农业依法行政与综合执法开展情况汇报材料.doc

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1、农业依法行政与综合执法开展情况汇报材料全面推进农业依法行政 有效提升执法效能 _市综合行政执法局 各位领导： 下面我把_市综合行政执法局农业依法行政与综合执法开展情况做一简要汇报。 一、20_年以来的工作基本情况 _市综合行政执法局成立于20_年12月28日是浙江省唯一经省政府批准同意的县级综合行政执法试点单位按照省政府（浙政函20_149号）提出_市进一步深化综合行政执法试点工作的要求20_年元月起在全市范围内履行农业执法（除畜牧兽医外）、水务渔政、建设规划（质量安全、地理测绘、资质管理外）等10个部门的全部或部分的行政处罚权和与之相关的监督检查权。同时在佛堂镇区域内试行“小区域、大综合”执

2、法试点佛堂大队集中行使发展改革、经济发展、教育、民政、国土等十六个部门行使的行政处罚权和与之相关的监督检查权。 三年来在省总队、_支队和_市农业局等上级和兄弟部门的关心、指导和帮助下通过努力我局的农业执法工作得到上级部门和社会各级的认可和肯定。我局通过开展“农业法律咨询暨送放心农资下乡”活动“春季、秋季绿剑”行动、农资打假专项执法行动、初级农产品质量安全检查等活动发放宣传资料近4.2万份检查农资经营场所77家（252家次）立案查处农业类违法案件128起（罚款17万元）送检农产品投入品167个批次切实维护了广大群众的利益。 同时由于我局在依法行政方面的突出成绩20_年被省政府授予首批 “省依法行

3、政示范单位”。 三年来我局重点开展下面几项工作。 （一）建立了条块结合、上下联动、整体推进的农业执法新机制 1. 整合力量、理顺机制。我局现有公务员编制411人协管员337人下设直属大队、14个镇街大队和1个工业园区大队内设办公室、政治处、法制科、督查科、综合业务科、行政审批科、信访与信息科和监察室等8个科室。为确保农业执法工作开展我局明确综合业务科负责组织协调全市农业执法工作；法制科负责规范依法行政；直属大队增挂_市农业执法大队牌子负责查处大、要案主办专业性较强的相关案件；其他13乡镇属地大队负责辖区内日常性巡查及一般性农业违法案件查处。 2.网格化监管、责任到人。着力推行“大队管面、中队管

4、片、队员管格”的三位一体、三级联动的网格化监管新体系将农业执法工作纳入等级化绩效考核责任到人。在全市范围建立了15个区35个片155个格通过高频巡查、交叉执法等管理机制实现了农业执法的全时段、全辖区和全天候。 3. 快速查处、长效管理。建立了“八及时”快速查处工作机制努力把 农业违法行为遏制在萌芽状态即及时发现、及时制止、及时教育、及时取证、及时立案、及时通知、及时处罚、及时督改为内容的做到“勤巡查、早发现、严处置”摸索出一套行之有效的长效管理机制。 （二）建立了新老互动、优势互补良性发展的农业执法氛围 1.充分发挥原农业执法大队划转的业务骨干作用结合农业执法的热点难点问题开展针对性的培训、指

5、导。开展了 以老带新与以新促老相结合进行互动式执法与学习,让新老队员共同学习、取长补短,实现优势互补。对农业方面的基础知识、常见的违法行为、法律依据和查处的程序进行提炼建立了业务知识题库不定期开展业务考试。及时对农业执法的特色案件、典型案件进行总结提炼刊发法制专刊加强内部的农业执法交流。坚持将农业执法业务培训作为每年公务员干部培训的一项重要内容通过专家授课、座谈会、以案说法等方式加强业务培训。 2. 我局吸收了原农业局执法大队的一些好的做法在农业局原有的基础上在_支队的指导下我们细化、量化了农业行政处罚裁量标准并予以公布规范自由裁量通过出台建设、农业、水务的自由裁量权实施暂行办法的方式对常见的

6、违法行为的处罚进行规范将裁量权进行了细化、量化和规范使之与实际工作更契合行政执法标准更明确。成立以局领导 、法制科人员为成员的案审委员会集中讨论重大案件在详细调查案情的基础上逐级汇报由局案审委员会讨论决定确保案件办理的准确性、科学性。定期不定期的开展农业执法案卷评查规范执法案卷查找问题总结经验对随机抽取的案卷评查打分并将评查结果列入考核。 3.我们着手建设了数字执法系统并将农业执法纳入其中规范固化网上办案流程并对案件的权限、期限、流程、质量作了详细的分解和要求明确执法环节和步骤保障程序公正。将局网上办案系统与行政执法电子监察系统无缝对接加强办案过程的实时动态监督。以数字城市96150、市长信箱

