康永军同志在山东省卫生信息化发展论坛开幕式上的讲话(共16页).doc
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1、精选优质文档-倾情为你奉上康永军同志在山东省卫生信息化发展暨第五届数字化医院建设论坛开幕式上的讲话2010年11月25日尊敬的各位来宾,同志们:今天,山东省卫生信息化发展暨第五届数字化医院建设论坛在这里开幕了。首先,我代表山东省卫生厅和省卫生信息化领导小组对论坛的举办表示热烈的祝贺!对专程前来参加论坛并给予指导的施晓军副局长、马谢民教授等领导和专家们表示衷心的感谢!对与会的各位来宾表示热烈的欢迎,并通过你们向全省从事卫生信息化工作的同志们致以亲切的问候!这次论坛在深化医药卫生体制改革的关键时期举办,既是一次研讨会,也是一次工作动员部署会。会议的主要任务是:认真贯彻落实全国卫生信息化工作交流会议
2、精神,回顾总结近年来特别是去年以来全省卫生信息化工作情况,交流各地卫生信息化建设经验做法,紧紧围绕深化医药卫生体制改革对卫生信息化建设提出的“建立实用共享的卫生信息化体系”要求,部署推进全省卫生信息化建设工作。下面,结合全省卫生信息化工作实际,我讲几点意见:一、认清形势,提高认识,增强做好卫生信息化工作的信心和决心近年来,在省委、省政府的正确领导下,我省各级卫生行政部门和医疗卫生机构,认真贯彻卫生部关于卫生信息化建设的工作部署,按照“抓规划、创环境、重应用、促发展”的原则,一手抓信息化基础设施建设,一手抓信息技术的开发应用,卫生信息化工作取得了一定的成绩。同全国一样,我省卫生信息化建设发展过程
3、,大致可分为三个阶段:第一阶段是上世纪80年代初至2003年,是卫生信息化发展的起步阶段。这一时期,信息化建设的主要内容是工作流程的电子化。许多较大规模的医疗机构与相关软件公司合作,按照各自原有的工作流程,设计开发了信息化管理软件即HIS系统,摆脱了手工操作的模式,极大地提高了工作效率,提升了管理水平。第二阶段是2003年抗击非典后到2008年底,是公共卫生系统信息化快速发展的时期。各级财政都加大了对公共卫生信息化建设的投入,使突发公共卫生事件预警和应急响应能力显著提高。第三阶段是2009年深化医改工作启动以来,全省卫生信息化建设的质量、规模和效益上迈上了一个新台阶。各类卫生信息系统不仅数量多
4、了,功能也逐步健全,医疗机构的信息化建设也由内部管理为主,逐步向临床医疗服务为主转变,以病人为中心,以电子病历为核心的数字化医院初具规模。总结近几年的工作,主要有以下几点成绩:一是不断完善各类信息系统,构建基本卫生信息网。卫生信息系统硬件设备和配套软件得到全面升级,重大疫情、突发公共卫生事件和卫生资源统计均实现了在线直报。依托国家疾病监测信息报告管理系统,建立了覆盖全省3360个乡镇及以上医疗卫生机构的传染病疫情和突发公共卫生事件直报网络,成为全国第一个以省为单位实现传染病网络直报系统全覆盖的省。农村和城市居民建档率稳步提高,在全省范围内开通了城市社区卫生服务信息协同应用平台;不断完善新型农村
5、合作医疗信息系统,实现了参合农民在统筹地区内医疗费用即时结报。覆盖全省各级卫生行政、医疗、疾病预防控制、卫生监督部门的突发公共卫生事件应急指挥、医疗救治、疫情监测、卫生监督等公共卫生系统建设正稳步推进。医院管理、血液管理、临床管理、执业医师和护士注册、远程医学教育、妇幼保健、干部保健等信息系统也日趋完善。二是扎实开展电子政务建设,有效提高卫生行政效率。电子政务系统和门户网站的功能显著提升,以省、市、县(区)三级卫生行政部门门户网站为基础的电子政务框架基本形成。实现了电子政务互联和信息公开,有效提高了工作效率,同时较好的满足了群众获取卫生信息,反映意见诉求的需要。三是积极推进数字医院建设,为全面
6、推动卫生信息化发展奠定基础。医院信息系统的建设正逐步从以财务管理为重点向临床加管理为重点转变。目前,全省96%的县级以上医院实现了信息化管理,61%的城市医院建立了临床信息管理系统,部分信息化程度较高的医院在创新应用电子病历、临床质量控制、无线临床服务、电认子认证以及硬件资源云计算和虚拟化部署等方面积极尝试,为卫生信息资源共享,协同应用积累了一定的经验。四是建立药品集中采购平台,完善药品供应保障体系。为适应医改工作需要,根据卫生部等六部门关于进一步规范医疗机构药品集中采购工作的意见和卫生部下发的省(区、市)医疗机构药品集中采购中心药品集中采购平台基本规范要求,自行开发建设了开放式、多功能的电子
