港口镇森林小镇建设规划建设实施方案(共17页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上港口镇森林小镇建设规划建设实施方案（20182022年）根据广东省林业厅关于大力推进森林小镇建设的意见（粤林201775号）、广东省林业厅关于印发实施珠三角国家森林城市群建设规划工作方案的通知（粤林函2017293号）和广东省中山市国家森林城市建设总体规划（20162025年）精神，为进一步深化中山国家森林城市建设工作，助力珠三角国家森林城市群建设，紧紧围绕中山市“绿染宜居水乡、林荫和美中山”的目标，整合各类资源，优化功能空间结构，将港口镇作为集生态休闲、旅游观光、森林游憩、自然科普、工业发展、商贸购物等多功能于一体的“休闲宜居型”森林小镇，制订本方案。一、指导思想党

2、的十九大明确提出“绿水青山就是金山银山”重要理论，阐明生态文明建设的重要性，为建设美丽中国指引方向。开展森林城市建设、森林小镇建设是广东省全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要指示批示精神的重要举措，符合广东奋力实现“四个走在全国前列”的新要求，顺应了人民群众对改善生态环境的新需求，契合广东省新型城镇化发展的新趋势，是建设生态文明和美丽广东的重要部署，是深入推进新一轮绿化广东大行动的重要任务，是实施乡村振兴战略的具体行动。二、建设目标（一）总体目标1完成各项建设指标 港口镇通过实施城镇新增绿量、休闲游憩地、绿色生态网络、幸福人居

3、、森林人家等重点生态建设工程，提高设施建设水平，改善居民生活质量，培育旅游产业，建设成为休闲宜居型森林小镇。2提高设施建设水平 建设基础设施和旅游公共设施，并实现和完善其基础服务功能。建立城镇基础设施、公共设施与社会经济发展水平相适应的建设机制，即引导市场经济可以自行完成配置服务设施的合理分布和规模，也要采取多种投资渠道，政府制定规划、框架，按照“谁投资、谁受益”和公平竞争的原则进行文化、教育、科技、卫生等公共物品的建设，大力增强城镇的基础服务功能，提高城镇的吸引力和凝聚力。 3改善居民生活质量 城镇的人居环境建设既要重视城镇外部的生态环境和绿色开敞空间的建设，如增加绿色廊道、绿色生态斑块、区

4、域绿地和环城绿带、保护和增加自然农林绿地等。也要重视城镇内部的环境质量和绿地建设，增加镇区公共绿地、建设以公园为主的城镇绿心，增建以块状绿地、带状绿地为主的小游园和小绿地、强化道路绿化的建设等，将城镇自然生态系统和人工生态系统共用构筑成为一个完整有机的大系统，为城镇的建设发展真正提供一个可以实现可持续发展的基础平台。 （二）分期目标1攻坚期（20182019年）攻坚期（20182019 年），努力完成基础性工作，突出抓好城镇新增绿量建设、休闲游憩地建设、绿色生态网络建设、美丽乡村建设、幸福人居建设等重点生态建设工程，全面提升绿化景观效果，提升旅游景区档次，完善城镇旅游配套设施及基础服务设施，各

5、项建设指标达到广东省森林小镇建设标准，并通过广东省林业厅核验。 2巩固期(20202021年)巩固期（20202021年），镇区绿化覆盖率达到42.02%；主要街道绿化覆盖率达到96.20%；镇区人均公园绿地面积达到15.40平方米/人。3提升期（2022年）提升期（2022年），进一步巩固完善森林小镇的建设成果，稳步提高城镇森林质量，弘扬生态文明，大幅度改善生态环境，丰富森林景观，建成完善的城镇森林生态体系、发达的生态旅游产业体系、繁荣的生态文化体系和坚实的支撑保障体系，全面实现森林小镇的建设目标。三、森林小镇重点建设项目（一）镇区增绿添景工程建设范围与港口镇中心城区范围保持一致，镇区面积为

6、6.25平方公里。建设以现有绿化建设成果为基础，以中心镇区增绿、添景为核心，通过实施重点区域增绿工程，建成以公园绿地与防护绿地为主体，各类绿地均匀分布的森林生态体系，为镇区居民提供游憩保健、科普教育、社交活动的绿色场所，提升镇区森林服务的覆盖面，改善公众人居环境。镇区增绿添景工程重点在于因地制宜新建、扩建公园绿地，见缝插绿，增加镇区绿量；提升和优化现有绿地质量，突出岭南文化特色；积极推广立体绿化，延伸绿化空间，扩大绿地面积；加强镇区主要道路、出入口、街心、水系等区域绿化美化，丰富文化内涵。1公园绿地港口镇镇区公园绿地现状较好且数量较多，但较集中于个别行政村。为促进镇区公园绿地的布局科学性和提高

