0726-中山市“三打两建”工作情况汇报.doc

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1、0726-中山市“三打两建”工作情况汇报“三打两建”工作汇报材料 开展“三打两建”专项行动以来我市各级党委政府围绕“率先加快转型升级、建设幸福和美_”中心任务坚持从“讲政治、促民生”的高度以“抓铁有痕、踏石留印”的力度营造出“全面动员、全力保障、全民参与、全线出击、全力争胜”的强大声势“三打两建”工作取得了阶段性成效打出了声威、打出了成效、打出了人民群众对党委政府的信心为保障和促进经济社会平稳健康发展发挥了重要作用。 截至7月24日全市共查处欺行霸市案件3704宗打掉欺行霸市团伙198个1084人抓获犯罪嫌疑人4480人查处保护伞11个；累计出动打假联合执法人员356万人次检查单位或个人15.

2、9万家立案查处各类制假售假案件4601宗其中大案要案281宗捣毁窝点1009个查处保护伞13个涉案货值2.8亿元；已查结商业贿赂案件181件保护伞23个涉案金额1473万元正在查处案件42件保护伞9个。主要工作情况汇报如下： 一、我市推进“三打两建”工作的主要措施及成效 （一）及时传达上级讲话精神领会把握更加透彻。薛晓峰书记亲自召集市 “三打”领导小组工作正、副组长和其他市四套班子领导紧急召开会议专门学习了汪洋书记6月20日在_调研座谈会上的讲话和7月5日上午听取打击欺行霸市专项行动小组汇报后的讲话精神传达了朱明国副书记7月5日在全省“三打”领导小组第14次成员（扩大）会议上的讲话精神；并分析

3、我市当前“三打”工作存在的问题研究下一阶段工作措施。特别在7月16日的全市“三打两建”工作汇报会上我市向与会的市四套班子、市“三打”领导小组各成员三个专项行动办负责人各镇区党政“一把手”、分管政法副书记市“三打”督导组组长等200多人传达了汪洋书记“6.20”和“7.5”两次重要讲话精神；务必使各级党委政府、各成员单位、每一个“三打”工作人员都能迅速学习到上级最新指示精神。会上晓峰书记强调“三类问题”有着必然的内在联系制假售假那么猖獗欺行霸市有恃无恐往往背后有“利益链”、“保护伞”的存在有“能人”、“高人”的庇护、支持。因此下一阶段要切实加强领导力量强化协作联动争取深挖案源、扩大战果；要以泰山

4、压顶之势完成“十天攻坚、一个月冲刺”的任务促使全市“三打”工作取得实质性突破努力实现在全省“三打两建 ”考核中止跌回升、进位争先。 （二）落实“一把手”责任制组织领导更有保障。我市各级党委政府高度重视“三打两建”工作切实做到“行动快、部署密、规格高、保障足”。“行动快”省召开动员会后我市迅速成立机构、制定方案并于2月17日召开了全市动员会薛晓峰书记亲自主持陈茂辉、邓小兵具体部署是全省行动最快的地市之一。“部署密”市委常委会坚持每月召开一次“三打两建”专题研究会市“三打”领导小组坚持每个星期召开一次“三打”工作例会。市“三打”领导小组正副组长坚持每月两次下镇区检查指导“三打”工作。“规格高” 我

5、市“三打”领导小组组长由晓峰书记亲自担任茂辉市长任第一副组长小兵副书记任常务副组长领导小组成员全部由成员单位的“一把手”担任切实加强了全市“三打”行动的统一领导。早在5月份我市24个镇区就对“三打”机构进行了升格全部由党政“一把手”担任领导小组组长是全省第一个实现全部镇区“一把手”挂帅“三打两建”工作的地市。“保障足”按照薛晓峰书记在常委会上提出的“各级主要领导亲力亲为加强人财物保障确保高规格、高标准、高要求推进 三打两建工作”要求全市累计抽调“三打”专职工作人员367名累计投入“三打”经费2180万元（其中市级安排专项经费675万元）为各专项办配齐办公场所和办公设备等使我市“三打”行动在人、

6、财、物方面得到更充分保障。 （三）开展“全方位”宣传群众参与更加积极。在宣传上我市坚持人民群众的主体地位坚持依靠群众、相信群众、发动群众、组织群众、引导群众一起参与“三打”行动。一是宣传部署严密高效。多次组织召开“三打”宣传工作会议进行专题部署特别是5月11日的全市“三打”领导小组扩大会议上我市印发了_市进一步推进“三打”宣传的工作方案对目标任务进行了明确和细化对宣传工作进行了再动员、再部署、再加温开展新一轮以宣传“三打内涵、举报方式、举报重奖”为重点的强大宣传攻势。二是社会宣传广泛全面。通过报刊、宣传栏、广播电视、网络等多种形式开展社会面宣传截至目前悬挂大型T牌广告、横幅、墙身广告等标语1.

