乡镇司法所2021年工作总结2021年工作计划.doc

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1、乡镇司法所20_年工作总结20_年工作计划乡镇司法所20_年工作总结20_年工作计划20_年#镇司法所紧紧围绕县局提出的“四创”精神突出一个平台建设强化“两个重点”规范“三项”工作为抓手积极推动民主法制的人性化管理进程为社会稳定、和谐发展作出了应有的贡献。全年镇社会矛盾调处中心共调处各类矛盾486起其中民间纠纷共462起跨级别的纠纷共6起未出现五人以上进市、省、京上访到县级上访的次数与去年相比明显下降信访工作基本做到了依法有序较好维护了社会的稳定。镇司法怕今年6月份被市局记集体三等功一次9月份被司法部授予“全国先进司法所”光荣称号。一、突出大调解这一平台建设全力维护社会稳定。“大调解”这一平台

2、建设是今年初县局作为一项主要工作进行布署的。镇司法所作为这项工作的牵头组织部门在县局的关心和支持协调下在人力、物力、财力上进行积极努力镇司法所正规化建设已基本达标实现了办公用房达150平米所长室、办公室、档案室、人民调解室、信访接待、听证评议室等一应具全办公桌椅更新新增空调三台。大调解中心工作人员共7人配有专职信访员各项工作均有明显突破。一是理顺矛盾调处思路将复杂疑难问题分解成若干个小矛盾进行规范化调处。今年以来#镇司法所在去年已化解各类矛盾的基础上归纳、总结矛盾的形成原因、矛盾发展的规律、化解矛盾的层次及其运用的调处手段总结出一条复杂的矛盾简单化解简单矛盾复杂处理化的工作思路为各类矛盾的顺利

3、化解指明了工作方向明确了工作的侧重点。第一对传统性的矛盾纠纷的化解上立足于已建立起来的专业队伍要求按照司法部规定的格式化协议书的制作进行规范调处在调处过程中侧重是否有可能激化为民转刑或自杀案件为重点其他案件以将化解矛盾后是否有连锁反应为预防重点如果有连锁反应而且事态难以控制的要求及时将矛盾上交由镇人民调解委员会进行调处力求将矛盾化解在初发阶段如各类土地纠纷的化解、医患纠纷的化解、土地租赁费分配的矛盾、拆迁安置矛盾、群体斗殴、避免自杀案件等如走与县人民法院衔接联动的路子化解了十里村宁杭高速路旁的广告牌占用耕地的纠纷控制了矛盾在宁杭高速沿线的负面影响。最近又与法院共同调解婚嫁女因户口未迁要求参与队

4、组分配的纠纷力争将矛盾控制在小范围内解决否则对全县都有不同程度的影响。又如中山村小村的土地租赁费的分配、聋哑学校实验基地土地租赁费的增加等矛盾的处理较好地维护了地区的稳定。在处理这一类矛盾时我们体会到个案的处理就是一类案子的的处理必须将矛盾纠纷放到全局中来考虑。二是对复杂的矛盾分解成若干个小矛盾采取谈判的方式成熟一个解决一个最终将矛盾在边控制边解决中化解为无形。如本镇东庐村一住民建房因一个帮承揽木工活打工的人摔伤骨折住院但在即将出院的当晚病死于医院因这个死者为“五包户”涉及的法律、政策性的规定比较多权利、义务的承担以及对死者应承担的责任部门也比较多责任的认定相当复杂死者直系亲属在向法院起诉后法

5、院认为索赔的证据不足而撤诉镇调处中心在接到此案后经调查调解采取的是对争议不清的问题进行搁置就问题如何的承担进行协调通过召集当事人双方谈判当天就成功化解。又如十里村汤家群众、东庐村的韩三队对镇轮窖厂用地权属的争议上矛盾突出镇调解中心将矛盾分解成若干子矛盾进行逐步化解矛盾得到了比较好的处理。在化解中分清集体土地划拨的时间、年代、征用和租用等法律关系对征用、权属清楚的搁置对集体土地达到二十年以上的依据政策仍然有现使用者使用；对租用土地取土换田的以及在计划经济年代协议上有粮食补差的给予履行；对安置的劳动力在回家有补偿的搁置；对没有补偿依照政策办理；对有劳动能力可以进厂打工的政府协调进行打工；对生活困难

