间，努力减轻污染程度和范围。（三）保障公祭日等空气质量。确保国家公祭日、国

22、际马（新年聚餐发言稿及讲话）拉松赛事等重大活动期间，全区环境空气质量整体达标。PM10、PM2.5等主要指标日均值达到国家二级标准。二、适用范围、时段及管控等级适用范围：全区区域。管控时段：201x年x月1日至201x年2月底。管控等级：（一）常态加强：201x年x月1日至201x年2月底，强化日常监管，实施一级防控措施。（二）重点保障：201x年x月26日至x月29日，追加实施二级防控措施，保障201x年国际马拉松赛事空气质量20xx年今冬明春大气污染防治工作方案及预案。201x年12月7日至12月15日，追加实施二级防控措施，保障国家公祭日期间空气质量。（三）污染应对：一级防控措施实施期间

23、，若预测未来24小时AQI指数超过200，且有持续趋势，追加实施二级防控措施。三、工作措施（一）一级防控措施。2、提高污染治理设施效率。对易扬散的煤、焦、渣等堆场采取喷淋覆盖措施；重点企业进一步提高脱硫、脱硝、除尘等大气污染治理设施处理效率。（牵头单位：区环保局；实施单位：相关街场、管办，有关企业）1233、使用更为优质的燃煤。全区所有燃煤企业必须燃用含硫率低于0.6%的优质煤炭；严查私自使用高硫煤的企业。（牵头单位：区环保局；配合单位：区工信局；实施单位：各街场、管办，有关企业）4、实施重点废气排放企业限、停产。废气排放重点企业采取降低生产负荷、实施绩效管理、强化污染防治设施运行管理措施减少

24、污染物排放，实施限产或冬春季节阶段性停产（具体名单见附件1）。涉及限、停产的企业制定详细的限、停产实施方案报区工信局、区环保局审核。（牵头单位：区工信局；配合单位：区环保局；实施单位：相关街场、管办，有关企业）5、对不能稳定达标的涉气企业，实施停产。各街道、管办应在x月30日前完成辖区内涉气企业的全面排查，对排查中发现的超标排放企业报区环保局责令整改，未整治达标的企业实施停产。（牵头单位：区环保局；配合单位：区工信局；实施单位：各街场、管办，有关企业）6、严格控制工地污染。各类工地加强扬尘控制，重点强化桩基、土石方工程、渣土运输和拆除等易扬尘作业管控，对措施不落实或不达标的停工整治；对停工工地

25、裸露土方及易扬尘物料实行全覆盖。（牵头单位：区建工局；配合部门：区住建局、区环保局、区交通运输局、区水利局、区城管局；实施单位：各街场、管办、集团，有关企业）7、加强对工程运输车辆的监管。强化工地出入口车辆出场冲洗，杜绝带泥上路；严格执法，落实渣土运输车辆密闭运输；加强对混凝土运输车辆管理，杜绝沿途抛洒滴漏。（牵头单位：区城管局；配合单位：区建工局、区住建局、区环保局、区交通运输局、区公安分局；实施单位：各街场、管办、集团）8、增加道路保洁频次。严格落实道路保洁作业规定，加大机扫冲洗频次，气温在摄氏4度以上，主次干道每日不少于一次冲洗、三次洒水、二次清扫；在夜间实施道路冲洗作业，加强对抛撒滴漏

26、车辆的查处；确保主次干道无积尘、见本色20xx年今冬明春大气污染防治工作方案及预案。（牵头单位：区城管局；实施单位：区城管局、各街场、管办）9、严格高污染车辆查处。全区范围内严查黄标车和无标车上路行驶的行为；加大对冒黑烟、蓝烟等超标排放车辆的查处力度；加大对无绿色环保标志进宁外地车辆查处力度。（牵头单位：区公安分局；配合单位：区交通运输局、区环保局；实施单位：区公安分局、区环保局）10、严控油气污染。加强储油库、加油站（含水上）和油罐车油气污染治理的监管，确保污染治理设施正常运行；对不达标的强制停业整顿，对闲置污染处理设施的从严处罚。（牵头单位：区环保局、区商务局；配合单位：区交通运输局）11

