关于创建安全城市工作情况的汇报文明城市创建情况汇报.doc

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1、关于创建安全城市工作情况的汇报文明城市创建情况汇报关于创建“安全城市”工作情况的汇报今年以来我们遵照市委政法委、综治委关于创建“安全城市”的一系列指示精神紧紧围绕安全稳定这条主线积极发挥职能作用狠抓了以民间矛盾纠纷排查调处、安置帮教和基层防控体系建设为重点的各项创安工作的落实取得了较好成效为我市营造和谐稳定的社会环境做出了应有贡献。现将全市司法行政系统创建“安全城市”工作情况汇报如下：一、主要特点：1、领导重视切实把创建“安全城市”工作作为一项重要工作来抓一是及时召开会议认真学习上级精神。全市创建“安全工作”动员会召开后市司法局党组按照市委、市政府的工作部署及时召开了局党组、班子成员会议会上局

2、党组书记、局长汲道同志认真组织学习了市创建“安全城市”实施方案和创安工作责任状内容在此基础上组织大家进行了讨论一致认为：我市创建“安全城市”是坚持“三个代表”重要思想正确处理改革、发展、稳定的关系保障和促进经济和社会跨越发展的重要举措我们作为政府的一个司法行政部门对创建“安全城市”负有直接责任和义务要切实将其摆在重中之重的位置只有这样都能把创建工作做实都能为全市的经济发展做出我们应有的贡献。二是成立了组织机构。市司法局成立了以局长汲道同志为组长、副局长王金为副组长有关科室负责人参加的领导小组同时我们也要求各县区以同样的形式成立领导机构真正从组织上落实一把手工程。三是制定了实施方案签订了责任状。

3、市局党组会后我们认真调研的基础上按照市委、市政府的创建工作部署结合司法行政工作的实际研究制定了创建工作实施方案。此外为了明确责任又专门召开了各县区局一把手会议签订了创建工作责任状使大家对创建安全城市工作增强了责任感和使命感。2、突出重点紧紧围绕创建安全城市目标狠抓各项工作的落实一是积极加强司法所和调委会建设健全基层防控体系今年以来我们根据创建工作任务的要求进一步加大了协调、督导力度积极解决基层司法所机构设立和人员定编的问题配齐配强基层干警。至目前全市99个乡镇街（管理区）有95个建立了司法所大部分乡镇所有了23名国家公务员19个街道司法所已有12个配备了2名公务员其余司法所正在与有关部门协商争

4、取从地方编中解决。同时建立健全乡镇、村居人民调解委员会选聘一批懂法律、有专长、热心人民调解工作的社会志愿人员调整和充实调解员队伍。目前全市除在各乡镇街全部建成司法所和调委会的基础上还在90以上的村居建立了人民调解委员会发展调解员4万多名。全市形成了上下贯通、左右联结、立体交叉、覆盖城乡的基层防控体系。为切实加强基层司法所这个前沿阵地提高基层司法行政队伍的战斗力,我们紧紧抓住基础设施这一制约整体建设的瓶颈性问题积极协调和督导取得了很大成效。在市委、市政府投入专项资金60万元的基础上各县区司法局积极开展工作主动争取当地党委、政府的支持有效地推进基层组织建设取得了明显成效。如昌黎县泥井镇筹措资金10

5、万余元专门为司法所购买了5间办公用房。海港区海阳镇专门组织人员到外地学习司法所规范化建设的先进经验建成了全市领先、省内一流的司法所和调解庭得到省市有关领导的充分肯定。目前20_年拟建60个规范化司法所中已有一半以上有了3间办公用房和专门调解庭其余办公用房和配套建设问题也有望很快解决。在此基础上我们采取典型引路、强化督导、分批推进的方法狠抓了人民调解组织规范化建设。在去年建立的9个人民调解庭示范点的基础上加强协调和督导统一配置了调解桌椅、档案柜和各种文书统一制作了人民调解委员会牌子、印章和各种标示牌。目前全市乡镇级人民调解庭基本实现了“七有”、“四规范”。即：有调解庭、有调解委员会印章、有调解委

