发电公司业绩评估报告.doc

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1、发电公司业绩评估报告一、企业基本情况辽宁清河发电有限责任公司（以下简称“清电公司”）位于辽宁省铁岭市清河区其前身清河发电厂始建于1966年1970年第一台机组并网发电经4期扩建1984年末全部竣工。1、2期工程装机容量4100MW（其中2期工程2100MW机组为前苏联生产）3、4期工程装机容量4200MW（其中3期工程3200MW机组为前苏联生产）现总装机容量1200MW。清电公司年发电消耗原煤400万吨左右设计煤种主要为辽宁铁煤集团生产的长焰煤发热量一般在17145kJ/kg挥发分一般在40。由于铁煤集团煤炭资源紧张现煤源主要构成为铁煤集团约25、黑龙江龙煤集团约30、内蒙古霍煤集团约15、

2、吉林辽源矿务局约20、其他地方矿约10。煤炭运输方式为火车运输有铁路专用线31.3公里自备机车6台。20_年清电公司作为中国电力投资集团公司主辅分离、运检分离改革的试点单位进行了为期一年的深化体制改革工作至20_年年底将原清河发电公司一分三即辽宁清河发电有限责任公司、辽宁清河电力检修有限责任公司和辽宁清河电力实业有限责任公司。改制后的清河发电有限责任公司作为存续公司管理和运行发电资产。二、评估过程简述清电公司能耗专项评估队根据集团公司安生综合函20_12号“关于对清河发电公司进行能耗专项评估的通知”精神于20_年6月22日至7月9日对清电公司的能耗管理进行了为期18天的专项评估。评估队共有8人

3、组成其中有队长1人队员7人。评估队共分三个组分别是燃料管理组3人运行指标组2人非生产耗能组2人。本次评估重点围绕清电公司自20_年1月至5月供电标准煤耗指标不正常升高的问题对影响该指标的有关燃料管理、运行指标管理、非生产耗能管理等因素进行全面评估。评估队严格按照集团公司发电企业业绩目标和评估准则（试行）、发电企业业绩评估指南（试行）、发电企业业绩评估管理制度等业绩评估标准文件为依据本着“标准高评估准分析透”的原则采取访谈、现场调查、核查报表和台帐、调阅有关历史数据和规章制度等方式。评估期间共查阅规章制度40份、报表121份、有关文字材料74份、日志37份；访谈有关人员156人次其中：厂级领导4

4、人次中层管理人员36人次一般管理人员72人次其他人员51人次；召开座谈会2次问卷调查1次。此外评估队参加了6月末煤场盘煤2次随机采样1次监测原煤采样2次抽查原煤样10份。为使这次能耗评估活动取得预期的效果正式评估前一个月评估队按程序对清电公司能耗专项评估进行了预访问；评估期间集团公司业绩评估办公室袁德、柳光池两位领导亲临现场指导工作对评估工作提出了具体要求。此外清电公司对这次能耗专项评估较为重视从厂领导到普通员工都能以坦诚开放的态度提供资料、给予配合这些为这次专项评估顺利完成奠定了良好的基础为此我们谨向清电公司表示感谢。评估活动未找出值得推广的良好实践共找出有待改进的地方8项。三、基本评价及主

5、要评估结论（一）能耗管理工作基本评价今年以来清电公司在煤炭资源紧张、煤炭质量下降、煤炭价格上涨幅度较大、电力市场竞争日趋激烈等不利的外部市场环境下能够克服困难千方百计组织煤源争取多发电量。今年在去年完成68.05亿千瓦时电量的基础上1-5月累计完成发电量265657万kWh连续安全运行达292天本年已实现一个百日安全生产周期。但是清电公司在生产经营过程中对企业能耗指标的异常情况未能引起足够的重视也没有积极采取有效的应对措施以致20_年1-5月供电煤耗指标大幅度上升。20_年1-5月清电公司累计完成供电煤耗424.22g/kWh,同比上升38.57g/kWh。其中1月份完成456.13g/kWh

6、同比上升70.63g/kWh；2月份完成444.39g/kWh同比上升58.13g/kWh；3月份完成417.12g/kWh同比上升32.16g/kWh；4月份完成402.66g/kWh同比上升16.73g/kWh；5月份完成399.31g/kWh,同比上升13.67g/kWh。供电煤耗如此大幅度上升是不正常的反映了企业在能耗管理上长期存在着较多有待改进的地方：1、清电公司领导对能耗管理不够重视。表现在：一是对集团公司下达的20_年度能耗考核指标：供电煤耗383g/kWh、综合厂用电率8.8（中电投安生20_年62号文件）没有按计划分解分月控制也没有具体的保证措施。二是对目前供电煤耗和综合厂用