27、、加强秸秆禁烧巡查。严格落实秸秆禁烧责任制，完善组织网络；强化禁烧巡查，加强宣传引导，严控露天焚烧秸秆和垃圾行为；秋季秸秆禁烧巡查期延长至12月底。（牵头单位：区环保局、区农业局；配合单位：区城管局；实施单位：相关街场、管办）12、实施人工增雨。利用有利气象条件，积极实施人工增雨作业，改善空气环境质量20xx年今冬明春大气污染防治工作方案及预案。（牵头单位：区气象局）（二）二级防控措施。在实施一级防控措施的基础上，进一步采取以下防控措施：1、实施部分涉气企业停产。水泥行业全部实施停产；对不能稳定达标排放的企业实施停产；严控化工、医药、表面涂装、包装印刷、纺织印染等行业生产过程中无组织有机气体的

28、排放，对未安装有机废气收集处理装置或者设施不能正常运行的企业实施停产（具体名单见附件2）。（牵头单位：区工信局；配合单位：区环保局；实施单位：相关街场、管办，有关企业）2、严控长江码头污染。暂停长江段码头产生大气污染的装卸作业，减少大气污染物排放。(牵头单位：区交通运输局；实施单位：有关企业)3、强化工地停工措施。除市政重点工程外，全区范围内工地全部停工，对停工工地裸露地采取防尘降尘措施。混凝土搅拌站停产。（牵头单位：区建工局、区住建局；配合部门：区交通运输局、区环保局、区城管局等；实施单位：各街场、管办、集团，有关企业）4、停止渣土运输作业。全区范围内暂停渣土、严控渣土车辆，暂停自卸车倾倒作

29、业。（牵头单位：区城管局；实施单位：区城管局、各街场、管办、集团）5、停止易扬尘物料运输。全区范围内沙石等停止运输，暂停自卸车倾倒作业，以及码头和船舶煤炭、矿石、砂石等易产生扬尘物料的装卸作业。（牵头单位：区交通运输局；实施单位：区交通运输局、各街场、管办、集团）6、强化机动车污染控制20xx年今冬明春大气污染防治工作方案及预案。全区范围内禁止重型货运车辆上路行驶；禁止拖拉机、三轮汽车、农用车以及危险化学品运输车辆进入主城（社会保障车辆除外）；禁止外地高污染客运车辆进入浦口（牵头单位：区公安分局；配合单位：区交通运输局、区环保局；实施单位：区公安分局、区交通运输局、区环保局）7、全面加强道路保

30、洁。加大道路保洁力度，对全区主次干道不间断进行洒水作业，保证路面的湿度。（牵头单位：区城管局；实施单位：区城管局、各街场、管办）四、保障措施（一）组织实施。区重污染天气应急工作领导小组办公室（以下简称领导小组办公室）组织实施本方案。根据市重污染天气应急工作领导小组办公室预警指令，及时发布预警通知，启动、取消管控措施。1234（三）严格监管。加强对停产企业、停工工地以及重点污染企业的监管，落实责任人员。区督查办对区相关部门和各街场、管办落实情况进行监督检查。（四）信息报送。启动一级防控措施时，区各有关部门、各街场、管办每周五上午11:00前将本周防控措施执行情况报领导小组办公室汇总，形成周报后报区政府和市重污染天气应急工作领导小组办公室。启动二级防控措施时，区各有关部门、各街道、管办每天下午16:30前将当天防控措施执行情况报领导小组办公室汇总，形成日报后报区政府和市重污染天气应急工作领导小组办公室。（五）衔接市浦口区重污染天气应急预案。冬春季节期间，达到重污染天气预警级别时，领导小组办公室按照重污染天气应急预案向社会发布蓝、黄、橙、红色四级预警，各单位按照本方案二级防控措施实施响应措施。专心-专注-专业