6、员会牌子、有调解档案柜、有调解、回访、移交等记录簿、有统计台帐；组成人员规范、工作制度规范、调解程序规范、调解文书规范。在此同时下功夫狠抓人员的业务素质采取市、县、乡分层分批进行集中培训、以会代训、巡回辅导等多种形式以音像教学、临场观摩、典型案件会诊等有效方法切实加强业务素质培训。并辅以考核、奖惩等配套制度措施励先策后巩固、提升培训效果。此外各县区还积极与当地法院协商选派部分调解员进行案件旁听庭后积极向法官咨询有关法律法规和调解技巧接受法官辅导促进法律知识和调解技能的全面提高。二是加强刑释解教人员安置帮教落实源头预防工程今年以来我们在健全帮教网络的基础上进一步完善了释解人员逐级排查、建档备案、

7、签订帮教协议、定期走访谈话、重点对象管理、信息报告等各项制度形成了比较完善的安置帮教整体工作体系和机制在全市各级安帮组织的共同努力下全市2210名释解人员（刑释1845人解教365人）安置帮教率100本年度重新犯罪率为零有效地控制了两劳释解人员重新犯罪从源头上为创建安全城市奠定了基础。第一超前工作强化服刑在教人员的帮扶教育。为给接茬帮教打下良好基础各级司法行政部门积极开展了大墙内外联合帮教活动。市司法局定期组织部分优秀律师和法律服务工作者深入到市劳教所向劳教学员讲解有关政策法规进行现场咨询开展法律帮教活动。海港区服刑人员维权工作站3次深入监区开展法制宣传和咨询接待家属来信来访上百人次努力开展法

8、制教育、提供法律服务有力地维护了服刑人员及家属的合法权益。此外各县区还通过解决服刑在教人员的家庭困难感化帮助服刑在教人员早日回归社会收到了良好的社会效果。第二重视接收安置衔接帮教扎实到位。今年来我们在接到各监狱和劳教所通知书后均及时登记注册并层层通知到释解人员所在单位、村居及时落实人员、责任和措施妥善安排好释解人员工作就业和管控、帮教。在此基础上年初集中利用3个月时间认真开展释解人员大清查对几年来回归人员逐一进行排查回访摸清底数全面掌握回归人员的思想、生活和工作情况及时建档备案及时靠前做工作有效解决回归人员的思想问题和实际困难。山海关区安置办对今年回来的11名释解人员积极协调工商、税务和相关单

9、位帮助其中5名做起了个体经营3名当了合同工3名落实了责任田全部妥善安置。其它县区也发挥各自优势积极帮助释解人员克服困难解决矛盾。青龙县大石岭乡同南村李青雨今年3月刑满释放后因法院已将其住房判给前妻李回来后无地种、无住处想到女儿家居住但遭拒绝李流落在村里东家一宿西家一顿。乡司法所了解到此情况后耐心做好其女的思想工作最终答应给李拨出一份责任田和自留地并出800元现金帮助其父盖起两间房解决了吃住问题。李青雨十分感激保证以后要遵纪守法好好劳动为社会做贡献。三是积极开展民间矛盾纠纷排查调处筑牢创安第一道防线今年以来我们从建立健全排调工作机制入手以防止纠纷激化和集体上访为重点认真做好经常性民间矛盾纠纷排查

10、调处工作共排查出各类民间矛盾纠纷2573件排查入统率100调处成功2548件调处成功率99。此外防止民转刑案件11起劝阻群众集体上访42起有力发挥了第一道防线的作用。第一健全领导机制加强组织领导。为加强对人民调解工作的领导我们坚持每季召开调度会重要时期及时调度听取各县区人民调解工作的汇报研究部署人民调解工作并结合敏感时期多次发文部署排查调处实施方案和工作意见。市、县（区）分别成立了由一把手负全责的民间纠纷调处领导小组全部签订了做好民调工作、维护社会稳定的责任状实行党政一把手负责制。在此基础上实行县区、乡镇街领导干部包片、包案责任制确保每起重大疑难纠纷都有县乡领导专责抓。尤其是今年以来我们在全市

