关于《劳动法》贯彻执行情况的自查报告.doc

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1、关于劳动法贯彻执行情况的自查报告 市劳动和社会保障局关于开展中华人民共和国劳动法贯彻实施情况进行执法检查的通知下发以后我局高度重视认真安排周密部署及时对贯彻实施劳动法情况进行了自查。同时为了配合搞好这次检查活动积极开展劳动法专项宣传活动收到了较好的效果。现将劳动法贯彻执行情况汇报如下：一、区贯彻劳动法主要工作情况中华人民共和国劳动法自1995年1月1日颁布实施以来区委、区政府高度重视认识欢迎光临517878秘书网.517878.统一加强领导；劳动保障部门采取切实有效措施狠抓工作落实；各有关部门密切配合协调推进；企业党、政、工齐抓共管全面推进劳动法的贯彻实施。总的来看我区在贯彻实施劳动法工作中做

2、到了领导重视机构落实制度健全人员到位工作扎实效果明显。劳动法的贯彻实施为保护劳动者合法权益调整劳动关系建立和维护适应社会主义市场经济的劳动制度促进经济发展和维护社会稳定发挥了重要作用。(一)加强领导健全机构狠抓劳动法宣传教育和培训工作落实。劳动法颁布实施十年来区委、区政府始终把贯彻实施劳动法摆到重要议事日程常议常抓。1、为贯彻实施好劳动法区上成立了“区劳动争议仲裁委员会”由区政府主管区长担任主任有关部门的领导担任副主任和成员领导小组下设办公室办公室设在劳动保障部门负责抓具体工作落实。为依法执行劳动保障法律法规保护劳动者的合法权益设立了“区劳动保障监察大队”多数企业还成立了“劳动争议调解委员会”

3、、工会组织等坚持预防为主、调解为主、基层为主“三个为主”的方针建立健全了劳动关系矛盾的预测、预警、预报机制变被动处理为主动预防。同时针对劳动监察、劳动争议处理工作专业性、政策性很强的特点我们狠抓劳动保障执法队伍建设。一是从提高仲裁员、监察员素质入手制定了仲裁员职责任务、劳动保障监察员守则、劳动争议案件处理程序、劳动保障监察处理程序、监察员仲裁员岗位责任等工作制度并与每一位仲裁员、监察员签订了目标责任书纳入年终考核指标。二是强化对仲裁员、监察员的定期考核和培训从机构成立以来多次派遣仲裁员、监察员参加了省上举办的劳动仲裁员资格培训班和劳动保障监察员培训班参加人员全部通过考核并取得了上岗资格逐步建立

4、起了一支熟悉劳动法规政策、群众威信高的劳动争议、劳动监察队伍。目前我区共有专职仲裁员5名兼职2名专职监察员4名。三是抓作风建设、树立良好形象热心为用人单位和劳动者排忧解难及时查处违法案件坚持原则秉公执法切实维护了广大劳动者的合法权益。2、下大力气狠抓劳动法的宣传教育培训。我区把对劳动法及其配套法律法规的宣传教育和培训作为一项重要的工作任务来抓通过组织全区性的大型宣传活动、开展知识竞赛、报刊、杂志、广播、电视等新闻媒体宣传劳动法。据不完全统计全区共发放各种宣传材料3.6万份。与此同时还注重抓好培训工作抓住“三五”、“四五”普法的有利时机把劳动法培训和法律专业知识培训集合起来把集中培训和个人自学结

5、合起来把知识讲授与经验交流结合起来仅“四五”普法期间全区共开办劳动法、未成年工保护法、妇女权益保护法、行政处罚法等法律法规培训班38期培训人员近6000多人（次）。(二)认真做好劳动法监察和监督工作切实维护企业和劳动者的合法权益。1、以建立和推行劳动合同制度为重点不断完善劳动关系协调机制。围绕建立现代企业制度要求用人单位必须与劳动者签订劳动合同和集体劳动合同依法建立劳动关系。同时按照属地化管理的原则对劳动合同内容进行认真审查特别是对有关约定事项进行认真检查对违反劳动法有关条款的坚决予以纠正。特别是今年以来根据中央、省、市有关文件精神通过排查本辖区内建设等行业的建筑工程项目、施工企业、用工情况及

