关于司法行政基层单位年轻干部培养选拔的调研.doc

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1、关于司法行政基层单位年轻干部培养选拔的调研关于司法行政基层单位年轻干部培养选拔的调研 党的十八大报告指出要加大培养选拔优秀年轻干部力度。年轻干部是我们全面建成小康社会的中坚力量和重要保障。司法行政机关培养选拔优秀年轻干部责无旁贷必须立足发展、放眼长远不失时机、不遗余力地为年轻干部的锻炼成长搭建平台。近期市局组织培训处按照局党组的部署, 随同党组成员、政治部主任_同志分别深入到各县区司法局和市司法强制隔离戒毒所针对年轻干部培养战略问题广泛开展调查旨在总结成功经验, 剖析存在问题, 并提出解决问题的办法和建议, 供领导参考。 一、基本情况 据此次调查各县区司法局和市司法强制隔离戒毒所共有在岗人员_

2、人其中30岁以下年轻干部_人、占人员总数的_%有后备干部_人。具体如下： 1.东区：在岗34人。其中30岁以下12人占35.3%；30岁至40岁11人占32.4%；40岁以上11人占32.4%。组织部门确定的后备干部4人。 2.西区：在岗25人。其中30岁以下5人占20%；30岁至40岁7人占28%；40岁以上13人占52%。组织部门培养的后备干部2人。 3.仁和区：在岗28人。其中30岁以下4人占14.3%；30岁至40岁13人占46.4%；40岁以上11人占39.3%。组织部门确定的后备干部3人。 4.米易县：在岗39人。其中30岁以下9人占23%；30岁至40岁13人占33%；40岁以上

3、17人占44%。组织部门确定的后备干部2人。 5.盐边县：在岗34人。其中30岁以下12人占35.3%；30岁至40岁11人占32.4%；40岁以上11人占32.4%。组织部门确定的后备干部5人。 6.市司法强制隔离戒毒所：在岗（民警）_人。其中30岁以下_人占_%；30岁至40岁_人占_%；40岁以上_人占_%。县处级后备干部_人。 二、影响年轻干部培养选拔的因素 此次调研中我们先后与各县区司法局中层以上干部、乡镇（街道）司法助理员以及市司法强制隔离戒毒所30岁以下、本科以上干警进行座谈。通过与基层干部谈心交流或者听取各县区司法局主要领导的建议意见目前在基层培养年轻干部方面存在许多不利因素：

4、 1.基层干部培养难。在基层一步步成长起来的干部其升迁是艰难的。我们了解到除了提高待遇另外就是让他们感觉有希望、有奔头。很多区县司法局领导反映虽然司法行政干部法律知识丰富、业务能力强、实践经验足、综合素质 较高但由于“露脸少”很难被组织部门列为培养对象也难以与上面来的“空降兵”竞争。近年来各县区司法局内部提拔副科级领导干部7名,其中东区1名、西区2名、仁和区1名、米易县1名、盐边县2名大部分领导干部是外部交流的。比如_司法局20_年以来新任副科级领导干部7人而内部提拔仅有2人且他们在司法局连续工作超过20年。上升空间困难在一定程度上挫伤了一部分干部的工作积极性也是造成基层工作懒散拖沓的重要原因

5、。 2.年轻干部留住难。目前我市区县普遍存在干部老龄化、年龄断层现象其中一个原因就是一些年轻干部感觉无法尽情施展才华特别是乡镇、街道干部总体收入和政治待遇明显低于机关单位想方设法转移到更大的舞台去发展。我们发现司法行政系统也存在这样的现象一些职位由于长期缺人或者年轻人来了又走了很难找到符合条件的人选。同时我们发现上级部门喜欢用司法行政系统干部尤其是有基层经验的司法助理员往往刚到一个岗位没多久时间就被抽调或借用这也说明无论是基层还是县级或者市级部门都缺乏年轻干部。 3.优秀干部确定难。目前主要考察干部的“德、能、勤、绩、廉”而这些方面的要求具有很高的概括性缺乏具体量化指标特别是缺乏对不同类型、不