7、其建设质量，增加镇区居民的休闲娱乐场所，普及生态文化知识，弘扬生态文化。规划期间在镇区改造升级现有公园绿地2个，新建2个。建设期间将因地制宜地增加景观类植物，提升景观质量；完善公园的健身体验设施，提升公共服务功能，满足镇区居民日常游憩需求。2防护绿地根据广东省城市绿化条例，干道道路红线外两侧建筑退缩地带和公路控制红线两侧的不准建设区内建造道路绿化隔离带，沿铁路两侧布置宽度不少于30米宽的防护绿带，高速公路两侧为50100米；城市干道红线宽度26米以下的，两侧各25米；红线宽度2660米的道路两侧各510米，红线宽度60米以上的道路两侧各不少于10米。按照以上绿化标准，在沙港路、中江高速港口出入

8、口等实施防护绿地建设工程，均以改造提升为主，针对“一路一树、一路一景”的设计理念对道路两旁的防护绿地进行升级改造。3附属绿地港口镇作为中山市重要的游艺设备产业基地，其镇域中南部多以工业用地为主，规划期间针对其工业用地中的绿地建设生态景观绿廊，配置以乡土树种为主的乔灌草，部分无法栽植乔木的地段以立体绿化替代。规划面积为10公顷，规划位置针对镇域中南部的工业用地中的绿地因地制宜，按点分布，建设期限为巩固期。4停车场绿化镇区在改造过程中，新建地面停车场在满足停车需求的同时增加绿地面积。对于已建停车场的绿化改造，应结合停车场的现状情况，因地制宜，兼顾停车和绿化两方面需求，建设期限为提升期，增加绿化面积

9、1公顷，扩大绿化覆盖率。停车场绿化应遵循适地适树原则，以乔木为主，种植间距以其树种壮年期的冠幅为准。停车场边缘应选择种植乔木大苗，有条件的地方可采用乔、灌、草相结合的复层种植形式，为停放车辆提供庇荫保护，起到隔离防护和减噪作用，同时增加绿化覆盖面积。停车位宜采用可植草铺装材料，或选用透气透水铺装材料，以改善停车场小气候和植物生长环境。（二）乡村绿化美化示范工程以港口社区、民主社区、胜隆社区、石特社区、西街社区、群众社区、群乐社区等7个社区的绿化标准为示范，分阶段建设，通过采取建设一处绿色景观点，栽植一条绿化带，营造一片风景林的点、线、面相结合的农村绿化美化新模式，融入风水林、一河两岸、古树名木

10、等景观元素，提高绿化档次，拓展绿色空间，推广生态文化，形成“环村有风景林带、进村有绿化景观路、村内有绿景、房前有绿点”的乡村绿化新格局，构建起以乡土乔木树种为主体的田林路结合、多树种结合、乔灌草结合的乡村森林体系，将下南村和中南村打造成为四季常青、花果飘香的优美宜居生态家园。1公共休闲绿地积极推进微型公园等公共休闲绿地建设，鼓励引导在各村的宗祠、水塘、河道、风水林、古树群等周边建设公共休闲绿地或森林景观点，规划面积共为5公顷，规划位置为中南村与下南村，建设期限至巩固期。配套健身设施、文化娱乐设施、科普宣教设施等。要求乔木树种种植比例占公共休闲绿地的60%以上。2道路绿化按照“宜林则林，宜果则果

11、”、“一路一景”的要求，积极推进各村道路绿化，大力推广使用优良乡土树种和珍贵树种，形成层次明显、色彩丰富的景观绿带，整村道路林木绿化率不低于60%，街道树冠覆盖率达25%以上，规划乡村道路绿化美化长度为6公里，建设期限至提升期。在各村的主要出入口，因地制宜建设景观小品节点，如中南村突出“岭南风情”，下南村突出“缤纷花海”等，构建地域特色。3河涌（沟渠）绿化结合大南生态农业旅游小岛的中心灌溉渠一河两岸绿化工程，积极推进河岸绿化美化，沿河建设景观林带，设置景观小品，提升绿化档次和质量。配套建设凉亭、桌凳等休闲设施，满足居民休闲需求。要求主要河道林木绿化率不低于80%，规划绿化美化大南生态农业小岛的

