每日行情简报(共15页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上每日行情简报2011年11月25日 星期五上海申银万国证券研究所有限公司nnnnnnn专心-专注-专业【今日市况】两市指数回落 成交继续回落 周五沪深股指温和回落，成交量继续缩减,热点相对匮乏。沪市2400点和深市10000点都无声而破。上证指数收盘2380.22点,跌0.72%，成交462.5亿元；深成指收盘9986.25点，跌0.81%，成交517.6亿元。申万一级行业指数中仅食品饮料行业指数独家微涨,涨幅仅0.87%，余者皆跌，跌幅居前的为房地产、餐饮旅游和信息设备行业指数。终盘两市563只上涨，135只平盘，1687只下跌，其中3只涨停，无跌停。沪深股指的日K

2、线均为下跌小阴线，市场处于相对弱势格局。b5E2RGbC【申万观点】2400点附近弱势徘徊上证指数在2400点左右拉锯整理，重心温和回落，短线可能震荡调整。 热点明显降温。终盘上涨股票的家数减少，两千多只股票中涨停仅3只，大多数下跌。成交额再度下降，市场交投清淡。股指暂时缺乏上涨的催化剂，市场盈利效应降低，买盘明显趋于谨慎。A股相对独立，近期欧美股市的持续回落对A股难免有点间接影响。下半周重庆啤酒因为将要公布其乙肝疫苗的试验进展情况，下周起停牌，12月5日公告揭盲工作会相关信息后复牌，该题材多年来支撑其股票明显强于大盘，在停牌之前，股价放量上了台阶。在大盘弱市格局中较难挖掘到象样的热点，有的热

3、点仅仅是昙花一现，操作难度较大。p1EanqFD本周两市都价跌量减。自11月上、中旬反弹见高后，股指震荡调整，周K线三连阴。前期抢反弹者逐渐沦为无利可图，成交额再度缩减，单日两市交易额仅千亿元左右。本周交易额较上周减少36%以上，股指短期无论是涨还是跌可能难有大作为。沪市周跌幅为1.50%，深成指周跌幅为1.39%，一周跌幅虽然不大，基本上处于弱势平衡状态，日K线的小阴小阳尚未显示其底部信号，目前方向不太明朗，多空一般处于观望等待状态。2400点其实没有什么特别重要之处，连续三个交易日收于此点之下，深成指也连续三天收于万点之下，市场暂时缺乏改变格局的明显动力。DXDiTa9E上证指数2400点

4、暂时失守，多空可能还有折腾。大盘重心温和下移，暂宜谨慎观望。1.短期自从11月16日破位向下以来,沪深股指继续受压于5日均线,盘中即使有小幅反弹，暂时未能有效逾越5日均线。2，自2011年4月以来股指走在下降通道中，11月上中旬多方作了不懈努力也仅仅是试探至下降轨道的上轨线，不进则退，趋势投资者一般会及时获利了结。但持续阴跌了百余点后，获利盘寥寥，继续杀跌的动力在减弱。3，11月份尚余三个交易日，10月24日的低点2307点能起一定的支撑作用，但尚无大底信号。目前在操作中暂保持谨慎，逢低少量介入，不追涨。控制仓位，等待新的介入时机。RTCrpUDG【八面来风】鄂尔多斯鬼城楼市崩盘 万元房价跌去

5、7成（中国企业报) 身处风暴边缘的鄂尔多斯，正遭遇着与温州版本不同的地产借贷恐慌。近日，中国企业报记者获悉一条爆料信息：鄂尔多斯新城康巴什楼市全面崩盘！据一位长期生活在鄂尔多斯的人士透露：继高利贷危机之后，康巴什楼市大面积降价，从去年的均价10000元暴跌至现在3000多元。5PCzVD7H以当地“金信翰林苑”项目为例，其二手房价此前都在10000元左右，而现在市价仅3750元。消息人士还详列了康巴什多个楼盘的价格。jLBHrnAI“房子卖不出去，开发商扛不住了。”上述该消息人士说。因为从银行无法获得贷款，从民间借高息借款进行房地产开发是鄂尔多斯许多房地产商的通行做法。“几乎所有的高利贷都和房

