--县开展发挥社会组织作用加强社区治理体系建设工作汇报.doc

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1、*县开展发挥社会组织作用加强社区治理体系建设工作汇报_县发挥社会组织作用加强社区治理体系 建设工作汇报 （2021年8月29日） 近年来_县委、县政府认真贯彻落实中央、省、市关于城乡社区治理的决策部署把发挥社会组织作用加强社区治理体系建设摆在重要位置切实加强组织领导强化措施扎实开展城乡社区治理创新工作营造了良好社会氛围取得了一定成效。现将有关情况报告如下： 一、基本情况 _县有城市社区23个农村社区试点村21个涉及3个乡镇67个社会组织。认真贯彻落实中共山西省委、山西省人民政府关于加强和完善城乡社区治理的实施意见（晋发202154号）文件精神按照我县“一年强基础、两年建规范、三年大提升”的思路

2、本着“立足实际、突出重点、分类推进、分步实施”的原则推动社会治理重心向基层下移发挥社会组织作用实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”坚持以基层党组织建设为关键、政府治理为主导、居民需求为导向、改革创新为动力健全体系、整合资源、增强能力完善城乡社区治理体制努力把城乡社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园。 二、具体措施 （一）建立健全了领导体制和工作机制。2021年6月份县委办、政府办下发了关于成立县社区建设工作领导组的通知（平办发20216号）正式成立了社区建设工作领导组由县长任组长领导组下设办公室办公室设在民政局。同时印发了关于大力推进_县城市社区居民委员会三年改造

3、提升工作的实施意见（平发20216号）明确了社区建设三年改造提升分步走目标成为指导全县社区改造提升工作的纲领性文件为推进社区建设进程提供了政策依据是我县社区建设史上具有里程碑意义的大事。2021年11月市编办下发关于成立_县东城社区办事处、_县西城社区办事处的批复（阳编办字202192号）同意成立_县东城社区办事处、_县西城社区办事处为正科级建制事业单位。2021年12月成立了东城、西城社区办事处党委任命了两个办事处的党政主要领导为新时期深入推进社区治理创新工作提供了组织领导保障。 （二）进一步提高社区干部队伍的综合素质。近年来我县把社区工作者队伍建设作为社区治理的基础工程来抓充实配强社区班子

4、和工作人员每个社区配备一名精通计算机操作素质较高自愿从事社区工作的大学生村官充实了社区力量。从大学生中公开招录了一定数量的社区党组织书记或委员职位社区居民委员会主任或委员职位倡导从大学生中选举产生。采取开培训班、以会代训等方式加大对社区工作人员的培养、选拔、使用力度。不断优化的社区工作者队伍为社区治理创新工作提供了人才支撑。 （三）强化基础保障着力改善社区治理与服务条件。 一是加大社区服务设施建设。按照省、市关于加强城市社区活动场所和公益性服务设施建设的相关文件精神2021年落实了居委会办公场所和基础服务设施整治了办公环境添置了办公设备。坚持资源整合、共投共建共享的原则建设了设施齐全、功能完善

5、的党员服务中心、居民议事中心、便民服务中心、文化活动中心、社区养老和老年服务中心增强社区服务能力。2021年至今积极争取省、市对社区设施建设的扶持补助资金加大力度推进城市社区活动场所和公益性服务设施建设工作共争取省级补助项目5个市级补助项目14个申报工作推进顺利。预计到今年年底将有16个社区活动场所面积达到500平方米以上实现全县城市社区活动场所和公益性服务设施建设水平的提档升级。 二是增加了社区工作经费。社区活动经费和办公经费列入县财政预算每个社区居委会财政补助年标准1万元社区服务设施的供暖、用水、燃气等费用按照当地居民使用价格标准收取。 三是提高了社区工作者待遇。社区“两委”班子成员、社区

6、专职工作者报酬由县财政统筹解决每人每月工资标准按照不低于省政府确定的本县最低工资标准执行居委会主干月工资为1945元。 （四）强化建章立制着力完善社区治理政策制度。根据中央、省、市文件精神结合我县实际制定印发了_县加强城乡社区协商的实施方案。按照协商于民、协商为民的要求以健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制为目标以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点拓宽协商范围和渠道丰富协商内容和形式保障人民群众享有更多更切实的民主权利。为进一步推进我县农村社区标准化和规范化建设按照国家、省关于农村社区建设的指导意见及市委、市政府办公厅关于进一步推进农村社区建设试点工作的意见