7、电远远高于集团公司下达的考核指标没有及时组织综合分析找出影响能耗大幅度升高的真实原因更没有具体的解决措施。三是能耗管理上职能部门界面不清晰责任不明确分析不及时措施不具体考核不到位。2、整体能耗管理水平低下个别环节问题比较突出。表现在：一是思想意识、管理意识、市场意识、效益意识淡化还没有完全摆脱旧的思维方式和工作方法；二是燃料基础管理工作薄弱。燃料管理只注重煤耗和入厂、入炉煤热值差两个指标忽视全过程管理；数据统计人为调整煤耗不准确以致出现入厂、入炉煤热值差和供电煤耗值大起大落根本不能反映机组的实际煤耗水平；煤场管理薄弱采、制样、化验工作缺少有效的监督约束机制；三是非生产用能管理观念陈旧缺乏效益意

8、识。非生产用能计量装置不全无法核实真实的供热、供电负荷只是象征性收取无法保证全额回收大部分都纳入煤耗计算影响了机组煤耗水平。四是运行指标管理粗放很多经济指标长期偏离设计值和规定值没有组织研究解决使得机组运行经济性较差。（二）主要评估结论1、在当前设备健康状况、机组运行工况和发电负荷率等条件下机组全年平均供电煤耗应在380g/kWh以下（1）在不增加机组技术改造前提下通过加强设备检修、维护和运行管理提高机组运行指标水平和大机组发电比减少启停次数降低各种单耗和综合厂用电率至少可降低供电煤耗10g/kWh。（2）加强非生产用热、用电管理规范与实业公司的关联关系对非生产用热、用电做到全部收费至少可降低

9、供电煤耗12g/kWh。要实现这一目标最重要的是加强燃料全过程管理（包括入厂、入炉煤热值检验、入炉煤计量、煤场管理、燃煤的掺烧调配等）提高检验的准确性减小热值差保持入炉煤质相对稳定最大限度地降低各种损耗。2、清电公司20_年1-5月供电煤耗上升原因清电公司20_年1-5月供电煤耗累计完成值与同期比较上升了38.57g/kWh,需多耗用原煤15.52万吨。（1）生产小指标综合影响使供电煤耗上升5.54g/kWh多耗用原煤2.23万吨。评估队用反平衡方法计算与同期比较今年因发电量较同期少发23370万千瓦时综合厂用电率同比上升0.61个百分点生产小指标综合影响使供电煤耗上升5.54g/kWh（机组

10、指标分析影响上升4.34g/kwh）多耗用原煤2.23万吨。 （2）供电煤耗存在人为压低现象煤耗上升13.35g/kWh使煤场亏损5.37万吨。评估队用反平衡方法计算20_年1-5月供电煤耗累计值为399g/kWh煤耗水平基本符合机组实际情况。清电公司20_年1-5月份统计上报供电煤耗累计值385.65g/kWh人为调整影响煤耗上升13.35g/kWh以致账面存量增加引起煤场亏损5.37万吨煤场亏损对今年煤耗大幅度升高有较大影响。（3）燃料管理影响供电煤耗上升19.68g/kwh多耗用原煤7.92万吨是今年1-5月供电煤耗上升幅度较大的主要原因。(详细分析见附件1；20_年1-5月非生产供热耗

11、煤同比无影响。)四、有待改进的地方（一）煤耗计算数据混乱不能反映机组真实煤耗水平事实依据：1、煤耗计算采用原始数据混乱。清电公司统计上报供电煤耗计算入炉煤耗煤量数据源有三个分别是燃管中心月统计耗煤量、皮带秤月累计用煤量、生产早报累计上煤量。20_年1月采用皮带秤计量耗煤量379976吨20_年2月采用燃管中心上报耗煤量309429吨20_年5月采用生产早报累计上煤量329538吨。2、计算入炉煤量人为调整。20_年7月燃管中心上报耗煤量为335710吨而计算煤耗所用入炉煤量为319710吨人为调整16000吨；20_年8月燃管中心上报耗煤量为373934吨而计算煤耗所用入炉煤量为328934吨

12、人为调整45000吨；20_年11月燃管中心上报耗煤量为393592吨而计算煤耗所用入炉煤量为377592吨人为调整16000吨；20_年5月生产早报耗煤量为329538吨而计算煤耗所用入炉煤量为319538吨人为调整10000吨。3、入炉煤热值不是实际检测值而是入厂煤热值减去人为调整数确定入炉煤热值。20_年12月在入厂煤热值上减去120kcal/kg36月在入厂煤热值上减去110kcal/kg10月在入厂煤热值上减去410kcal/kg。20_年2月在入厂煤热值上减去318kcal/kg35月在入厂煤热值上减去120kcal/kg。4、皮带秤1995年安装至今不能正常运行无法对入炉煤量用计

