社区（村）党建规范化建设三年行动计划.doc

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1、社区（村）党建规范化建设三年行动计划宜西办发202139号 中共_市_区委办公室 关于印发社区（村）党建规范化建设三年 行动计划（20212021年）的通知 各街道党工委_乡党委_经济开发区党工委区人武部党委区委各部委区级国家机关各办局党组（委）各人民团体党组： 社区（村）党建规范化建设三年行动计划（20212021年）已经区委同意现印发给你们请结合实际认真贯彻执行。 中共_市_区委办公室 2021年6月30日 社区（村）党建规范化建设三年行动计划 （20212021年） 为贯彻落实中央关于基层党建工作全面进步、全面过硬要求强化基层党组织政治功能和服务功能区委决定从2021年开始集中3年时间在

2、全区开展社区（村）党建规范化建设推动全区社区（村）党建高位高效运行特制定本计划。 一、总体目标 按照“一年打基础、两年重规范、三年创品牌”的思路围绕党员队伍、基层组织、阵地保障、制度建设、党建活动、典型示范6大重点对标问题集中攻坚补齐短板整体提升在2021年建党95周年实现社区（村）党建工作全面规范在2021年建区30周年实现社区（村）党建工作高位推进在2021年“十三五”建设中期实现社区（村）党建工作品牌化力争三年全面打造“社区（村）服务型党组织品牌区”。 二、聚焦问题 （一）党员队伍方面 1.党员管理不够严格。党员底数不清存在失联党员、口袋党员现象。 2.党员教育不够规范。党员教育制度落实

3、不够教育方式存在形式化党员教育未达到全覆盖。 3.党员作用发挥不够突出。党员意识和党性意识弱化党员责任区不够明确党员示范作用和带动作用发挥不够。 （二）组织建设方面 1.组织覆盖面不够。城郊村辖区小区和葛洲坝片区社区党组织未全覆盖存在组织建设空白点。 2.组织体系不健全。区域化党建组织不够完善涵盖面和辐射面仍然有限葛洲坝片区区域化党建组织体系不够规范区域化党建组织与社区自治组织融合度不够。 3.作用发挥不充分。区域化党建组织载体设计不够合理制度化、常态化、长效化运行机制不够完善作用发挥存在活动式、突击式现象。 （三）阵地保障方面 1.阵地面积均衡不够。社会型社区与企业型社区阵地面积不够均衡各街

4、道间社区面积不够均衡社区间面积不够均衡。 2.阵地建设起点不高。阵地面积达到1000平方米标准的仅有1个未达600平方米标准的社区（村）仍占多数。对新建村阵地未能按2000平方米标准进行高点规划建设企业型社区阵地建设规划起步较慢。 3.阵地功能布局不优。办公面积比例仍然较大未达到居民活动场所最大化、服务空间最大化、办公场所最小化要求。 4.阵地标示标牌不美。阵地内各类标志标牌悬挂随意样式凌乱繁杂争夺墙面资源情况仍然存在阵地内部装饰缺乏美感。 （四）制度建设方面 1.制度体系不够健全。党建责任制体系还不够完善从明责、履责、述责、考责、问责等各个环节的制度建设整体性、系统性还有待加强。 2.制度研

5、究不够深入。对各项党建工作的政策、制度依据掌握不全、研究不深、学习不透还存在对制度理解上的偏差、曲解和误读情况。 3.制度执行不够规范。制度执行的规范意识还不够强存在有制度不执行、乱执行情况。制度执行操作层面的规范流程缺失。 （五）党建活动方面 1.政治引领功能淡化。缺乏党建活动顶层设计就活动开展活动的现象仍然存在社区（村）党组织在推进民主自治管理、社会治理和宣传教育中的主导地位体现不够。 2.服务群众功能泛化。对群众需求缺乏分析研判开展服务的精准度不高创新服务载体不够服务实效和群众满意度缺乏后期跟踪。 （六）典型示范方面。 1.底数掌握不全。全区先进典型总数、个人先进事迹、宣传报告情况了解不

