台州环境行政处罚量罚计算方法(共28页).doc
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1、精选优质文档-倾情为你奉上台州市环境行政处罚量罚计算方法目 录第一部分 行政处罚量罚标准3 计算公式及要求 4第二部分 各行业执行参数 11一、电镀行业 11二、固废拆解行业 11 三、印染行业(染色、水洗)11四、造纸行业(再生纸) 12五、化工行业12六、医药行业13七、拉丝、拉管行业13八、制革行业14九、工艺品行业14十、合成革(人造革)行业15十一、无纺布行业15十二、砂洗行业15十三、服装加工行业16十四、模具行业16十五、皮鞋、胶鞋、鞋底加工行业16十六、电脑绣花加工行业16十七、家具行业17十八、橡胶制品行业17十九、船舶制造维修行业 17二十、印刷行业17二十一、危废处理行业
2、 18二十二、抛光行业18二十三、喷漆、喷光、喷塑加工行业18二十四、铝氧化(电解)、电泳、眼镜着色、酸洗、热沉锌、发黑、热处理等表面处理行业19二十五、铸造、翻砂、小冶炼、熔炼、废轮胎(废油)炼油行业21二十六、压铸(塑料注塑、造粒、粉碎)行业21二十七、石材加工行业22二十八、机械、阀门加工行业22二十九、锻打锻压加工行业22三十、汽车行业(美容洗车、修理)22三十一、加油、加气销售场所23三十二、卤制品行业23三十三、餐饮行业24三十四、旅馆住宿业24三十五、娱乐场所(KTV、酒吧) 24三十六、洗浴、游泳场所25三十七、美容、美发、足浴场所25三十八、污水处理行业26三十九、酸类销售行
3、业26四十、建筑噪声26四十一、露天焚烧27第一部分 行政处罚量罚标准为规范我市环境行政处罚行为,进一步提高环境行政处罚工作的透明度,在国家环境保护法律法规规章的规定范围内,结合我市实际情况,分别设定环境行政处罚量罚标准,以便公正、公开、合理地实施“阳光”处罚,更好地体现“罚过相当”的法律原则。 首先确定罚款基数为根据所引用法律条款处罚范围的下限值,例如引用浙江省水污染防治条例第28条对未批先产进行处罚时,额度为5-50万元,则罚款基数M1为5万,上限M2为50万。得到罚款额度如下:行政处罚告知书罚款额度S1=M1+(M2-M1)*LimitX1 处罚决定书罚款额度S2=M1+(M2-M1)*
4、LimitX2 LimitX=公式中S1为行政处罚告知书罚款额度,S2为处罚决定书罚款额度,M1为根据所引用法律条款处罚范围的下限值,M2为根据所引用法律条款处罚范围的上限值,X1、X2分别为告知处罚因数、决定处罚因数,limitX为限值函数。其中M1、M2、X1、X2根据下列几种情况分别调整:一、对违反“环评”审批、三同时、试生产等规定的违法行为,综合考虑区域调整系数R、行业种类A、行业规模B、年处罚次数C、违法时间D、环境敏感性I、危害后果L、主观动因K、整改效果N等9因素,设定上限、下限、处罚因数为:M1为所引用法律条文允许处罚额度的下限,为具体数值M2为所引用法律条文允许处罚额度的上限
5、,为具体数值X1=R*A*(0.4B*D+0.15C+0.2I+0.25L)X2=X1*(1-K-N)式中:1、X1、X2可以通过limit限值函数来实现最终输出结果为0到1之间的一个系数,但必须X2X1。2、R为区域调整系数,目前都暂定为1。若要调整R值,县(市)环保局须每年1月前提出书面申请,批准后直接编入软件。3、A为行业系数,不同行业系数详见行业列表。4、B为行业规模系数,部分行业以生产规模能力为主参数,部分行业以排污量为主参数,详见行业列表。未列入行业列表的,可以参照对应(类似)生产工艺执行;不能参照或其他情况的,在电子平台“其他违法行为”运行。行业规模系数公式如下:B=V为生产规模
6、,V1为规模档位初值,V2-V1为规模档位差值,Vmin、Vmax分别为规模最小值和最大值;N1为规模系数档位初值,N1-N2为规模系数档位差值,Nmin、Nmax分别为规模系数最小值和最大值。5、C为年违法行为处罚次数系数,在年周期内查获违法行为次数,采用下列数值:年违法次数1次2次3次4次及以上系数C00.50.91.56、D为违法时间系数,采取以下数值:违法时间1个月内3个月内3-6个月6-12个月1年以上系数D0.20.50.81.01.27、I为环境敏感系数,根据建设项目所处周边环境的敏感性质和敏感程度,分别取值如下:环境敏感区不涉及涉及少一般敏感很敏感系数I00.40.71.01.