13、量装置进行统计。20_年4月1928日皮带秤数据失灵分炉上煤量和累计上煤量均在亿吨以上；6月26日8号炉上煤量出现负数。原因分析：1、清电公司对煤耗指标管理概念不清只关注煤耗指标的最终数据不重视对影响煤耗各个环节的过程管理；对集团公司及中电国际的燃料管理制度执行不力对煤耗管理没有明确一个职能部门归口负责煤耗管理的相关部门职责不清当煤耗出现不正常波动时没有管理部门和责任人进行全面分析查找原因制定相应的整改和防范措施而是随意调整数据。2、入炉煤没有采样装置也没有采取相应的措施无法对入炉煤质量进行检验造成了入炉煤热值人为调整确定同时也不能对入厂煤质量进行核对监督。3、清电公司长期不重视皮带秤管理皮带

14、秤检定制度不符合集团公司的要求皮带秤检定有章不循。清电公司燃煤入炉计量系统检修、维护、校验管理规定3.1条款：入炉计量系统每月进行一次实煤标定不符合集团公司燃料管理制度每月校验24次的规定。实际工作中也没有按自己规定的制度校验皮带秤20_年仅4月和6月各校验一次。改进建议：1、公司领导应从思想上高度重视能耗的过程管理严格执行集团公司燃料管理的有关规定。建立完善的入炉煤计量及采、制、化管理制度明确煤耗归口管理部门及相关部门职责建立煤耗分析管理制度定期进行发、供电煤耗的正、反平衡验证对不正常的煤耗波动保持高度的警觉及时组织分析、查找原因限期制定措施、加以解决确保入厂煤和入炉煤热值差的真实性。2、煤

15、耗的计算和数据统计要严格执行统计法数据源要真实、准确应将皮带秤的计量数据作为燃煤量的唯一数据来源。有关部门报表和数据应协调一致出现不一致时应及时分析如涉及到数据调整时要附调整依据和文字说明。3、针对体制改革后出现的设备维护与运行界面不清、协调困难等问题清电公司应及时与检修公司签订规范、严谨的设备维护合同在合同中明确工作内容、工作标准及可操作的考核条款必要时中电国际应派人进行指导和协调。清电公司自身要建立健全设备巡查、维护监督、考核机制尽快投运入炉煤采样装置以获得真实的入炉煤热值。4、重视皮带秤的管理加强皮带秤的运行、维护、校验工作提高其投入使用率保证计量的连续性和准确性。皮带秤校验必须符合集团

16、公司燃料管理制度的要求并认真执行。（二）燃煤检验未建立双重核对机制缺少有效监控手段事实依据：1、入厂煤的采、制、化工作均由燃管中心一家完成无法对入厂煤质量实行有效监督。2、入炉煤没有采样装置也没有独立的入炉煤化验室无法反映入炉煤的真实热值也不能对入厂煤热值进行核对。3、评估队在6月22日和6月28日现场观察时发现采、制样均不能按照国标要求严格执行煤车采样深度不够二分器使用不符合标准。采样班共有25人其中主要担负采、制样操作的临时工12人均无证上岗。原因分析：1、清电公司对集团公司燃料管理制度关于建立双重化验核对机制的重要性认识不足、执行不力目前入厂煤验收只有一个部门负责没有形成相互监督的机制。

17、2、对采、制样的主要操作人员（临时工）培训不够采、制操作不规范带班人员监督不到位。3、公司领导针对日耗煤量较大来车数量较多人工采样很难按照“国标”要求车车规范采样以及冬季冻车严重、采样代表性差的问题没有认真研究采取有效措施。改进建议：1、严格按照集团公司及中电国际燃料管理制度的要求尽快建立双重化验核对机制。加强燃料效能监察工作成立以监审部门牵头的燃料监督小组每月不定期抽查采、制、化工作尤其要加大自购煤的监督力度。2、积极研究采用入厂煤机械采样装置的可行性；尽快采用入炉煤连续采样装置。3、加强对采、制样人员的管理建立采、制样人员的定期轮换制度对采、制样人员严格培训做到全员持证上岗。4、针对目前煤

18、炭市场变化、煤质下降的实际建立应变机制对信誉度较差的矿点来煤采取有效的采制化措施准确核实来煤的真实热值。（三）煤场管理不规范出现不正常亏盈事实依据：1、煤场盘点数据不准确出现不正常亏盈。20_年9月6日和9月7日两次盘点盈亏相差8048吨两次盘煤东煤场分别选用1.15吨/m3和1.0235吨/m3 不同的密度。20_年3月煤场盘亏15808吨8月盘亏20536吨9月28日盘亏55725吨10月盘盈20_吨。2、煤场盘点不规范没有做到按月盘点。评估队查阅20_年和20_年盘点记录发现20_年3月是中旬盘点6月是下旬盘点9月是上旬盘点11月是下旬盘点不符合规定。煤场盘点未按集团公司燃料管理制度规定

