贯彻执行情况汇报-.doc

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1、贯彻执行情况汇报:贯彻执行情况汇报关于贯彻执行中华人民共和国行政诉讼法情况的检查报告根据_工作安排_县人大常委会抽调了由部分人大常委会委员、县人大代表、法工委全体兼职委员和政法委、政府办等部门负责人组成的13人检查组,对全县贯彻执行中华人民共和国行政诉讼法（以下简称行政诉讼法）情况进行了全面深入细致地检查现将检查情况汇报如下：一、主要做法1、精心安排认真部署。为了保证这次检查活动的有序开展检查组制定了详细地关于全县贯彻执行行政诉讼法情况的安排意见和具体的视察提纲；检查前由_同志主持召开了检查组全体成员参加的工作安排会做好检查工作的一切准备。2、坚持五个结合确保检查实效。一是上下结合检查组采取了

2、上下联动方式15个乡镇人民代表大会在这次检查中认真配合县人大常委会执法检查组组织本乡镇人大代表走访视察辖区内贯彻执行情况并以书面形式上报县人大法工委；二是点面结合在全面检查的基础上与几个重点单位的检查相结合。检查组在了解全县贯彻执行行政诉讼法情况的同时重点对县政府办、计生局、城建局、交通局和城关镇、茅坪镇贯彻执行情况进行了检查；三是检查与自查相结合检查前要求县政府相关行政执法部门与县法院先行自查以便及时发现问题及时整改；四是执法检查与个案监督相结合对在检查过程中发现有问题的案件和群众反映较为集中的案件检查组通过认真了解案情调阅案卷询问当事人的方式予以重点监督并就此问题现场听取汇报提出建议要求限

3、期整改；五是检查与宣传相结合检查组每到一处都要组织被查单位和部门及参会人员认真学习行政诉讼法把检查与促进学习行政诉讼法有机结合起来。3、既广泛听取意见又突出检查重点。检查过程中召开了有部门负责人、各级人大代表、审判人员、行政执法人员等不同类型的座谈会八场次；检查了县法院三年来办理的各类行政案件47案；抽查了相关行政执法单位行政案件98案；走访相关行政案件当事人17人次；走访人民群众38人次；组织检查组成员现场旁听了法院对一起不服县政府土地使用证变更决定的行政诉讼案件庭审活动；检查组召开了有政府办、公安局、国土局等21个行政执法单位的专题座谈会听取和了解相关单位近年来贯彻执行行政诉讼法情况做到了

4、全面了解和重点掌握相结合。二、基本评价行政诉讼法自1990年10月1日施行以来我县各级政府和县人民法院及有关单位在学习宣传和贯彻执行上做了一定的工作取得了一定的成绩促进了行政机关依法行政和法院的公正审判。具体表现在：1、积极开展了行政诉讼法宣传教育活动。县政府将行政诉讼法列入“四五”普法的重点内容各职能部门通过设立专栏、专题知识讲座、印发法律宣传资料、组织法律咨询等多种形式开展法律宣传。在加强对公民普法教育的同时各级政府和有关部门突出重点开展行政诉讼法的教育培训。首先抓好领导干部的学习以领导学法用法为重点切实抓好干部的法律知识培训县政府多次邀请有关专家为行政执法部门负责人举办行政诉讼法专题讲座

5、。其次抓好行政执法人员的学习以行政执法证件的申领工作为契机对新领证、换证的执法人员进行以行政诉讼法及相关行政法规的培训提高了行政执法人员的法律素质和执法水平。第三抓好司法人员的学习。县法院组织行政审判人员参加专业培训、庭审观摩开展案件研讨、案件复查等多种形式进行业务交流。注重提高他们的自身素质不断提高办案能力。2、行政机关的依法行政能力不断增强。一是县政府建立健全了政府法制机构和行政复议机构切实抓好了行政复议案件的审理工作。三年来县政府受理行政复议案件16件通过审理决定维持的3起撤销的4起其它方式处理的9件通过行政复议维护了行政机关的权威保护了公民、法人的合法权益。二是认真开展了规范性文件的审

6、查工作清理了一批与宪法、法律、法规相抵触的规范性文件切实从源头上做到依法行政。三是积极推行了行政执法责任制。县政府及其行政执法部门建立和完善了行政执法责任制相关行政机关聘请了法律顾问行政机关的行政执法行为进一步规范化、程序化行政机关依法行政意识、诉讼意识逐渐增强执法水平有所提高。3、较好地开展了行政审判工作保障了公民、法人和其它组织的合法权益。县法院自设立行政审判庭以来能够按照行政诉讼法的规定积极受理行政诉讼案件三年来共受理和审结行政诉讼案件28件行政机关胜诉15件胜诉率为53.6；败诉13件败诉率为46.4。县法院通过公正审判依法纠正和制止了行政权力的不当行使消除或减少了因违法行政给国家行政

7、管理带来的负面影响充分保障了公民、法人和其他组织的合法权益。同时维护行政机关依法行使职权支持行政机关依法行政。三年来法院判决维持合法的具体行政行为有5件受理非诉讼行政执行案件19件通过审查裁定准予执行16件不予执行3件。对裁定准予执行的案件重视执行力度依法维护和支持了行政机关依法行使职权维护了法律的实施维护了国家利益。三、存在的问题1、对行政诉讼法的宣传不够。行政诉讼法虽然颁布实施有17年了仍有相当一部分群众不知道有这部法律人民群众的行政诉讼意识还较差很多群众存在着“民告官告不翻”的思想对行政机关乱作为或不作为的行为不是通过行政诉讼途径来维护自身的合法权益而是通过走信访渠道来寻求权利的救济。2

