第一次全国海洋经济调查(共33页).doc
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1、精选优质文档-倾情为你奉上第一次全国海洋经济调查北海市银海区实施方案(征求意见稿)2017年6月目 录专心-专注-专业2012年12月17日,国务院批准同意开展第一次全国海洋经济调查。2014年2月8日,国家海洋局印发第一次全国海洋经济调查总体方案和管理办法(国海发20146号),随后印发了第一次全国海洋经济调查实施方案(国海规字2016291号)。2017年2月22日,国家海洋局印发第一次全国海洋经济调查实施方案(修订版)(国海规字201790号)。本次调查旨在摸清海洋经济“家底”,实现海洋经济基础数据在全国、全行业的全覆盖和一致性,有效满足海洋经济统计分析、监测预警和评估决策等的信息需求,
2、进一步提高对海洋经济宏观调控的支持能力,为科学谋划海洋经济长远发展、实现海洋强国建设目标、维护海洋经济安全奠定基础。为落实国家关于开展第一次全国海洋经济调查的工作要求,结合北海市银海区实际情况和需求,制定本方案。本方案对调查目标和原则、调查任务、范围对象、内容方法、主要步骤和流程、质量控制、组织保障等做出统一规定,保障第一次全国海洋经济调查顺利实施。一、海洋经济调查目标、原则和任务本次调查所涉及的海洋经济,是指开发、利用和保护海洋的各类产业活动,以及与之相关联的活动的总和。根据海洋经济活动的性质,将海洋经济划分为海洋产业和海洋相关产业。其中,海洋产业是指开发、利用和保护海洋所进行的生产和服务活
3、动,包括直接从海洋中获取产品的生产和服务活动,直接从海洋中获取的产品的一次加工生产和服务活动,直接应用于海洋和海洋开发活动的产品生产和服务活动,利用海水或海洋空间作为生产过程的基本要素所进行的生产和服务活动,海洋科学研究、教育、管理和服务活动;海洋相关产业是指以各种投入产出为联系纽带,与海洋产业构成技术经济联系的产业。(一)调查目标第一次全国海洋经济调查是一项重大的国情国力调查,总体目标是全面、系统掌握我国海洋经济基本情况,完善我国海洋经济基础信息。针对我区的具体情况,海洋经济调查的目标具体包括:一是全面摸清我区涉海单位基本信息,形成全区涉海单位名录库;二是掌握我区海洋经济现状,分析我区海洋经
4、济发展水平、结构和分布;三是了解海岛海洋经济和临海开发区经济活动情况,明确海洋对沿海经济社会发展的贡献;四是完善海洋工程项目、围填海规模、防灾减灾、节能减排、科技创新等基础信息,了解其对海洋经济发展的影响。(二)调查原则1.统一部署、分级实施北海市银海区海洋经济调查领导小组统一领导和部署全区海洋经济调查工作,各有关部门密切配合、相互协作。2.多路并进、方式创新为了提高调查效率、避免重复调查,在充分利用全国性普查、国务院部门专项调查和常规统计等方面数据的基础上,根据调查对象和内容的不同,综合运用全面调查、抽样调查等调查方法,采用入户调查、集中座谈等调查手段,有选择发放调查表,对各类海洋及相关产业
5、,以及围填海、海洋防灾减灾等海洋经济活动支撑要素开展调查,在保证调查结果的准确性、科学性、代表性的同时,减轻基层负担。3.突出重点、点面互补北海市银海区第一次海洋经济调查的重点是全面摸清涉海单位情况,建立涉海单位名录库,掌握海洋经济发展现状。通过全面摸清涉海单位基本信息,掌握我区海洋经济活动基础信息,开展临海开发区经济、海岛海洋经济等专题调查,客观反映海岸带经济基本情况,从而实现点面信息的相互补充,为我区海洋经济发展战略、规划和宏观政策制定提供决策支撑。(三)海洋经济调查任务北海市银海区海洋经济调查总体目标是全面、系统掌握银海区海洋经济基本情况,完善海洋经济基础信息。本次调查针对银海区范围内从
6、事海洋经济活动的法人单位、产业活动单位和渔民等,范围包括银海区管辖海域(参考北海市海洋功能区划范围),调查内容具体包括:涉海单位清查:单位清查包括涉海单位清查和专题调查填报单位清查。本次调查的涉海单位是指银海区境内从事海洋经济活动的法人单位和产业活动单位,主要负责调查涉海单位基本信息,形成涉海单位名录库。产业调查:对从事海洋经济活动的法人单位和产业活动单位,进行包括海洋渔业、海洋水产品加工业、海洋油气业、海洋矿业、海洋盐业、海洋船舶工业、海洋工程装备制造业、海洋化工业、海洋药物和生物制品业、海洋可再生能源利用业、海水利用业、海洋交通运输业、海洋旅游业、海洋科研教育管理服务业和海洋相关产业调查,