19、做到每月盘点一次如20_年1月、2月、4月、5月、12月、20_年1月没有盘点；盘煤时未按要求进行煤堆整形；库存煤密度长时间未做测定仅凭经验数据估算。3、煤场存煤不能按照集团公司燃料管理制度规定的不同煤种分堆存放、先堆先用对燃用高挥发份的褐煤没有撒均压实、定期测温。6月28日评估队参加厂里煤场盘点时发现东煤场北侧和中部各有一处自燃。评估队访谈有关人员了解到储煤场20_年发生多起自燃今年3月末、4月初也曾发生过大面积自燃。4、掺烧手段单一。清电公司制定的混配煤管理规定中的掺烧方案仅明确来煤的直接掺烧没有煤场取用时的劣质煤掺烧方案。原因分析：1、清电公司没有严格执行集团公司的燃料管理制度对煤场管理

20、不重视没有采取有效措施。2、煤场盘点组织混乱责任不清分工不合理没有制定盘点标准和执行程序。煤场出现不正常亏盈时没有及时分析查找原因而是任其盈亏人为调整数据。3、煤场管理有章不循。清电公司20_年10月下发了燃料储煤场质量保证管理制度制度中规定了盘煤、储煤场定期整形、防止自燃等内容但是都没有认真执行。煤场管理有关部门和人员责任心不强主动性差积极性不高。4、清电公司对煤场储存的高挥发份煤种没有积极利用煤场现有设备进行掺配以致高挥发份煤种长期存储造成热值损失和自燃。改进建议：1、按照集团公司燃料管理制度的要求修改和完善煤场管理制度明确相关部门的职责认真执行,并按制度检查和考核建立长效考核机制。2、制

21、定煤场盘点标准和执行程序明确盘点人员和责任部门严格固定盘煤时间完善盘煤手段改进盘煤方法盘点记录要规范齐全参加盘点人员要签字。3、按集团公司的要求完善煤场的储存措施完善煤场消防、喷淋设备。按煤种分堆存放定期测温防止自燃。4、充分利用现有设备合理组织实施燃煤掺烧方案重点加强高挥发份煤种的掺烧真正作到先堆先用烧旧存新减少煤场损失。（四）燃料数据统计不严谨随意性大事实依据：1、煤场亏吨损耗随意冲销。20_年9月份财务报表核销储损耗煤66589吨20_年12月又冲回。2、燃料库存数据统计不规范。20_年12月财务报表期末结余燃煤库存126924吨燃料报表12月期末账面存煤60335吨相差66589吨。2

22、0_年1月燃料报表期初库存为47342吨与20_年12月燃料报表期末账面存煤60335吨相差12993吨。20_年9月燃管中心向商务部和财务部分别报出电生161表月末库存分别为51817吨和47021吨燃管中心燃料报表20_年11月月末结存量为85899吨而20_年12月月初结存量则变为84200吨数据均不一致。3、入炉煤没有热值化验热值差完全是人为调整数字。20_年7月热值差调整为360kcal/kg8月为287kcal/kg9月为290kcal/kg10月为410kcal/kg11月为400kcal/kg12月为280kcal/kg；20_年1、3、4、5月在入厂煤热值上减去120kcal

23、/kg2月热值差调整为318kal/kg。原因分析：1、清电公司没有严格执行集团公司燃料管理制度的有关规定不能保证燃料数据的真实性、准确性。2、清电公司没有从根本上研究热值差增大、煤耗升高的真实原因不懂管理不会管理不学习管理不研究管理当发现帐物不符时为了保持煤耗的相对平稳或控制热值差在规定范围内弄虚作假随意调整数据。3、没有认真执行数据统计、审核的有关规定相关负责人审核流于形式不能及时发现和纠正统计数据的错误以致出现数据的不统一。改进建议：1、清电公司应认真学习统计法重视燃料数据的统计严格执行统计法规杜绝虚假数据。2、煤耗计算要严格按照集团公司的要求采用规范的正平衡方法计算用反平衡方法校验。3

24、、制定燃料统计管理办法建立健全数据填报、审核、批准程序落实责任部门和责任人。对主要统计结果要有部门负责人及以上领导签字。（五）非生产用能基础管理薄弱机制不完善事实依据：1、企业没有制订非生产用热、用电管理办法也没有制订相应的工作标准部门和相关工作人员管理职责不清。虽然编写了非生产用汽管理方案、企业内部非生产用电管理办法、生产、非生产用汽流量计维护分工和统计计量管理等制度但没有形成正式文件也未以此为依据认真执行。2、非生产用电、用汽管理粗放、随意。根据电厂非生产用电管理规定中第3大项第1条：“非生产用电范围仅限于企业内部的非生产部分不对外供电”而由6kV母线引出的肖台子线鸡场变为清河区公安局、检

