在市委工业工作广播电视大会上的讲话(共13页).docx

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1、精选优质文档-倾情为你奉上在市委工业工作广播电视大会上的讲话加快推进新型工业化进程实现工业发展新跨越中共市委书记同志们：这次市委工业工作广播电视大会的主要任务是，传达贯彻省委工业工作会议精神，进一步动员全市上下抓住机遇、加快发展，风正心齐、团结奋进，大力推进我市新型工业化进程，不断加快工业改革发展，努力实现工业发展的新跨越。会上，表彰了先进集体和个人，五粮液集团公司、天原集团公司作了经验介绍，伟侠同志还将作重要讲话，大家还将讨论市委、市政府关于加快推进新型工业化的意见（征求意见稿）。这次会议很重要，希望大家集中精力，切实把这次会议开好、开成功。党的十六大把基本实现工业化作为我国在新世纪头二十年

2、经济建设的主要任务之一，并强调要走新型工业化道路。这是党中央在全面建设小康社会、加快推进现代化建设新的发展阶段作出的重要战略部署。市委、市政府历来高度重视工业工作，实实在在地把工业摆在重要位置，做了大量艰苦细致的工作，使全市工业经济近年来有了很大的发展，初步形成了一定的基础和规模。但应该清醒地看到，我市工业经济总体水平还不高，结构性矛盾突出，体制性障碍严重，信息化建设滞后，工业污染形势严峻，整体竞争力不强，全市加快工业改革发展的任务还很繁重而艰巨。根据省委工业工作会议精神，紧密结合面临的一系列重大发展机遇和工业发展的现状，市委、市政府进一步明确了我市加快推进新型工业化进程的总体要求和奋斗目标。

3、我市加快推进新型工业化进程的总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，深入推进“三个转变”，以抓住机遇、加快发展为主题，以产业整合和结构优化升级为主线，以提高经济效益和竞争力为中心，突出企业的市场主体地位，坚持以信息化带动工业化，加快体制机制创新，扩大对内对外开放，强化科技和人才支撑，拓展延伸优势产业链、产品链，实现可持续发展和经济增长方式的转变，形成特色鲜明、优势突出、布局合理的工业发展格局，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，不断增强工业整体竞争力和综合实力，实现我市工业发展新跨越。我市加快推进新型工业化进

4、程的奋斗目标是：2020年前基本实现工业化，打造西部生态能源基地，建设成渝经济带工业强市。工业增加值年均增长13.4%，占全市生产总值的比重XX年达到47%，2020年达到53%以上。工业经济综合实力跃上新台阶，优势产业不断壮大，城镇化水平和非农产业就业比重明显提高，可持续发展能力进一步增强。按照这一总体要求和奋斗目标，当前和今后一个时期全市要着力抓好以下工作。一、发挥比较优势，优化区域布局，积极构建加快工业发展的大格局工业的发展必须放在更大的空间范围来审视、定位和规划，要把产业结构调整与空间战略地位的提升结合起来，与我市产业区域合理布局结合起来，与加快城镇化进程和优化城市功能结合起来。随着西

5、部大开发不断向纵深推进和科学发展观的深入人心，中央更加注重区域之间的协调发展，并在“十一五”规划的宏观经济战略布局中，将长江上游成渝经济带确立为继长三角、珠三角、京津冀地区、东北老工业基地之后重点发展的区域，以世界级的水电能源开发为重要杠杆，将成为成渝经济带中最关键的一环，建成成渝经济带的次区域中心、川滇黔渝结合部的一个重要经济增长极。为此，全市必须适应全国统一大市场、西部大开发和世界经济一体化的要求，根据自身的比较优势和市场需求，以金沙江水电资源滚动开发作为我市产业结构战略性重组和改造的加速点和催化剂，在加快发展的同时，主动融入成渝地区、长江中游地区、南（宁）贵（阳）昆（明）及东南亚大区域的

6、发展，并在这个大区域格局中优化产业空间布局。要立足各地区域特色，强化要素流动互补，加快建设我市各具特色的若干工业发展板块：翠屏区、长宁、江安、兴文等区域，要依托旅游业的发展和生态环境建设，大力发展生态型、环保型、科技型、劳动密集型以及与旅游主导产业相配套的工业区域；珙县、筠连、高县等区域，要加快煤炭资源开发和火电站建设，形成煤、电、化相配套的重化工业发展板块，构建以能源、重化工和原材料产业为主的工业区域；县、屏山、南溪、翠屏区等区域，要紧紧围绕金沙江水电资源滚动开发，做好产业配套和生活后勤保障，大力发展食品饮料业、农畜产品加工业、建筑材料业、优势制造业，构建综合型的发展区域，形成新的产业构架。