12、中心灌溉渠2公里，建设期限为提升期。4房前屋后绿化按照“谁种植、谁管护、谁所有”的原则，引导村民充分利用房前屋后闲置地种植珍贵树种或名特优果树经济林，形成多形式、多点缀、多层次的绿化格局。屋后空地宜栽种高大常绿乔木或果木；房前和庭院宜栽植观赏小乔木；院墙和围栏外可造窄条花坛，种植绿篱和花卉，并栽种攀缘植物进行立体绿化，扩大绿化覆盖面积，兼顾生态效益、经济效益。要求房前屋后林木绿化率不低于30%，规划新增2公顷房前屋后绿化，位于下南村，建设期限至提升期。（三）森林生态廊道建设工程森林生态廊道的建设范围涵盖港口镇范围内的福田五路、港口大道、中江高速桥底以及河道两岸宜林位置和各类湿地公园、旅游景区景

13、点内的景观林带等。规划在攻坚期完成以下森林生态廊道建设工程。1道路绿化美化福田五路、港口大道、中江高速桥底尚未达标路段实施绿化美化工程，攻坚期内将加强绿化断档路段补植增绿，提升改造部分路段生态景观带质量，优化树种配置，形成以乡土绿化植物为主、层次分明、景观优美、防护功能完备的绿色景观通道网络。攻坚期内道路绿化美化工程包括以下三项：福田五路人行道种植秋枫树，世纪路增植海南红豆，并将原有红桑改种红继木，决明改种黄金叶。规划总面积2公顷。港口大道实施一系列绿化改造工程，主要树种包括黄花风铃木、红花勒杜鹃、红花楹、紫荆、柳叶榕、澳洲火焰木、海南红豆等，胜隆西路绿篱种植红车、柳叶榕，世纪路将黄蓉球改种为

14、勒杜鹃，并在西段增植宫粉紫荆，水禾园三期边路种植红车、蓝花楹、阴香等树木，规划总面积6公顷。中江高速港口出入口两旁种植勒杜鹃，并铺设草皮，桥底整体绿化景观整治，规划总面积2公顷。2水岸绿化美化在规划期间沿河两岸的绿化标准参照省级生态景观林带建设要求执行，在长堤路两岸采取改造提升的方式建设生态景观林带。提升期内对现有植被长势不良或植被受损的地段，选择小叶榕、宫粉紫荆、樟树、落羽杉、水蒲桃等乡土树种针对下列河涌两岸绿化进行改造提升6公里，以提升港口镇整体的历史风貌与水乡风情。（四）古树名木保护经摸底调查，港口镇共有古树名木44棵，其中均为三级古树。目前，港口镇大部分古树生长良好，枝叶繁茂，古树下已

15、成为附近居民的休闲场所，部分地区已围绕古树建设了小型公园。全镇保护和管理古树名木的措施得力，为进一步加强古树名木的保护与管理，积极开展以下几方面的工作：1进一步完善古树名木登记造册立档，确保古树名木保护率达100%。2对全镇古树名木进行一次调查体检，并定期监督和检查古树名木的生长和管护情况。3制订、落实管护责任制，落实养护责任单位，对管护责任人予以管护技术指导，加强除虫灭病、施肥、复壮、修建围栏等日常管护。4加大中山市古树名木保护管理规定的实施力度，加强古树名木监管。5严格管理大树的移植，并针对近年来古树名木保护中存在的病虫危害等问题提出切实可行的整改措施。6加强对古树后续资源的保护管理。7加

16、大对古树名木的宣教力度，提高公众保护意识。（五）林业产业工程港口镇经济林主要以荔枝、龙眼等为主。林下经济包括林下种植与养殖。林下种植的产品包括香菇、木耳等，以其天然无污染原生态的特质，备受游客青睐。森林生态旅游以个体农家乐的形式为主，未能形成有规模的产业。依托港口镇良好的生态资源，实现产镇融合、产村融合。大力发展森林养生、休闲体验等新产业，提供森林康养、休闲度假等服务，到规划期末，年接待游客达到10万人次，森林养生产业规模化经营，实现生态产品、生态旅游、森林养生、林业观光示范的良性循环。围绕“荔枝、龙眼”等特色林业产业，发展集体股份制合作社，形成以大南片区为中心的水果种植业。通过提升产品知名度

17、与影响力，培育壮大林业产业品牌。（六）生态旅游配套设施建设1旅游服务设施（1）游客服务中心规划期间在下南村建设旅游综合服务区1个，作为港口镇旅游咨询、接待、集散、管理的综合性服务区。通过建筑风貌的改造和镇区环境的绿化美化建设，以餐饮、娱乐、住宿、购物为主要功能，将打造成为独具岭南文化特色森林小镇的旅游服务中心。（2）游客服务点规划在中南村、大南市场、品兴农场各建立1个旅游服务点，为游客提供咨询服务。（3）生态停车场规划巩固期内在旅游通道风景优美的下南村新增建大型生态停车场1处，面积1公顷，为游客提供临时停车场所，供游客驻足赏景。2环卫设施规划巩固期内在景区景点原有垃圾桶数量的基础上增加垃圾桶6

