市2021年度水利建设总结.doc

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1、市20_年度水利建设总结 20_年度的水利建设在省水利厅的大力支持和精心指导下在市委、市政府的正确领导下通过全市各级党委和政府以及人民群众的共同努力全面完成了年度任务。截止今年3月底止全市完成各类水利工程49640处占计划的99投入劳动工日3626万个占计划的完成土石方2621万立方米占计划的投入各类水利资金1.404亿元出动机械3.7万台套上阵劳力56万人工程质量、标准、规模与往年相比有新的提高新的突破。我们的主要做法：“四种水利”有新的突破“四种水利”是我省新时期水利建设总结推广的新的治水思路。我市在加强政策水利发展民营水利、经营水利引进外资水利上做了一些卓有成效的工作。用足用活政策发展政

2、策水利。一是狠抓规费的收缴。20_年度全市共征收水利建设基金（含防洪保安资金）2142万元为年度计划的249是水利基金开征以来最好的一年征收水资源费255万元水土保持规费277万元各项规费均实现了新的突破。冷水江市委、政府高度重视防洪保安资金征集工作采取了强有力的措施：统一由财政、地税、工商部门代征。各代征单位与政府签订责任状交纳风险抵押金。将代征工作作为各代征单位年度考核的重要指标。这样使代征工作落到了实处近几年每年都超额完成了计划任务。20_年度计划代征380万元实际完成465万元；20_年度计划代征430万元实际完成578.8万元。二是积极推广议事水利。双峰县积极探索总结推广议事水利的新

3、途径和新经验对水利建设在全县组织开展“一事一议”形成了农民自主办明白事农户自愿筹放心钱搞水利建设的新局面。通过推广议事水利该县资金投入和完成工程量分别比去年同期增长13.5和10.8。该县洪山殿镇投入166万元用于水利建设其中：农民通过议事水利自筹资金136万元镇财政拿出30万元进行以奖代投全镇水利建设高潮迭起。该镇前塘村召开村民大会同意人平集资100元并从煤矿承包款中拿出资金用于水利建设的提议全村共筹30万元挖深加高培厚山塘18口新修4口整修高标准砼山塘16口完成土方2.8万立方米石方1700立方米投入工日6500多个。三塘铺镇柘木村是原涟邵矿务局朝阳煤矿采矿区由于朝阳煤矿停产解体原由朝阳煤

4、矿抽水灌溉的农田2000年至20_年有近300亩因无水灌田被荒废。去年10月通过开展“一事一议”筹集资金105万元其中村民自筹40万元人平200元人平投工28个村级集体经济10万元企业赞助55万元对全村25口大山塘进行挖深、加固、混凝土防渗新修5000立方米以上山塘6口可新增水量12万立方米。蛇形山镇南塘村把村办煤矿上交给村里的78万元利润通过村民一事一议形成决议全部投入村里的水利建设新建了两口深水井全村老百姓都喝上了自来水。印塘乡结合农业综合开发通过“一事一议”筹资150万元完成以渠道改造为重点的各类水利工程580多处。涟源市加大“议事水利”的宣传力度鼓励乡、村两级和广大群众按照“谁受益、谁

5、负担、谁投资、谁所有”的原则开展“一渠一议、一库一议、一坝一议”极大地拓宽了水利建设的筹资途径。今年该市完成“六小”工程10970处吸纳民间资金达2600万元。湄江渠道左干渠的石狗片区通过“一渠一议”群众主动投资投劳完成砼防渗渠道改造1.83公里；荷塘镇抓住农业综合开发的契机通过议事水利发动受益群众按每亩50100元的标准筹措资金20万元投劳折资80万元对该镇的17座河坝进行整修加固。深化改革大力发展民营水利和经营水利。通过典型引路和媒体的强力宣传组织参观、学习邵阳县、茶陵县的发展民营水利和经营水利的先进经验后及时总结了冷水江市实施产权制度改革的成功做法并在该市召开了全市水利建设暨产权制度改革