6、地产有关。”鄂尔多斯当地一名企业家告诉记者，“前段时间中富公司的事情是鄂尔多斯民间借贷危机的典型代表。”xHAQX74J新城却是空城康巴什新区位于鄂尔多斯中南部，地处鄂尔多斯高原腹地，距东胜25公里、阿镇3公里，与东胜区、伊金霍洛旗的阿镇共同组成鄂尔多斯市城市核心区，是鄂尔多斯新的政治文化中心、金融中心、科研教育中心和装备制造基地、轿车制造业基地。LDAYtRyK2004年以前，那时的整个鄂尔多斯一度是内蒙古最为贫困的地区，而康巴什还是片荒漠，只有两个小村庄，不到1400人。Zzz6ZB2L直到有一天，这里发现了四大“宝贝”：特有的阿尔巴斯白山羊绒被誉为软黄金；煤炭探明储量1676亿吨，占全国

7、总量的1/6，鄂尔多斯如今是中国产煤第一大市；稀土储量65亿吨；天然气探明储量8000多亿立方米，占全国总储量的1/3。dvzfvkwM2007年年底，中国城市竞争发展力排名显示：鄂尔多斯增长竞争力全国第一；人均GDP1.0451万美元，超过北京、上海。手中有了钱，政府便开始拓建新的城市发展空间。2004年，政府在荒漠中开始兴建新区，建设总投资达50多亿元。rqyn14ZN康巴什新区在规划的设计上，采用开放的思维，大范围选择国内外具有优秀业绩的甲级规划设计单位，邀请来自中国工程院、建设部、同济大学等机构资深专家评审把关，编制完成各层次规划，形成了完整配套的规划体系。EmxvxOtO新区城市建设

8、坚持舒展、生态、宜居的思想，充分体现地域特色、民族风貌，草原文化和人与自然的和谐，结合逶迤起伏、依山傍水的地形，突出了城市唯一性。SixE2yXP据康巴什新区政府网站数据：截至今年6月18日，康巴什地上项目总建筑面积322万平方米，预计到2011年年底，新区本年新增竣工面积达到350万平方米，总竣工面积672万平方米。6ewMyirQ然而，空旷的大街上几乎没有人，仿佛刚刚经历过巨大的灾难。按规划，康巴什新区二期建设为70平方公里，包括县(乡)在内的康巴什总体面积为352平方公里。康巴什新城里，高楼鳞次栉比，居住人口却相对稀少，曾被媒体冠以“鬼城”名号，但现在，这座新城仍是“空城”。kavU42

9、VR据了解，老城区东胜23平方公里上拥挤着30万人，康巴什新区就是为百姓投资建设的，面积达32平方公里。目前，据2009年8月出版的康巴什季刊统计：新区人口情况2008年为28000人，最新的人口统计数据为2.86万人。y6v3ALoS康巴什新区管委会相关负责人曾向媒体表示，二期建设并不是此前媒体报道的352平方公里，而是70平方公里；其中只有10%是建设用地，其余90%是绿地和公园用地，“352平方公里是包括县 (乡)在内的康巴什总体面积。”M2ub6vST即使是总体面积，352平方公里相比新区一期的32平方公里，亦将是目前规模的10多倍。房地产泡沫典型案例“煤矿稀土最富有”是鄂尔多斯留给人

10、们最多的想象，即使去过鄂尔多斯的人也差不多是这种印象，然而没有人真正能够看得懂鄂尔多斯，这是所有来到此地的人对鄂尔多斯房地产市场的评价。0YujCfmU据当地媒体报道，全市共有房地产企业442家，几乎每家能源企业都有房地产开发业务，“在鄂尔多斯做房地产业务的公司很正常，相反，不做房地产业务的公司就不正常了。”一位知情者说。eUts8ZQV房子卖不出去，同时，加上外地房地产商也不断进入鄂尔多斯。滞销之中，房价纷纷下跌，降价成为许多房地产商的选择。sQsAEJkW据一名长期观察鄂尔多斯房地产人士说，今年以来，房地产早已有价无市，打折促销不断。“最典型的是绿城项目。”当地一位长期观察房产的人士刘先生