7、1万余条全市一千多辆出租车、户外电子屏发布520万余条次出动宣传车462台举办各种场所活动780场次宣传专栏4200个印发传单、小册子 240万余张。根据省“三打”办要求3月30日、4月22日、7月20日集中开展三次大型宣传活动以派发海报、现场咨询、问卷调查、假货识别等群众喜闻乐见的形式吸引广大群众现场参与。4月27日我市在第一人民法院举行“三打”案件集中宣判大会；6月29日召开全市打击制假售假专项行动新闻发布会并对超过67万件、货值达150 多万元的假冒伪劣产（商）品集中公开销毁扩大了“三打”宣传效果。三是媒体宣传高效深入。在_日报、商报、广播电视台等传统媒体开设“三打”专栏、播放公益广告在

8、市政府等门户网站开设“深入推进三打两建建设幸福和美家园”专栏、发布“三打”宣传短信、开通微博（论坛）等。四是群众参与积极主动。“人民战争靠人民、人民战争为人民”。通过全方位、_集、多渠道的宣传发动将“三打”举报的最高奖励标准提高到20万元我市群众对“三打两建”工作的知晓率和参与度明显提高。截至7月24日全市共接到群众举报线索2471条经核查可用线索2104条据此查处案件2081宗累计发放奖金75万元。基本构建起“宣传有重点、举报有回应、查处有奖励、打击有效果”的良性机制。 （四）开展“地毯式”摸排打击整治更加主动。我市主动出击、不等不靠深入到重点行业、重点人群走访摸排。针对有些人不愿讲、不敢讲

9、、不会讲等情况我市积极创新摸排方式通过安排专人在重点场所、重点区域蹲点观察、明查暗访、录像取证等方式继续深挖 “隐形线索”。如东区将辖区分为益华百货商圈片区、万佳百货商圈片区、沙岗墟集贸市场片区、库充市场片区、起湾市场片区城乡结合部片区等六个整治打击片区通过开展“片区式”打击工作达到“打一片净一片的目的”；同时对辖区各区域、各产业进行分门别类有针对性的对区域内酒类、二手汽车市场、农贸市场等开展专项检查整治。截至7月24日全市累计通过排查发现线索7123条（占线索总数的71%）已全部进行查处。市打欺办还专门印发了_市打击欺行霸市专项行动线索摸排任务的通知向镇区下发摸排任务落实工作责任；如出现因排

10、查不到位、失职失责而被上级暗访发现或媒体曝光属实的问题公安分局局长、派出所所长就地免职对相关民警倒查追责。 （五）构建“两法衔接”机制案件查处更为高效。市委政法委、市“三打”办积极发挥统筹优势迅速建立“三打”案件线索流转及成员单位用警工作规范、“三打”行动行政执法与刑事司法衔接机制等制度及时搭建行政执法机关与刑事司法机关之间的信息沟通平台 定期召开工作例会和案件协调会实现部门联动切实提高办案速度和质量。建立移送公安机关案件跟踪办理制度动态跟踪辖区内涉及“三打”案件的查处情况在案件移送、取证标准和案件定性等方面进行沟通协调形成强大的执法监管合力。适时适度提前介入案件对侦查机关有案不立、立而未侦、

11、侦而未结的及时督促改正。 （六）深化“领导包案”机制斩“链”挖“伞”更加强力。我市通过强化领导包案、加强部门联合执法从抓主案犯、摸上下游、查关系人、挖保护伞等方面下功夫从细节中寻找蛛丝马迹成功侦破了一批大案要案净化了“市场土壤”。薛晓峰书记等6位市领导分别包干督办了2个重点地区、2个重点问题和6宗重点案件。目前市领导包案（事项）进展顺利案件均已告破整治重点地区和重点问题也取得显著成效。全市已成功侦破了黄圃镇“钢化协会”、港口镇经营赌博游戏机、古镇物流行业恶性竞争、小榄镇强迫交易案等一批影响较大的欺行霸市案件。先后破获了“3.21”特大非法印制卷烟商标案、三乡镇非法制造食用油案等一批影响大的制假