6、现场会有力地推动了全市的水利建设。冷水江市按照“资产流动不流失投入主体转移不转向”的总体原则采用租赁、承包、拍卖和股份合作制等形式积极推行水利设施产权制度改革吸引经营者积极投资水利、建设水利、管理水利取得了良好的效益。该市毛易镇残疾青年李红卫筹资1.2万元改造承包的骨干山塘实现了农田灌溉水库管理和开展养牛、养羊、养鱼等综合经营项目。中连乡民主村通过对山塘改制吸引投劳0.22万个完成山塘混凝土防渗15口砼防渗渠道8000米。潘桥乡渣洋村通过公开拍卖该村罗冲山塘的经营管理权经营者筹资1.22万元对800米灌溉渠道进行了维修。毛易镇群丰小二型水库经营管理权拍卖获得3.82万元的拍卖款对该水库及时进行

7、了除险加固。涟源市石马山镇群联水库去年对大坝、溢洪道除险加固后今年通过产权制度改革彻底改变了过去有水无人管理的被动局面。市经济技术开发区通过投标定塘、以塘养塘的方式筹措80余万元按组有、村管、镇审批的原则用于水利建设完成高标准砼防渗山塘150口防渗渠道16公里。做好前期工作积极引进外资水利。我们紧紧抓住外资投入城市防洪工程建设的契机在“四水治理”城市防洪工程建设的基础上五个市县（含市本级）总投资近3亿元的城市防洪工程亚行贷款项目可行性研究报告已全部通过亚行专家评审并全部进入全省36个项目的计划笼子。新化县曹家镇新建自来水厂通过省、市、县三级水利部门的牵线搭桥引进深圳太澳公司无偿支持该厂60万元

8、塑管管材并送至施工工地。防洪工程建设有新的突破在防洪工程建设中我市紧紧抓住国家启动国债资金治理病险水库和全省“四水治理”城市防洪工程建设的机遇在完成南冲、梅花洞、白马三座中型水库除险加固后20_年度继续实施“百库治理工程”车田江、周头两处国债和水库除险保安项目分别于去年6月和12月正式动工现正在紧张有序的施工中。同时各县市区采取财政投入、捆绑水利、以工代赈、农业综合开发等各项涉农资金等多种办法筹集小型水库除险加固资金计划对100座病险严重的水库实施应急处理实际已完成97处还有3座计划在5月中旬完成。新化县在20_年度治理31座病险水库的基础上20_年度计划治理25座现已完成了枧冲、新田、石桥、

9、青龙、晨光等12座小型水库的治理另有13座正在抓紧整治估计在4月底以前可以完成。国债投资1500万元的车田江水库大坝除险加固已按设计要求完成了坝左端灌浆大坝内外坡翻修8800平方米溢洪道土石方开挖5.3万立方米溢洪道山坡喷锚砼3000平方米完成坝顶外坡防护墩计划三年完成的水库除险加固项目现已完成总工程量的60。双峰县20_年度计划治理病险水库12座为保质保量完成计划任务一是县水利主管部门和有关乡镇多次召开会议进行协调。二是县水利局组织专业技术人员对病险水库治理分别进行了认真的规划设计制定了治理方案。三是为落实工程治理资金县政府拿出50万元对除险加固任务工程量较大的水库实行奖励。全县几座病险水库

10、现已全部完成治理任务。冷水江市周头水库建于1964年由于先天不足和运行年久工程既病又险大坝经安全鉴定为三类坝。去年启动除险加固国债项目后现已完成大坝、副坝原干砌石护坡的拆除大坝、副坝内坡浆砌石护脚工程以及大部分护坡预制砼块预制工程。市本级涟水河城北防洪堤在主体工程完成的基础上全面完成了护坡绿化带建设为城市增添了一道亮丽的风景线。全市（含五县市）城市防洪工程建设已完成投资8300万元其中国债资金3880万元完成防洪堤建设11公里。 饮水安全工程有新的突破我们认真贯彻中央1号文件精神切实为农民办实事按照上级主管部门的统一安排成立了饮水安全工程领导小组精心部署狠抓饮水安全工作。涟源市按照集中、成片供

11、水的原则重点解决了水质不达标饮水困难问题。金石镇集中供水工程、桥头河镇木家村水厂已初具规模渡头塘乡鸿雁集中供水工程通过单位捐、群众筹等办法筹集资金近200万元已完成水池、输配电等工程项目镇属单位和9个村1万余人即将喝上优质的自来水。湄江镇远利、湄塘等村群众集资18万元建起了300立方米的蓄水池和供水管道解决了近800人的饮水困难。白马镇桃子村在村支书的带领下凿岩30多米打出了地下水使全村400多人用上了自来水。到目前为止该市城镇日供水能力已达6.3万吨946个村已有243个村建起了供水工程日供水能力达2万吨。新化县温塘镇劳卫村是“有名”的“结石村”为了解决长期以来的饮水问题去年新建了150吨的