6、同层次、各具特点的考察对象的考察标准因而显得笼统和抽象在实践操作中不好把握 尤其是在考察“德”和“绩”两方面容易造成考察标准的多样化和随意性必然导致考察评价的失真失实。在考察方法上, 主要是个别谈话、民主测评、专项调查等, 这些方法往往偏重于静态考察, 缺乏实地的、跟踪的动态考察, 缺少日常考察情况积累。 4.奖优罚劣落实难。对年轻干部一定时期思想表现、业务效绩进行科学的考核, 做出能否胜任本职工作的客观正确的评价是决定其升降去留的一条重要途径。调研中很多同志反映这项工作有待完善：一是形式上走了过场本人汇报夸夸其谈个别座谈只讲成绩不讲问题难以看出真实情况。二是程序上不太科学没有一套科学的评价体

7、系结论千篇一律笼统抽象。三是对成绩、问题缺乏辩证的分析讲成绩只看表面现象而忽视隐性问题讲问题就事论事而不问原因及客观情况。由于优者不能奖、劣者不受罚人人都“稳坐江山”使真正优秀的干部失去了脱颖而出的机会。 三、对策建议 “宰相必起于州郡猛将必发于卒伍”。年轻干部是司法行政事业发展的后备力量和希望所在抓紧培养年轻干部是确保司法行政队伍建设的战略大计。从调研情况来看, 培养选拔优秀年轻干部有认识方面的问题有制度方面的问题有机制方面的问题。我们认为首先要解放思想、转变观念。破除论资排辈的思想, 树立不失时机早用人才早出效益的观念; 破除求全责备的思想 树立用人看主流、看本质、看发展的观念; 破除平衡

8、照顾的思想树立能者上、平者让、庸者下的观念; 破除“伯乐相马”的思想树立“疆场赛马”竞争择优的观念。其次要制定规划、落实制度。制定出符合司法行政实际、切实可行的推进优秀年轻干部培养选拔进程的长远规划以规划作为努力方向和目标使培养选拔优秀年轻干部的进程逐步向前推进。在此基础上要制定适于年轻干部脱颖而出的相关制度以制度为准绳用制度选人、用人。最后要思路清晰、把握重点。年轻干部培养工作须正确处理好以下几个方面的关系：一是学习锻炼结合。实践能造就人才艰苦能磨练人才。年轻干部要担当重任必须在艰难困苦的环境中砥砺思想磨练意志增长才干。实践证明参加实践锻炼是年轻干部成长的重要途径。但是只锻炼不学习就会变成盲

9、动。同样只学习不锻炼就会脱离实际变成“空对空”。因此必须把学习和锻炼有机结合起来。二是培养使用并重。培养是优秀年轻干部健康成长的必须准备使用是年轻干部健康成长的具体落实。只培养不使用劳而无功年轻干部难以成长起来；只使用不培养“坐吃山空”年轻干部难以达到优秀。只有把培养和使用结合起来优秀年轻干部的成长才会如鱼得水党的干部队伍才会后继有人。三是养成需求联接。年轻干部自身要重视养成不断追求提高素质。组织部门要统筹考虑年轻干部的选备与使用创造条件和机会加大对年轻干部的需求力度。要把养成与需求二者联接起来提高年轻干部的养成需求利用率。 四是自律他律兼顾。自律要求年轻干部时刻自我加压、自我更新、自我反思、自我提高。他律体现的是对年轻干部的教育监督管理。自律与他律紧密结合才能不偏离正确轨道保证年轻干部的健康成长。五是目标过程统一。年轻干部的成长是一个由自然成长走向自觉成长的过程。年轻干部要成长为优秀领导者必须要有一个科学合理的成长目标。有了目标同时要有朝向目标的努力不断学习不断磨练不断提高实现从“量变到质变”。对于年轻干部的成长而言一蹴而就是不可能的拔苗助长是非常危险的。 第 7 页 共 7 页