11、说。GMsIasNX刘先生告诉记者，2006年，鄂尔多斯房地产的均价在1200元每平方米左右，到2007年时均价达到5000多元。2009年，房价再次大幅上涨，达到7000到8000元每平方米；2010年房价小幅上涨，普遍涨幅为600到700元每平方米。“当时，一些高档住宅或商业地产售价已达到2万到3万每平方米”。TIrRGchY由于地产供给过剩，加之配套设施不完备，这里就少有人住，大部分人还是选择了老城区东胜。政府投资了那么多的钱，但是百姓不需要，康巴什这座空城已经成为中国房地产泡沫的“最佳展品”。7EqZcWLZ美国时代周刊2010年4月5日发表文章，原题为鬼城。没有比这个问题更让众多经济

12、学家、投资者和银行家们夜不能寐的了：中国房地产市场充斥着泡沫吗?lzq7IGf0多年来，中国各地上马大量房地产项目，吸引了私人及公司的购买者。随着房价持续上涨，更多投资者变成投机者，他们买入崭新房屋只有一个目的，等高价时抛出。zvpgeqJ1自美国房地产业崩盘变成全球经济衰退催化剂以来，很多人士担心这一幕在中国重演将是灾难性的。事实上，供给过剩的证据到处都是。NrpoJac3在北京，一幢幢商业楼盘空置着。但如果深入中国内地，会有更加怪异的情景让人无法乐观：为数百万居民建造的城市耸立着，却成为了一座“鬼城”。1nowfTG4最初为100万人居住、生活和娱乐而设计的这个地方却几乎没有人居住。只有几

13、辆汽车驶过多车道公路，白天有些政府办公室开门办公。偶尔出现的行人，看起来就像幻觉，孤独地沿着人行道走着，仿佛恐怖电影中大灾难过后的一名幸存者。fjnFLDa5尽管“鬼城”康巴什震惊了不少人，但还是希望这是中国一个最特殊的例子，但愿别成为中国的一个普通缩影。中石油董事长蒋洁敏因大连事故被给予警告处分（第一财经日报）中石油集团在大连的“716”输油管道爆炸火灾等4起事故的调查处理报告昨天终于公布，同时，中石油集团还被责成向国务院国资委作出深刻检查。tfnNhnE6根据新华社发布的通稿，“716”输油管道爆炸火灾等4起事故均被认定为责任事故，其中，大连中石油国际储运有限公司2010年“716”输油管

14、道爆炸火灾事故被认定为一起特别重大责任事故。HbmVN777调查报告指出，对4起事故涉及的64名事故责任人分别给予党纪、政纪处分，其中，给予中国石油天然气集团公司董事长、党组书记蒋洁敏警告处分；分别给予中国石油天然气集团公司副总经理、党组成员李新华、廖永远记过处分；分别给予中石油股份公司副总裁刘宏斌、中石油股份公司安全总监贺荣芳行政记大过处分。V7l4jRB8此外，上海祥诚公司大连分公司经理李伟，天津辉盛达公司董事长兼法定代表人张海军、总经理张德胜，大连中石油国际储运有限公司运行管理部经理刘昌东等14名责任人移送司法机关依法追究刑事责任。83lcPA592010年7月16日，位于辽宁省大连市保

15、税区的大连中石油国际储运有限公司原油库输油管道发生爆炸，引发大火并造成大量原油泄漏，并导致附近海域受到污染，直接财产损失为22330.19万元。该起事故发生后，中石油在大连又连续发生了大连中石油国际储运有限公司2010年“1024”火灾事故、大连石化分公司2011年“716”火灾事故和“829”爆炸火灾事故等3起责任事故。mZkklkza除了对相关责任人作出相应处罚，报告还指出，对大连中石油国际储运有限公司、天津辉盛达公司、上海祥诚公司等相关责任单位分别处以规定上限的行政处罚。同时，对中石油大连石化分公司、大庆石化建设公司、大连七星监理公司和大连市甘井子区北方石化机械配件厂分别处以相应的行政处