12、蓄水池和附属设施解决了950人的饮水安全问题。文田镇政府驻地历来为饮水问题困扰制约了当地经济发展该镇自筹资金10万元争取国家投入15万元建成了日供水200吨的引水工程解决了3500人的饮水问题。该县共兴建集中供水工程14处7800人喝上了清洁卫生的自来水。冷水江市决定在今后相当长的一个时期内把持续实施安全饮水解困工程作为实践“三个代表”为民办实事的工作重点20_年度该市市乡各级共投入资金60.1万元新建雨水积蓄工程12处人饮解困工程18处铺设引水管路3.6万米解决了渣渡、矿山等乡镇5500人的饮水安全问题。娄星区20_年度共安排饮水安全问题工程8处安排资金143万元解决了18个村民小组5000

13、人的安全饮水问题。水土保持有新的突破全市各地按照“治理水土流失改造生态环境建设秀美山川”的要求更加突出生态环境保护、修复和改善。各项目建设县以长治工程和水保国债项目为龙头同时积极引导民营水保项目因地制宜实行重点突破全市共完成水土流失治理84.9平方公里。新化县总投资173万元投劳22.3万个长治工程治理水土流失面积27.1平方公里。建成了石溪水土保持生态园万家桥坡改梯等精品工程4处。其中：坡改梯400亩、水保林7200亩经果林9900亩封禁治理9800亩保土耕作7700亩小型水利水保工程163处。双峰县国债项目治理水土流失16.8平方公里投入资金140多万元完成坡改150亩营造水保林2000亩

14、经果林1200亩封禁补植21700亩极大地改善了生态环境。涟源市在没有国家投入的情况下创新投入机制大胆引进民营经济四荒治理开发取得了很好的效果。茅塘镇利用承包开发的“四荒”土地1000亩通过种植芗草创建了光阳牧业开发公司。古塘乡利用高寒山区的有利条件鼓励农民承包荒山300亩建起了金秋梨、药材基地。该市原农办主任周铁中退线后带领群众在桥头河镇贺家村开垦荒山700余亩全部种上了苗木、牧草。据统计该市累计完成综合治理16.25平方公里经过综合治理后生态环境得到了明显改善防灾减灾能力明显增强土地使用率明显提高茅塘、杨市、枫坪和白马等乡镇走出了一条牧草种植与肉牛养殖相结合的生态农业之路。为了确保20_年

15、度水利建设计划任务的完成和超额完成市委、市政府高度重视采取了有力的措施：搞好宣传发动营造大干水利的氛围一是充分利用报刊、电视等新闻媒体进行水利建设的宣传针对去年是风调雨顺年农业大丰收少数干部、群众中存在的对水利建设有所松懈的情况我们加大了宣传力度多次在“娄底日报”和“娄底电视台”等新闻媒体报道水利建设的先进典型和推行“四种水利”的经验介绍。同时市水利建设指挥部行文在娄底日报上向全市发出了“关于进一步加强当前水利建设工作的通知”要求紧紧抓住有利时机广泛发动群众举全市之力聚全民之财进一步加强农田水利基础设施建设确保粮食安全。二是省水利建设动员大会后市委、市政府先后召开了市委常委和政府常务会对20_

16、年度的水利建设进行了专题研究并形成一致意见：（1）水利建设必须大干必须持续不断的干不能有任何松懈；（2）市财政继续按上年财政支出总数的5用于水利建设；（3）继续设立市级水利建设“芙蓉杯”竞赛奖励资金列入财政预算；（4）召开高规格的动员大会。召开各县市区主管农业的副书记、副县（市、区）长、水利（水务）局长、水建办主任及水利建设指挥部成员单位负责人参加的全市水利建设动员大会副市长李云才作了主题报告市委副书记、市长刘云柱、市委副书记姚正先等领导到会并作重要讲话。根据省水利建设指挥部的指示精神紧密结合我市实际大会对我市20_年度的水利建设作了全面部署和安排并与各县市区签订了水利建设责任状。会议以后各县

