×交通局贯彻落实行政许可法情况汇报──全面落实《行政许可法》加强交通行政执法队伍.doc

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1、交通局贯彻落实行政许可法情况汇报全面落实行政许可法加强交通行政执法队伍行政许可法已于20_年7月1日起施行。行政许可法的实施对交通路政管理行业的影响是巨大的对于深化交通行业行政审批制度改革推进交通行政管理体制改革加快交通管理部门的职能转变保护公民、法人和其他组织的合法权益从源头上预防和治理交通行业存在的不正之风现象具有重大的推动作用。作为交通公路管理部门的路政机构如何适应变化怎样贯彻实施行政许可法是当前面临的一个严峻问题。路政部门应对这一影响巨大的变化我们感到针对抚远路政现状应在加强路政执法队伍建设上加大力度。目前看我县路政执法队伍存在着一些亟待解决的问题：第一：受体制制约路政队伍起点较低。在

2、组建这支队伍时由于受编制、经费的限制大部分路政人员都是从基层道班中选拔的多数是为照顾本系统子女就业、两地生活、进城等多种因素进入这支队伍从而造成入口标准过低。第二：文化素质不高。大部分人员基础学历都是初高中文化即使个别后进修的大中专文化功底也比较薄弱他们进入路政队伍后虽然有过多种多样法律岗位培训机会但由于缺乏严格的考试把关培训质量不高。更由于他们对路政管理的法律、法规知识掌握的不深不透造成在办案过程中取证粗枝大叶笔录不规范语句不通顺阐述问题缺乏逻辑性法律文书混乱等问题。第三：缺乏竞争机制导制劣者下不去优者上不来。表现在一些不求上进、不思进取、当一天和尚撞一天钟的干部身上他们受“大锅饭”、“铁饭

3、碗”等思想的影响不愿意离开这个岗位。加之没有一套有效可行的竞争淘汰办法使一些重要岗位空不出来一些优秀的人员也进不来导致上级部门规定的一个基层路政大队至少需要一个有专科法律专业以上人才的要求达不到从而制约路政执法队伍的建设和发展。要解决以上问题必须本着实事求是、标本兼治的原则加强行政执法队伍建设为此应采取以下几项措施：一、加强教育提高执法队伍整体素质交通行政执法工作是一项社会性、涉外性、政策性和导向性很强的工作这就要求交通行政执法人员应具备较高的综合素质。因此根据社会政治经济生活的变化和社会主义市场经济发展的需要加强对交通行政执法人员的教育培训不断提高这支队伍的思想道德、技术业务、作风纪律等方面

4、素质是加强交通行政执法队伍建设的首要任务。根据实际情况在提高路政队伍整体素质方面主要采取两种方法：1、送出去、请进来进行多层次、多渠道、多形式培训每年有计划地安排几批路政人员到省市去参加行政执法业务培训或到兄弟（市）县去参观学习。同时还要邀请有关方面的专家来我县就交通建设工作方面遇到的重要课题进行辅导讲座以丰富路政执法人员的知识开拓视野提高路政队伍的整体素质。要坚持持证上岗要把路政干部参加培训的实践成果作为路政干部奖惩的一项衡量标准。2、进行学历教育系统学习法律知识要积极创造机会让一些年轻、优秀的路政干部采取脱产或者半脱产的方式参加一些大中专培训班系统学习法律知识做到即得文凭又有水平。二、深化

5、人事制度改革推行优胜劣汰竞争机制（一）敞开出口解决不称职执法干部“下”的问题。交通行政执法队伍人事制度改革是加强交通行政执法队伍建设的重要任务之一不能开开会、讲讲话、发发文件了事必须讲真的来实的对于暴露的问题必须进行整改。要采取“三个一”的措施解决“下”的问题即对从事交通行政执法不具备大中专学历的合同工通过考试末位淘汰一批；对不思进取年龄偏大的执法干部按政策退休退养一批；对长期借调、长期不上班、泡病假的干部清理一批。只有把“下”的出口问题解决好了有了空岗才能为引进人才打基础。（二）严把入口建立科学有效的竞争机制1、严把录取关。录用交通行政执法人员要严格标准公平竞争择优录用切实把好关才能提高路政

6、执法队伍的整体素质。要树立人才战略大局观念对空出的岗位要面向人才市场进行公开、公平、公正地招聘要按照招聘的程序首先公示所聘岗位的条件、资格再通过笔试、面试层层筛选然后对入围者进行考核形成材料和文件后上报组织人事部门。2、实行持证上岗。新进执法人员必须经过严格的岗位培训取得行政执法资格才能上岗。3、对路政执法人员实行执法评议考核制。要通过让人民群众参与评议首先听取执法工作情况整体报告然后对交通执法人员进行民主评议把他们的评议意见作为考核交通行政执法人员的重要依据。三、严格管理充分调动行政执法队伍的工作积极性1、公示执法标准。路政执法队伍的各项执法标准必须公示上墙并利用电视广播等新闻媒体进行宣传使

7、广大人民群众能够了解路政执法标准增强工作透明度。避免路政人员因执法标准掌握不当可能产生的不同的处理结果避免出现如有的处以巨额罚款有的处罚较经甚至不处罚造成执法缺乏统一性、严肃性。2、严肃执法程序实行有效监督。交通行政执法工作要求办案人员在办案过程中一定要严格履行执法程序用心收集有关证据。交通行政执法队伍建设既靠教育又靠管理要坚持从严治政的方针从基层抓起从基础抓起建立依法行政的工作制度严格规范交通行政执法队伍和交通行政执法行为。因此还要加强对交通行政执法的社会监督实施政务公开执法公示和社会评议制从人民群众最关心的问题入手在交通行政管理和执法过程中将涉及交通管理对象及当事人的权力、义务以及有关交通

8、行政执法的内容、法律依据、操作程序、工作规范、廉政纪律以及监督措施向社会公开使执法工作置于人民群众的监督之下。3、树立典型发挥示范导向作用。要大力激发干部职工的积极性尊重群众的首创精神根据依法行政、依法治交通建立和完善社会主义市场经济体制的需要按照加强交通行政执法队伍的工作目标针对交通行政执法队伍行风建设上存在的问题不断发现和培养具有时代特点、行业特色和宏观指导意义的先进典型认真总结具有规律性的典型经验做好典型经验的示范导向作用就是要搞好典型的“传、帮、带”要以开展“一帮一结对子”活动为载体坚持以点成线点线成面的原则提高整体行政执法工作出成绩、上台阶。4、健全制度保证路政工作有效运行。第一建立

9、目标考评机制。年初按路政方案对路政执法人员下达全年的目标考核工作任务签定目标管理责任状。第二制定奖惩制度。作为管理部门要定期对执法思想端正执法业务熟悉执法行为规范社会评议良好以及能够完成目标考核工作任务的执法人员给予表彰奖励；对滥用职权、徇私舞弊、欺压百姓以及完不成本年度目标考核工作任务的行政执法人员坚决依法严肃处理并清理出交通行政执法队伍决不能让少数“害群之马”败坏整个交通行政执法队伍的形象损害党和政府的威信。第三建立健全责任制度和工作规范制度。完善对规章制度、法律文书和台帐档案等基础性工作的管理加强行政执法力度促进交通行政执法工作统一、公开、公平、公正培养和发展统一、开放、竞争、有序的交通市场为实现交通行业管理法制化、规范化和现代化提供重要保证。第四实行领导负责制。队伍建设能否搞好关键在领导要切实加强对这项工作的领导逐步形成党委统一领导、党政一把手亲自负责党政工团齐抓共管的领导体制。 第 6 页 共 6 页