7、68、L为危害后果系数,根据危害后果不同程度,及社会反响程度,分别取值如下:危害后果很轻微轻微一般严重很严重系数L00.40.71.01.69、K为主观动因系数,根据主观有否故意及积极配合程度,分别取值如下:主观动因非常积极积极较积极一般恶劣系数K0.50.30.10.0-0.110、N为整改效果系数,根据整改结果,分别取值如下:整改效果非常理想理想较满意一般未改系数N0.50.30.10.0-0.1二、对不正常使用、超标排污和拒缴排污费等废水违法行为,除综合考虑区域调整系数R、行业种类A、行业规模B、年处罚次数C、违法时间D、环境敏感性I、危害后果L、主观动因K、整改效果N等9因素外,尚需考
8、虑超标倍数E、环境功能区系数H,罚款额度范围M1M2由年度应缴排污费P及所引用法律条文允许的罚款倍数范围Q1Q2决定。X1=R*A*E*(0.4B*D+0.1C+0.1H+0.2I+0.2L)X2=X1*(1-K-N)M1=P*Q1M2=P*Q21、P为年应缴排污费,是指月应缴废水排污费12。2、Q1、Q2分别为所引用法律条文允许的罚款倍数下限和倍数上限。3、H为环境功能区系数,根据建设项目所处环境功能区规划的要求,分别取值如下:环境功能区系数五类四类三类二类一类系数H00.40.71.01.64、E为超标倍数系数,分别取值如下:超标倍数系数一倍以下2-3倍3-5倍5-10倍10倍以上系数E1
9、1.051.11.21.55、区域调整系数R、行业种类A、行业规模B、年处罚次数C、违法时间D、环境敏感性I、危害后果L、主观动因K、整改效果N等系数的使用和取值同上。三、对未经环保部门批准擅自转移、处置危险固废等违法行为,综合考虑区域调整系数R、行业种类A、年处罚次数C、违法时间D、固废总量F、环境敏感性I、危害后果L、主观动因K、整改效果N等9因素,罚款额度范围M1M2由所引用法律条文允许的罚款数额范围决定。M1为所引用法律条文允许处罚额度的下限,为具体数值M2为所引用法律条文允许处罚额度的上限,为具体数值X1=R*A*(0.15C+0.4F*D+0.15I+0.3L)X2=X1*(1-K
10、-N)1、其中F为固废总量系数,具体数值由下表决定:固废总量系数100kg以下100-500kg500-2000kg2-50吨50吨以上系数F0.50.750.91.11.32、式中区域调整系数R、行业种类A、年处罚次数C、违法时间D、危害后果L、主观动因K、整改效果N等取值同上。3、当存在危险废物产生者不处置又不承担处置费用、无证或未按许可证规定从事危险废物活动这两种危废违法行为时,处罚上下限为:M1=P*Q1 M2=P*Q2,其中P为处置费用或者违法所得。四、对于废气超标排放、废气处理设施不正常运行等环境违法行为,综合考虑区域调整系数R、行业种类A、行业规模B、年处罚次数C、违法时间D、废
11、气总量G、环境功能区系数H、环境敏感系数I、危害后果L、主观动因K、整改效果N等因素,公式如下:M1为所引用法律条文允许处罚额度的下限,为具体数值M2为所引用法律条文允许处罚额度的上限,为具体数值X1=R*A*(0.15B+0.1C+0.35G*D+0.1H+0.1I+0.2L)X2=X1*(1-K-N)1、废气总量系数G与车间产生的废气总流量有关,具体数值如下表:废气总量(单位:立方米/小时、 M3/h)20以下20-100100-10001000-50005000以上系数G00.50.750.91.12、式中区域调整系数R、行业种类A、行业规模B、年处罚次数C、违法时间D、环境功能区系数H
