d国电吉林热电厂重特大生产事故应急探素(共17页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上国电吉林热电厂重特大生产事故应急预案前 言本预案是根据国务院安全生产委员会关于加强安全生产事故应急预案监督管理工作的通知的要求编制的。国电吉林热电厂现有11台机、13台炉，总装机容量90万千瓦。老机组设备严重老化，新机组自动化程度高，具有高温高压、易燃易爆的特点。存在着发生火灾、爆炸等多种事故危险。为有效预防、及时控制、妥善处置本厂发生的生产设备事故，建立健全突发生产设备事故应急工作机制，提高本厂对生产事故的处理能力，力争减少造成的损失，根据有关法律、法规，特制定本预案。本预案由国电吉热电厂生产技术部负责提出本预案由国电双吉林热电厂生产技术部归口解释本预案起草单位：国

2、电吉林热电厂生产技术部本预案起草人： 付志军本预案修编人： 付志军本预案初审人： 赵永洁 本预案会审人： 陈广志 张国志 本预案审核人： 于圣波 李 军本预案审定人： 朴吉满本预案批准人： 秦铁南专心-专注-专业1 适用范围本预案适用于国电吉林热电厂应对和处理因各种原因引发的重特大生产事故。2 引用文件中华人民共和国安全生产法国务院关于特大安全事故行政责任追究规定中国国电集团厂重大事故预防措施中国国电集团厂事故调查规程（修订版）3 术语和定义 3.1 重特大生产设备事故:生产现场各种原因引发的重特大生产设备损坏事故、影响发电、供热造成严重社会影响的事故。4 本预案编制要求 依据国家法律法规、国

3、电集团公司各类应急预案和国电集团公司突发事件总体应急预案编制导则，结合我厂实际情况，编制本预案。5 预案内容5.1 工作原则5.1.1 应急预案充分体现预防为主、全力抢险抢修、减少损失、保证重点的原则。5.1.2 坚持“安全第一、预防为主”的方针，突出事故预防和控制，有效的防止重特大生产安全事故发生，组织开展有针对性的事故演练，提高对突发事故处理和应急抢险的能力。5.2 风险分析5.2.1 基本情况国电吉林热电厂位于吉林省吉林市龙潭区徐州路35号，丰满电厂下游34公里处。始建于1954年，是国家“一五”期间兴建的156项工程之一，经过6期建设，一期技改，现装机有425MW、350 MW、212

4、5 MW、2200MW共11台机组，总装机容量90万千瓦，年发电量60亿千瓦时，年供热量1700万吉焦，固定资产17.78亿元，占地面积约740万平方米，发电量占全省发电量的24.65%，供热量占全省的60.34%，承担着吉林地区85的用电量，肩负着向化工、造纸等32家大中型企业的供热任务；民用采暖主干线长度超过40km，供热面积覆盖大半个吉林市。地理位置上距吉化公司双苯厂50米，乙烯合成厂200米。5.2.2 危险性分析5.2.2.1 国电吉林热电厂是以燃煤为主要燃料的大型火力发电企业，生产运行过程连续，自动化程度高，工艺流程复杂，具有高温高压、易燃易爆的特点。存在着发生火灾、爆炸等多种事故

5、危险。吉化公司双苯厂、乙烯合成厂爆炸，丰满水电厂垮坝发生洪水等的威胁。5.2.2.2 重大设备主要包括:生产厂房、汽轮机、发电机、锅炉、各控制室、油罐、主变压器、贮氢罐、翻车机、输煤设备；铁路机车；电缆沟、循环水泵站、灰场等。5.2.2.3 重特生产事故类别：氢、油系统火灾、承压部件爆炸、某种原因引发的重大设备损坏。5.2.2.4 重大危险目标： a） 发电机、主变压器烧损；变电所构架倒塌造成对外大面积停电。 b） 锅炉炉膛及承压部件发生严重爆破。 c） 汽轮机汽水管道发生严重爆破。 d） 汽轮机严重断油烧瓦、油系统大面积着火无法扑救、大轴弯曲报废、轴系断裂、严重超速、严重水击。e） 制氢站、

