农村教师队伍建设调研报告(共14页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上 农村教师队伍建设调研报告 近年来，农村小学教师教非所学、年龄老化现象，民转公教师正值退休高峰;教学点分散，班额小，农村小学超编与缺编问题并存和实质缺编导致教师工作负担重的问题，已成为制约农村义务教育进一步发展的瓶颈。下面以XX小学为例： 一、基本情况 XX小学下辖XX村、XX村、XX村，生源半径10公里。学校现有7个教学班，81名学生，教职工11人。是所规模较小的完全小学。从教师队伍来看，有四个问题比较突出： 二是教师学科结构不合理，工作量过大。 教师学历全部达到中师以上，中师学历2人，占18.18%;大专学历5人，占45.45%;本科学历4人，占36.36%。 三

2、是现有教师编制不适应学校发展需要。 四是教师培训机制难以形成，培训效果不佳。一是教师少，教研、培训学习氛围难以形成;二是工作量过大，教研、培训时间难以保障，外出培训学习机会少;三是萝卜煮萝卜式的教研模式，重实践轻理论，缺乏针对，缺乏专业引领，不利于促进教师专业素质发展。 二、几点建议 一、探索并改革教师补充机制。 现有的教师补充机制已在逐步解决农村教师队伍逐步解决师资在年龄、来源、学历、专业、职称等方面存在的结构性问题。农村学校地处偏远山区，新补充留用难度较大。 六十年代的侯王建议顺应了当代教育发展的需要，其中教师都回本大队工作对当下农村教师补充易，留住难的现状有借鉴意义，大力实施教师本土化培

3、训。要加大优秀师范毕业生的储备，对学校核定编制时另外增加一定比例的后备师资储备编制，实施定向培训，吸引本地优秀大中专毕业从教。同时要建立促进教师专业成长的激励机制，在教师职务评聘、评优评先、年度考核等活动中向农村教师倾斜，不断提高农村教师从事教学工作的积极性和主动性。 (一)改革农村学校教师编制标准。 受现行的编制依据师生比影响，农村中小学教师虽超编，但其工作量重(每周19.1节课)。教学点班多学生少，多以复式教学，以师生比或班师比都不能很好解决解决这一矛盾。建议配置师资时应该考虑班师比、师生比、教师课时数等多个指标，充分考虑到了学校在校生数、班级数(年级数)、课程数、教师课前课后工作量等影响

4、因素。综合考虑教师工作量来配置师资能够做到因校而异，同时还能够实现教师编制的动态管理。 (二)要加大培训和支教的执行力度。 一是农村小学教师培训应尽可能安排在节假日进行，以便解决工学矛盾。二是加强农村中小学紧缺学科老师培训，针对农村小学存在学科薄弱的特点，开展针对性培训，培训一专多能型教师，满足农村教育需要。三是以教科研为载体，着力培养骨干教师，并向农村倾斜，使其成为新一轮农村教师培训工作的重要力量，发挥其专业引领作用。四是加强远程培训管理测。网络学习平台应开发移动设备(智能手机、平板电脑等)应用程序，既解决培训硬件条件不足问题，又能随时随地开展学习，较好地解决工学矛盾。施训单位、地方教师培训

5、机构与受训教师任职单位之间的应建立联动机制，加强过程管理，对参训教师采取多方参与的全程综合测评考核，提高培训效果。 按照区委三严三实专题教育活动安排，7月下旬，我先后三次深入专题教育联系点xx镇xx、xx、xx、长城社区开展调研，在调研期间，认真听取社区居干关于社区基本情况的介绍，详细了解社区在服务民生工作中存在的困难及下一步工作打算，征求基层党员干部、群众对开展三严三实专题教育的意见建议，帮助解决制约难题，努力推动重点工作，现将调研情况报告如下。 一、基本情况 xx镇辖四个社区中的xx、xx社区位于xx镇政府所在地，xx、长城社区位于xx工业园区。四个社区基本情况如下： (一)xx社区：xx