7、同时，要把产业发展与加快城市化进程、建设工业园区结合起来，重点抓好白沙工业园区建设，积极做好宜东及未来的蕨溪等工业功能区的规划工作，促进产业集聚，实现专业化分工协作和集约发展，构建产业集群，形成规模优势和竞争优势。要认真贯彻落实市城市建成区内工业企业搬迁实施办法，采取“腾笼换鸟”、“退二进三”等行之有效的办法，积极做好城市建成区内生产性企业向工业园区及具有比较优势的区县迁移的工作。各区县也要积极主动地做好配合工作，加快实现全市工业布局在空间上的合理转移。二、调整工业结构，延伸产业链条，加快形成竞争力强的产业集群目前，我市工业经济结构性矛盾仍然非常突出，五粮液“一枝独秀”的状况还没有从根本上改变

8、。为此，要大力发展现有优势产业，进一步突出资源特色和比较优势，依托三峡总公司的进入、福溪电厂的兴建和812厂、芙蓉集团等企业，重点拓展延伸以水电、火电、核电等为主干的能源产品产业链，紧紧抓住向家坝、溪洛渡等国家巨型水电站开工建设的机遇，使成为“西电东送”的重要基地和“西电西用”的主角，形成以重化工、新型原材料、重大装备制造、建筑材料为主导，符合环保要求的清洁的高载能产业为发展方向的产业集群。要拓展延伸饮料酒业产业链，特别是五粮液集团公司要在巩固发展主业的同时，围绕主业、服务主业、超越主业做强做精，尤其要以酒、瓶、盖、盒为核心，沿着高相关到中相关再到低相关的轨迹实施多元化发展，形成塑胶业、精密模

9、具、生物工程、医药化工及旅游环保业等新的产业集群。氯碱化工产业链要以天原集团公司的高速高效扩张为重点，做强做大聚氯乙烯、烧碱等主业，形成塑料制品和钢木替代品等产业集群，建成西部新型材料基地。纯棉维卡纤维产业链要重点拓展延伸丝丽雅集团公司上下游产品，形成线业、面料以及高档服装等产业集群。要在充分发挥五粮液集团公司农业产业化龙头企业作用的同时，大力发展农产品加工业，依托纸业、叙府茶业、林海竹荪等龙头企业，拓展延伸林竹纸品产业链，形成纸制品、名茶、竹制品、竹工艺品及绿色食品等产业集群。市发展计划委、经贸委等相关部门要做好产业链延伸的规划工作，并要围绕支柱产业、支柱产品和优势企业，根据我市的资源禀赋、

10、比较优势和区域布局，规划论证一批工业项目，做好重大项目的实施、储备、包装和推介，切实夯实工业发展基础。企业是市场的主体，也是推进工业化的主体，企业在市场竞争中更多地表现为品牌的竞争。为此，要通过产业集中度的整合、上下游企业的整合、多元化发展的跨行业整合，以及跨区域、跨所有制的资源整合，采取产权连接、资产重组、制度创新等方式，打造一批拥有核心技术、带动力强、能够参与国际市场竞争的大型企业集团和知名品牌。在经济发展的总格局中，除了要有五粮液、天原、丝丽雅、八一二、芙蓉集团等一批大企业大集团外，还要有一批众多的具有竞争力的中小企业。经济的发展、企业群落的组建，要像满天璀璨的群星拱卫一轮皓月一样，形成

11、一批大企业大集团和众多中小企业相互配套、共同发展的格局。因此，要高度重视和大力支持中小企业的发展，认真贯彻落实中小企业促进法，切实解决中小企业融资担保、技术创新、社会服务、权益保护、信息支撑等问题，着力培育一批“专、精、特、新”的中小企业。三、加快体制机制创新，强化科技和人才支撑，努力增强工业发展的活力国有企业改革是深化经济体制改革的中心环节。要坚持早改求主动，真改促发展，大改出效益，在攻坚破难中攻国企改革这个“坚”，破国企体制机制转换这个“难”。要按照建立现代产权制度的要求，全力推进国企改革的“三个百分之百”，规范企业改制和产权交易，增强企业发展的内在动力。要大力推进国有企业主辅分离，把改革