16、罚。AVktR43b“此次处理结果只是一个人事问责，对相关方面的赔偿和经济处罚是缺位的。”厦门大学(微博)中国能源经济研究中心主任林伯强(微博)对第一财经日报(微博)记者表示，由于相关法律法规的不完善，重大事故发生后也只能对国企负责人进行问责。相关政府部门应以近期多起重大事故为转折点，修改完善相关处理机制，让更完善的法律法规来支持处理类似事故。ORjBnOwc诺基亚西门子中国区被传裁员4000人（第一财经日报）面对电信设备行业的不景气和竞争对手的夹击，诺西不得不裁员“过冬”。11月23日晚间，诺基亚西门子通信(下称“诺西”)宣布，计划在2013年年底前裁员17000人，将移动宽带和服务作为战略

17、重点，并在全球范围内实施大规模重组。2MiJTy0d这一裁员规模创下了诺西裁员历史之最。对诺西而言，这不亚于一场大“地震”。诺西数据称，截至2011年11月1日诺西全球员工大约为74000人，这意味着诺西每五名员工中，就有一个将被裁掉，而换来的是为该公司节省10亿欧元(约合13亿美元)的运营费用和生产成本。gIiSpiue不过诺西拒绝透露各国诺西公司的裁员详情。受此消息影响，周三西门子股价下跌1.7%，诺基亚股价下跌2.3%。uEh0U1Yf战略大调整“我们对利润十分不满意，电信基础设施产业已经不再是一块高速增长回报丰厚的业务了，这一时光已经一去不复返了。”诺西CEO拉吉夫苏里(Rajeev

18、Suri)在电话会议中透露了公司战略调整重组的原因。IAg9qLsg除了裁员，公司还将会对不动产、信息技术、合资公司架构做出相应的调整，以达成缩减开支的目标。诺西成立的五年时间里，几乎一直处于亏损状态。诺基亚今年第三季度财报显示，基于非国际财务报告准则，诺基亚的下属公司诺西通信第三季度经营利润600万欧元，约合826万美元。不过这一盈利主要得益于对摩托罗拉(微博)解决方案网络资产的收购，扣除该资产所带来的收益，诺西该季度净销售额仅同比增长3%。WwghWvVh与竞争对手相比，这一成绩并不理想。爱立信(微博)今年上半年实现净销售额1077亿瑞典克朗，同比增长16%；华为(微博)2011年上半年销

19、售收入达983亿元，同比增长11%，营业利润达124亿元；中兴通讯(18.45,-0.20,-1.07%)(微博)2011年上半年实现营业收入373.37亿元，同比增长21.52%，实现净利润7.69亿元。asfpsfpi伦敦咨询公司Informa Telecoms & Media首席研究官马克纽曼(Mark Newman)表示：“如果你回顾过去23年，很明显，爱立信和华为已在竞争力上大大领先。诺西艰难地维持着竞争力，该公司曾经极力想争夺新业务，因为其意识到需要赢得新合同。”ooeyYZTj于是，增长性更高的移动宽带和服务领域将成为诺西未来的业务重点。苏里称，希望未来诺西通过这两项业务改善其在

20、电信市场的盈利能力，而不符合新战略的业务部门将被放弃或得到其他安排。如不久前，诺西将微波电信设备业务出售给了加拿大无线设备供应商DragonWave。BkeGuInk中国区裁员4000人？由于诺西称裁员为全球范围，其中国公司很难幸免。昨日有消息称诺西将在中国区裁员4000人。不过昨日第一财经日报(微博)记者联系诺西中国区负责人时，对方表示目前并不确定中国区的裁员计划。PgdO0sRl从诺西财报来看，其在中国区的表现尚可。今年第二季度财报显示，诺西在亚太及北美地区增长率分别高达64%与72%，其中诺西大中国区销售额超4亿欧元，比上一季度增加25%，比去年同期增长13%，这是大中国区连续三个季度保

21、持两位数年同比增长率。3cdXwckm电信专家项立刚认为，诺西在中国区的裁员可能将主要针对之前收购的摩托罗拉人员，因为两个企业在整合过程中，无论从企业文化、工作岗位、环境等都不是件简单的事情，整合不好带来高成本自然会裁员。h8c52WOn上述说法得到了一位接近诺西人士的认同。他认为，诺西大规模裁员除了为战略调整作准备之外，也有可能是为诺西上市作准备，“让财务报表更好看”。今年9月，诺西曾向媒体透出可能IPO的计划。v4bdyGio此前，诺西因为削减开支已进行过多次大规模裁员。2008年，诺西宣布在芬兰和德国地区将裁掉约1820名员工；2009年，受金融危机影响，诺西计划全球裁员约6000人；2