25、察院等单位提供电能显然已超出此范围。评估队现场调研发现存在私自接电、接汽现象。3、非生产用电收费没有保证措施。非生产用电每月由安生部负责抄表财务部根据安生部抄表数据进行收费而对于未交费的用电部分没有相应的保证措施。根据财务部提供数据20_年1-4月非生产用电电费回收金额仅占应收费用的32.31。4、非生产用电、用汽协议不规范收费标准低于成本和市场价格。20_年清电公司与经济技术开发总公司（清电实业公司）签订的供热合同规定：每吨乏汽（实际供热蒸汽不是乏汽而是抽汽）费用为12.37元。沈阳地区供热蒸汽的市场价格是每吨100元左右若按照清电公司商务部提供的每吨蒸汽折算113公斤标煤来算每吨蒸汽的成本

26、价为48元（不含除盐水成本）供汽价格仅相当于电厂成本价格的四分之一。20_年1-5月非生产用汽影响供电煤耗共计15.57g/kWh。5、非生产供热未按实际负荷收费。由于供热没有计量装置清电公司和清河实业公司签订的供热协议按实业公司提供的67.5万平方米收费经评估队测算实际热负荷远大于此。根据沈阳市热力工程设计研究院提供的数据沈阳及周边地区每平方米供热标准新屋50J/s旧屋65J/s。供汽流量用安生部提供的95t/h、供暖标准取用每平方米60J/s核算供暖面积应在100万平方米左右；跟据机组实际运行情况供暖期间8号机带热负荷能力已达极限由此推断机组带热网面积远不止是实业供热公司提供的67.5万平

27、方米。 6、非生产用电存在不收费和收费价格不合理现象。非生产用电54家不收费24家20_年15月份不收费电量4278429kWh占非生产用电量55。原为企业养鸡场提供的电源养鸡场关停后现为清河区反贪局、检察院等单位提供电能长期不收费。对社会一些供电用户收费标准20_年5月前按0.25元/kWh5月起调整为0.30元/kWh低于职工社会用电0.45元/kWh价格。7、生产与非生产用汽是由4台10万机的三段抽汽与4台20万机的二段、五段抽汽供给8号机主要担负热网供汽。采用二段抽汽进行对外供汽既不经济也不符合节约能源的原则。原因分析:1、清电公司对非生产用能不重视没有建立一套完整规范的管理制度和收费

28、保证机制非生产用能基本疏于管理。2、非生产用能对企业能耗影响程度模糊不清非生产用能费用回收没有保证措施不能及时足额收回以致出现供热不按实际面积收费、收费标准过低和费用不能全额收取等问题。3、清电公司领导观念陈旧缺乏市场意识。企业体制改革后与实业公司、检修公司的关联交易仍停留在原来的观念和方法上。4、采用供热蒸汽不进行经济性比较和认真测算缺乏对机组经济运行的综合考虑。改进建议：1、提高非生产用能对全厂能耗影响的认识尽快建立健全配套、完善和适应新体制需要的规章制度执行制度要有检查和考核保证各项管理制度顺利执行形成规章制度闭环管理。2、将非生产用能管理纳入节能监督管理落实专责人和责任人明确各自的职责

29、并与经济责任制考核挂钩。3、按市场化运作规则规范清电公司与检修公司、实业公司之间的关联交易明确甲、乙方的权利、义务以及收费标准按合同规定承担各自的责任。鉴于家属住房已商品化有些房屋经过买卖产权性质发生了变化因此在对外供热方面一律按市场价格收费对本企业职工的供暖可以以一定的方式进行补贴这样既保证了职工的利益也维护了企业自身效益同时也便于向其他用户收费。4、针对机组抽汽供暖对整个企业经济性的影响应借助必要的计量手段采用机组等效焓降法进行综合计算确定单位供热成本。（六）非生产用能底数不清部分用能不收费事实依据：1、非生产用汽没有计量用汽量不清。清电公司曾于20_年在现场装有10块宁夏银河仪表有限公司

30、生产的WJ-3050-13A涡街流量表用于生产和非生产供汽计量由于管理不善在20_年初至20_年已陆续全部损坏至今未修复。由于无计量非生产用汽底数不清非生产用汽对煤耗影响按照每年核定的取暖费用进行折算20_年1-2月用汽量按照20t/h,20_年1-3月用汽量按照40t/h而安生部根据以往表计的统计数据来核算供汽量应在95t/h左右。计算供电煤耗所扣除的供汽量远远小于实际供汽量。2、非生产用电有四分之一单位无表计量电量随意提供。非生产用电单位包括实业公司、电力建设安装公司、检修公司和社会相关单位共计54家装有计量表计单位40家另有14家单位没有安装计量表计造成无法按实际收取电费。3、大多数非生