8、、严格贯彻执行行政诉讼法的认识还不到位。一是有的法官或多或少地存在“关照”行政机关的思想审理行政案件小心谨慎、顾虑较多不敢大胆地开展行政审判工作。二是仍有部分行政机关领导干部不重视行政诉讼对案件胜败看得比较重对如何应诉和案件暴露出的问题看得比较轻。县法院三年来受理的28件行政案诉讼件中行政机关法定代表人竟无一出庭应诉。三是行政机关对行政诉讼败诉后没有认真研究致使此类违法行政行为仍然存在；有的行政机关甚至为了不当被告以牺牲国家和公共利益为代价换取行政相对人的息诉。3、行政案件审判的质量有待进一步提高。一是尽管行政诉讼案件不适用调解然而案外协调依然存在形成“变相调解”以原告撤诉的方式结案。三年来法

9、院受理的28件行政案件以这种方式结案的为10件占这类案件比例的35.7。二是司法建议数量过少。有的案件应当提出司法建议因为种种原因而没有提一定程度上影响了司法监督职能的充分发挥。三是有的案件没有严格遵守有关审理期限的法律规定为了满足行政机关的要求延长审理期限。个别案件没有按照法律规定提前足够的时间、用传票的形式通知原告开庭原告对此有意见。四是对非诉讼行政执行案件审查把关还不够规范。如个别计划生育征收社会抚养费执行案件在审查工作环节上不够严谨。 4、具体行政行为、行政执法水平有待进一步提高。从20_年以来我县各行政部门被判决撤销、确认违法的行政案件共13件占同期审结的行政诉讼案件的46.4行政机

10、关胜诉的15件案中法院判决维持的仅5件。这一情况反映出行政机关还存在违反法定程序适用法律、法规错误主要证据不足超越职责不履行法定职责等问题。其中重实体、轻程序问题比较突出是涉讼的主要原因之一。有的行政机关执法人员在执法中不严格按照法定形式要件制作笔录、收集证据被诉以后自行补充收集；有的行政机关以当事人不告状为前提执行罚则讨价还价进行“议价处罚”；有的行政机关不履行法定职责应作为而不作为的问题比较突出。5、法院行政审判力量不足队伍不稳定制约着行政审判的有效开展。法院虽然设有行政审判庭因现有审判人员的缺乏为了达到法定合议庭人数只有将刑事、民事审判庭与行政审判庭合为一个综合审判庭而且仅有4人无真正意

11、义上的专门行政审判庭致使真正精通行政审判业务的法官就更少难以适应受理范围日益扩大、受理类型日益增新的行政诉讼任务。6、行政判决、裁定缺乏司法权威性。一是行政机关因程序而败诉后对生效判决裁定没有积极履行致使相当一部分纠纷和社会矛盾依然存在。二是法院对非诉讼行政执行案件审查裁定准予执行后执行机构措施单一执行效率不高。四、进一步贯彻实施行政诉讼法的意见和建议1、要进一步加强对行政诉讼法的宣传。县政府、县法院要加强对行政诉讼法的宣传进一步提高国家机关工作人员和广大人民群众对行政诉讼法重要意义的认识增强行政执法人员依法行政的自觉性提高公民、法人和其他组织依法保护自身合法权益的能力让广大人民群众消除思想顾

12、虑了解、支持行政执法和行政审判工作。2、要进一步增强贯彻执行行政诉讼法的意识。县法院要进一步深入学习行政诉讼法及相关法律法规和司法解释牢固树立严格执法的意识。坚持依法独立审判行政案件克服“关照”、“顾虑”思想通过审判工作扩大行政案件审判的影响力。树立良好的社会形象和自身的威信维护司法权威。县乡政府及其行政机关要支持法院独立审判主要领导要积极参加应诉或者旁听本单位行政案件的开庭审理把它作为学习法律、了解民情的渠道；要正确对待败诉建立健全科学的考核制度；对于司法建议应当按照要求给予答复；把行政诉讼作为提高执法水平、促进政府职能转变的有效途径之一。3、要进一步严格、规范地审理行政案件。县法院要以这次

13、执法检查为契机针对检查中暴露出的问题认真总结采取有效措施加以解决。一要进一步深化法院改革改进工作方式落实责任追究全面、严格落实行政诉讼的各项规则、制度和程序。二要充分行使好司法建议权对行政执法过程中存在的问题应积极采取司法建议方式规范行政执法行为。三要进一步提高行政案件的审理质量和审判效率。四要加大对法院发生法律效力的行政判决、裁定的执行力度维护司法权威。4、要进一步提高依法行政的能力。县政府及相关行政机关要组织机关工作人员认真学习行政诉讼法行政许可法行政处罚法等法律法规强化依法行政意识提高依法执政能力并针对行政诉讼中暴露出的违反法定程序适用法律、法规错误主要证据不足超越职责不履行法定职责等问题对数量较多的行政案件类型进行深入的分析研究。认真总结吸取教训防微杜渐。当前尤其要重视执法程序和不作为的问题行政执法要符合法定程序收集证据要符合法定要件杜绝在行政诉讼中自行补充收集证据的现象。要进一步落实行政执法责任制促进依法行政。5、要充实行政审判力量提高行政审判水平。县法院要真正将精通行政审判业务的法官充实到行政审判庭；要加强行政审判业务学习培训对审判实践中出现的新情况、新问题进行深入的调查研究善于发现问题勇于探索解决问题的方法；要注重职业道德和执业纪律的教育破除情面思想依法保护公民、法人和其他组织的合法权益确保司法公正。第 9 页 共 9 页