关于加快供销合作社改革发展推进社会主义新农村建设的意见.doc

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1、关于加快供销合作社改革发展推进社会主义新农村建设的意见各乡镇人民政府县政府各部门郯城经济开发区管委会： 为加快我县供销合作社改革和发展完善农村现代流通服务体系服务社会主义新农村建设现根据中央、省、市有关文件精神结合我县实际提出如下意见： 一、指导思想 以科学发展观为统领坚持合作制原则和服务三农宗旨深化改革发展创新经营服务方式和组织形式建立农村新型经营服务体系增强为农服务功能促进农村流通现代化、繁荣农村经济、增加农民收入。 二、总体要求 集新农村建设参与者和利益相关者为一体将经营与服务融为一体使供销合作社成为农民合作经济的促进力量、农村现代流通的骨干力量、农业社会化服务的推动力量为社会主义新农村

2、建设作出重要贡献。 三、任务目标 运用现代经营方式通过新建、改造、重组建设覆盖乡村、实施标准化和规范化服务的新型流通服务网络。到20_年建设20个乡镇大型超市、800个村级日用品超市、500个农资超市。在全县较大村庄建设30处社区服务中心。在全县发展专业合作社或协会50处。 四、服务方式 （一)建设农村现代流通服务网络。县供销合作社要进一步加大农村现代流通服务体系建设力度充分发挥县、乡（镇）、村经营网络作用加快商务部万村千乡市场工程和省供销社一个网络、两个平台建设。按照统一规划、合理布局、资源整合、有效利用的原则在乡镇超市建设发展的基础上大力发展村级日用品超市、便民店改造网点设施提升经营档次和

3、服务水平完成网点建设任务。 （二）培育建设新型公司。重点抓好日用消费品、农业生产资料物流配送中心和再生资源经营网络建设。一是加快日用品物流配送中心建设。提升经营运作质量扩大规模建设高标准、信息化、配送功能强的区域性日用品物流配送中心。二是加快农业生产资料物流配送中心建设。以县农业生产资料公司为依托完善农业生产资料物流配送体系实行统一配送、统一价格、统一服务承诺、统一使用品牌的四统一标准要求提高农资服务质量水平。三是加快再生资源经营网络建设。以县再生资源公司为龙头以规模经营和诚信服务等方式吸引个体业户加入再生资源流通网络拓宽发展空间实现资源的有效整合使我县再生资源回收利用由粗放的一买一卖经营向产

4、业化经营转变推动再生资源回收利用事业的健康发展。 （三）建设农村社区服务中心。农村社区服务中心是以现代商品经营为基础整合带动其他经营服务和文化项目形成的农民社区生活的重要载体。县供销合作社要根据村庄、人口分布和农村社区经济活动特点在人口相对集中的村庄围绕经营性、公益性、中介性三大服务内容按照社区性、综合性、多功能服务的发展方式建设集物资供应、生活服务、文体娱乐、医疗卫生、信息服务、宣传教育于一体的社区服务中心。县经贸、工商、税务、质监、卫生、民政、体育、文化等部门要充分发挥自身职能积极参与社区服务中心建设为其提供必要的帮助；各乡镇、村（居）要积极支持配合供销社搞好社区服务中心选址工作。社区服务

5、中心应首先启动最基本、最急需的项目逐步增加服务内容完善服务功能。经营项目要以日用品、农资超市为基础由供销社承担；生活服务、文化科技、文体娱乐、医疗卫生、幼儿教育等公益性项目和金融、保险、邮政、通讯、法律咨询等中介项目由供销社牵头规划乡镇、村（居）会同相关部门或机构承担建设。 （四）建立完善农村合作经济服务体系。立足全县农业结构调整和优势资源围绕支柱产业和特色经济引导、扶持、鼓励供销社、乡镇涉农部门、农业产业化龙头企业和农村能人大户创办、领办农村合作经济组织把相关产业及从事相关产品生产的农民组织起来统一技术服务、生产标准形成集生产、加工、营销于一体的产业化经营模式努力打造优质品牌。县农村合作经济

6、组织联合会要充分发挥服务、指导、监督农村合作经济组织的职能广泛开展信息 、技术、市场营销服务。农业、民政、工商、质监等部门要与供销合作社密切配合注重培植一批组织化程度高、辐射带动能力强的农村专业合作社或专业协会推动全县农业合作经济和农业产业化发展。 四、加大扶持 （一）加大对供销合作社发展的财政扶持。在精简机关机构和人员的基础上严格核定支出将县供销社所需经费纳入县级财政预算在政府用于发展服务业的专项资金中安排农村社区服务中心建设项目。各乡镇要安排一定资金扶持各类超市、农家店、社区服务中心建设。重点扶持具备一定规模、建设标准高、服务项目多、经营服务优的社区服务中心。各金融机构要进一步扩大授信额度

7、加大对供销社的信贷支持力度。 （二）妥善解决供销合作社土地问题。在搞好供销合作社原有土地整合利用的基础上各乡镇要优先安排农村现代流通服务网络、农村社区服务中心的设施建设用地；建设经营服务设施项目的使用原有划拨土地的要依法办理处置手续；对资不抵债的改制企业和困难企业土地出让金可优先用于供销社职工安置。 （三）减免相关税费简化审批、检查手续。供销社建设农村经营服务网络为乡镇、村经营网点配套的附属设施免收城市基础设施配套费及其他地方政策性收费。基层供销社对所属的直营门店统一缴纳工商、税务、质监等部门的税费。工商、税务、民政、质监、卫生、文体等部门要在法律允许范围内尽量简化对供销超市、合作经济组织的注

8、册、登记、证照办理等手续降低门槛减少费用提供方便。要严格规范有关部门的执法检查行为避免多头、重复检查和不合理收费坚决禁止乱收费、乱罚款、乱摊派为农村现代流通服务网络和农村社区服务中心建设创造有序、健康的发展环境。 （四）做好供销社下岗失业人员安置和历史经济包袱处理工作。国有企业下岗失业人员的安置优惠政策同样适用于供销社。供销社下岗失业人员从事个体经营的有关部门应落实各项优惠政策。对已清理核查的地方政策性亏损挂账有关部门要按照政策和规定明确责任妥善处理。 五、组织领导 供销合作社是推进农村经济社会发展和社会主义新农村建设的一支重要力量。各乡镇、各有关部门要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的大局出发把推进供销社改革发展作为统筹城乡发展的重要举措摆上议事日程帮助供销社解决发展中遇到的困难和问题。要将供销社一个网络、两个平台建设纳入全县农村经济发展和新农村建设总体规划促进全县经济协调、健康发展。供销社要进一步增强大局意识、机遇意识和责任意识转变发展观念创新工作思路以扎实的工作作风和良好的精神状态开创供销社工作新局面为发展现代农业、推进社会主义新农村建设作出更大贡献。 第 6 页 共 6 页