31、产用电用户表计是安装在用户侧母线至用户表计间线损与变损均计入厂用电量中。生产与非生产用汽在同一条蒸汽管路上且没有计量装置难以分清生产与非生产用汽管理困难。4、没有正式的非生产用电、用汽的计量点图非生产用电、用汽线路及计量点布置不尽合理给日常管理工作带来困难。原因分析:1、清电公司领导对非生产用能不重视对非生产用能的计量、收费等工作长期疏于管理缺乏切实可行的管理办法和手段造成大量非生产用能流失。2、公司领导对非生产用能收费管理不利支持不够无保证机制；收费责任部门职责不清无监督考核措施。3、对于非生产用能计量装置的损坏、配置不全等问题长期无人过问、无人管理。改进建议:1、公司领导要高度重视非生产用

32、能管理完善相关管理制度和措施明确部门职责建立考核监督机制做到非生产用能经济合理管理规范收费到位。2、清电公司应完善计量表计的配置加强计量表计的维护管理、建立健全计量装置台帐做到计量准确管理有序按表收费。3、尽快组织有关专职人员对现有的非生产用电、用汽单位进行摸底排查绘制出明确清晰的用电、用热计量点图经批准下发至相关部门。4、认真做好机组生产与非生产用汽的属性界定工作厂区内生产班组取暖、化学制水用汽应纳入生产用汽。5、对外供汽同一单位应采用独立管道集中供汽安装总表。非生产用电用户表计应装在母线侧线损和变损的合理分担应与用户以协议的形式明确。（七）运行指标管理粗放制度执行不到位事实依据：1、能耗控

33、制没有保证措施。集团公司下达清电公司20_年供电煤耗383g/kWh、综合厂用电率8.8的能耗指标没有具体的落实计划和保证措施。对于集团公司提出煤耗三年达到设计值的要求清电公司虽然于20_年5月16日制定了规划上报中电国际但未下发执行。2、能耗指标考核不全面。一是清电公司仅有节约用油考核办法其它如补水率、综合厂用电率、辅机单耗、配煤合格率等运行指标没有考核办法。二是没有全面开展运行指标竞赛活动小指标竞赛仅在发电部一个部门开展没有在其他生产部门进行存在局限性。三是小指标竞赛没有确定目标值以月度完成平均值为考核标准。3、生产日报、月报数据不齐全。清电公司安全生产日报没有反映机组运行状况的机炉参数、

34、效率等指标火力发电厂运行月报表缺少锅炉漏风、机组发、供电煤耗等指标不便于管理人员掌握机组运行状况。4、运行分析制度执行不到位。清电公司运行分析管理制度规定：运行分析包括岗位分析、专业分析、专题分析及运行分析。但是指标分析仅在月度进行对制粉系统缺陷多、#4机组启动过程中胀差大、#4机组振动降压运行、#7机组调速系统摆动滑参数降真空运行等问题没有进行专业分析或专题分析。5、热力试验开展不正常。没有按节能技术监督实施细则规定定期对锅炉漏风、制粉系统漏风和灰场灰水比浓度进行试验和检测。锅炉漏风、制粉系统漏风试验规定每月进行一次实际已长期未做；灰场灰水比浓度20_年至今仅进行过一次测试。6、热工仪表没有

35、做到定期校验和维护部分计量表计不齐全、不准确。化学制水、供水表计已损坏两年至今未修复或更换；所有机组无单机补水表计；#1、#3、#6机组真空与排汽温度不对应#1、#3、#8炉给水流量与锅炉蒸发量不对应数据见下表： 机组真空(-kPa)排汽温度对应温度机组蒸汽流量t/h给水流量t/h#194.6838.433.25#1342322#394.437.634.27#3372338#693.739.036.48#8442473注:当时大气压9983kPa原因分析：1、公司领导没有按集团公司要求对能耗指标做到“明确责任落实措施进行分析确保管理不失控”。2、清电公司对运行指标管理不重视没有做到认真策划指标

36、管理没有形成一套完整、规范的管理体系。3、运行指标管理没有建立严格的分析、改进、监督、考核机制制度执行不严格工作存在随意性一些基础工作没有落实。4、不重视热力试验工作现锅炉热力试验组工作环境差试验设备陈旧、不齐全。热力试验组设置不合理。热力试验组机、炉专业分开造成力量分散资源不能合理配置导致日常试验、检测工作不能正常开展。5、仪表校验工作不到位。体制改革后仪表校验由检修公司负责发电公司没有很好理顺同检修公司的关联交易关系导致热工仪表校验、维护不及时。改进建议：1、认真贯彻集团公司对能耗指标的要求要制定具体的落实措施明确责任部门和责任人建立有效监督和激励机制确保管理不失控对已经制定的煤耗三年达设