12、售假案件。着手净化干部队伍共打掉市经信局生猪屠宰监管科科长梁亚延、市工商局经济检查支队副队长董杰、市水务局基本建设科科长吴干宏、东区亨尾经联社社长林国新等 “保护伞”56人。行动至今全市累计侦破制假售假大要案281宗实现全链条打击案件42宗。特别是7月初我市成功侦破且由陈茂辉市长亲自包案督办的“开发区曾明奎等人无证生产销售劣质美容保健药品案”根据现场查获的涉案物品和产品库存和销售数量工作表经广东执信司法会计鉴定所鉴定仅从20_年3月份至5月份生产、销售的产品涉案总值就高达1.3亿元创下全市“三打”案件涉案货值新高。 （七）健全“督导挂点”机制对基层检查指导更加到位。一是建立督导巡查机制。行动初

13、期我市就建立了市“三打”领导组正副组长分片挂点制度和市四套班子分片督导制度。同时从市纪委、政法委、市中级法院等成员单位抽调30人组成6个“三打”综合检查督导组分赴24个镇区实行包片驻点督导确保专项行动落到实处。5月初我市积极发挥纪委的监督检查职能成立以市委常委、市纪委书记等为组长的12个督导组对全市镇区“三打”工作开展专项督查。 二是坚持督导不走过场。目前共开展各类督查活动155余次听取汇报137场次。督导组检查重点地区88场次发现问题324个提出整改落实意见312条转办线索154条。市“三打”办组织督导培训班8场召开督导工作会18次收集督导组反馈意见185条。从5月开始每月通报镇区“三打”主

14、要指标约谈连续两次排最后3名的镇区主要领导对于查处不力、充当保护伞的彻查追责各级“三打”机构执行力不断增强。三是积极发动社会力量参与“三打两建”。市人大、政协积极加强对“三打”重点地区、重点领域的督战加强对各部门、各镇区的巡视、督促、考核使“三打”取得更大成效为率先加快转型升级、建设幸福和美_创造良好环境。 （八）有机结合“全民修身”行动建设诚信体系更有基础。大力促进“三打”工作与“全民修身”活动、社会信用体系建设、加强职业道德教育等活动的有机结合。如南头镇在推进“三打两建”过程中率先建立“公约修身”示范基地在中心市场与200多户商户签订全民修身诚信经营公约倡导遵章守法、公平买卖、诚信经营、严

15、守公约坚守社会良知和道德底线等以“公约修身”促进社会信用体系建设。我市坚持 “打建结合”、“以打促建”积极倡导企业以质量求突破、靠质量促转型、用质量增实力；引导经营者树立品牌意识从做企业向做品牌转变为_经济社会发展、建设幸福和美家园提供良好的质量安全环境。通过“打建结合”、“以打促建”有效净化了市场经营环境市场监管更加规范市场经营更加有序经济运行更加健康人民群众对政府净化市场有了信心。今年2月至6月通过积极引导和大力整治全市整体办照数大幅提升全市累计核发工商营业执照25235户同比增长32%。据初步核实1-6月我市实现生产总值1155.62亿元同比（下同）增长9.3%；全市规模以上工业企业实现

16、增加值627.92亿元增长11.7%；全市完成固定资产投资425.93亿元增长11.4%；全市实现社会消费品零售总额398.23亿元增长9.0%；公共财政预算收入100.03亿元增长14.4%均比第一季度有明显回升。 （九）及时专门总结“三打”成效“三打”决心更加坚定。在7月16日的“三打两建”工作汇报会上邓小兵副书记对我市“三打”工作所取得的成效进行了总结更加坚定了我市开展“三打两建”的信心。一是打击了“三类问题”提升了党委政府威信。据统计短短5个月全市累计查处 “三打”案件5600多宗涉案金额4亿多元。侦破了一大批有影响力的大要案增强了群众对党和政府的信心巩固和扩大了党的执政基础。二是锻炼

17、了党员干部检验了新班子执政能力。抽调出来的一批干部表现出过硬的政治素质扎实的工作作风和顽强的战斗精神迎难而上做出了一流的工作业绩。镇区新一届党政领导班子趁着“三打两建”这股_着力借势、借力、借威采取了有力措施净化了市场环境规范了市场秩序完善了监管体制加快了转型升级迅速打开了工作局面。三是创新了工作方法完善了工作机制。在“三打两建”行动中各镇区、各部门除了高标准、严要求完成规定动作外还不断创新进取自选了一些特色动作。东区通过开展“片区式”打击工作达到“打一片净一片的目的”。西区采取多种形式切实使“三打”排查管控网络立体化、全民化。市食药监局初步建成一套集行政监管、企业自律和社会监督“三位一体”的