6、五星级社区，办公场所位于xx家园小区内，与下营子村在一个办公楼内办公，社区居干5名，网格管理员5名，公益性岗位2名，社区党员62人，预备党员2人，生活困难党员1 人。社区主任：常xx。 (四)xx社区：办公场所位于xx工业园区内，社区居干5名，网格管理员2名，公益性岗位2名，社区党员43人，其中流动党员19人，生活困难党员13人。社区主任：张淑芬。 二、困难和问题 (一)共性问题： 1、随着经济的发展，居民在居住环境、基础设施、生活服务、文化生活、治安秩序等方面对社区都提出了越来越多的需求，希望得到多方面的服务。目前社区在这些管理和服务方面还不能满足群众多方面、多层次的要求。 2、居委会自治功

7、能弱，缺乏凝聚力和吸引力。面对房屋拆迁、流动人口、下岗职工、老龄问题、社会治安、计划生育以及对属地单位的社会化服务等各种问题，此外，由于农村经济体制改革，大量富余劳动力涌进城市，增加了社区的管理压力，社区居干无法包揽解决全部困难，居委会人员不足，有些力不从心。 3、社区居民教育管理难度大。由于市场经济形势下行、企业转换经营机制，下岗人员、失业人员、闲散人员日渐增多，个体户和私营业主增多，对这些人员的行为控制、教育和管理是社区面对的较大社会问题。 4、居委会为居民出具证明难。随着医疗卫生条件的改善，医保报销范围扩大，居民普遍反映在报销中需要在社区开具情况证明才能报销医保。但社区对居民如何受伤、为

8、何就医情况不能详细掌握，不能了解事实发生过程，不具证明资格，无法出具证明，没有社区出具的证明，居民无法报销医保，使社区在此事中陷入两难境地。 5、社区居民的养老保障问题。人口老龄化日益突出，如何做到老有所养、老有所医、老有所乐，为老年人提供良好的生活环境，是社区面对的又一新的社会问题。 (二)个性问题： 1、办公用房问题。xx社区现有办公用房70平方米，目前活动场所较少、缺乏娱乐设施，社区办公用房暨阵地建设远远跟不上城市的发展和居民的需要，无法开展相应活动。 2、移民就业安置问题。长城、xx、xx社区安置的劳务移民中有部分人员尚未就业，xx镇政府与区劳动就业服务局积极合作解决就业问题，但移民考

9、虑到企业经营、工资待遇、劳动强度、工作环境等因素，尚有百余人未就业。由于移民户籍没有迁移到本辖区，对符合享受低保的移民无法办理享受低保，存在管理安全隐患及返乡风险。 3、待业人员增多与拖欠工资问题。受经济下行、产能过剩和产业结构调整等因素的影响，xx、长城社区居民就业形势严峻。有的家庭一人就业，其他家庭成员闲散待业，就业职工普遍反映企业拖欠工资，一般拖欠2-3个月工资，生活困难居民越来越多，直接影响家庭生活和社区安全。 4、房屋拆迁问题。xx、长城社区内旧房较多，基础设施较差，尤其是xx社区居民居住房屋，80%以上的房屋为建造使用30年以上的危房，部分房屋为建造使用40年以上的危房，大部分房屋

10、没有下水管道，或下水管道已不能正常使用，直接影响居民的正常居住和生活。2018年启动的棚户区改造项目，已对部分房屋进行了测量登记工作，居民普遍反映项目已搁置，意见较大，企盼能够尽快进行棚户区改造工作，改善居住条件。 5、居民就业不稳定。受经济下行、生活习俗、观念等因素影响，居民就业不稳定，尤其是入住移民，技术含量高的工作无法胜任，不愿从事脏活、累活，安排居民就业成为社区居干的主要工作内容，在长城社区尤为突出。 6、交通不便。xx镇大部分社区居民在工业园区就业，xx社区居民孩子在xx镇上学，xx镇与xx工业园区区间开通中巴通行车，没有开通公共交通通行车，中巴车运行不能正点发车，尤其是遇到雨天、雪

11、天，通行车次少，严重影响工人上班和学生上学出行，另外，中巴车票价高。 三、建议 (一)逐步加强基层社区建设投入。区人民政府每年在财力允许的条件下，建立社区建设基金，专门用于社区设施投入，着力解决部分条件较差社区的办公用房和设备问题，尤其是文化体育设施投入，增加社区必要的活动场地和娱乐场所，改善社区办公条件，保证社区居委会工作的正常开展。 (二)加大棚户区改造规划建设。加快xx工业园区居住居民的棚户区改造工作进度，优先改造连片规模较小、住房条件困难、安全隐患严重、群众要求迫切的棚户区。同时，对群众做好棚户区改造的相关政策宣传和解答工作，向居民告知棚户区改造时间表，做好安抚工作。 (三)加强对社区