37、计值的规划要进一步细化和完善增强可操作性尽快下发执行。2、按照集团公司技术监督和能耗管理等方面的文件要求及时修改完善节能技术监督实施细则并印发执行规范和指导节能管理工作。根据人员变动及时调整三级节能网成员并积极开展活动。3、完善指标管理考核办法开展指标竞赛活动。将补水率、综合厂用电率、辅机单耗、配煤合格率等运行指标纳入考核范围并与经济责任制挂钩。4、完善生产日报、月报表。在现有的安全生产日报、火力发电厂月报表中增加反映机组运行状况的主要参数便于运行和管理人员及时发现问题开展分析工作。5、在定期分析的基础上针对生产过程中出现的异常现象认真开展专业分析或专题分析。运行指标分析要分析单机指标变化情况

38、、月度计划完成情况等。6、严格执行定期试验、监测制度。对机炉热力试验组人员进行组合配齐常规性试验仪器改善工作环境开展好日常热力试验和检测工作为运行调整和设备检修提供依据。7、严格执行仪表、计量装置定期校验维护制度保证表计的准确性正确反应机组真实运行状况。安装（更换）化学制水、供水表计、单机补水表计准确掌握全厂制水及单机补水情况。（八）设备运行可靠性差影响机组经济性事实依据：1、机组部分运行参数没有达到规定值。20_年1-5月份生产月报表中显示#4、#7机主汽压力比额定值分别低0.26MPa、0.47MPa200MW机组主汽温度平均低6.47再热汽温平均低9.34；凝汽器端差大#2机组10#4机

39、组12.9#5机组13.3#6机组10.2；部分锅炉排烟温度偏高24日现场观察发现：#1炉排烟温度平均171#2炉排烟温度平均145#6炉排烟温度平均170#7炉排烟温度平均177后烟道高达190。#1、2炉排烟温度比设计值120分别高出51、25#6、7炉排烟温度比设计值152分别高出18、25。2、制粉系统设备故障率高、出力低、单耗大。清电公司20_年1-5月份制粉系统设备消缺影响发电量1192万kWh占所有辅机影响电量的63.04；其消缺耗油占辅机消缺用油总量893吨的60。#3、#4炉风扇磨煤机性能低检修一次运行600小时后出力明显降低。#5至#7炉钢球磨煤机由于存在高负荷运行时大瓦温

40、度高的问题,钢球装载量少,不能达最佳充球量,制粉出力低设备运行时间长增加耗电量。3、部分热力系统严密性差增加了汽水、热能及电能损失。清电公司20_年每月机组补水量在60000吨左右按平均发电汽耗率3.7kg/kWh计算全厂补水率实际达3.5以上（含非生产用汽）。通过对#6机组检查发现锅炉定排总门、事故放水门、甲侧省煤器放水门、所有过热器、再热汽疏水门存在内漏汽水通过母管排至定排扩容器。100MW机组因凝汽器铜管漏影响给水品质锅炉排污量增大导致高温、高压汽水及热损失增加。#1、#2、#7锅炉省煤器再循环门内漏影响锅炉效率。#6至#8机给水泵再循环门内漏使给水泵耗电率升高。4、机组负压系统不严密影

41、响运行经济性。8台机组中除#6、#7机组外其它机组真空严密性全部超标#5机达到1700Pa/min。5、因设备缺陷导致机组降参数运行。如#1、#5炉省煤器#3炉水冷壁泄漏降压运行；#4机振动、#7机调速系统摆动滑参数、降真空运行。原因分析：1、体制改革后关联交易没有及时跟进设备维护不到位。清电公司体制改革后设备检修和维护由检修公司承担发电公司没有及时同检修公司签订检修、维护合同20_年8月份签订20_年度检修维护合同20_年6月份签订20_年度检修维护合同。20_年和20_年设备检修维护工作有半年时间处于无合同约束状态导致设备维护不到位机组运行可靠性和经济性差。2、发电设备维护、消缺、节检及季

42、节性维修承包合同及设备缺陷管理制度中考核规定不具体可操作性差考核不到位检修质量不能保证。20_年对检修公司的维护、消缺考核没有兑现。20_年15月份因检修质量差、缺陷处理不及时导致的少发电量、多耗油量等现象在考核中没有体现每月对检修公司仅有200600元象征性的考核。3、设备状况差影响机组运行参数。主、再热汽温及100MW锅炉汽压不能正常投自动运行人员有时疏于调整。设备异常迫使机组降压或滑压运行；所有锅炉吹灰器不能正常投用导致汽温低、排烟温度高。#8炉对煤种变化适应性差风机在高转速运行时易发生振动降出力运行氧量不充足影响燃烧调整及高负荷时产生结焦现象造成汽温偏低；无入炉煤采样装置不能及时准确提