22、011年7月底，诺西宣布裁员1500人，包括中国区在内的多个区域同时受到影响。J0bm4qMp就在今年8月，诺西曾在中国区裁减240个岗位，涉及生产制造、服务、销售及职能部门。但这次裁员却被一部分员工指责为“歧视性裁员”，多名被裁员工均反映诺西未提前通知、补偿不合理等行为。昨日记者了解到，目前仍有一部分被裁员工正在委托律师进行维权。XVauA9gr十四家银行信用卡安全性测评：工行第一深发展垫底（理财一周报）理财一周报数据研究部搜集数据及市场调查，以信用卡具有的特点及功能为基础，找到其对安全性影响最大的标准项，以宏观的角度，观察整个信用卡市场行业的情况，横向及纵向对比，希望给持卡人选择更具备安全

23、性的信用卡时，提供更为理性和数据化的建议。bR9C6TJs评测范围选取在全国范围内发行信用卡的国有银行及股份制商业银行，共十四家，城市商业银行本次不在测评范围内。数据收集理财一周报数据研究部以网上公布信息、电话银行采访的方式，搜集各家银行的相关信用卡信息。数据调研时间为2011年11月1日至20日。pN9LBDdt挂失科目考察的是挂失方法及挂失前失卡保障，持卡人丢失卡片后的24小时，为卡内资金安全最重要的时间段，在这段时间内，银行是否可以有效进行挂失操作，是否可以对持卡人挂失前的资金进行严密监控。DJ8T7nHu交易方式来讲，国外的信用卡普遍采用签名方式，而持卡人一旦卡片丢失，任何人只需要凭借

24、签名就可以盗刷卡内资金。QF81D7bv网上消费交易安全更多来自于各家银行的网银功能，网银功能的安全对信用卡的网上交易构成最主要的因素。交易短信的设置，对于非持卡人盗刷现象，可以起到及时提醒的作用。盗刷后，尽快挂失可以避免持卡人资金遭受损失，因此交易短信提醒服务是考察银行信用卡安全的重要指标。4B7a9QFw其他项目考察是否IC卡、对境外消费是否设置安全措施及是否提供特色安全服务。对于信用卡来讲，追求绝对的安全性势必在设计上有不便捷的方面，但是安全性最重要，关系到持卡人的资金安全。ix6iFA8x测评信用卡，从其便捷性、安全性、低廉的费用和优质的服务等几个方面来观察。据理财一周报数据研究部调查

25、显示，在对全国性发行信用卡的十四家银行进行调查后，完全从安全性的角度来看，工商银行(4.22,-0.06,-1.40%)的信用卡安全性最高，而深发展则垫底。wt6qbkCy工行表现最佳华夏、兴业安全性突出工行的信用卡安全性表现突出，与其保守的作风有最为直接的关系。在对于签名和密码的态度上，工行并不建议取消输入密码设置，普遍情况下均需要输入密码，在客户要求下，仅可以设定在一定金额下不输入密码，且工行不允许该交易金额过大。Kp5zH46z对于短信提醒金额来看，工行要求任意金额交易均做短信提醒服务，这对于信用卡安全属于有效的措施。工行是十四家银行中，唯一将芯片卡作为未来发展趋势的银行。该行的相关工作

26、人员告诉记者，他们得到的消息是未来有可能将芯片卡作为替代磁条卡的主要材料。然而，由于工行的持卡用户数量较多，这一进程将持续几年的时间。因此，芯片卡和磁条卡将同时出现在工行的信用卡产品中，用户可以自行选择。Yl4HdOAA在境外消费上，工行对于记账单规定的时间段内发生的交易金额，均可以协助用户拒付及追讨资金。该行工作人员告诉记者，这需要在提供相对齐全的资料的前提下进行，包括报案资料、非本人持卡消费的证明。ch4PJx4B除工行以外，兴业和华夏的信用卡安全表现也较为突出。华夏拥有十四家银行中唯一的挂失前失卡保障120个小时的承诺。这意味着，信用卡持卡人，在挂失前120个小时，出现非本人刷卡消费的账