6、贮氢罐发生火灾、爆炸事故。f） 油罐发生火灾、爆炸事故。g） 水淹循环水泵站、输煤设备事故。h） 电缆、输煤设备火灾。5.3 应急组织体系及职责划分5.3.1 应急领导小组5.3.1.1 组成：应急领导小组副 组 长党委书记生产副厂长党委副书记经营副厂长基建副厂长工会主席后勤副厂长组 长：厂 长预案管理办公室主任保卫部主任党委工作部主任生产技术部主任安全监察部主任运行副总工程师检修公司经理物资供应部主任工会副主席检修副总工程师厂长办工室主任4.3.1.5.3.1.2 职责a） 应急领导小组的职责厂长因故不能担任组长时，按代理顺序由厂党委书记担任。应急领导小组的职责是：1） 负责组织厂事故应急处

7、理预案的制定、修订。2） 监督检查重大事故预防措施的落实和应急抢险救援的各项准备工作。3） 监督各专项应急处理预案的培训和演练。4） 是生产事故应急抢修的最高决策机构，负责应急抢修过程中的主要决策、发布和解除应急抢修命令，及时向上级主管部门、当地政府报告事故发生及处理情况。b） 预案管理办公室的职责负责事故应急预案的发布、上报、日常管理工作。5.3.2 重特大生产事故现场应急指挥机构应急领导小组应急领导机构最初应急机构当值运行指挥系统现场应急指挥机构现场应急指挥部综 合 协 调 组善后处理组通讯保障组医疗救护组消防保卫组设备抢修组运行应急组后勤保障组安全监察组物资供应组5.3.2.1 重特大生

8、产事故现场应急指挥部当发生事故应急时，“应急指挥部”人员立即到位，负责事故处理、应急救援工作的组织和领导。应急指挥部要设在事故就近的位置，方便工作。在发生事故的第一时间由当值值长为指挥，全权负责应急处理工作；应急指挥部成立后权力移交。5.3.2.2 事故现场应急指挥部的组成总 指 挥: 厂长副总指挥： 党委书记 生产副厂长 党委副书记 经营副厂长 基建副厂长 工会主席 后勤副厂长生产技术指挥：生产副厂长生产技术副指挥：运行副总工程师 检修副总工程师消防保卫指挥：党委副书记 消防保卫副指挥：保卫部主任 后勤指挥：后勤副厂长 后勤副指挥：医院院长、行政事务公司经理 成 员：生产技术部主任、副主任

9、安全监察部主任、副主任 保卫部主任 厂长办公室主任 党委工作部主任 人力资源部主任 物资供应部主任 银燕公司经理 检修公司经理 行政事务公司主任 工会副主席 值长组组长及当值值长5.3.2.3 事故应急指挥部各岗位职责a） 指挥部职责1） 发生事故时，发布和解除应急命令、信号。2） 及时向厂上级主管部门、当地政府汇报事故情况。3） 组织领导紧急处理，必要时向当地政府有关单位发出紧急救援请求。4） 负责事故调查的组织工作，负责总结事故的教训和应急经验。b） 总指挥职责全面负责组织厂人身伤亡事故的应急抢修指挥工作，领导应急指挥部开展应急抢修。主要职责是：1） 分析紧急状态和确定相应的响应级别，决策

10、现场重大应急行动。2） 发布进入应急状态的命令，启动应急指挥系统。3） 直接领导副总指挥、指挥和综合协调组开展各项应急工作。4） 坚持“以人为本”原则，确保抢修救灾人员的生命安全和生活保障。5） 做好应急评估，准确决策升高或降抵应急级别，是否向地方提出应急救援请求。6） 宣布应急状态的终止。7） 应急终止后，组织领导恢复工作。c） 副总指挥职责协助总指挥做好应急救援的各项工作；总指挥不在厂时按排序接替总指挥工作，代行职权，履行职责。d） 生产技术指挥职责协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作；应在现场进行指挥，为现场应急行动的生产技术总指挥，服从指挥部的领导，主要职责是： 1） 负责组织领导现场

11、运行事故处理、设备抢修、事故后果预测等生产技术工作，并及时向总指挥报告现场情况。2） 评价现场的安全状态和发展趋势，控制生产紧急情况，向总指挥提出重大应急行动的建议。3） 组织领导应急终止后的恢复生产工作。4） 根据事故性质组织或参与事故调查，分析事故原因，制定防范措施。e） 生产技术副指挥职责协助生产技术指挥做好应急救援工作；生产技术指挥不在厂时按排序接替工作，代行职权，履行职责。分别负责检修、运行工作的监督指导。f） 消防保卫指挥职责协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作；应在现场进行指挥，主要职责是：1） 组织指挥现场灭火，决策采取的扑救方式，及时向总指挥报告现场情况。2） 指挥维护现场治