6、签订履行劳动合同情况狠抓对农民工劳动合同管理工作有效地保护了农民工的合法权益。目前辖区内共有各类用人单位2700户职工20746人其中：国营企业1户职工116人劳动合同签订率达到了100；股份制企业209户职工4360人签订劳动合同3248人签订率达到了69；私营企业512户职工6380人签订劳动合同2834人签订率为45；个体工商户1978户职工8890人签订劳动合同2567人签订率为30。2、以解决拖欠劳动者工资为重点不断加大劳动保障监察工作力度。近年来我区切实发挥劳动保障监察的优势进一步明确任务以查处非法职业中介、非法使用童工、拖欠社会保险费及不依法订立劳动合同等行为为重点积极开展日常巡

7、查、专项检查、举报案件专查和劳动保障年检工作加大劳动保障监察力度初步形成了企业自主用人、劳动者自主择业的新型用工机制。特别是20_年以来结合劳动保障监察条例的颁布实施先后开展了清理整顿劳动力市场秩序、“创建平安家园禁止使用童工”、用人单位招用农民工签订劳动合同情况等多次专项检查活动共检查各类用人单位800多家涉及包括农民工在内的各类劳动者5600多人次。同时以建设领域为重点认真做好清理拖欠劳动者工资特别是农民工工资工作通过加强对使用农民工较多的建筑、餐饮服务等行业签订劳动合同及工资支付情况的监督检查严厉打击随意延长工时、恶意拖欠和克扣农民工工资的行为疏通举报投诉渠道向社会公布举报投诉电话设置举

8、报投诉信箱向农民工发放投诉举报咨询服务卡对举报投诉用人单位拖欠农民工工资的违法行为做到发现一起查处一起。在确保不发生新的拖欠的同时会同建设等有关部门抓紧对历史陈欠资金的清理工作收到了较好的效果。截止目前累计清理拖欠劳动者工资364.71万元。3、以加强劳动争议仲裁处理能力建设为重点落实和完善最低工资制度切实维护劳动者合法权益。一方面针对劳动争议案件逐渐增多的情况我区从加强劳动争议仲裁处理能力建设入手不断改进办案方式规范仲裁程序提高办案质量和效率做到“受理一起处理一起”使劳动争议案件结案率保持在100。同时认真做好群众来信来访处理工作特别是对一些有可能引发为群体性事件的争议案件密切关注加强重点监

9、控力争把问题解决在基层。仅2000年以来就累计处理劳动争议案件83起接待群众来信来访3100多人次为劳动者讨回工资和各类待遇130多万元。另一方面为了配合劳动法的贯彻实施充分保障劳动者通过劳动获得报酬的合法权益规范用人单位的工资支付行为我区从1996年开始建立了最低工资制度。按照甘肃省最低工资暂行规定及有关文件精神我区最低工资执行一类地区标准1996年到1999年为180元/月2000年至20_年为280元/月20_年起为340元/月。同时为了更好地贯彻执行最低工资制度我区抓住甘肃省最低工资暂行规定发布的有利时机及时开展最低工资制度宣传活动每一次调整最低工资标准后都利用报刊、电视等各种新闻媒体

10、大力宣传特别是20_年劳动保障部最低工资规定发布后会同工会在全区范围内组织开展了最低工资规定的宣传周活动广泛深入地宣传最低工资政策使用人单位和广大劳动者了解最低工资政策及标准增强了依法维权意识。 (三)巩固“两个确保”扩大就业促进再就业不断建立和完善社会保障体系将劳动法的贯彻实施融入劳动保障各项改革工作之中。1、以“保生活、促就业”为重点的再就业工作扎实有效维护了安定团结的政治局面。一是抓责任落实。从1998年实施再就业工程以来区委、区政府始终把再就业工作作为一把手工程成立了再就业工作领导小组由区上主要领导任组长亲自抓再就业工作。为使工作落到实处政府每年与各镇、街道办事处和区属有关部门签订工作