7、（阳办发202188号）文件精神结合我县实际制定了_县农村社区建设指导标准（试行）。 坚持用制度管人、管事、管财、管物切实把权力关在制度的笼子里。针对过去村（居）级组织建设中存在的制度不健全、管理不规范的问题在开展村（居）民自治示范活动中各级政府注重抓好依法建章立制、以制治村（居）工作。进一步健全完善了_县农村（居）村民会议制度、_县村（居）民委员会工作制度、_县村（居）民委员会议事制度、民主监督制度、落实违规责任追究机制、工作例会制度、工作报告制度、学习培训制度等各项制度把制度建设放在重要位置做到以制度管人以制度管事自查和督查相结合使各项规章制度不流于形式确保了各项规章制度落到实处。通过制度

8、建设提高了基层组织工作规范化、科学化水平。 在具体服务工作中增加了五项制度即工作调度制度、信息反馈制度、学习制度、严格的上下班及双休值班制度和提合理化建议制度。 （五）强化服务功能着力提升社区治理与服务水平。一是建成社会服务管理平台构建社区信息体系。依托已建成的县级社会服务管理平台按照“资源共享、协同服务、便民利民、安全可控”的要求建立社区综合信息管理和服务平台建立覆盖社区的人口基层信息库建设集行政管理、社会事务、便民服务为一体的社区信息服务网络实现数据一次收集、资源共享、互联互通的信息服务系统形成县、办事处、居委会三级社会服务管理整体联动格局。二是构建社区网格化管理体系。本着“地理布局、区域

9、属性、人员相熟、便于管理”的原则坚持“楼随地走、人随楼走”的方针在建成区内社区的所有住户和单位全部纳入网格管理。以每300户左右为标准划分网格每个网格配备1名网格管理员同步建立党组织。选齐配强网格员、居民小组长、楼院门栋长积极开展楼院门栋自治推动形成社区居民委员会及下属的委员会、居民小组、社区网格、楼院门栋上下贯通、左右联动的社区网格化管理体系新格局。目前我县城市社区共152个网格。 （六）加大社区社会组织和社工人才培育力度。根据规范登记强化管理积极培育促进发展的要求我们认真做好社区社会组织的登记（备案）。赴各社区办事处调研社区社会组织培育发展工作及时掌握第一手资料为开展工作夯实基础。目前我县

10、已登记的社区社会组织67个社区志愿者队伍有12支通过规范管理和精心培育逐步走上规范发展的道路积极鼓励不够登记条件的社区社会组织实行备案制度。 三、取得的成效 （一）社区社会组织数量不断增加类型不断丰富。我们以培育发展社区社会组织、构筑和谐社区建设支点为工作思路把社区建设和社区社会组织建设相结合以社区社会组织为切入点和支点通过培育发展社会组织来吸引广大居民和社区单位参与社区建设。几年来我们通过本土培育专业引进等方式支持社区社会组织发展和成长先后有教育类13个、体育健身类9个、文化艺术类6个、科技类6个、农村发展类9个工商经济类及其他类24个共67家社区社会组织在我县登记。教育培训类以小燕子艺术学

11、校为代表主要开展中小学生的艺术教育培训活动现已发展为有专职工作人员十余名的专业培训团体先后有上千名学员在此接受培训。 （二）社区社会组织活动质量不断提高活动方式不断创新。社区社会组织在参与社区管理、改善民生、提供公共服务等诸多方面都发挥着积极的作用特别是在参与社区管理、推进社区自治、组织文体娱乐、丰富居民生活、弘扬文明风尚、化解社会矛盾等方面都做了大量富有成效的工作。如老年门球协会在每年的三八节、重阳节等各种节日期间都要组织门球比赛。通过这些活动既锻炼了身体又提升了协会会员的门球技艺。如空竹协会不仅在_小有名气而且还走出去积极参加全国各地的比赛多次获奖。西关社区舞蹈队在多次代表社区参加省市县各