12、、改组、改造和加强管理有机地结合起来，完善法人治理结构。要加快推进国有资产管理体制改革，建立经营预算制度。要大力推进天原精细创新模式，强化发展战略研究，引导企业切实加强营销经营、制造成本、资金、质量和安全等管理。要坚持“两个毫不动摇”，引导国有经济进行战略性调整。国有经济要在一些战略性领域做精做强的同时，逐步退出一般性竞争领域，为民营经济腾出新的发展空间。要积极引导民间资金向民间资本转变，重点支持科技型、劳动密集型、农牧产品加工型、生态环保型和外向型民营企业加快发展。依靠科技进步提高工业经济增长的质量和效益，是走新型工业化道路的本质要求。要把现有企业的技术改造放在突出位置，采用高新技术和先进适

13、用技术全面提高重点行业、重点企业和重点产品的工艺、技术和装备水平。要积极增加企业研发投入，探索建立“市企业孵化器”，加快建立“市企业技术创新产业化基金”，增强企业自主研发能力。要坚持自主创新和引进吸收相结合，重点研发和引进对我市传统产业升级有重大影响的关键技术和配套技术，把“制造”转变成“创造”。要把企业信息化建设作为信息化带动工业化的切入点，使信息技术融入企业产供销、人财物管理各个环节，不断提升企业的技术进步和市场应变能力。我市拥有八一二厂等一批军工企业，这是的一个优势。要坚持走改革创新之路，通过有效的制度安排，让他们更多地融入到的工业化进程中来，在完成军品研发、制造的同时，发挥人才和技术装

14、备的优势，积极发展有较高科技含量和附加值的民品，共同推进工业的发展，使工业整体竞争实力有一个大的提升。企业家决定企业的命运和兴衰，从某种意义上讲，支持企业家就是支持发展先进生产力。为此，要满腔热情地为企业家们排忧解难、撑腰壮胆，加大对创新、创业企业家的宣传力度，让全社会尊重企业家、关心企业家，使他们能干事、会干事、能干成事、干成大事，努力营造优秀企业家特别是中青年企业家安心开拓创新、致力改革发展、尽快健康成长的良好环境。要进一步健全完善企业家的培养、使用、激励、约束和保护机制，积极推进企业经理人才市场化、职业化进程，形成企业经营团队。同时，要切实抓好人才开发工作，努力建设一支由一流的企业家和大

15、量优秀的经营管理人才、科技研发人才和专业人才、以技术工人为主体的技能型人才和专业营销人才共同组成、结构合理、素质优良的搣产业人才大军攠。今天，我们授予了王国春同志“市杰出贡献企业家”的称号；授予了肖池权、罗云、冯涛、揭家祥、李培奇五位同志“市突出贡献企业家”的称号；授予了五个企业领导班子“市企业优秀经营团队”的称号，隆重表彰他们为企业的发展、为经济社会发展作出的贡献。在此，我提议，大家以热烈的掌声，向他们和所有为的改革发展作出贡献的企业家、企业经营团队及各方面人才表示敬意！四、强化对外开放，拓展两个市场，不断拓宽工业发展的新空间在经济全球化和我国加入世贸组织的形势下，开放是人才、技术、资金、信

16、息等要素集中集聚的重要渠道，是产业升级的重要依托。加快推进我市新型工业化进程，必须加大对国内外两种资源、两个市场的利用，树立双向开放观，在积极“引进来”的同时，大力实施“走出去”战略，发展外向型经济，真正做到全球寻找市场、全球配置资源。当前，跨区域合作已经成为促进区域经济发展的潮流。我们要积极参与，在区域合作和跨区域合作潮流中有所作为。为此，在空间布局上，要主动与成渝加强合作与沟通，在成渝经济带中充分发挥能动作用；向南加强与南、贵、昆及泛珠三角区域的交流与合作，并加强与沿海地区和东南亚的经济技术交流与合作，有选择地承接国际和国内产业转移，实现“产业、市场、生产、科技”对接，引进国内外知名企业到

17、发展。在产业配置上，要以三峡总公司和五粮液、天原、丝丽雅等企业作为开放的主体，以产业平台作为开放的基础，推进对外开放向纵深发展。在招商方式上，要以外引外、以商招商、项目招商、定向招商、开门招商，并注重找到突破口，找好切入点，积极发挥第一个的引导和示范作用，实现“办好一个、引来一串、辐射一片”的关联效应。要充分利用好计划、经贸等宏观管理平台，建立高效的信息披露制度，特别是要把溪洛渡、向家坝水电站建设和金沙江滚动开发及城市规划等重大信息和商机及时向市内外公布，让大家看到充满了无限的商机，充满了挑战和机遇，充满了活力和魅力，并响亮地喊出“是一个大家都要争相进来的城市”，以此吸引更多的投资者关注、聚焦