12、居民的教育培训。广泛开展城乡社区教育，以职业技能、文化素养、休闲娱乐等为主要内容的社区教育活动，为居民提供多样化的教育培训服务，通过教育，提高居民文明素养、就业观念、就业技能，培养他们遵纪守法、吃苦耐劳的工作作风和工作境界，提高他们的技术技能。 (四)关心支持社区工作。社区工作内容多，涉及千家万户，与每个家庭的生活息息相关，注重提高社区居干的敬业、奉献精神尤为重要，多为他们搭建工作平台，不断创新社区工作的理念。同时，要更多关心、支持社区工作。 四、几点思考 (一)从严从实抓党建。以专题教育为契机，全面加强基层党组织党建工作，三严三实专题教育重点在县处级以上干部开展，但也是对各级党员干部的普遍要

13、求，特别是作为基层群众的主心骨，基层两委干部在人民群众中的口碑，是检验落实三严三实的重要标志。社区干部必须自觉践行三严三实要求，推行党务公开，坚持和完善民主集中制、三会一课制度，开展创先争优工作，创新完善党组织建设，强化基层党支部建设，打造坚强的战斗堡垒，切实做好推进发展、改善民生、夯实基础等各项工作。严格贯彻执行好各政策法规，进一步提升基层组织建设和运行的规范化水平;更加注重年轻党员的培养和使用，为基层组织注入新的活力;切实发挥好老党员经验丰富、影响力大的优势，搞好传帮带，把基层党组织建设得更加坚强有力。 (二)从严从实推进法治宣传。以六五普法验收为契机，总结、宣传普法、依法治区的经验和做法

14、，打造好法治xx建设品牌，社区居干的工作直接关系社会和谐稳定，人民法院要紧贴人民群众的需求，充分发挥其职能特点，多下基层了解民情、民意，主动帮助解决群众生活和工作中遇到的法律问题。加大法治宣传，借助法律便民服务直通中心、企业法律服务站、新市民法律宣传点、便民服务流动法庭车等平台，延伸人民法院参与社会管理的职能，逐步普及群众的基本法律知识，让更多的老百姓明理是非，引导老百姓有纠纷用法律手段维护权益。 (三)从严从实推进人民调解工作发展。全面提升人民调解工作质量，最大限度地维护社会和谐稳定，积极指导人民调解组织和社区居干调解纠纷、化解矛盾的能力，让更多的纠纷在社区就能息诉化解，促进社区邻里和谐。加

15、强人民调解队伍建设，完善多元化纠纷解决机制。目前，全区人民调解作用充分发挥，大量纠纷通过诉前就地化解，xx区法院2018年上半年民商事新收案件较上年同期下降15%。同时，从严从实推进社区矫正安置帮教工作，延伸审判服务职能，扎实推进社区矫正工作深入开展，积极开展回访帮教活动。 (四)从严从实践行群众路线。深入基层了解民情、民意，只有到基层面对广大的老百姓，才能真正听到群众的意见，掌握群众的真正心愿。同时，也才能体会到老百姓办事的苦与难，也才能知道老百姓在想什么、期望什么，只有下得去，了解掌握了群众的期盼，工作才能有针对性，问题也才能找到准，才能有的放矢做好工作，工作也才能让老百姓满意。 通过下基

16、层开展三严三实专题教育活动，了解了社区工作的对象、内容和任务，看到了社区居干工作的认真、敬业和奉献，社区居干雷厉风行，有极强的工作责任心和爱心，为服务群众解决最后一公里的问题，很多方面值得机关工作人员学习。我将始终牢记严以修身、严以用权是核心，严以律己是规范，谋事要实是前提、创业要实是标尺、做人要实是关键，切实把三严三实内化于心，外化于行，经常用三严三实对照检查自己，加强党性修养，锤炼道德品行，提升理想境界，盯住作风问题不放，从工作中的一滴一滴做起，从本职工作做起，踏踏实实做人，勤勤恳恳做事，用实际行动践行党的群众路线。 5月27号西达农场开展调研活动，虽未能及时赶回参加调研，但作为土生土长的