6、能纳入低保的进行低保；两起大的群体性矛盾在两天内全部化解较好地平息了事态。在事态平息后作为司法建议镇司法所向政府提出了上个世纪九十年中晚期办的镇办企业要求加快土地不动产改制将矛盾发展的主动权控制在可控范围内尽量避免类似矛盾的发生。截止年未土地不动产改制符合条件的已基本办结。二是分清责任畅通矛盾处理渠道简化矛盾处理程序为矛盾的化解方便当事人。“大调解”平台建设初衷是为了方便重大疑难问题在涉及多部门、多级别的处置过程中便于协调齐心协力共同将矛盾园满解决但是如果采取矛盾纠纷集中受理再进行分流指派这在一定程度上多了一个运转环节如果矛盾当事人直接到相对应的部门去处理在处理不了后由该部门再移送社会矛盾调处

7、中心由中心直接处理。这样就可以节省人力、物力和时间同时对分清问题落实责任是强于分流指派反馈的这样做有以下几个优势：第一便于当事人的矛盾纠纷得到及时化解；第二便于节省警力、人力和时间；第三便于树立社会矛盾调处中心最终能解决问题的权威性、专业性；第四对矛盾处理责任单位不但有压力而且有相应的责任感方便在今后的工作吸取教训便于中心始终掌握矛盾处理的主动权；第五可以摆正矛盾纠纷的指导和直接处理的关系做到集中精力办大案、复杂疑难事件在大调解的实践中集中受理案件并且分流指派这一环节在很大程度上形同虚实并没有多少实质性的意义既不方便当事人也不便于案件处理过程中人性化的体现当事人容易产生对中心不信任的思想给将来

8、处理案件带来变数。鉴于上述问题#镇实行社会稳定领导小组案件分类管理责任制处分不同的案件由不同的分管领导负责实行首问制、连代制、考核制明显提高了办案的效率和质量凸现了公正、及时、效率的原则畅通了矛盾处理的渠道。三是化大功夫造就和培养一支高素质的调解队伍。近年来#镇司法所应对矛盾多发期的工作需要为培养和造就一支既懂法律又懂政策既能说会道又人熟情通既能摸排发现矛盾又能及时化解处理的队伍工作的重点始终放在高素质的队伍建设的培训、指导和发案率低上而不是整天陷在矛盾中天天与矛盾打交道上。第一建立一支相对稳定的调解队伍。队伍人员的不稳定要想提高素质是困难的。因此每当人员调整镇组织部门及时与司法、综治部门协调

9、原则上有重用不适应的可以调整一般情况原则上不动。近五年来基层调委会人员的调整未超过五人。第二化大力气进行业务和理论知识的培训从理论与实际两方面同时进行。今年共开展业务培训六期从实际效果来看基层调委会就传统矛盾纠纷基本上没有上交的。截止年未镇调委会介入调处的案件累计只有八起基本做到了小矛盾不出村大矛盾不出镇。第三争创基层调委会达标力争在年内考核达标的调委会在八个以上建立全县最好的村（居）调委会各一个基层调委会规范个案格式化协议书达40件以上。第四强化对基层调委会的调解与指导工作。在指导基层调委会的工作上重点规范档案台帐、表薄以及调解案件规范归档上一般情况下镇调委会下基层调处案件要求基层必须做好前