27、单，均可视为无效，其资金损失由华夏银行承担。qd3YfhxC挂失前失卡保障业务非华夏首创，国内的交行、光大、广发、兴业、招行均有此项业务。这其中一些银行是以保险的形式，收取每月3-4元的费用，年度赔偿最高额度为4万元。E836L11D而兴业除了和工行一样，要求用户使用密码交易外，对于这一项安全措施采用更加严格的方式，要求用户在任何交易情况下，均需要输入密码，这对于卡内资金安全起到了有效的作用。S42ehLvE在网上交易的额度上，该行限制单笔最高600元， 账单周期最高1000元额度。这样就降低了网上交易的风险。501nNvZF除此之外，任何额度均采取交易提醒的方式，缩短了失卡时间造成的资金损失

28、加大的风险。和华夏一样，有挂失前失卡保障措施，要求是挂失前48小时，在一定条件下可以进行赔付，不限次数最多可以全年内赔付2万元。jW1viftG深发展垫底对用卡安全不够重视作为十四家银行中信用卡发行数量最少的银行，深发展起步并不是最晚的。在消费交易方式上，其采取签名的方式，而密码可选。这在信用卡的使用便捷上无可厚非。相对于要求客户尽量使用密码的银行， 其显然并没有在安全性上给予更多的关注。xS0DOYWH对于网银消费交易并没有低金额的限制，在交易短信的提醒上，也是基于一定金额以上才可以提醒。既没有设置挂失前失卡保障措施，对境外消费也没有安全方面的提醒。LOZMkIqI从信用卡的角度出发，深发展

29、的便捷性和功能并不是最弱的，卡片设置也具备一定个性及特色，仅是对用卡安全不重视，因此在安全性、考虑周全上不及其他银行。ZKZUQsUJ浦发银行的信用卡安全问题，最近也被广泛关注。该行信用卡中心成立于2004年1月，是发展信用卡业务较早的一批银行之一，其采用花旗银行技术和管理支持，也是首家获得外资银行支持的信用卡运作机构。dGY2mcoK据媒体报道，一年以来，媒体相继曝光了浦发银行六起安全质疑事件，浦发银行信用卡在使用过程中缺少监管，导致消费者的权益得不到有效保护，给消费者带来了不可挽回的损失。rCYbSWRL记者在调查过程中发现，浦发银行继承国外信用卡设计理念，在用卡便捷方面，有较为突出的表现

30、。密码和签名均可自选，网上银行的交易额度不做过低限定，而短信提醒服务仅指500元以上金额。FyXjoFlM业内人士表示：“国内信用卡的用卡环境和国外有较大的差异，一方面是金融环境安全性差，网银和信用卡案件层出不穷，另一个方面，用户资金损失很难得到银行的赔偿。对于持卡人来讲，信用卡资金安全问题，更多要自己来承担风险。降低风险更好的方式是尽可能地选择更为保守的、有更多限制的信用卡。 ”TuWrUpPO商业银行信用卡业务监督管理办法在2010年7月22日中国银行业监督管理委员会第100次主席会议通过后，经过半年多时间的讨论和实践，于2011年1月公布施行。7qWAq9jP这是最近的对于信用卡市场的监

31、管政策，也是监管层首次公布的对信用卡市场的正式监管规范。以往，信用卡的安全隐患不少来自于银行营销手段的非正规化、用户信息泄露等带来的问题。监管层希望从对银行的规范方面，来降低市场带来的风险。llVIWTNQ信用卡市场正处于持续发展的阶段，银行应该从国内的实际情况出发，制定更为实际的服务措施，找到更有效的管理方式，降低信用卡的用卡风险。此外，对于用户要进行更多安全用卡的指导和培训。yhUQsDgR我国事业单位拟设统一工资制度 （新京报）中央政府首次对事业单位人事管理专门立法，事业单位工资福利制度统一后，将会防范事业单位收入分配差距过大的问题。国务院法制办昨日就事业单位人事管理条例公开征求意见，时