6、多资源整合不够存在各部门分头掌握没有形成统一的先进典型信息库。 2.示范辐射有限。示范点总数不多在社区（村）总数占比较低。示范点建立面和覆盖面不够依旧是以老示范点为主新型示范点创建存在断层、断档现象示范点后备储备不足。 3.典型格次不高。横向来看社区（村）品牌影响力在全国、全省、全市影响力弱化与武汉、上海等先进地方相比在品牌思路和品牌实效上的差距进一步拉大与_其他县市区相比在品牌的竞争力上略处下风在上级的关注度和重视度上存在边缘化倾向。纵向来看已有示范点品牌趋于老化内生创新潜力发掘不够新型示范点品牌创建思路不宽措施不实对外推介不够。 三、主要措施 （一）调研摸底分类排队。对照党员队伍、组织建设

7、、阵地保障、制度建设、党建活动和典型示范6大重点所存在的问题认真开展调查摸底找准查实每个社区（村）的具体问题全面分析问题根源锁定问题核心。通过综合分析研判按照好中差三类对社区（村）进行排序定位列出各社区（村）问题清单做到位次清、问题清、原因清。 （二）聚焦问题定实标准。对照问题清单按照全区统一标准（见附件）结合各社区（村）实际进一步找准差距定实目标建立各社区（村）三年阶段目标清单做到差距清、目标清。 （三）明确措施精准施策。以社区（村）为单位按照6大重点进一步明确具体措施。 1.党员队伍方面。通过开展“双找”行动、“两学一做”和“党员责任区闪光行动”把党员身份亮出来、党员责任明起来、党员作用发

8、挥出来。 2.基层组织方面。通过建全企业型社区（村改社区、村辖小区）党组织、建全涵盖辖区所有单位的街道（乡、开发区）党建协调委员会和社区（村）党建联席会、建实社区“轮值主席”团推动党建组织全覆盖、区域组织全覆盖、区域活动全覆盖。 3.阵地保障方面。通过新建、改扩建、置换、撤并等方式加强市区资源联动争取市直部门闲置资源扩大阵地使用面积加大辖区资源互动整合辖区公共服务资源拓展完善阵地功能推动社区（村）阵地面积均衡达标、功能布局优化实用、外观形象美观震撼。 4.制度建设方面。通过健全“五责”党建责任体系强化培训制作党建工作制度手册和制度执行流程图等方式推动党建责任制落实全覆盖、无缝隙、全过程党建制度

9、全掌握制度执行全规范。 5.党建活动方面。通过推进“一分两进三改”社区民主自治、社区治理网格化、开展形式多样、群众欢迎的文化娱乐活动和“市民家门口100米服务”强化社区（村）党组织的政治引领功能和服务群众功能。 6.典型示范方面。通过开展“一街（乡）一特、一居（村）一特”等创建活动深化品牌内涵提档升级示范格次创新拓展示范覆盖面实现点上开花、面上结果、百花争鸣。 （四）项目管理逐项销号。按照项目制管理、方案化推进、责任人落实的方式各社区（村）围绕措施完善制定推进项目日程安排表做到项目、内容、措施、时限、责任人5个明确。对照时限节点倒排工期扎实推进做到完成一个、销号一个、检查总结一个。 四、明确责

10、任 （一）区委常委职责 1.负责抓好分管领域和分管部门涉及社区（村）党的建设工作的调研、谋划、组织、协调、督办工作。 2.负责抓好本人及所分管部门联系的社区（村）党的建设工作调研、谋划、组织、指导、协调、督办工作。 3.落实“六联”制度要求到社区（村）点上工作的相关要求。 4.完成区委交办的其他任务。 （二）街道（乡、开发区）党（工）委书记职责 1.全面负责所辖辖区内社区（村）党的建设具体调研、谋划、组织、协调、督办工作。 2.负责带头带领班子成员落实抓社区（村）党的建设的相关责任。 3.每季度定期向联系街道（乡、开发区）的区委常委和区委组织部汇报社区（村）党的建设工作进展情况。 4.完成区委