10、期的受理、登记、调查取证工作在案件调解完毕后由村或居委会归档。 二、强化“两个重点”积极推进民主法制人性化管理的进程。今年镇司法行政工作“两个重点”是迎接市、省“四五”普法、依法治理的验收和全面实施社区矫正工作。一是抓好自查自纠积极做好“四五”普法暨依法治理的验收工作。第一继续认真做“四五”普法的常规性工作。今年共举办镇级培训班四期培训内容为农村常用法律知识、宪法修正案、行政许可法以及信访条例的学习其中村级培训一期二十二场次内容为土地法、民法、行政法、宪法、刑法以及三大诉讼法及其诉讼方式等参训人数达1万余人发放各类学习资料近3000余份。同时与镇成人教育中心40名学生开展“一帮十”活动组织青少

11、年学法培训一期并在全镇组建了社区法律学校23家。第二认真做好迎查验收的自查自纠工作。一方面牵头组织相关部门召开迎查协调会要求各部门对照标准自查自纠另一方面努力实现两个目标：一个是在全市、省的验收上不拖后腿另一个是实现综治创建验收合格。目前已通过市级检查验收。第三继续认真做好依法治理工作。今年是民主法制示范村、社区、单位争创的第三个年头通过三年来的努力我镇目前有省级命名的村、社区二个市级命名的村（居）委会、单位七个县级命名的村、居委会、单位十个村、居委会被命名的已达81.8实现了上级下达的考核指标。在依法治理上重点抓好重大矛盾的排查和预防以大防控、大稳定工作要求为目标努力争创“平安#”全年治安发

12、案率与去年相比有所好转。二是以社区矫正衔接为抓手全面启动矫正工作。从今年五月起社区矫正的衔接摸排便紧张地进行通过摸排六月下旬司法所与公安派出所完成了交接工作第一批共交接了21人此外还受县局的安排接受了开发区5名矫正对象的托管。在交接后还接受了7名经县法院新判的矫正对象年未在册矫正对象共28人其中含在9月份后到期解矫的共6人。今年来社区矫正工作共完成四项工作：第一落实矫正衔接工作计划从人性化角度出发到罪犯的居住地进行逐个交接并落实保证书、矫正协议书等；第二在全镇范围内招募社区矫正志愿者年未在册志愿者人数达120多人并进行志愿者矫正知识的培训；第三组建了领导小组和“两支队伍”为工作的顺利开展创造条

13、件；第四依照社区矫正工作流程进行矫正对象的日常管理工作到年未社区矫正工作人员人均落实矫正方案5件有力地推进工作的开展。三、规范“三项工作”为司法所再上新台阶创造条件。这规范“三项工作”分别是安置帮教、148和法律援助、调查研究这三项工作是日常工作也是事关社会稳定的关键性工作。一是落实安置帮教工作将其纳入社会稳定关键性的基础工作来抓。今年以来我镇共回归41人目前已全部进行了安置帮教协议书等一人一档工作仍然按系统化管理模式进行前五年回归的刑释人员和前三年回归的劳教人员仍然采取分类管理的模式当年回归的人员未出现重新犯罪对当年回归的需要培训的与劳动就业部门协商并开展就业免费培训将安置帮教的重点转到了婚

14、姻家庭的和谐、收入来源、就业三方面的落实努力减少犯罪。二是“148”服务和法律援助工作。今年以来“148”法律服务和法律咨询日平均接电、接待来人咨询在15件左右基本上做到有问必答有案必处通过“148”服务化解自杀事件三起。在法律援助上今年组建了农民工维权分部截止11月底共帮农民工追讨工资一百余万元其中春节前兑付60工资余万元进行法律援助案件3起追讨工资近5万元帮助镇轮窑厂农民工追讨工资17万元10月份为农民工向贤泽公司追讨农民工工资20万元。积极向县法律援助中心提供案源达10起。同时镇司法所还结合相关会议进行法律援助的政策法规的宣传并为镇弱势群体建立一人一档台帐完善法律援助的工作规程。三是落实