17、农垦西达人，凭借着对家乡的经济发展情况的了解，和之后的几天时间里走访对生活在农场的人民群众，仔细的听取他们对农场发展的一些意见及对策。经过和群众详细的探讨，对于我个人而言总的概况出西达农场在农垦企业发展过程中存在的问题以及经济对策等几点调研报告总结。 一、 海南国营西达农场经济发展的基本情况 全场总人口6.9万人，现有在册职工2433人，其中在册在岗职工954人，在册无岗职工1479人，内退职工30人，离退休人员13385人。 农场地处山地向丘陵过渡地带，属热带海洋季风气候，年平均气温23.5C，雨量充沛，日照充足，森林覆盖率达80%以上。农场幅本文由论文联盟收集整理员广阔，场内有济公山风景区

18、、九乐宫温泉、美合革命根据地等旅游资源和花岗岩矿产资源，南渡江有32公里从场内蜿蜒通过，另有溪流42条和大量的山塘水库等丰富水资源。 农场土地资源丰富，现有土地总面积56.6万亩，其中：海胶集团用地22.96万亩，其他农业用地27万亩(内含自营经济用地9.6万亩)，其他用地7.13万亩(内含场部和居民点用地、道路、河流、未利用地等)。西达农场将依托澄迈县作为世界长寿之乡、世界富硒福地和中国绿色名县的品牌优势，通过深度挖掘农场丰富的富硒土地资源，统筹农业产业规划，以发展绿色、安全、健康现代农业为方向，重点发展以富硒水稻、蜜柚、山茶等现代农业项目，着力打造海南绿色富硒农产品生产基地。 二、 海南国

19、营西达农场在企业发展中存在的问题 当前，海南农垦经济改革正如火如荼的进行着，经济发展改革当中不可能是一帆风顺万无一失的，当中肯定是会面临到很多问题。作为海南农垦旗下的一名组成成员的西达农场，同样也在改革当中面临着诸多的问题。通过对整体的调研走访情况来看，从总体上来讲，当前的西达农场在海南农垦旗下众多的兄弟农场当中，总体上体制经济规模还是比较小的，农场工作者总体上来说素质相对比较还是偏低的，抵御市场风险的能力还是比较弱;同时农场整体的企业氛围理念比较陈旧，小富即安的思想比较普遍，缺乏做大做强的开拓改革意识;同时，农场自主创新能力不强，技术改进投入不足，在农场管理、人才引进、技术装备、工艺等方面相

20、对于兄弟农场来讲，还是比较滞后。这些阻碍西达农场经济发展中都需要引起我们的重视。 (一) 农场总量偏小，发展不平衡。 1、当前西达农场的普通实力不强，对于周边区域的影响力辐射不大，相对于农垦其它农场的发展，经济规模还比较小，从城镇建设、人均收入等方面可以明显的看出来。 2、经济产业结构单一。和海南农垦经济规模较大兄弟农场对比，农场经济总收入来源仍然主要还是依靠橡胶产业;产业分布相对比较狭窄，和兄弟农场相比少了其它的热带经济水果作物，农场容易受国际橡胶市场的波动而波动，而且在整体橡胶产业链分工体系当中还都处于技术底层最的初端，橡胶产品的竞争力主要还是受到国际市场的成本价格来约束;旅游方面，虽然农

21、场旅游资源丰富，但是资源的总体利用比率相对比较低，比如九乐宫风景区、济公山风景区等海南自然景观旅游开发力度还不够大; (二) 农场自主发展创新能力不强。 许多农场各生产队和部门在工作方面没有科学合理的发展战略和相应的发展规划，农场对其它热带经济作物的伸延能力不强，原创性、自主性主打产品非常少，缺少像白沙农场那样的白沙绿茶等农场自主的品牌。 (三) 人才严重短缺，管理理念比较落后。 农场从业人员素质参差不齐，缺乏高素质的管理人才，创新型人才和科技人才;农场还守着80年代那套旧的管理体制和管理方式，具有管理人员少，费用低，决策快，效率高等有优点，虽能有效的使用资本，调动农场企业员工的积极性。但随着