7、等举报平台为依托全时段接受群众关于农业举报和投诉坚持做到每件必查、每件必复。 二、存在的困难与建议 农业执法是一项专业性较强的工作_市农业执法模式是全省独一无二的。我们在执法过程中的还存在一些困难和问题希望省厅、省总队在今后的工作中多多关心支持和指导。 1.希望省厅在“智力”上给予支持。在现有的体制下我们最需要的就是能及时了解有关农业执法方面的新知识、新政策、新动态希望在学习培训、业务指导、法律解释等方面予以倾斜。希望省厅多组织专业培训、执法交流等活动开阔我们的视野促进执法工作的提升。 如我们前段时间碰到豆芽菜监管主体问题去年省质监部门出了通知说豆芽菜应该由农业执法部门负责监管我们已经草拟了请

8、示文件迫切希望农业厅能对豆芽菜执法主体或者豆芽菜是不是初级农产品给出指导意见。 2.希望省厅在“装备”上给予支持。农业执法的特性决定了经常要去田间地头检查必须深入到农产品生产基地中去光凭查阅农产品生产档案是很难发现问题的特别是农产品质量安全方面的案件只有配备了必要的装备和仪器才能丰富和强化执法手段。但是由于没有上级部门的文件批示我们很难争取相关的执法装备。为此我们希望省厅能对农业执法装备的配置予以明确一方面对_执法局在车辆、笔记本电脑等执法装备上给予支持；另一方面也便于我们向地方财政争取资金。 3.希望省厅在“检测”上给予支持。_是知名的“国际商贸名城”客商流动量大涉及国家多农产品的食品安全是

9、一项繁重而敏感的话题。去年省里虽然没有给我们下达农业投入品抽检任务我们自行组织了农业投入品抽检47个批次。随着政府和群众对食品安全的日益关注我们希望一方面省厅能在检测经费方面加大支持力度另一方面是否将一些简单的检测工作下派便于执法工作的开展提升执法的效能。 三、下步工作打算 2021年_市农业执法工作严格按照全省农业行政执法工作电视电话会议精神全力做好 以下几项重点工作： 1. 加强学习培训进一步提高队伍的专业化水平完善网格化监管专业化执法相辅相成的农业执法格局。进一步创新执法方式积极探索点面结合条块互动的农业执法监管模式形成网格化监管专业化执法相辅相成的农业执法格局。 2. 突出三个重点不断

10、加大农业违法行为打击力度。2021我局将突出三个重点一是重点对种子、农药、肥料等农资市场进行全面检查有效地打击农业违法行为维护农民的合法权益和农产品质量安全。二是加大农业投入品源头治理督促生产者在生产、销售等环节建立完善的质量安全档案记录和农产品标签管理制度做到“生产记录可存储产品流向可跟踪出现问题可追溯”。为确保检查工作的有效性和长效性年初我局向各大队下发了浙江省农业行政执法巡查记录本并加附了农业执法巡查及填表说明和最新国家禁用限用农药名录以便增强巡查执法的可操作性。三是以食品安全工作为重点全面加强农产品质量安全监管。我们联合农业部门对全市农产品种植基地进行一次拉网式排查督促其做到“四个严格

11、”即严格按照无公害生产技术规程操作、严格执行禁限用高毒农药和农药安全间隔期等规定、严格建立规范的田间生产档案、严格农产品产地准出检测。 3、积极开展农业纠纷调处完善行政调解机制切实维护农户利益。总结以往工作的经验在处理农业生产纠纷过程中坚持按照法律程序办事做到及时调查和取证按照实事求是的原则及时调解和处理。 4.加强联系整合资源探索建立农资监管长效管理机制。加强与农业局等_市内兄弟部门的合作做到资源共享、互通联动；同时学习其他县市农业执法先进经验和做法探索建立农资监管长效管理机制。按照先易后难、重点突破的原则启动农业投入品监管和信息化建设前期调研准备工作为以后统一应用农资信息化监管软件和配置电脑、销售终端POS机打下基础逐步实现对全市农资企业从进货到销售全过程的监管进一步提高监管水平。 2第 8 页 共 8 页