12、、环境敏感系数I、危害后果L、主观动因K、整改效果N等系数取值同上。五、对于噪声超标等环境违法问题,处罚额度综合考虑区域调整系数R、行业种类A、行业规模B、年处罚次数C、违法时间D、噪声分贝系数O、环境敏感系数I、危害后果L、主观动因K、整改效果N等系数,具体公式如下:M1为所引用法律条文允许处罚额度的下限,为具体数值M2为所引用法律条文允许处罚额度的上限,为具体数值X1=R*A*(0.15B+0.1C+0.35O*D+0.2I+0.2L)X2=X1*(1-K-N)1、噪声分贝系数O与噪声超过标准分贝数有关,具体数值如下表:噪声超标分贝(单位:分贝)5以下5-1515-3030-5050以上系
13、数O00.50.7511.22、式中区域调整系数R、行业种类A、行业规模B、年处罚次数C、违法时间D、环境敏感系数I、危害后果L、主观动因K、整改效果N等系数取值同上。六、对于其他违法种类诸如拒绝现场检查或检查时弄虚作假、重点排污单位未安装水污染物排放自动监测设施等环境违法问题,处罚额度综合考虑区域调整系数R、行业种类A、行业规模B、年处罚次数C、环境敏感系数I、危害后果L、主观动因K、整改效果N等系数,具体公式如下:M1为所引用法律条文允许处罚额度的下限,为具体数值M2为所引用法律条文允许处罚额度的上限,为具体数值X1=R*A*(0.3B+0.15C+0.25I+0.3L)X2=X1*(1-
14、K-N)1、式中区域调整系数R、行业种类A、行业规模B、年处罚次数C、环境敏感系数I、危害后果L、主观动因K、整改效果N等系数取值同上。2、当无证生产销售使用放射性同位素和射线装置(违法所得10万以上)、未按证生产、销售、使用放射性同位素和射线装置(违法所得10万以上)这两种辐射违法行为时,处罚上下限为:M1=P*Q1 M2=P*Q2,其中P为处置费用或者违法所得。七、对于“罚款额度”核定超出法律法规规章规定范围的,以法律法规规章规定为准。八、台州市环境行政处罚量罚计算方法由市环境保护局政策法规处负责解释,在执行过程发现不妥或问题,请及时反馈建议意见。对个别标准及系数的修订,市局政策法规处将适
15、时直接修改完善。九、市局有关行政处罚罚款额度的规定与台州市环境行政处罚量罚计算方法规定不一致的,以台州市环境行政处罚量罚计算方法规定为准。十、台州市环境行政处罚电子平台由纪检监察室监督实施并负责牵头,政策法规处、监察支队、信息中心等配合落实。第二部分 各行业执行参数一、电镀行业(行业系数A:1.0):生产能力以吊镀槽溶液升数为主参数,滚镀槽溶液升数以1.5倍折算,可同时考虑镀种和污染状况,折合成相应的主参数,对罚款额度作适当调整。规模能力(万升)0.31.05.020.0生产规模系数0.60.811.2(对于三同时、限期治理、不正常使用、超标排污、拒缴排污费等违法行为,依照上述公式分别计算罚款