12、安，以保证各种应急行动的顺利有序进行；采取有效措施指挥人员疏散、搜救伤员和抢救物资。3） 掌握火场抢救情况，向指挥部建议灭火人员是否放弃抢救，撤离现场。4） 根据事故性质组织或参与事故调查，分析事故原因，制定防范措施，处理火灾后的有关事宜。 g） 消防保卫副指挥职责协助消防保卫指挥做好应急救援工作；消防保卫指挥不在厂时按排序接替工作，代行职权，履行职责。h） 后勤指挥职责协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作；组织、协调各应急救援的后勤保障工作， 主要职责是： 1） 组织做好伤亡人员的医疗救治以及外部应急救援机构的联络。2） 做好疏散人员安置工作，及时供应抢险救灾人员饮食，保障其战斗力。3） 保

13、障物资供应、交通运输，满足应急救援需要，向总指挥提出应急救援所有后勤保障的建议。i） 后勤副指挥职责协助后勤指挥做好应急救援工作；后勤指挥不在厂时按排序接替工作，代行职权，履行职责。j） 指挥部成员职责协助各指挥负责应急救援的具体工作；组织、协调、传达指挥的命令，联系通报事宜，调查了解应急情况，向指挥提供情报。5.3.2.4 综合协调组组 长：厂长办公室主任 党委工作部主任成 员：工会副主席 厂办秘书 党委工作部宣传干事 新闻中心主任 人力资源部劳动组织主管 安全监察部安全监察 5.3.2.5 综合协调组职责是应急指挥部的办公机构，主要任务是有关文件、会议、通知的起草、记录、通知落实及信息的接

14、收，主要职责是：a） 发布对外信息，向上级通报事故情况。b） 接收上级和地方政府部门指令、信息和要求。c） 安排组织会议。d） 及时收集、保存有关事故的信息和资料。5.3.2.6 专业应急小组 专业应急组组长职责按照各自日常工作职责和专业小组职责，并随时向指挥报告情况；落实执行应急指挥部（指挥）的各项命令和决策，实施具体的事故处理和应急救援行动。a） 运行应急组及职责组 长：当值值长成 员：运行管理人员 运行当值人员负责生产系统的运行操作、事故处理，检修设备安全措施，运行设备检查维护，受伤人员的现场紧急抢救工作，参加事故调查工作。b） 设备抢修组及职责组 长：生产技术部主任 生产技术部副主任。

15、副组长：检修分场主任成 员：生产技术部专业 各分场专工 检修分场检修人员 1） 负责设备、设施的抢救、抢修，恢复工作；组织制定恢复生产的抢修施工方案和现场技术措施的编制、审查和落实；对安装工艺、施工工序、施工质量负责管理；参加事故调查工作。2） 保险索赔。c） 消防保卫组及职责组 长：保卫部主任 成 员：保卫部人员负责灭火、治安和事故现场保卫、警戒、疏散、道路管制工作，参加事故调查处理工作。采取有效措施指挥人员疏散、搜救伤员和抢救物资。d） 医疗救护组及职责组 长：医院院长 成 员：医院医护人员负责现场伤亡、中毒人员分类抢救、医疗救护和护送转院、交通运输工作。负责现场抢修、抢险人员医疗保障和健

16、康指导。e） 通讯保障组及职责组 长：银燕公司主任 通讯专工 成 员：通讯工作人员负责应急救援中所有通讯器材的配置，保证应急救援期间稳定可靠的应急通信系统。f） 物资供应组及职责组 长：物资部主任 物资部书记成 员：物资部人员负责应急抢修物资的供应和运输工作，满足应急抢修的需要。g） 后勤保障组及职责组 长：行政事务公司主任 行政事务公司副主任成 员：行政事务公司人员负责应急救援人员的饮食、住宿。h） 安全监察组及职责组 长：安全监察部主任 安全监察部副主任成 员：安全监察部专工 各分场安全专工负责事故现场的保护，提出事故抢险救灾的建议，组织事故调查处理工作。i） 善后处理组及职责组 长：工会