11、交办的其他任务。 （三）部门单位负责人职责 1.全面负责本单位涉及社区（村）党的建设相关职责任务。 2.负责督促班子成员落实职责范围内涉及社区（村）党的建设相关职责任务。 3.负责主动抓好所联系社区（村）党的建设工作的指导、支持工作。 4.每季度定期向所分管的区委常委汇报抓社区（村）党的建设工作情况。 5.完成区委交办的其他任务。 （四）社区（村）党组织书记职责。 1.全面负责所在社区（村）党的建设的谋划、组织、协调、落实和督办工作。 2.负责明确每名班子成员抓党建工作职责督促履职尽责。 3.每月定期向街道（乡、开发区）党（工）委书记汇报1次党的建设工作进展情况。每季度定期向所联系的区委常委和

12、区直部门负责人汇报1次党的建设工作进展情况。 4.完成区委及上级党（工）委交办的其他任务。 五、相关要求 （一）执行月报制度。每月10日前各街道（乡、开发区）党（工）委要向区委报告工作推进情况填写相关月报表格由党（工）委书记亲自把关签字后报区委组织部。各街道（乡、开发区）党（工）委要参照全区要求对各社区（村）严格执行月报制度备案相关报表待查。 （二）执行季度抽查制度。每季度区委组织部将会同相关部门根据各街道（乡、开发区）党（工）委月报情况进行社区（村）实地抽查抽查结果向区委及所联系常委进行报告抽查问题向相关街道（乡、开发区）党（工）委进行反馈限期整改。 （三）执行督办问责制度。对抽查中反馈的问

13、题区委组织部会同相关部门限期督办对限期整改不到位的单位进行追责问责相关情况向区委及所联系常委进行报告并纳入相关街道（乡、开发区）党（工）委年度考核扣分。 （四）执行群众评议制度。结合每年底基层党组织书记抓党建专项述职对社区（村）规范化建设情况予以通报并接受党员群众满意度测评满意度低于90%的进行问责。 附件 全区社区（村）党建规范建设标准 一、党员队伍 （一）党员信息齐全。做到“12个有”即：有党员花名册、有入党积极分子花名册、有后备干部花名册、有党员个人信息卡、有党员队伍结构分析表、每名党员有党员手册、每名党员有党员档案、社区（村）有党员每月定期联系记录薄、有党员发展全流程登记表、有完整的党

14、员组织关系转接存根及回执、有党员“三不承诺书”、有党员“三告知”卡（告知权利义务、教育管理要求、不合格党员处置流程）样板及告知卡签收表。 （二）教育管理规范。做到“6个1”即：每月1次“主题党日”活动、与党员进行1次联系、每季度1次党课、每半年1次党员评议、每年1次组织生活会、组织辖区在职党员参加至少1次社区志愿服务活动。 （三）作用发挥突出。1.党员理想信念坚定做到在党爱党、在党言党、在党忧党；2.党员思想理论丰富熟知党情熟悉区情言依党理做遵党规；3.党员政治素质过硬积极践行社会主义核心价值观向党中央看齐与党中央保持一致做到知行合一；4.党员党性回归党章意识坚定自觉履行党员权利和义务积极参与

15、组织活动发挥党员模范带头作用；5.党员能力素质提升主动认领服务岗位自觉划定责任区在服务居民、维护稳定、民主管理上善做善为。力争3年时间实现党员队伍信息化管理覆盖率达100%党员领岗争星覆盖率达100%明星党员支部覆盖率达100%党员骨干人数超过党员总数的30%党员志愿者人数超过社区（村）居（村）民总数的10%。 二、组织建设 （一）党建组织体系健全。建立社区（村）党委（总支）网格党支部楼栋（村民）党小组党员中心户纵向到底的组织体系做到“3个有”即：有社区的地方必须有完善的组织体系有党员的小区必须有党的组织有党员的楼栋必须有党员中心户。 （二）区域组织架构完备。建立横向到边区域化党建组织架构。在

16、街道层面组建以街道（乡、开发区）党（工）委为核心辖区大型企事业单位和重要职能部门参与的社区党建协调委员会（街道（乡、开发区）大工委）。在社区（村）层面组建以社区（村）党组织为核心辖区所有企事业单位、职能部门以及部分社会组织参与的社区（村）联席会（社区（村）大党委）。做到“5个有”即：有社区（村）党建协调委员会和社区（村）党建联席会的组织网络图、有明确的组成人员花名册、有责任分工文件、有组织章程制度、有考核激励制度。 （三）组织功能充分发挥。在党组织领导下发挥区域化党建组织的整合功能发挥“三大载体”作用即：以社区（村）协调委员会和社区联席会为载体充分整合区属资源、辖区资源和联区资源推动各类资源在