11、目标责任书将目标任务层层进行分解一级抓一级确保了再就业工作任务的落实。二是抓政策落实。通过开展再就业政策实效行动等活动积极落实促进就业和再就业的税费减免、小额贷款、社保补贴、就业援助、主辅分离、就业服务、财政投入、社会保障、企业裁员、社区平台等十大再就业扶持政策取得了显著成效。到目前为止各有关部门累计减免各项税费1761.09万元为30名下岗失业人员提供小额贷款担保55万元对在公益性岗位安置的156名下岗失业职工兑现社保补贴13万元为174名领取再就业优惠证的下岗失业职工兑现暖气费补贴2.61万元。三是抓就业培训。针对全区下岗失业人员技能单一、再就业困难的状况我区坚持以“围绕就业抓培训、抓好培

12、训促就业”为指导构建了“纵向到社区、横向到基地”的就业培训网络先后确定了13家社会力量办学单位作为承担下岗失业人员技能培训任务的培训机构开设培训专业10多个形成了微机、美容美发、保健按摩、家政服务、服装裁剪、电气焊等有影响的培训项目免费培训下岗失业人员3万余人。四是抓岗位开发。区委、区政府始终坚持把加快发展作为拉动就业增长的火车头按照省委“改革抓企业、发展抓项目”的要求扶优扶强冶金、建材、化工和农产品加工等支柱产业使兰州黄河(金昌)麦芽有限公司、华德林冶金有限公司、田升草业、张氏集团种猪厂等一批龙头企业快速崛起积极引导齐林纸业、泰桓木业、金乐乐生物科技、源达食品等中小企业优化升级这些企业提供了

13、大量新的就业岗位累计安置下岗失业人员1300多人。以招商引资为切入点引资创办了英成实业公司系列加工项目安置下岗失业人员280人。加快推进高岸子商贸一条街、北京路延伸段等环城经济带开发吸纳下岗失业人员500多人。同时积极开发社区服务业的就业岗位重点发展社区物业管理、饮食、家政、保健和文化娱乐服务开发托幼托老、配送快递、家庭护理、修理维护等便民利民服务岗位以及保洁、保绿、公共设施养护等公益性就业岗位新建服务网点200多个解决了600多人的就业问题有效缓减了就业压力。2、以养老、失业、医疗等险种为主要内容的社会保险体系框架基本建立。劳动法赋予劳动者在年老、失业、疾病、工伤、生育等情况下有享受社会保险

14、待遇的权利。经过改革与探索我区社会保险制度改革取得了显著成绩逐步建立起以养老、失业、医疗、保险为主要内容体现公平与效率相结合、社会救济与自我保障相结合原则的社会保险体系并正在向独立于企事业单位之外资金来源多元化、社会保障制度化、管理服务规范化方向迈进。基本养老保险。我区企业职工基本养老保险于1989年正式启动1996年实现了省级统筹建立并实施了社会统筹与个人帐户相结合的制度统筹范围已经覆盖国有企业、城镇集体企业、私营企业、股份制企业城镇个体工商户业主及从业人员。目前全区共有参保单位64户参保职工950人退休人员178人。退休人员养老金做到了按时足额发放社会化发放率达100。失业保险。我区失业保

15、险制度自1992年建立以来不断发展和完善。统筹范围已扩大到国有企业、城镇集体企业、股份制企业、私营企业事业单位。目前全区共有参保单位66户参保职工1776人。失业保险基金不但确保了失业人员的基本生活还确保了企业下岗职工基本生活费的按时足额发放和再就业工作的开展。基本医疗保险。我区城镇职工基本医疗保险制度改革从2000年12月1日正式启动以来按照“宣传、启动、巩固、扩面”的步骤克服情况复杂、任务繁重等困难不断完善各项政策、措施逐步呈现出启动平稳、运行正常、逐步完善、规范管理的良好态势。到目前为止全区共有参保单位84家参保职工2504人。全区共有定点医疗机构13家定点零售药店8家实现了公费医疗向社