43、供入炉煤质分析数据运行人员缺少燃烧调整依据。4、生产现场缺乏测温仪、测振表等常规性监测仪表不便于运行人员及时发现设备问题。改进建议：1、与检修公司及时签订规范的设备检修、维护合同建立相互关联且具有可操作性的考核约束机制。按设备缺陷分类规定处理时限对因设备缺陷处理不及时、检修质量差等原因造成电量损失、燃油消耗增多、运行参数异常、设备可调性下降等问题在合同中明确考核规定。2、严格执行设备缺陷管理制度。规范设备巡检、缺陷统计、缺陷处理、检修验收等各个环节；对当前影响机组经济运行的设备缺陷如表计不准、阀门内漏、保温破损、运行指标偏离设计值、机组汽温、汽压不能投入自动控制等问题应明确责任尽快加以解决；对

44、暂时不能解决的问题组织分析和调研制定切实可行的计划和规划限期解决 3、发电公司各专业技术人员和点检人员应开展设备状况定期分析确定各机组不同工况下运行保证值和期望值。对日常出现的指标异常应及时组织分析尽快查找原因；对自己负责管辖的设备切实做到心中有数根据设备状况及时组织检修公司进行检修、消缺工作并对检修过程实施监督检修后对检修过程及检修质量进行评估。4、生产现场应配备能满足生产需要的测温仪和测振表设立转机振动检测记录台帐、汽水系统阀门、设备保温检测记录台帐并对以上设备进行定期检查。5、加强与东北电力科学研究院的合作做好机组经济性诊断、调整试验工作切实解决锅炉排烟温度高、#8炉再热汽温低、机组真空

45、严密性差等实际问题。6、加强调度管理根据负荷曲线合理调度机组运行方式提高大机组发电比例优化运行调整提高机组经济性。尽可能保持机组连续运行减少启停次数加强输煤调度合理配煤稳定燃烧降低燃油消耗；降低风机、制粉、给水泵等大辅机的耗电率提高运行经济性。7、完善、利用DCS系统为在线监视、科学分析、指标考核管理等建立平台提供技术支持。附件1清电公司20_年1-5月供电煤耗上升幅度较大的原因分析清电公司20_年1-5月供电煤耗与同期比上升了38.57g/kWh,评估队从燃料管理、非生产耗能管理、运行指标管理等方面进行了全面分析结果如下：一、清电公司机组目前供电煤耗实际水平分析1、评估队用反平衡方法计算20

46、_年1-5月供电煤耗为404.54g/kWh其中：10万机组为429.8g/kWh,20万机组为355g/kWh,扣除非生产供热影响15.57g/kWh（1-3月按清电公司安生部提供的供热负荷130t/h计算4月、5月按35t/h计算）供电煤耗为388.97g/kWh。2、20_年6月供电煤耗计算结果（1）评估队现场采集数据用反平衡计算为390.03g/kWh；（2）清电公司用反平衡计算为396.96g/kWh正平衡计算402.84g/kwh；3、20_年7月1日东北电科院做#6机组大修前热效率试验反平衡计算发电煤耗346.33g/kWh。20_年6月2426日评估队现场采集数据反平衡计算发电

47、煤耗为346.67g/kwh,同东北电科院计算基本一致。通过以上计算以及综合比较同类机组的热耗和综合厂用电水平评估队认为清电公司在目前能耗管理水平、机组健康状况、运行工况和发电负荷率下机组全年平均煤耗水平应在402g/kWh以内扣除供热影响应在390g/kWh以内。二、20_年1-5月供电煤耗同比上升38.57g/kwh和原煤耗用量情况分析20_年1-5月清电公司完成发电量265657万千瓦时同比少发23370万千瓦时应少耗用原煤量12.75万吨,统计报表反映在少发23370万千瓦时电量情况下反而多耗用12.22万吨两相合计同比多耗用24.97万吨。分析如下：1、20_年1-5月入炉煤热值累计

48、为17507.82kJ/kg,同比下降1308kJ/kg需多耗煤10.79万吨。2、非生产供热今年1-5月扣除21636吨而去年同期仅扣除8269吨同比多扣1.34万吨相对少耗用原煤1.34万吨。3、清电公司20_年1-5月统计上报供电煤耗累计值同比上升38.57g/kWh需多耗用原煤15.52万吨。具体分析：（1）机组指标影响评估队用反平衡计算20_年1-5月供电煤耗同比上升5.54g/kWh多耗用原煤2.23万吨。（2）清电公司计算20_年1-5月供电煤耗累计为385.65g/kWh评估队反平衡计算为399g/kWh。清电公司计算20_年1-5月供电煤耗累计为424.22g/kWh评估队反平衡计算为