18、0个。垃圾桶的设计风格要尽量接近自然，外观上满足与景观环境相协调的需求，功能上能满足方便游客使用的需求。景区内生态厕所按照500米的服务半径设置，规划在大南生态农业小岛，建立5个生态厕所，设置残疾人专用蹲位，每座生态厕所建筑面积0.05公顷。3住宿与餐饮设施为进一步提高港口镇的住宿接待档次和水平，规划在下南村周边选择58户农家进行民宿改造，主打“大南生态民宿”主题的客栈，攻坚期游客接待床位数达到200张以上，提高港口镇的游客接待能力。规划在中南村打造餐饮美食街，打造4家以上三星级农家乐；在下南村的综合产业服务中心附近配套餐饮服务点，打造2家5级以上星级农家乐，攻坚期就餐餐位达到450个以上。4

19、购物设施规划巩固期内在下南村的综合产业服务中心设置旅游综合购物中心，在中南村、大南市场、品兴农场等游客服务点设置3个购物点；完善旅游购物设施，加强统一管理，打造地方特色；大力推广特色天然农产品（荔枝、龙眼）等特色商品。5安全防护设施做好社会治安联防和防范管理工作，确保游客人身财产安全，在临水道路、观景平台等易发生危险的区域设立安全护栏、安全警示牌、标识等设施，在主要旅游路段设置救援电话；加强保安队伍建设，成立村庄消防小组。（七）科普教育宣传充分利用港口镇的地理环境资源优势，通过开展活泼多样的以森林文化、生态文化、花卉文化等为核心内容的旅游节庆活动、教育宣传活动、编印科普宣传资料、发送科普宣传短

20、信等多样化形式向大众传达科普知识以及提高港口镇森林生态文化的知名度。规划期内，加强科普宣传设施建设，在大南生态农业旅游小岛建设1处科普知识教育基地或场地，设置1处科普宣传栏，每年举办各类科普活动3次以上，定期对科普画廊设施进行维护和内容更新，让科普文化理念深入群众心中。近期建设重点为：1建立生态文化科普教育基地按照规划设计，加强游客接待中心、生态文化教育基地、科普长廊、景点解说以及宣传科普标识、标牌等基础设施建设，进一步完善相关的配套设施，为人们了解森林、认识生态、探索自然、保护环境提供良好的场所和条件。2充分发挥各类传媒的重要作用充分利用微信公众号、广播、电视、公共社交媒体等载体，通过科普节

21、目和科普公益广告等形式，传播最新科技动态和科技知识。3开展各种形式的科普宣传教育活动利用森林文化节，结合植树节、爱鸟周、野生动物保护月，话剧演出等活动，通过科普资料发放、科普图板展示、科普知识竞赛、科普示范基地参观、科普艺术表演等多种形式以及开展踏青、休闲垂钓、森林避暑等活动，生动形象地向公众宣传科普知识，打造生态品牌。4加强对解说员及管理人员等的培训为加强教育宣传的有效性，可以与大中专院校、科研单位等合作，聘请专家等担任公园生态文化建设的顾问。也可向社会招募一些志愿者作为公园的生态知识义务讲解员、普及人员。让更多的居民及游客有机会接受到自然、生态知识的教育普及，广泛增强公众的生态意识和责任意

22、识，使人与自然和谐相处的观念深入人心。（八）自然教育课堂建设可以利用大南生态农业旅游小岛的丰富资源开展不同主题的自然课堂教育。设计周末以及其他节假日的不同时间长度的教育主题旅游线路，开展亲子教育旅游及森林课堂等。也可在暑假期间组织生态探险活动，让学生充分参与到森林生态活动中来，加快生态自然教育与景区、景点等基地的融合发展。通过把课堂搬进大自然，营造良好的自然生态教育社会氛围，倡导人们走近自然、走进生态场所，加深对森林和自然的感悟和认识，培养公众生态文明意识，参与生态建设，共建绿色可持续发展。规划期间，在大南生态农业旅游小岛建设自然教育课堂1处。（九）义务植树基地建设在港口镇认真推广组织全民义务