17、主席副组长：人力资源部主任 工会副主席成 员：人力资源部人员 工会办公室人员负责突发事件中伤亡人员的善后工作，包括家属接待、慰问、抚恤、补偿、医治、丧葬等。5.3.3 最初应急组织为保证任何时刻发生生产事故的报警并立即展开行动，预防事故升级和最大限度的降低事故的后果，在发生事故的第一时间，最初应急救援组织协调行动由当值值长负责，担任临时应急救援总指挥的责任，全权负责应急处理及救援工作，应急指挥部成立后权力移交。5.4 报警与接警5.4.1 国电吉林热电厂生产事故时，事故现场人员应立即向当值值长报告，值长电话：5201、5202。5.4.2 报警人员首先通告本人姓名、岗位，事故现场的具体位置，设

18、备、设施、人员的状况，是否需要对设备、设施采取紧急措施。5.4.3 当值值长接到报警后，应了解事故现场的具体情况，如报警人员报告内容不清楚，应及时询问准确，并对设备、设施的具体运行方式作出指示、调整，根据事故严重程度及时通知相关领导。（附录1：内部应急人员信息表）5.5 应急响应5.5.1 事故分级：根据中国国电集团公司事故调查规程（修订版）规定，生产事故分为5.5.1.1特别严重级（级）特大设备事故（电力设备、设施等损坏严重，一次事故造成直接经济损失2000万元及以上）；本企业设备或人为原因引发的重大电网事故，并负同等及以上责任者；5.5.1.2严重级（级）重大设备事故（电力设备、设施等损坏

19、严重，一次事故造成直接经济损失500万元及以上不满2000万元者）；一次事故造成全厂对外停电；本企业设备或人为原因引发的重大电网事故，并负同等及以上责任者；5.5.1.3较重级（）一般设备事故； 5.5.1.4一般级（）设备发生一类障碍；5.5.2 预案启动级别5.5.2.1 发生一级、二级事故：启动本预案及事故应急总预案。5.5.2.2 发生三级事故：不启动应急预案。5.5.2.3 发生四级事故：不启动应急预案。5.5.3 预案启动5.5.3.1 应急领导小组根据当值值长汇报的情况，由应急领导小组组长发布命令，启动本预案或应急总预案，同时启动最初应急组织（应急响应程序见附录3）。5.5.3.

20、2 无指令启动：当发生公共突发事件或地震、洪水、暴风等自然灾害时，公共突发事件或自然灾害的灾情就是启动应急预案命令，应急指挥部、各应急救援抢险组人员应立即到岗进入工作状态。5.5.3.3 上级命令启动：接受地方政府、上级指挥部门发布启动“应急处理预案”的命令后，由总指挥发布启动应急预案命令。5.5.3.4 启动应急预案命令一经发布，现场应急指挥部、应急办公室、各应急专业组相关人员接到通知后，以最快的速度（20min之内）赶赴现场，立即进入工作状态，组织人员疏散，搜救失踪人员，对受伤人员进行紧急救护，严格履行各自职责。5.5.3.5 应急领导小组、现场指挥成员应根据现场情况及事态发展趋势决定救援

21、计划，并立即组织实施，及时将事故救援情况通报有关单位（相关单位电话见附录2）。5.5.4 现场抢险5.5.4.1 现场抢险基本要求a） 要争分夺秒，动作迅速，果断，方法正确，有效。将事故现场与运行系统隔离，并对事故现场进行保护，保证运行系统稳定，同时向领导汇报。b）生产现场发生生产事故并有人员伤亡时，启动人身伤亡预案。5.5.4.2 设备抢修a）根据设备损坏情况迅速制定抢修方案b）本着特事特办的原则迅速采购抢修物资c）必要时联系友邻单位增援抢修物资，邀请相关专家指导抢修工作d）科学合理安排抢修人员，日夜工作，用最短时间恢复损坏生产设备e）与事故无关单位组织人员备用，必要时增援抢修单位f）运行人