16、会保险的平稳过渡。回顾过去所做的工作我们认为要切实贯彻好劳动法必须突出以下四个重点：一是认识要有高度。制定劳动法是维护劳动者合法权益、建立新型的适应社会主义市场经济体制要求的劳动制度的重要举措。我区对劳动法的贯彻实施十分重视从实践“三个代表”重要思想的高度从维护改革、发展、稳定大局的高度不断深化认识并以对党和人民高度负责的政治责任感和革命事业心认真抓好落实。我们认为在劳动法贯彻实施中认识到位是关键只有认识达到足够的高度工作才有目标努力才有方向。二是政策要有强度。劳动法的贯彻实施之所以热点、难点、焦点问题多就是因为涉及到千千万万职工群众的切身利益。要搞好这项工作我们在具体工作中特别是在出台各项改

17、革措施时要坚持群众路线将是否代表人民群众的根本利益作为检验我们工作的重要标准牢固树立群众观点坚持群众路线倾听群众呼声本着发现问题、分析问题、解决问题的原则找到问题的症结所在通过制定强有力的政策措施对症下药。1995年以来我区先后制定了一系列贯彻落实劳动法的政策措施由于政策到位有强度在实际执行过程中效果良好。三是宣传要有深度。我们在贯彻实施劳动法过程中十分注重宣传方式和宣传工作的针对性、实效性。通过扎实有效的宣传教育劳动者的法律法规意识逐步增强遵纪守法的自觉性大大提高。四是工作要有力度。贯彻落实劳动法一方面要大胆探索开拓创新采取切实有效的措施建立健全各项工作制度。另一方面在当前部分用人单位法制观

18、念淡薄的情况下必须对违反劳动法律法规的行为进行严肃查处以强有力的执法手段确保法律的有效实施。二、存在的主要问题十年来我区在贯彻实施劳动法方面虽然取得了较大的成绩但是仍然存在着一些比较突出的困难和问题下一步的工作依然繁重艰巨还需要我们继续做出不懈的努力。(一)有些部门和企业对贯彻实施劳动法的重要性认识不够到位。有的企业在改组改制、兼并破产过程中没有妥善安置好职工使职工群众的合法权益受损；一些非公有制企业不依法与职工签订规范的劳动合同随意与职工解除劳动关系；有的企业任意拖欠、克扣职工工资随意延长职工劳动时间不给职工缴纳社会保险费用；有的企业职业危害严重重大伤亡事故不断发生等等导致劳动关系矛盾激化甚

19、至发生群体性事件。 （二）劳动保障监察秘书网网址：6636.bak、劳动争议仲裁处理工作覆盖面不够广。我区劳动保障监察部门服务对象过于分散一些用人单位和劳动者法制意识不强形成劳动保障执法的死角和盲区。同时由于相关配套法规不完善造成执法过程和劳动争议案件处理上工作人员缺乏可操作性。(三)就业和再就业工作仍然面临着严峻形势。当前我区就业和再就业工作主要面临着四大困难：一是流动人员和农村剩余劳动力大量向城镇转移加重了城镇就业负担；二是区级财政困难再就业资金投入相对不足劳动力市场建设离“三化”标准还有较大差距;三是就业结构性矛盾突出就业和再就业人员择业观念滞后自主创业意识不强自身素质不高难以适应就业形

20、势的需要;四是经济总量不大经济发展对就业和再就业拉动力不强等等。（四）相关部门之间配合不够默契。劳动法的内容涉及到多个领域劳动法的实施需要部门之间的紧密配合。特别是在有些专项执法监察活动中需要劳动保障、公安、工商、地税、工会等部门联手行动但由于配合协调不够效果有时不尽如人意。(五)劳动保障执法队伍建设有待加强。劳动保障行政执法力量不足、人员少、装备差不能适应实际工作的需要。三、下一步工作措施贯彻执行劳动法是一项长期而繁杂的系统工程涉及的部门多范围广。劳动法执行的好坏直接关系到每个劳动者的切身利益和家庭利益关系重大当前及今后一段时期我区劳动法的贯彻实施要以江总书记“三个代表”重要思想为指导牢固树