32、间截止到12月30日。MdUZYnKS事业单位工资社保将改革法制办此次公布的征求意见稿，涉及事业单位改革中的多项目标，如聘用制度、工资制度、社保制度。征求意见稿对工资福利和社会保险明确规定：事业单位工作人员的工资制度、工资构成，需执行国家的统一政策；国家建立健全事业单位工作人员的社会保险制度。09T7t6eT在收入分配差距扩大的背景下，不少全国人大代表亦关注工资立法，要求立法为机关、事业单位和企业的工资增长和收入分配提供法律依据。e5TfZQIU国务院开始企业工资条例的立法工作已有数年，迄今尚未公布草案，涉及机关工资的立法目前仍在进行中，事业单位工资的立法最先公开征求意见。s1SovAcV考核

33、不合格可提出申诉征求意见稿规定了事业单位与员工发生人事争议的解决方式，依照劳动争议调解仲裁法处理。工作人员对涉及本人的诸如考核不合格、受到处分、被撤销奖励等决定不服的，可以自知道或者应当知道该决定之日起30日内向原作出决定单位申请复核；对复核结果不服的，可以自收到复核决定之日起15日内，向原作出决定单位的上一级单位或者同级事业单位人事综合管理部门提出申诉。GXRw1kFW事业单位人事管理条例摘录工资制度事业单位执行国家统一的工资制度。工作人员工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴组成。岗位工资、薪级工资执行国家统一的政策和标准。事业单位在核定的绩效工资总量内，按照规定的程序和要求进行分配

34、。工作人员按照国家规定享受住房、医疗等待遇。UTREx49X聘用合同事业单位与工作人员一般订立3年至5年的合同；对人员流动性强的岗位，可以订立3年以下的合同；对相对稳定的岗位，可以订立5年以上的合同。8PQN3NDY在本单位连续工作满10年，且年龄距国家规定退休年龄不足10年的工作人员，提出订立聘用至退休的合同的，事业单位应当与该工作人员订立聘用至其退休的合同。mLPVzx7Z提意见方式：1，登录中国政府法制信息网2，寄信至北京市2067信箱，注明“事业单位人事管理条例征求意见”3，电邮sydw 进程2003年 中共中央 国务院关于进一步加强人才工作的决定提出制定事业单位人事管理条例。2008

35、年3月 原人事部会同中央组织部起草了事业单位人事管理暂行条例(送审稿)报请国务院审批。2011年3月 中办国办发出关于分类推进事业单位改革的指导意见。2011年7月 国办为落实两办改革意见，出台了9个配套改革规定。2011年11月 事业单位人事管理条例公开征求意见。 焦点【收入】 工资津贴执行统一制度条例摘录：事业单位执行国家统一的工资制度。工作人员工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴组成。岗位工资、薪级工资执行国家统一的政策和标准。事业单位在核定的绩效工资总量内，按照规定的程序和要求进行分配。工作人员按照国家规定享受艰苦边远地区津贴和特殊岗位津贴补贴。AHP35hB0解读：此前，国办

36、亦明确要求全面清查事业单位在国家统一规定的津贴补贴范围外的津贴补贴和奖金，摸清收入来源、支出去向、账户情况和实际发放水平，坚决取消不合法、不合规的项目。NDOcB141舆论认为，名目众多的津贴补贴是造成事业单位之间收入差距的主要原因。国办此前提出，国家统一制定特殊岗位津贴补贴政策和规范管理办法，除国务院以及人力资源社会保障部、财政部外，任何地区、部门和单位不得自行建立特殊岗位津贴补贴项目、扩大实施范围和提高标准。1zOk7Ly2对于国家建立统一的工资制度，中国人民大学劳动人事学院副教授文跃然认为可能会造成实施的困难，中国上百万的事业单位，有3000万事业单位人员，情况极为复杂，现在事业单位的多

37、元薪酬制度，能否大一统值得立法部门研究。fuNsDv23北京一名事业单位财务人员认为，绩效工资应该类似于奖金，因此其改革好坏直接影响员工的积极性，同时也需要对现有岗位设置的进一步细化，需要进行很多细致工作。tqMB9ew4此外，征求意见稿规定国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。工作人员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。HmMJFY05国办此前发布的意见也明确，国家根据经济发展、财政状况、企业相当人员工资水平和物价变化等因素，相应调整事业单位工作人员的工资水平，实现工资水平调整的制度化、规范化。ViLRaIt6【招人】 新进人员一律公开招聘条例摘录：事业单位新进人员，