15、调查研究工作。全年共完成理论调研文章两篇完成授课稿二件完成信息八篇其中有三篇文章分别被县今日溧水、南京司法和司法简报录用溧水法制网也完成了全年三十篇工作任务特别是调研文章和普法授课稿对于指导面上的工作有了较好的指导价值。纵观全年的工作虽然成绩明显但工作中也存在一些不足主要表现在：一是大调解平台建设已组建成功但要发挥其功能在经费、人力上还需要进一步投入。二是社区矫正工作已纳入正规化管理但经费迟迟不能落实给工作的开展也带来很大的困难。三是基层调委会的建设仍然需要进一步加强特别是综合素质。四是矫正工作人员队伍的建设从长远的观点来看还需要强化专业性训练和提高。（二）20_年#镇司法行政工作总的指导思想

16、是：紧紧围绕创建“平安#”构建和谐社会为工作出发点从稳定压倒一切的政治高度突出抓好“大调解”平台建设强化工作重点积极推进民主法制进程从人性化管理的角度出发突出提高队伍的综合素质以人为本推动全局工作为地区的经济、社会发展和政治文明建设作出应有的贡献。20_年工作目标是：1、力争筹建镇司法办公大楼一幢进一步改善办公条件；2、继续探索“大调解”平台作用以及功能的发挥；3、新组建基层人民调委会两个；4、争取申报省厅集体二等功；5、确保信访工作有序不出现5人以上进市、省、京上访到县上访的次数明显下降；6、全面实施“五五”普法和依法治理工作。一、以人为本全面提升司法行政工作队伍的综合素质。司法行政工作是一

17、项综合服务性工作是确保社会稳定的一支重要力量。其工作直接面对基层面对群众。司法行政工作队伍的综合素质如何直接影响到一个地区的稳定和发展因此在20_年我镇司法行政工作一个至关重要的工作就是全面提升队伍的综合素质。一是正确认识工作人员的通才与通识之间的辩证关系努力达到通识与通才的有机统一。所谓通才它的重点在于强调能力方法和性情的培养所要求的是综合的能力、基础和方法广博的知识和自我选择的能力将自然科学、社会科学和人文学科的训练都整合为一体所谓通识是与专业教育相对应的概念主要是打基础,对能力和素质的培养。司法行政工作是通识的专业性工作但如果要将工作干的有声有色则必须在通识的基础上达到通才的要求。首先要

18、继续加强与工作业务相关的专业知识、技能的业务培训以务实和求实为工作目标做到通识与通才培训兼顾。再次进一步要求工作人员和基层调解员进行与业务相关的其他学科的自学每年必读12本书进一步提高法律文书制作的水平。二是注重工作经验的积累和运用。特别是相似案件处理方法比较分析有助于提高业务技能。三是以制度管理、目标管理等现代管理手段提高管理的人性化这主要包括实现个人价值与集体奋斗目标的统一性、个案处理与全局的稳定性的统一纵横向的协调、情绪控制等整合力争达到个人与集体在奋斗目标上的统一。 二、发挥主观能动性变被动争取实现的工作目标为上级主动支持。通过近几年的工作努力司法行政工作的环境已进入了一个良好的发展期

19、这既有司法行政部门自身努力的结果又有社会发展形势所带来的机遇。从目前的司法行政发展的内因来看既是自身的争取又是环境的需要自身要发展壮大形势也需要应该说发展壮大的相关因素都已具备但如何发展壮大作为一个课题放在桌面必须有我们去做。从我所明年的奋斗目标来看任务重要求高自身必须有发展工作的主观能动性变被动争取为上级主动支持变我们要做的为党委政府主动要做只有这样才能实现目标。首先必须争取县委、县政府的支持力争将建#司法办公楼列于县奋斗目标并作为一项任务下达给地方党委、政府列入千分制考核。其次在如何建上立足司法行政系统与地方党委、政府的协调力求将工作的被动争取转入主动的配合最终达到水到渠成全面落实办公硬件