21、立全心全意为人民服务的思想采取多种形式、多种渠道进一步深入学习和宣传劳动法及其有关配套法规提高全社会的法律意识使所有用人单位和劳动者都能明确各自的责、权、利做到学法知法、守法、用法律保护自身的合法权益主要工作措施是：（一）进一步加大宣传力度。采取多种形式通过广播、电视、报刊、杂志等新闻媒介；劳动保障年检、各种检查、抽查；各种劳动保障业务培训政策咨询全方位大力宣传劳动法及其配套政策法规使各项政策法规深入人心不断提高全社会的法律意识使广大职工群众学会知法、守法用法律来保护自身应享有的权益。（二）千方百计扩大就业。以增加就业岗位为目标大力发展劳动密集型产业特别是第三产业扶持中小企业、发展非公有制经济

22、和灵活就业注重提高就业质量。要进一步健全就业和再就业工作目标管理责任制加强考核督查制定和完善各项保障措施促进就业和再就业目标的落实。要进一步加强就业服务工作大力推行“一站式”就业服务。要认真贯彻落实中央一号文件精神和省政府关于加强劳动输转工作加快劳务经济发展的意见重点抓好农村劳动力输转前的培训、输转中的管理服务和输转后的权益保障工作坚持城乡统筹就业的方针切实加大农村剩余劳动力有序输转工作力度。（二）继续巩固两个确保。把两个确保摆在突出位置发现问题及时解决杜绝发生新的拖欠。确保离退休人员养老保险金按时足额发放发放率巩固在100。加强“三条保障线”的衔接积极探索下岗职工出中心向失业保险并轨的办法和

23、途径。以中小企业、非公有制经济从业人员、灵活就业人员为重点继续做好养老、失业保险的扩面征缴工作和有偿解除劳动关系及破产企业职工社会保险关系的接续工作积极推进企业退休人员的社会化管理服务工作。（三）加快社会保障体系建设。要坚持把社会保障体系建设与我区经济发展紧密结合起来实现社会保障体系建设与经济发展的良性互动。同时要注意加强社会保险各险种的协调发展要在巩固养老、失业保险的基础上稳步推进基本医疗保险、工伤保险。加快企业退休人员社会化管理服务工作力争今年实现社会化管理服务率达到95其中社区管理比例达到65。（四）推进企业劳动用工和收入分配制度改革。全面实行劳动合同签订工作重点做好非公有制企业劳动合同

24、签订工作力争私营企业劳动合同签订率达到75个体工商户签订率超过30。不断深化企业工资分配收入制度改革。围绕加快企业转换经营机制指导企业深化内部分配制度改革建立收入能高能低按劳分配与劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献分配等多种方式并存的分配制度。（五）加大维护劳动者合法权益工作力度。加大劳动保障执法监察工作力度严厉打击各种侵害劳动者合法权益的行为。切实加强劳动关系协调工作抓紧建立健全劳动关系三方协调机制。不断加强劳动争议处理工作积极做好劳动争议仲裁和调解工作努力保持劳动关系的和谐稳定。（六）大力推进职业技能培训工作。以提高劳动者就业能力和培训企业急需的技能人才为出发点全面带动我区职业技能培训

25、工作不断提高劳动者的职业技能和就业能力。重点做好下岗失业人员的再就业培训引导各类培训机构以市场需求为导向不断提高培训的质量和层次。(七)密切配合协同推进深入贯彻劳动法及其配套政策法规。贯彻实施劳动法不是一两个单位或部门的事而是各级党委、政府各有关单位、部门的共同任务需要各方面密切配合努力推进。特别是劳动保障、财政、工商、税务、民政、司法等部门更是既要按照各自的职能切实抓好工作又要加强协调紧密配合共同维护好劳动市场秩序、继续加强劳动关系清理工作对用人单位私招乱雇行为加以严肃查处从源头上杜绝不法行为依法督促用人单位做好劳动合同的签订和鉴证为职工缴纳社会保险费积极稳妥地做好劳动争议仲裁化解矛盾维护社会稳定。总之在过去的工作中我区在贯彻实施劳动法方面做了大量的工作。但是法律的全面落实仍然任重而道远前进的道路上仍然困难重重。我们坚信在省、市上级业务部门的指导下在区委、区政府的坚强领导下在各有关部门及社会各界的大力支持下劳动法将在我区得到更加深入的贯彻落实并将为我区的经济发展和社会进步发挥更为积极的作用。第 16 页 共 16 页