38、应当公开招聘。国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等确需使用其他方式的，按照国家有关规定执行。公开招聘不得设置歧视性条件，采取考试与考察相结合的办法，择优聘用。解读：事业单位公开招聘已经实施数年，此次征求意见稿是以立法的形式给予制度明确。此前，两办关于分类推进事业单位改革的意见中也明确提出，事业单位人事制度改革以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，实行公开招聘、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。上述要求在征求意见稿中均有体现，事业单位内部应当通过竞聘上岗的方式产生岗位人选。9eK0GsX7文跃然认为，公开招聘、竞聘上岗有利于搞活事业单位的用人机制，形成事业单位人员能上能下的机制，解决

39、一些事业单位机关化的用人模式。naK8ccr8在聘用合同方面，征求意见稿规定事业单位与工作人员一般订立3至5年的合同，对人员流动性强的岗位，可以订立3年以下的合同；对相对稳定的岗位，可以订立5年以上的合同。B6JgIVV9文跃然表示，事业单位的特点是知识型，一次订立较长的合同期，有利于事业单位人员的稳定，也有利于事业单位对人才的培养。 本报记者 杨华云P2IpeFpa 个案“绩效工资无配套细则”人物：丰台区某医疗机构工作人员昨日，丰台区某医疗机构的一名工作人员表示，尽管进行了几次工资改革，但由于一些改革缺少配套的细则，不少事业单位的工资制度属于老制度与新制度的混合体，而这也导致了单位不同而引发

40、的工资收入差异。3YIxKpSc该人士还认为目前可以实现相对统一的就是基本工资，也就是事业单位中岗位工资和薪级工资之和。而造成事业单位人员工资收入差异的，主要来自于绩效工资和津贴补贴。“津贴补贴每个单位有很大区别，单位不同，效益不同，都会造成津贴补贴的差异。”她说，一些事业单位存在午饭补助、水电补助、通讯补助、住房补助等多个名目，还有一些补助并不叫“补助”，但性质也类似于补助，如职务补贴，根据不同职务的人，设定不同的消费金额。gUHFg9md她表示，目前自己所在单位尚未实施绩效工资，“绩效工资的改革也在逐步推进，目前还没有到我们领域，也没有细则。” 本报记者 王佳琳uQHOMTQe“岗位工资业

41、内已统一”人物：殡葬行业工作人员“殡葬职工很辛苦，尤其是一线职工，职业很特殊，待遇并不高。”昨天，北京市殡葬部门一人士表示，殡葬管理部门现已经成为自收自支的事业单位，履行对殡葬行业的管理职责。目前，按照事业单位实行绩效工资的要求，殡葬职工的收入主要由岗位工资、薪级工资、绩效工资三部分组成，另外还有一些津贴和职务补贴。目前，殡葬职工已经都纳入医保。IMGWiDkf据悉，一名科级干部的岗位工资、薪级工资加起来不到3000元，不过加上津贴等，大概能接近5000元。目前，对于从事不同工种的殡葬职工，其岗位工资不尽相同，但在整个殡葬行业内部已经基本实现统一化。WHF4OmOg责任编辑：邬月婷（TEL：0

42、21-）重要声明：本报告中的所有信息均未经证实；转载这些信息并不表明我公司对这些信息内容的观点表示认同，我公司对这些信息的真实性、准确性及完整性不作任何保证，不保证该信息未经任何更新，也不保证本公司作出的任何建议不会发生任何变更。在任何情况下，报告中的信息或所表达的意见并不构成所述证券买卖的出价或询价。在任何情况下，我公司不就本报告中的任何内容对任何投资作出任何形式的担保。我公司及其关联机构可能会持有报告中提到的公司所发行的证券并进行交易，还可能为这些公司提供或争取提供投资银行或财务顾问服务。我公司的关联机构或个人可能在本报告公开前已经使用或了解其中的信息。本报告版权归上海申银万国证券研究所有限公司所有。本报告仅限申银万国证券股份有限公司或上海申银万国证券研究所有限公司允许其使用本报告的员工使用，任何人不得以任何方式使得申银万国证券股份有限公司或上海申银万国证券研究所有限公司以外的任何第三方知晓本报告内容的部分或全部，违者责任自负，且上海申银万国证券研究所有限公司不承担由此产生的任何后果。aDFdk6hh