7、以及与产业调查密切相关的海洋科技创新情况调查、涉海企业投融资情况调查等调查内容,以掌握我区海洋经济现状,分析我区海洋经济发展水平、结构和分布。海洋经济专题调查:对从事海洋经济活动的法人单位和产业活动单位、从事海洋工程建设、施工、运营、咨询服务的单位、在填海形成陆地上从事经济活动的法人单位和产业活动单位、从事海洋防灾减灾业务的相关机构、临海开发区(指位于沿海的国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区、海关特殊监管区域和省级经济开发区、高新技术产业园区、特色产业园区等)、管理机构、以及有居民海岛的所有法人单位和产业活动单位等,进行包括海洋工程项目基本情况调查、围填海规模情况调查、海洋防灾减灾情况调
8、查、海洋节能减排情况调查、海洋科技创新情况、涉海企业投融资情况、临海开发区情况调查、海岛海洋经济情况、监测站工作情况、海洋行政执法工作情况、无居民海岛情况和海岸带管理等调查等内容,以了解海岛海洋经济和临海开发区经济活动情况,完善海洋工程项目、围填海规模、防灾减灾、节能减排、科技创新等基础信息,了解其对海洋经济发展的影响,明确海洋对沿海经济社会发展的贡献。二、组织保障(一)组织实施原则按照国务院批示精神,第一次全国海洋经济调查按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、信息资源共享”的原则组织实施。(二)组织机构为加强对银海区海洋经济调查工作的组织领导和统筹协调,进一步摸清海洋经济家底,为建
9、设海洋强区提供精确的数据参考,区人民政府决定成立北海市银海区海洋经济调查工作领导小组:1.领导小组成员名单组 长:杨智军 副区长副组长:杨善祺 区政务中心专职副主任黄 甫 区海洋和水产畜牧兽医局局长成 员:蒋扬海 区发改局局长、物价局局长 高世光 区工业和信息化局局长刘宁宁 区农业水利局局长 赖晓云 区林业局局长 梁 勇 区教育局局长 黄 卫 区科技局局长 黄常曝 区财政局副局长(主持全面工作) 林 武 区民政局局长 彭海金 区安监和环保局局长 陈贵斌 区住建规划局局长 李 前 区交通局局长 周佩玲 区统计局局长 林超霞 区商贸和旅游局局长 魏建强 银海国土分局局长 徐文浩 银海工商分局局长
10、苏定军 区海洋和水产畜牧兽医局副局长冯光浩 福成镇镇长伍 洽 平阳镇镇长梁 锋 银滩镇镇长郑道富 侨港镇镇长2.领导小组主要职责(1)研究并确定向北海市海洋与渔业局和区政府通报的重要事项及我区海洋经济调查执行情况,协调解决调查过程中存在的问题;审定调查总体方案、管理办法、年度工作计划和工作总结。(2)领导小组办公室设在区海洋和水产畜牧兽医局,办公室主任由黄甫同志兼任,具体负责领导小组的日常工作,研究提出需决策的建议方案,督促落实领导小组议定事项,加强与有关部门的沟通协调,具体负责调查工作的业务指导和监督检查,承办领导交办的其他事项。各成员单位要各司其职、各负其责、通力协作、密切配合、共同做好调
11、查工作。 今后,除组长、副组长以外,其他成员需要调整的,由各成员单位向领导小组办公室提出,报领导小组组长批准后,由领导小组办公室行文通知,并报区政府备案。(三)责任分工1.成立调查机构,落实工作人员。2.制订辖区调查实施计划,组织实施调查工作。3.编制调查经费预算,落实本级调查经费,负责调查物质、设备的准备工作。4.负责调查指导员和调查员的选聘工作,落实调查人员。5.开展调查宣传,组织人员参加培训,负责基层调查人员的培训工作。6.负责辖区内单位清查、产业调查和专题调查,对辖区内调查工作进行质量控制。7.负责辖区调查资料的整理、保管及应用开发工作。三、经费保障本级财政视财力情况,在年度预算中安排
12、海洋经济调查经费。四、海洋经济调查时间第一次北海市银海区海洋经济调查的时点为2015年12月31日24时,时期为2015年度。凡是2015年年末资料,均以调查时点数据为准;凡是年度资料,均以2015年1月1日至2015年12月31日全年数据为准。五、海洋经济调查对象与范围调查对象是我区境内从事海洋经济活动的法人单位、产业活动单位和渔民等。其中:产业调查、海洋科技创新调查、涉海企业投融资调查对象:区内从事海洋经济活动的法人单位、产业活动单位和渔民。海洋工程项目基本情况调查对象:直接占用海岸线或海域空间的工程建设项目,以及区内从事海洋工程建设、施工、运营、咨询服务的单位等。围填海规模情况调查对象:
13、填海造地、围海项目,区域用海规划申报部门,以及在填海形成陆地上从事经济活动的法人单位和产业活动单位等。海洋防灾减灾情况调查对象:海岸防护设施,海洋承灾体,以及从事海洋防灾减灾业务的相关机构等。海洋节能减排情况调查对象:向我区海域排放污水及污染物的各类陆源入海污染源(包括入海排污口、河流和沿海城市产污主体等)和涉海单位。临海开发区调查对象:临海开发区管理机构等。临海开发区指位于沿海县(县级市、市)的国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区、海关特殊监管区域(包括保税区、出口加工区、保税物流园区、跨境工业园区、保税港区、综合保税区)和省级经济开发区(或工业园区)、高新技术产业园区、特色产业园区等。
14、海岛海洋经济调查对象:有居民海岛的所有法人单位和产业活动单位,以及相关的海岛基础设施等。六、海洋经济调查内容北海市银海区海洋经济调查内容主要涉及单位清查、产业调查、专题调查等方面。(一)单位清查各类法人单位和产业活动单位的基本属性、从业人员、财务状况、能源和水消费、科技情况、信息化情况和单位定位信息,以及生产的海洋产品名称、提供的海洋服务类别、使用的来源于海洋的原材料名称等。(二)产业调查 海洋渔业:海洋渔业企业产品生产、出口和拥有的渔船情况,沿海县(县级市、市)渔民数量,沿海渔港情况等。海洋水产品加工业:海洋水产品加工业企业产品生产、出口和主要生产设备情况等。海洋油气业:海洋油气业企业产品生
15、产和出口、国际合作、主要生产设备情况等。海洋砂矿业:海洋砂矿业企业产品生产、出口和主要生产设备情况等。海洋盐业:海洋盐业企业产品生产、出口和主要生产设备情况等。海洋船舶工业:海洋船舶工业企业产品生产、出口和生产设施情况等。海洋工程装备制造业:海洋工程装备制造业企业产品生产和出口情况等。海洋化工业:海洋化工业企业产品生产、出口、原材料和主要生产设备情况等。海洋生物医药业:海洋生物医药业企业产品生产、出口、原材料和主要生产设备情况等。海洋工程建筑业:海洋工程建筑业企业经营情况等。海洋可再生能源利用业:海洋可再生能源利用业企业发电量、生产能力和主要生产设备情况等。海水电力和海水利用业:海水电力和海水
16、直接利用企业的海水利用量和海水直接利用设备等,海水淡化企业的产水量、生产能力、海水淡化设备和材料等。海洋交通运输业:海洋交通运输业企业提供的海洋客货运输、海底管道运输、港口服务和海洋运输辅助服务情况,以及拥有的海洋运输船舶、港口设施与海底管道情况等。滨海旅游业:沿海城市旅游饭店、旅馆、旅行社、游艇服务企业的经营情况,海洋旅游景区的分布情况,以海洋为主题的会展情况,海洋节庆和民俗活动情况等。海洋科研教育管理服务业:海洋科研机构承担的海洋领域课题项目、获奖和专利情况,涉海院校(指设有海洋专业的各类普通高等院校和中等专业学校)的海洋专业师资力量、毕业生就业方向、经费收支情况,海洋行政管理机构及所属企
17、事业单位的人员情况,海洋预报、监测、卫星、档案、工程咨询、海域使用论证等服务情况,海底光缆的分布与传输情况,海洋出版单位的经营情况等。海洋相关产业:涉海仪器设备制造、涉海产品及材料制造、涉海建筑与安装、海洋批发与零售、涉海服务单位的产品生产或服务提供情况。(三)专题调查海洋工程项目基本情况:海洋工程项目名称、类型、状态、投资额等,海洋工程建设、施工、运营、咨询、设计、勘查、海域论证、环境评价单位的经营情况等;围填海规模情况:填海造地项目和围海项目的名称、位置、用海面积、状态和投资额等基本情况。填海造地后的陆域面积和使用情况,建设项目状态及运营状况等。区域用海规划实施情况;海洋防灾减灾情况:海岸
18、防护设施、海洋承灾体(包括渔港、沿海居民聚居区、海洋旅游区、水产养殖区、盐田、农田、以及沿海钢铁、能源、石油化工、航空等产业的重点基础设施)和海洋防灾减灾机构基本属性和防灾减灾投入情况等。海洋节能减排情况:陆源入海污染源基本属性,产污主体的入海污染物排放情况,涉海企业的能耗情况等。海洋科技创新情况:海洋科研机构、涉海院校的R&D机构数量、经费投入、R&D人员和经费支出、项目(课题)情况、科技产出及成果情况等,涉海工业企业的R&D人员和经费支出、新产品开发及生产情况、专利情况等。涉海企业投融资情况:涉海企业投融资规模,购买保险情况,涉海上市公司行业类别、发行规模等。临海开发区情况:临海开发区土地
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