18、、投资建设，带动全市工业经济的结构调整。同时，要进一步加大国际市场开拓力度，着力扩大饮料酒、化纤、PVc等特色优势产品出口。五、坚持以人为本，统筹人与自然的协调，实现可持续发展以人为本是科学发展观的核心。推进新型工业化进程，必须把满足人的全面需求和促进人的全面发展作为根本出发点和落脚点。要发挥我市人力资源丰富的优势，牢固树立搣就业是民生之本攠的观念，以促进就业增长为中心，制定出台相应的政策措施，鼓励和支持发展劳动密集型产业，不断满足社会日益增长的就业需求。解决就业不仅要发挥政府的作用，更重要的是要由更多的企业家、更多的企业来提供更多的就业空间。要紧紧抓住矿产资源勘查和规划，科学合理开采矿产资源

19、，特别是要针对我市资源利用水平低、“小、土、散、乱”矿业企业多的实际，加快矿业结构调整步伐，组成跨地区、跨行业的新的企业集团或经济联合体，实现矿业资源的集约规模开发和综合利用。要正确处理煤、电、重化工产业发展与有限的环境容量的矛盾，坚决淘汰能耗高、产出低、污染严重、工艺落后的小火电、小水泥、小煤窑等粗放型生产企业。要大力发展环保产业，走循环经济、生态经济之路，推行清洁生产和绿色技术，采用新工艺、新技术，推进能源、原材料等资源节约工作，提高资源的利用和再利用率。要坚持工程治理与生物治理相结合，通过向家坝电站、川南灌区、小水电等工程措施以及退耕还林还草还竹，大规模推进林、竹、茶、香料等基地建设，切

20、实防止水土流失、泥沙淤积及各类地质灾害的发生。要加快市、区县污水处理、垃圾处理工程建设，提高城市气化率，增大城市绿地空间，切实把建设成为天更蓝、地更绿、水更清、城更美的生态城市，真正把建设成为长江上游生态保护屏障的重要组成部分。六、着力环境优化，转变政府职能，切实创造推进新型工业化的良好条件良好的环境是加快推进我市新型工业化进程的重要保证。各级党委、政府及其领导干部要当好阳光班长，建设阳光班子，形成阳光队伍，实行阳光政策，推进阳光作业，最大限度地激发和调动人民群众的建设热情，使全市上下倾心投入、共同参与推进我市新型工业化。各级各部门要切实转变作风、转变职能，认真贯彻行政许可法，改革创新审批制度

21、，加快行政程序建设，完善执法监督机制，规范行政执法行为。要广泛开展效能革命，掀起“效率风暴”，推进全能政府向效能政府的转变，营造廉洁高效的政务环境。要重点在产业导向、区域导向、政策导向上发挥积极作用，加强调控，搞好协调，做好服务。要强化市场在资源配置中的基础性作用，加快建立健全以资产、劳动力、经营者市场化为重点的市场体系建设，营造综合配套的要素市场环境，促进行政区经济向区域经济一体化转变。要建立完善职工基本养老保险、失业保险、医疗保险、工伤和生育保险等社会保障制度。要加快投融资体制改革，不断拓宽融资渠道，支持工业经济发展。要继续整顿和规范市场经济秩序，建设规范有序的市场环境、公正公平的法治环境

22、。要创造良好的人居环境及生态环境，特别是要痛下决心，重塑城市形象，整顿“脏、乱、差”的市容市貌，这既是维护515万人民最根本的利益，为广大干部群众提供良好生活环境的现实需要，也是给投资者提供一个良好的发展环境，为我市工业发展创造一个良好条件的必然举措。要加快交通等硬环境建设，改善工业发展的基础条件。工业发展事关我市经济社会发展全局。各级党委、政府要切实负起责任，把工业工作摆在更加突出的位置，加强组织领导。要带着深厚的感情去抓工业工作，及时解决工业经济发展中的困难和问题。要坚持统筹兼顾，切实转变工业工作的领导方式，提高做好工业工作的能力和水平，增强执行力，狠抓工作落实，确保推进新型工业化工作顺利实施。这次会议是一次工作会议，也是一次誓师会议。希望通过这次会议，使我们能够万众一心、齐心协力，把我市工业工作推向一个新的发展阶段，使我市在推进新型工业化进程中能够实现新的跨越！专心-专注-专业