16、额度,下同。)二、固废拆解行业(行业系数A:1.0):生产能力以年处理固废量为主参数,可同时考虑环境敏感和废水、大气污染状况等因素,折合成对应参数,对罚款额度作适当调整。年处理量(万吨)0.1110100生产规模系数0.60.811.2三、印染行业(染色、水洗):1、染色(行业系数A:1.0)生产能力以染缸、漂洗缸容量(Kg)为主参数,染、洗为同一缸的,一只缸按1.5单元计算;可同时考虑环境敏感和高温高压、废水排放方式等因素,折合成相应的主参数,对罚款额度作适当调整。规模能力(Kg)3001000500010000生产规模系数0.60.811.22、水洗(行业系数A:0.8)牛仔服水洗生产能力
17、以水洗缸550磅为主参数,被单、桌布和衣服洗涤的,在以下罚款基数上0.7。可同时考虑环境敏感和高温高压、废水排放方式等因素,折合成带小数点的只数,对罚款额度作适当调整。规模能力(单位)13620生产规模系数0.60.811.2四、造纸行业(再生纸)(行业系数A:0.8):生产能力以直径1.5米烘缸与型号1575的积为主参数,其它烘缸除以1.5米得出的数据为只数;若是蒸气烘干的,蒸气烘干设备折算为3只;若是液压晒干的,1台液压机折算为1只。型号以1575型为基数,其它型号除以1575得出的数据为条数。可同时考虑环境敏感和污染状况等因素,折合成带小数点的只数或条数,对罚款额度作适当调整。只数条数为
18、单元数。规模能力(单元)251030生产规模系数0.60.811.2五、化工行业(行业系数A:1.0):包括化工原料药和农药,生产能力以反应釜(锅)的容量(升)为主参数,对轻危害和基本上无毒性、无化学反应(化学胶水)的,在其规模基数上(0.51)。可同时考虑污染物危害、毒性情况和环境敏感等因素,折合成相应的主参数,对罚款额度作适当调整。规模能力(万升)0.52520生产规模系数0.60.811.2六、医药行业(行业系数A:1.0):包括医药原药制造、制剂制造、中成药制造、中药饮片加工、生物(生化)制品的制造、兽用药品制造、卫生材料及医药用品制造等,生产能力以原药制造的年产量(吨)为主参数,其他
19、种类折算成相应主参数,其中医药原料药、中间体制造等产量小、产值高、污染严重的行业种类可将规模能力乘以1000。可同时考虑环境敏感和废水、大气、危废污染状况等因素,参照大气污染物综合排放标准,折合成相应的主参数,对罚款额度作适当调整。规模能力(吨)505005000生产规模系数0.60.811.2七、拉丝、拉管行业:1、拉丝(行业系数A:0.8):生产能力以拉丝机型号为主参数,以型号350为基准单元, 350以下按1单元计算,400-600按1.5单元计算;650-850或连拉机按2单元计算;型号900以上拉丝机按3单元计算。生产设备包括退火炉和酸洗槽。有退火炉、没有酸洗槽或有酸洗槽没有退火炉的
20、,在其规模基数上0.8;退火炉和酸洗槽都无的,在其规模基数上0.6。可同时考虑环境敏感和废水噪声大气污染状况等因素,折合成带小数点的台数,对罚款额度作适当调整。规模能力(单元)21030100生产规模系数0.60.811.22、拉管(行业系数A:1.0):生产能力以拉床(轧机)为主参数,以4寸(轧机LG40H)为基准,78寸拉床(LG120H)按2.5单元计算,1012寸(轧机LG230-280H)按4单元计算,生产设备包括退火炉和酸洗槽。有退火炉、没有酸洗槽或有酸洗槽没有退火炉的,在其规模基数上0.8;退火炉和酸洗槽均无的,在其规模基数上0.6。可同时考虑环境敏感和废水噪声大气污染状况等因素
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