17、、市、区和乡镇层层召开动员会议掀起了水利建设的热潮。三是借鉴外地成功经验积极发展民营水利和经营水利。由市领导带队各县、市、区分管农业的副书记或副县、市、区长、水利（水务）局长参观学习了邵阳县、茶陵县发展民营水利和经营水利的成功经验后大家思想触动很大。然后通过在冷水江市召开的全市水利建设暨水利设施产权制度改革现场会全市各县市区在加快发展民营水利和经营水利上做了大量工作并取得了较好的效果。冷水江市是全国水利设施产权制度改革试点县市通过参观、学习邵阳、茶陵先进经验后感觉到改革还不够深入、不够彻底与兄弟县市比还有较大差距。为了奋发赶超使改革更上一层楼进一步采取了一系列有力的措施：（1）出台冷水江市小型

18、水利设施经营管理体制改革实施方案；（2）建立水利设施产权制度改革台帐以便随时掌握动态；（3）出台奖励措施对进度快且取得成功的乡镇前3名进行奖励每处奖励1万元冬修水利财政投入资金给予倾斜。现改革已成燎原之势涌现了许多成功的典型。到目前为止已对4566处水利工程实行改制其中：小二型水库24处、山塘4260处、电灌站275处、小水电站3处、河坝及饮水工程93处。通过改革已吸纳社会资金1360万元恢复改善灌溉面积3.1万亩增加有效灌溉面积1920亩盘活水利资产3980万元用于维修和新建水利工程的资金达920万元。我市已对9万多处水利工程进行了产权制度改革盘活存量资产近3亿元。加强工程建设管理提高质量标

19、准在工程建设管理上我市严格贯彻执行国发200020号文件精神全面推行工程建设“三项制度”建立、健全水利工程建设项目法人责任制加强水利项目的计划与资金管理。本着“公平、公正、公开”的原则对投资在100万元以上的工程项目严格执行招标投标优胜劣汰。重点工程和主要原材料实行政府采购制建立“建设单位负责监理单位控制施工单位保证、政府部门监督”相结合的质量保证体系使全市水利工程建设管理逐步走向正规化、规范化。同时整顿和规范水利建筑市场秩序建立市场主体及从业人员信用体系和管理体制创造公平竞争的市场环境加强水利工程的环境与安全管理确保工程安全运行和充分发挥效益。冷水江市对市级重点工程不但市乡领导带头抓质量水利

20、局技术人员更是把质量当生命对投资在5000元以上工程做到先规划、设计后施工再验收。并派专业技术人员驻工地指导施工将工程质量列入工程技术人员年度考核内容奖优罚劣并实行质量终身负责制。新化县在施工管理上严把“三关”即把好物料采购关防止伪劣产品进入水利工地；把好施工技术关防止修补工程、“三边”工程和重复工程贻害群众；把好工程验收关防止“豆腐渣”工程不冲自溃。在责任追究方面对所有的重点工程都建立了工程质量终身负责制并以文件和责任状的形式记载了责任人的姓名与资料一并存入档案建立了领导干部、施工单位、技术人员相结合的质量保障体系质量与投资挂钩奖惩与责任挂钩使质量管理走上规范化轨道。 深入扎实开展“芙蓉杯”

21、水利建设竞赛近几年我市开展“芙蓉杯”水利建设竞赛为全面提高水利设施防汛抗旱能力战胜洪涝灾害奠定了较好的基础。由于国家政策宏观调整对水利建设产生了一定影响我们及时调整治水思路积极主动探索、研究符合农民意愿组织群众大干水利的新思路、新措施进一步完善“芙蓉杯”水利竞赛充分调动农民群众大干水利的积极性。双峰县在全县开展了大规模的“芙蓉杯”水利建设竞赛活动制定了评比奖励办法财政拿出75万元奖励先进乡镇和对完成了除险加固任务的10座水库按每座5万元的标准以奖代投激励各乡镇财政分别拿出1550万元不等的资金对水利建设实行以奖代投。促进了该县水利建设的工程规模和质量上了新的台阶比往年有较大的提高。20_年度的水利建设我市虽然下了很大的功夫做了大量的工作也取得了较好的成绩但是离省委、省政府的要求离上级主管部门的要求和兄弟市州相比还存在一定的差距特别是在发展民营水利和经营水利上有待进一步加强我们决心在今后的水利建设中坚持科学发展观深化改革扎实工作开拓创新为实现“小康娄底、跨越式发展”提供坚实的水利保障。第 12 页 共 12 页