7、交易服务系统,承担全省实行基本药物制度的基层医疗机构的基本药物和县及县以上医疗机构非基本药物的网上药品集中(招标)采购、交易和监管任务。成为目前全国唯一一个政府自主开发并完全拥有所有权和使用权的省级药品集中采购平台。五是启动远程医疗惠民工程,促进医疗信息和资源共享。2007年,依托省立医院成立了山东省远程医学中心,启动了远程医疗惠民工程,建立了远程医学网络,在各级医院之间搭建医疗资源共享桥梁。目前,中心已在全省建立了近30家县及县级市远程医学试点医院,并在卫生强基工程和北川灾后重建工作中发挥了积极的作用。成为充分发挥大型公立医院的技术优势,促进医疗信息和资源共享,有效应对区域医疗技术能力不足,
8、提高农村和边缘地区的医疗服务水平的有益途径。在充分肯定成绩的同时,我们也应清醒地看到,与国家和省里的要求相比,与先进省市和其他部门相比,我省卫生信息化发展相对滞后,主要表现在以下几个方面:一是总体水平与实际需求尚有差距。各项业务信息化建设取得积极进展,但卫生信息化的发展还远不能满足当前深化医改工作的需要。二是缺乏统筹规划和顶层设计。系统之间信息不能互通,标准不能统一,资源不能共享,“信息烟囱”与“信息孤岛”现象严重。三是投入不足与低水平重复建设并存。各级对卫生信息化建设投入严重不足,而且有限的资金没有形成良性循环,许多地区和单位仅仅满足眼前的部门工作,盲目建设独立的低配置的信息系统,造成了卫生
9、资源和信息资源的极大浪费。四是数据质量有待提高。仍存在手工填报数据及重复采集信息现象,造成数据失真、效率低下。五是信息化建设发展不平衡。受经济条件的限制,东西部发展不平衡和城乡发展不平衡的现象明显。存在网络覆盖差异大,基层信息化布局不合理、安全隐患多等问题,使得卫生信息资源利用率和服务效率不高。六是卫生信息化专业技术人才不足。缺乏一支卫生信息化专业技术人才队伍,缺乏既了解卫生信息化现状及需求,又具有信息化工作经验的人才。这些问题一定要引起我们的高度重视,并采取切实措施,认真加以解决。中共中央国务院关于加强医药卫生体制改革的意见对卫生信息化建设提出了新的要求:要构建医疗卫生信息系统,逐步的建立高
10、效统一、系统整合、互联互通、信息共享的医药卫生信息系统;重点以公共卫生服务、医疗、医保、药品和财务监管信息化建设为着力点;加快信息的标准化和公共服务平台的建设。信息化建设第一次成为医药卫生体制改革的一个重要环节和技术支撑。卫生信息化建设是全面推进社会公共服务领域信息化的重要组成部分,加强卫生信息化特别是数字化医院建设步伐,既是深化医药卫生体制改革的迫切需要,也是卫生服务与管理现代化的必然选择,对于提高卫生行政效率和医疗服务质量,有效整合社会医疗服务资源,转变卫生事业发展模式,促进卫生事业又好又快发展,更好的为人民健康服务具有重要的意义。包文辉厅长前段时间在研究讨论我省卫生信息化建设总体规划时强
11、调,卫生信息化建设程度如何,直接关系医药卫生体制改革的成败,在未来几年内,要下大力气加强全省卫生信息化建设。目前信息化工作中存在一些困难和问题,都是发展进程中必然会遇到的,各级卫生行政部门和医疗卫生单位一定要充分认识卫生信息化建设工作的重要性,增强责任感和紧迫感,切实把这项工作抓紧抓好、抓出成效。二、抓住机遇,突出重点,明确卫生信息化建设的发展方向深化医药卫生体制改革为卫生信息化建设提供了前所未有的发展机遇。11月15日至16日卫生部在上海组织召开全国卫生信息化工作交流会议,卫生部副部长尹力同志在会上作了题为提高认识 积极探索 大力推进卫生信息化建设的重要讲话,为卫生信息化建设明确了思路和发展
12、方向。针对下一步工作,他指出,一要夯实卫生信息化发展的基础;二要把提高医疗卫生服务水平和监管能力作为信息化建设的主要目标;三要抓住“十二五”期间卫生信息化建设的新机遇。我们要抓住这一有利时机,紧紧围绕全省医改工作的总体部署,继续强化措施,突出重点,统筹规划,顶层设计,逐步建立起系统功能完备、标准统一规范、信息资源共享、运行安全可靠、与医药卫生体制改革相适应的卫生信息化体系。重点做好以下几个方面的工作:夯实基础,突出重点,积极稳妥地推进卫生信息化建设工作。要继续扎实推进电子政务、公共卫生、农村和社区卫生服务、120急救平台、远程医疗、干部保健,以及数字化医院等各个信息体系的建设工作,以居民电子健
13、康档案、电子病历和远程医疗为切入点,逐步建立共享的基础数据资源库,为推进卫生信息化建设提供保障。1、以电子政务为切入点,建立卫生信息化办公平台。依照国家电子政务建设标准,将卫生系统现有的各类业务应用信息系统纳入整体规划,进一步完善各级卫生行政部门的门户网站建设。以电子政务为重点,从单纯的满足办公需求,到能够全面、准确、及时地向社会公开卫生政务信息,开展在线服务、一站式行政审批,逐步建立面向管理、监督和决策的电子政务一体化应用平台,实现单点登录、网上直报、在线监督、数据处理、分析决策等综合管理目标,进一步提高卫生行政能力和工作效率。2、以协同应用为切入点,强化公共卫生信息体系建设。一要加强突发公
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