23、植树，把义务植树与绿地认养结合起来，广泛开展绿地认建、认养、认管等多种形式的社会参与绿化活动。规划期间，港口镇每年选择2个以上的义务植树点进行植树活动，积极推动社区、民众参与义务植树活动。1义务植树基地为深入开展全民义务植树运动，倡导绿色文明之风，依据建设休闲宜居型森林小镇的方针，以改善港口镇生态环境促进持续发展为目标，以提高森林质量以及覆盖率为重点，进一步深入开展义务植树基地建设。充分运用生态保育理论，对自然生态的保护、养育与合理利用，坚持从实际出发、科学布局、适地适树的原则，规划在中南村和下南村建设义务植树基地5公顷，形成具有示范效应的样板基地。同时形成相对稳定的植树绿化活动场所，通过全民

24、义务植树运动，加快城镇绿化进程，建立人与自然和谐的绿色屏障，提高人居环境质量，大力弘扬城镇森林文化和发展城镇森林美学。2林木绿地认捐认养为更好地依靠社会力量，推进港口镇绿地可持续化建设，巩固发展园林绿化成果，增强公众园林绿化及环保意识，鼓励和提倡在全镇范围内开展认捐认养活动，对港口镇境域内公共绿地、生态公益林、绿色通道、古树名木等具有生态、社会和景观效益的林木、绿地开展认捐认养活动，各人或集体可以志愿者的身份认领绿地，承担协助社会做好绿化和管护工作的职责，使每一株行道树、每一簇灌木丛都得到有效保护。规划在中南村和下南村认捐认养点2个，绿地树木管护点4个。其中应坚持自愿原则，意愿自定、资金自定，

25、任何部门和单位不得强行实施，认捐认养活动不设资金限额。同时应对新建义务植树基地和认捐认养情况进行登记造册、跟踪管理，确保林木绿地认捐认养取得实效。植树尽责率达到 97%，义务植树保存率达到 90%以上。（十）生态标识系统建设规划在长堤路、沙港路、中江高速港口出入口、大南生态农业旅游小岛等重要景点设立入口标志和镇域导览图。镇域导览可在微信中接入，提示游客进入旅游区，起到环境氛围营造和引景的效果。在镇区入口、各景观节点、景区关键道路节点、警示处等地方系统规划使用标识牌。按照国家5A景区标准对港口镇标识系统进行设计，设计成果应尊重镇区自然风貌，力求使标识系统成为乡村景观的一部分。四、工作措施（一）加

26、强领导，强化组织指施。成立森林小镇建设工作领导小组，由分管镇领导任组长，农业和农村工作局、住建局、环保分局、经信局、国土分局、文体教育局、消防大队、公安分局、水利所、各村居为成员单位，统筹协调森林小镇建设工作。领导小组下设办公室在农业和农村工作局，负责森林小镇创建工作的目标制定、任务分解、创建进度安排及创建工作的督办和检查等工作。（二）加强部门协作，明确部门职能。根据规划要求将工作任务逐步分解，明确创建目标、工作重点、责任单位和完成时限，细化工作任务。加强部门联动，针对森林小镇建设的宣传、项目建设、资金投入、资源管护等工作发挥沟通顺畅、衔接严密、强而有力的部门合，为森林小镇建设各项工作开展提供

27、有力保障。（三）加大投入，确保建设成效财政部门要将森林小镇建设经费纳入财政预算，保障森林小镇建设工作顺利进行，职能部门积极争取上级项目资金支持，落实本级配套资金，并整合相关项目资金，集中投入森林小镇建设工程。按照“政府引导、社会参与、市场运作、资金整合、各方联创”的思路聚集人力、物力、财力，确保森林小镇重点工程建设所需按时到位。（四）加强督查，严格考核奖惩。将森林小镇建设工作纳入考核范围，及时上报建设工作进展情况，对资金落实、工程进展情况等进行跟踪督査。把建设工作纳入镇政府对各部门、各村（居）的年度绩效考核，对建设任务完成好的子以表彰奖励，对完不成建设任务、造成严重影响的予以通报批评。（五）加强管理，规范档案记录。加强规范森林小镇建设工作资料收集管理，建立健全完善工作台帐机制，积累反映森林小镇建设工作过程、实际效果、经验体会及日常管理的文字、音像资料等有关材料，形成系统、全面完整的森林小镇建设档案材料。（六）广泛宣传，营造良好氛围。围绕提高市民对森林小镇建设的知晓率、支持率和参与率利用电视、网络、宣传牌、横幅标语，以及开展现场科普活动宣传森林小镇建设，大力倡导生态文明理念、生态安全意识，为森林小镇建设工作营造良好的社会氛围。积极开展各类主题宣传教育和实践活动，促使广大市民形成共建森林小镇的共识。专心-专注-专业