22、员随时掌握设备抢修情况，严格执行“两票三制”，严密做好检修设备的安全措施，及时配合检修试验修复设备，尽快恢复发电、供热5.6 应急终止5.6.1 应急领导小组组长，为决定终止事故应急预案、恢复正常的负责人。5.6.2 在应急抢险行动已经有效控制了事故，生产秩序和生活秩序基本恢复正常状态。5.6.3 应急领导小组组长下达终止事故应急预案命令。5.7 善后处置5.7.1 对因事故造成不良影响的友邻单位说明事故原因，必要时要赔礼道歉。5.7.2 对在抢险抢修过程中有突出贡献的单位和个人进行表彰。5.8 保障措施5.8.1 通过对全体人员进行业务培训和事故演练，提高全体员工技术水平和应对处理突发事件能

23、力。5.8.2 通过对全体人员进行思想政治教育，提高全体员工思想素质和全力为企业服务的高尚精神。5.8.3 抢险、抢修装备齐备、精良，随时可靠备用。5.9 培训和演练5.9.1 训练和演练目标5.9.1.1 检验本预案的实施程序的有效性。5.9.1.2 检验应急设备、设施的齐全性。5.9.1.3 应急人员对职责和任务的熟知性。5.9.2 训练和演练的频次5.9.2.1 生产事故应急演练每年演练两次。演练和培训计划列入厂年度培训计划。5.9.2.2 演练内容及重点演练项目由运行副总工程师负责会同安全监察部、生产技术部、相关分场编制具体演习方案，演练重点内容包括生产现场设备存在隐患可能发生的生产事

24、故。5.9.3 训练和演练要求 5.9.3.1 应急预案相关人员必须熟悉可能发生的事故和应急行动，所有员工均应接受安全和应急的基本训练，熟悉警报、报警、疏散路线、安全躲避场所等。5.9.3.2 对各应急专业救援组的成员还应进行专业培训。5.9.4 训练和演练评估 安全监察部应对训练和演练及时进行评估，并详细说明过程中发现的问题和提出改进要求。演练发现的问题可分为不足项、整改项和改进项，任何不足项和整改项都应按PDCA体系化进行处置。5.9.5 演练程序 见附录45.10 附录5.10.1 附录1：内部应急人员信息表5.10.2 附录2：外部机构信息5.10.3 附录3：应急响应程序5.10.4

25、 附录4：演练程序附录1：内部应急人员信息表职 务办公电话备 注应急领导小组组长厂长应急领导小组副组长党委书记应急领导小组副组长生产副厂长应急领导小组副组长党委副书记应急领导小组副组长经营副厂长应急领导小组副组长工会主席应急领导小组副组长后勤副厂长生产技术副指挥运行副总工程师生产技术副指挥检修副总工程师生产技术副指挥值长组组长消防保卫副指挥保卫部主任后勤副指挥行政事务公司综合协调组组长厂长办公室主任运行应急小组组长当值值长设备抢修组组长生产技术部主任医疗救护组组长医院院长通讯保障组组长银燕公司主任物资供应组组长物资供应部主任安全监察组组长安全监察部主任厂消防队119附录2：外部机构信息 吉林市

26、急救中心 电话号码0120吉林市消防中队 电话号码0119 中国国电集团东北分厂安全生产部主 任：024 940038569 副主任：024 940038568中国国电集团总值班室 010 010 918692001 918692002中国国电集团厂安全生产部 010 010 918693518 918693519附录3：应急响应程序应急领导小组警情判断事故发生当值值长接警最初应急组织启动现场应急指挥机构设备运行方式调整设 备 抢 险人 员 救 助医 疗 救 护环 境 保 护人 员 疏 散工 程 抢 险警戒与交通管制现 场 监 测专 家 咨 询事态控制扩 大 应 急 应 急 恢 复应急领导小组

27、组长应急结束事 故 调 查 善 后 处 理 现 场 清 理 解 除 警 戒 总 结 评 审信息反馈申 请 增 援 拨5201、5202报警 N附录4：演练程序演练组织单位:演练准备阶段1. 确定演练目的2. 确定演练目标和演练范围3. 编制演练方案4. 确定演练现场规则5. 制定现场监察、评价人员6. 安排后勤7. 准备和分发评价准则8. 培训评价人员9. 讲解演练方案和演练活动演练实施阶段10.记录演练过程情况演练总结阶段11.各参演专业人员汇报参演经过12评价人员通报参演过程13.演练参演人员自评、小结14.评价人员总结评价、报告不足及补救措施15.组织者总结16.编写书面演习小结、总结报告17.追踪验证整改项的纠正和预防