12、项文艺比赛并取得优异成绩的同时积极服务社区居民为大家表演了一个个精彩的舞蹈节目极大地活跃了居民的文化生活。 （三）社区社会组织协助社区开展社区治理提高居民对社区的认同感和归属感。社区社会组织服务项目涉及为老服务、邻里互动、文化娱乐、志愿帮扶等多个方面为社区居民提供生活、娱乐、休闲等各项服务。如东城社区办事实处的瑞锦社区开心舞蹈队成立以来带领辖区妇女同志积极参与各种文艺活动开展多种形式的互帮互助活动促进居民自助、倡导互助、志愿奉献精神对良好社会风气的形成起到推动作用。西城办事处围绕服务弱势群体充分发挥志愿者协会的作用积极组织开展义工服务“爱老、助老”等服务活动。特别是对社区内孤寡老人、空巢老人、

13、残疾人开展了“一帮一”和“零距离”服务对社区内80岁以上老人开展了社区志愿者结对帮扶服务服务活动次数达到200余次共有200余名志愿者参与到活动中。通过开展“进千家门办千家事 ”、“邻里守望”等活动使社区居民切实感受到社区大家庭的温暖和温馨。 （四）加大对社工人才的培育力度。为使我县社会工作者对社会工作有较全面的认识加大宣传力度对社区以会代训要求社区办事处在各社区进行基础知识培训使社会工作人员加深了对社会工作的认识了解和掌握了社会工作的基础知识提高社会工作人员的从业素质。为提高我县社会工作人员的持证人数鼓励积极社区工作人员参加社会工作者职业水平考试。目前我县有证人员4个。 四、存在问题 （一）

14、社会组织结构松散发展水平不高。社会组织人力资源缺乏大部分社区社会组织由居民自发组织参与人员以离退休人员中老年妇女为主其组织能力和活动能力不强。同时社会组织的组织管理松散成员的任意性和流动性较大绝大部分达不到登记或备案条件服务质量不够高影响力、发挥作用及发展能力有限。大部分的社会组织采用会员制形式所有会员及管理人员均由志愿者兼职不领取报酬不利于社会组织的发展壮大和活动开展。 （二）社区社会组织资金来源缺乏保障生存难度大。大部分地方社会组织活动场所尚未纳入小区建设整体规划活动主要依靠小区广场或其他空地进行。社会组织的资金大多是由个人集资或者志愿者提供没有稳定的资金来源支撑社会组织活动资金来源渠道极

15、为有限活动器材活动场所活动经费没有保障社区社会组织的生存发展壮大受到限制。 （三）社会公众对社区社会组织认知度不足居民参与意识不强。一方面由于社区社会组织尚未找到自己在社区建设中的合理位置其发挥的社会作用相当有限造成社会各界对社区社会组织的服务认知度不足。另一方面政府对社区社会组织缺乏系统性的宣传教育居民对社区社会组织在社区治理中的重要作用认识不够社会支持力度不够居民参与意识不强。 （四）农村社区建设运行经费没有明确来源。农村社区建设处于起步摸索阶段各项工作的推进缺乏相关经费。 五、下一步工作思路 （一）规范社区工作职能。对社区目前承担的各项工作进行全面梳理进一步理顺社区党支部、居委会和社区服

16、务站的职责任务和关系建立在社区党支部领导下社区居委会和社区服务站紧密对接、协调联动的工作机制进一步细化各自的具体工作内容和服务项目。目前有关部门布置任务多社区责任大负担重实行社区工作准入制度。 （二）规范社区工作者管理。要进一步优化社区工作者人员结构加强各项培训全面提高人员素质努力打造一支优秀的社区工作者队伍形成“服务好、功能强、效率高、群众满意”的社区服务团队。 (三）建立健全社区社会组织培育发展机制。要高度重视社区社会组织培育发展工作使此项工作成为社区建设的重要内容各乡（镇）、社区办事处及有关职能部门沟通密切配合研究制定发展规划建立健全部门联动、共同推进的社区社会组织发展工作机制形成多方位、多层次的社区社会组织工作综合支持与管理体系搭建起社区社会组织参与社区纠纷化解平台、社团展示平台、便民服务平台实现社区共建、共治、共享的局面。 （四）强化激励保障提高社会工作人才队伍建设的社会化程度。积极探索政府、社会、用人单位和个人多元投入机制建立可靠的社会工作激励保障机制推动全县社会工作人才队伍建设。 第 10 页 共 10 页