17、社区（村）聚集；以社区（村）“轮值主席制”为载体开展网格组团服务推动各类服务在社区网格聚焦；以党员“帮你”工作室为载体发挥社区（村）惠民资金撬动作用推动社会服务资金在社区聚合。每年每个社区（村）依托区域化党建组织机构解决件具体实在的民生问题。 三、阵地保障 （一）阵地面积达标。做到“3个1”即全区社区（村）平均面积达到600平米标准；每个街道（乡、开发区）至少有1个社区（村）综合面积达到1000平米标准；每个街道有1个综合面积不低于2000平米辐射整个街道辖区的综合型党员服务中心。 （二）外观形象统一。做到“5个有”即有突出明显的“党员群众服务中心”标示标牌有阵地外墙党徽标示有国旗有党建宣传走

18、廊有统一的外观样式。 （三）功能布局合理。做到“6个1”即1个文体活动场地、1个便民服务大厅、1个多功能会议室（党员电教室）、1个档案室（图书室）、1个卫生室、1个公开栏。 四、制度建设 （一）制度体系健全。做到党建责任制体系“五位一体”即：党建责任明确、履职尽责到位、述职述责精准、考核激励有效、督办问责有力。“五位一体”党建责任体系以制度文件方式进行明确。 （二）制度内容完备。有党建制度汇编突出“5项内容”：即组织建设、队伍建设、党建活动、党建保障及各级党组织所制定的其他规范性制度。 （三）制度执行规范。做到有党建制度执行流程图有制度执行过程登记表。 五、党建活动 （一）强化政治功能。发挥社

19、区（村）党组织的政治引领作用强化“三大功能”即：1.强化民主管理功能。健全社区（村）党组织领导的充满活力的社区（村）居（村）民自治机制完善社区（村）“两委”议事规则和决策程序推行社区（村）重大事务“五议五公开”和“四民工作法”（民事民提、民事民议、民事民决、民事民评）定期组织开展民主议事活动。2.强化宣传教育功能。充分发挥党的思想政治工作优势围绕社会主义核心价值观宣传教育组织开展丰富多彩的文化活动教育引导群众、团结凝聚群众形成内容丰富、主题鲜明、灵活多样、群众欢迎的宣传教育体系。3.强化社会治理功能。充分发挥街道（乡、开发区）社区（村）党组织在协调各方利益中的作用建立畅通有序的诉求表达、矛盾调

20、处机制形成问题能反映、矛盾能解决、权益有保障的稳定和谐体系。 （二）强化服务功能。突出“市民家门口100米服务”主题立足居民多样化需求发挥党政部门职能优势推动政策、岗位、法律、文化、医疗等服务进社区（村）鼓励和支持金融、电信、供气、供水、供电等公共事业单位在社区（村）设立服务网点统筹购物、餐饮、家政、维修等各类市场资源规范服务标准打造面向广大居民的方便快捷的生活服务圈。整合辖区资源吸纳市场主体参与组织引导和鼓励有能力的党员居民领办创办社区服务类、公益类、互助类社会组织增强服务居民的能力。 六、典型示范 （一）深化示范内涵。丰富四方堰社区、廖家台社区、环城北路社区、石板溪社区、土街头社区、二马路社区、果园路社区、东山村、茶庵村、沙河村等老示范点内涵做到示范效应顺应发展带动作用突出明显。 （二）拓展示范范围。各街道（乡、开发区）至少有个可看、可评、可推广的示范点。各社区（村）有“一居一特”的党建品牌。 （三）提升示范格次。打造一批群众满意、富有成效、各具特色的党建品牌力争年时间全区社区（村）党建品牌在全国有影响全省有位次全市走在前。有一批在全国、全省、全市有影响的社区（村）建设品牌。 中共_市_区委办公室 2021年6月30日印发 第 14 页 共 14 页