22、企业经营规模的扩大，在激烈竞争态势下，农场还是缺乏现代管理知识和经营理念，显得会力不从心，导致农场发展会出现起伏不定等状况。 (四) 信息沟通不畅，缺乏公共沟通平台。 海南农垦虽然下辖几十多个农场，作为一个大集体，想要快速建立起一套完整的公共沟通平台来提供给各农场信息交流的任务作为刚进行体制改革的农垦来说目前还是很艰巨的。由于各农场在自身发展道路上遇到的问题缺少这样的一个公共交流平台，在农场发展中一些优秀的项目方案，由于缺少沟通、资金、技术、管理方面的信息交流。导致一些发展机遇错过良机。 (五) 政府出台的优惠政策、鼓励措施还不够丰富。 海南省国营西达农场地理位置偏僻、交通不便、资金匮乏，对外

23、商的吸引力远远不如其它地区，要想吸引外商、留住外商，就得有比别人更加优惠的政策。但是总体来说，海南农垦下辖农场数量多，用于帮扶各农场的财力有限，制定优惠政策的条件也相对匮乏，农场仅有上级部门给的优惠政策享受面很小。 三、 对海南国营西达农场经济可持续发展的对策建议 (一) 制定完善中小企业发展规划? 农垦农场的发展最终要依靠市场的无形之手配置资源，但从西达农场的实际出发，政府的有形之手在相当长时期也是必须的、重要的。所以我们要抓紧制定农垦农场企业发展规划，明确发展中国营农场的基本思路、目标和基本原则，紧紧围绕做大做强热带橡胶产业、旅游开发和农副产品加工三大工业经济主导产业，以现有的橡胶和旅游资

24、源为载体，大力培育产业链，形成一批特色产业集群。 (二) 建立科学的农场企业绩效评价体系 随着农垦企业改革的深入进行，农场企业绩效评价作为一项重要的经济管理工作，讲在农垦企业效益评价、企业经营者业绩评估、农垦企业人事考核等方面广泛运用。西达农场作为国有企业，他承担着大量的社会责任，目前深化农垦企业改革已经到了攻坚阶段，面对这样的发展趋势，西达农场以资产经营责任制为主的绩效评价方式已经明显不适应农场的现状和发展。只有加快建立起一套完整的企业绩效体系，农场才能更好的顺应时代潮流的发展。 (三) 加快产业结构的调整步伐 积极引导海南农垦农场企业牢固树立科学发展观，自觉转变经济增长方式，努力走内生成长

25、型发展路子，引导中小农场追求内涵发展、追求协调发展、追求持续发展，进行制度创新、科技创新、管理创新和文化创新，全面提高中小农场企业的科技化、规模化、集约化水平，努力实现中小农场增长方式全面转型、竞争能力全面提升、发展环境全面改善。 (四) 加大农业科技创新力度和创新产业的资金投入 1、建议西达农场加大对各部门各个生产队的农业橡胶产业科技创新的资金扶持力度。财政对农业科技投入的增长幅度不低于上年同级财政收入增长幅度。 2、加强和引导各兄弟农场之间通过联合、重组、参股和控股等资本运营方式，吸引、推动社会资本、技术、人才等有效资源向各农场重点企业集聚，扩大企业规模，拓展名牌效应，增强经济实力;要大力

26、支持农场推进科技创新，提高产品橡胶产品以及副产品的产品含量，支持和帮助农场里个体等其它型小型企业通过招商引资等方式扩大生产规模，促进产品优化升级。 (五) 加强农场职工的素质教育和业务知识的培训等方面的资金投入 加强农场人才及职业技术培训。把管理者培养纳入农场干部培训计划，组织农场部门管理者参加有针对性的理论和管理培训，并根据西达农场的发展需要，制定人才需求目录。同时帮助西达农场引进紧缺人才。要围绕农场发展和农场用工需求，开展职业技能培训，不断提高农场职工队伍的整体素质。明确对农场高级管理人员和员工培训的主管部门，提高现行的培训补助标准，为西达农场提供各类岗位实践能力的培训服务。 专心-专注-专业