20、的装备和人员的配备为争创全省一流的司法所创造条件。原创三、以考核为重点全力推动地方党委、政府依法行政、依法执政。依法行政和依法执政是一个系统工作是政治文明的重要组成部分之一。做好这项工作有助于基层政治民主法制建设水平的提高。从近几年的工作情况来看考核的重点还应该进一步突出还要进一步的完善。这项工作应该讲一年好于一年但与上级要求还有很大的距离特别是即将开始的“五五”普法和依法治理工作应该有一个分阶段的目标考核细则重点应将所有涉及的部门如组织、宣传、人事、纪检等部门都要有相应的考核硬着子只有这样才能形成全局一盘棋如果仅凭司法行政部门一家来推动其困难是重重的所以其考核的重点必须从上而下垂直一考到底避

21、免各自为战。首先组建镇“五五”普法及依法治理领导小组领导小组下设办公室办公室设在司法所负责日常工作。其次成立具体办事机构即：以人大为主体的普法执法监督机构以组织、宣传部门牵头的党委中心组学法机构以司法所牵头的全镇普法依法治理机构以纪检、人事部门牵头的学法考核机构全力推进全镇普法依法治理工作的开展同时要求各牵头部门落实全年工作计划和具体考核措施确保各项工作落到实处。全年完成“五五”普法书籍资料的发放出台相关的普法和依法治理规划完成普法培训44场次备课稿2件。四、以求实效为重点继续探索“大调解”平台作用及其功能的发挥。“大调解”平台建设成功以来其功能如何发挥如何达到既能处置问题又能提高公信力是明年

22、工作的又一个重点。因此在充分发挥已摸索出的庭审式调解听证与社会评议人调与法院联动人调与信访联动人调与公安联动人调与相关法律服务机构联动等处理问题机制的基础上要进一步完善大调解工作程序进一步提高大调解处置问题的工作效率。首先要进一步将工作力量、工作重心前移把摸排和预防工作放在工作的重点来抓做到宜散不宜聚宜疏不宜堵宜钝不宜激宜小不宜大把钝化控制矛盾的形成和激化作为前移工作重点进一步减小大调解工作平台的压力。其次认真做好信访接待和人民来信来访的处置工作实行谁主管谁负责司法行政部门进行协助的工作原则将息访工作作为党委和政府联系群众的桥梁纽带工作来抓作为为群众办实事来抓。再次认真做民间矛盾纠纷化解工作以

23、小矛盾不出组大矛盾不出村为全年矛盾调解的工作目标以司法部统一规范的格式化协议书的制作为蓝本提高纠纷调处的成功率。明年将新成立企业调委会两家完成格式化协议书制作44件案件调处率达100成功率达96以上。五、以人性化管理为重点认真抓好社区矫正和安置帮教工作。社区矫正和安置帮教工作是社会稳定的基础性工作之一抓好这两项工作对于促进地方的稳定有着十分重要的作用。明年安置帮教工作重点抓巩固和提高社区矫正工作在已基本走上正规化管理的渠道的基础上将侧重以下三项工作。一是力争落实社区矫正专项经费没有经费社区矫正很多的活动无法开展诸如集中教育、公益劳动、走访矫正对象、托管帮扶考核奖惩等。二是抓重点人头的矫正摸索矫正工作方法如长年在外打工人员的管理等。三是摸索规范社区矫正的重点环节即规范“接收”、“解矫”程序落实矫正对象分类帮教实施矫正对象一人一档公益劳动分散与集中相结合教育专题化和改造人性化监管考核分级等努力积累经验为工作的顺利开展创造条件确保全年不出现重新犯罪。六、继续抓好“148”服务和法律援助工作。要从镇党委政府联系群众的桥梁纽带的高度来开展工作努力将司法行政服务触角延伸到社会的方方面面解群众之难排群众之忧树立司法行政窗口服务的新形象。第 14 页 共 14 页