18、长效监管机制。四是维护了市场秩序降低了市场成本。通过对“三类问题”持续高压的打击态势有效遏制了经济违法犯罪的气焰有力维护了正常的市场秩序切实降低了市场交易成 本保障了经济健康运行为更好地克服国际金融危机的影响创造了条件、提供了保障。 二、目前我市“三打两建”工作存在的问题 虽然我市“三打两建”工作取得了阶段成效但与省委、省政府的要求和人民群众的期望还有一定差距。主要有以下几方面的问题：一是认识问题还远没有解决好。不少部门、镇区的领导的认识远没有跟上省、市党委政府领导的节奏工作力度远达不到上级的要求。一些市直部门敷衍搪塞、等待观望对本系统、本部门的难点重点问题百般推诿对辖内未发证或问题频出的企业

19、不闻不问。国土、交通、卫生、住建、农业等部门行业的打击整治工作有待加强总体上大案不多利益链、保护伞还未触及。工程招投标领域、物业管理垄断、医疗领域商业贿赂、农资产品制假售假等群众关注的热点领域缺乏有影响力的案件。二是斩“链”挖“伞”效果仍不太理想。大要案案件数偏少案件质量有待提高。在上下游的查处、利益链、保护伞的挖掘上还缺少明显的效果。特别是打假、打欺案件涉及的利益链、保护伞偏少目前仍有少数镇区在打假案件的逮捕数、查处保护伞的人数方面存在空白。三是打贿工作进度滞后。从全省的排名情况来看我市打击商业贿赂案件在数量、质量、影响力等方面均较为落后。仍有少数镇区在多项考核指标上仍未实现零的突破。 四是

20、结案率偏低。结案率作为季度、年度工作考核的重要内容截至6月底我市各级领导包案的241宗案件中结案的仅为20宗比例偏低。五是体制性因素制约了“三打”工作。如食品安全仍属于多头管理工商、质监、食药监、卫生、农业等都有职能虽有联动机制但更容易造成管理真空；还有目前产（商）品检测能力严重不足很多产（商）品需送到上级中心检测费用较高时间较长增加了办案难度和风险；制假售假、商业贿赂等的利益链条很强的封闭性和隐蔽性因内部各方受益不但很少有人愿意举报而且为了维护现有利益格局他们还会更“团结”地抵制外力查处、干涉而外部举报往往难以掌握有力证据。 三、进一步深入推进“三打两建”的措施 下一步我们将继续深化认识做到

21、热情不减、力度不减；采取有效措施强化打击深度突破大案要案追“根”断“源”砍“链”挖“伞”不断提高打击质量和水平。接下来我们将结合薛晓峰书记提出的五项要求采取有力 措施推动我市“三打两建”工作向纵深发展。 （一）进一步加强组织领导切实解决认识问题。各部门、各镇区要破除“三打”会影响本地经济发展误区要打消“拔出萝卜带出泥”的顾虑。要认识到“三打”行动是挤压经济违法犯罪生存空间为优质企业腾出发展空间“率先加快转型升级、建设幸福和美家园”的重要举措。即使是经济大户如果触犯“三类问题”我们也决不能养痈成患。 （二）进一步落实领导包案强力突破一批大案要案。将本地区、本部门的重大疑难案件、利益链长、关系网难

22、突破、办案阻力大的案件交由主要领导包案督办。要认真梳理领导包案情况对不合适领导包案的要及时进行调整确保短期内突破一批大要案件取得“三打”专项行动特别是打击商业贿赂的新成效。 （三）进一步加大打贿工作力度确保斩“链”挖“伞”工作取得实质性进展。要组成专案调查组对现有线索进行追踪核查特别要对已侦破的近300宗大要案进行深挖追查做到“三不放过”；要采取有力措施严厉查处一批“跑风漏气”人员挖出一批“保护伞 ”；要健全办案工作协作机制加强内部协调联动和外部沟通协作；要深入开展提级查办。总之对涉及“利益链”、“保护伞”的大要案件不管涉及什么人不管涉及哪个层次的干部都要绝不姑息决不手软一查到底。 （四）进一

23、步正确把握政策界限最大限度调动各方积极性。各部门、各镇区要认真贯彻执行关于在“三打”工作中正确把握政策界限的若干意见。要坚持把打击极少数和教育挽救大多数结合起来最大限度地减少消极因素最大限度地调动积极因素力争取得政治、社会和法律效果的有机统一。 （五）进一步推动以打促建完善长效工作机制。要本着执政为民的态度发现管理上的盲点、漏洞、薄弱环节认真研究解决人民群众关注的重点问题不断完善体制机制为“两建”打下坚实基础。同时要创新“打建结合”形式把“三打两建”与全民修身、建设平安_、建设诚信社会等活动充分结合起来探索走出一条具有_特色的“三打两建”之路。 _市“三打”领导小组（代章） 20_年7月26日第 14 页 共 14 页