11、积极推广海港区海阳镇的经验依托乡镇街政府建立以党政一把手为组长、党委班子成员和派出所长、法庭庭长参加的人民调解指导委员会指导委员会除领导人民调解委员会开展工作外各成员还根据纠纷或争议内容亲自参与调解加强了对人民调解工作的领导和支持壮大了人民调解的领导力量和参与力量形成了党政牵头、部门参与的民间纠纷排查调处领导新机制。第二健全信息机制加强通报反馈。专门制定了信息报告制度规定各级在排查调处中发现有疑难、重大或敏感矛盾纠纷要及时上报或向有关部门通报。各县区明确专人负责信息收集和上报工作对发生的重大、疑难纠纷保证在2个小时内报到市局并采取有效措施加以稳控。在此基础上我们把信息工作情况作为年终考核和评先

12、的具体内容同时对信息稿件被省市以上单位采用的按照每篇100元给予物质奖励有效地调动了工作积极性。第三健全结合排调机制强化全面排调。全市在排查调处活动中坚持实行了“八个结合”即：月排调和重点时期集中排调相结合、召集调度会和反馈报告制度相结合、首访负责制和巡视员制相结合排查调处与“四五”普法相结合排查调处与法律服务相结合、排查调处与其它重要工作（信访、治安、刑侦、审判等）相结合、排查调处与其它重大活动（承包、开发、征地等）相结合多项制度和措施。此外为切实防止排调走过场和流于形式还在各县区推行了具有我市特色的排调档案制规定大的纠纷要有调解协议小的纠纷要填“三联单”调委会存档一份交当事人一份报乡镇街政

13、府一份。确保了排调工作底数清、情况明基本上做到了小纠纷不出村较大纠纷不出镇。第四健全重点排调机制强化重点排调。为保障“两会”、国庆、“两节”和其它敏感时期的社会稳定确立了解决、稳控遗留、疑难和重点矛盾纠纷的三项制度：一对前期排查出来的矛盾纠纷进行认真梳理对未化解的纠纷采取有力措施加大调处力度争取尽快解决。二对已经化解的民间纠纷特别是重点矛盾纠纷进行一次全面的回访详细了解当事人的思想状况防止出现反复。三发现疑难、重大或敏感的矛盾纠纷及时上报或向有关部门通报职责范围内的民间矛盾纠纷安排得力人员精心调处。因客观原因一时难以解决的有关单位和部门的主要领导亲自做当事人的思想工作讲清政策和法律切实做好教育

14、、疏导和稳控。如今年全国“两会”期间山海关区一关镇司法所成功调处了长达两年市、区挂帐督办的重大民转刑隐患。20_年4月一关镇小湾村幼女刘爱辉被同村少年刘意祝杀害。后经法院判决对刘执行少管其监护人刘岩赔偿受害人家属人民币6万元。在今年“两会”期间刘岩携妻出外逃债。被害人之父刘祥愤怒至极、情绪失控欲杀对方全家为女儿偿命。一关镇司法所和该村调委会针对此问题认真研究调处对策和方案在坚持做刘祥思想工作的同时派专人查找刘岩的下落。经多方打听查找终于在天津将刘岩夫妇找到。调解人员对其动之以情、晓之以理、明之以法通过持续两天两夜的思想工作刘岩当场给付4万元剩余2万元于年内还清。双方均表示以后将和睦相处一起重大

15、案件隐患得到有效化解。此外为保证实现防激化和防集体上访的目标积极开展防激化专项排调活动及时发现和调处各种民转刑隐患对重大、疑难纠纷采取专人负责死看死守耐心细致地做好工作确实做到矛盾不排除、人员思想不稳定调解人员不撤离从根本上实现了“零激化”、“零转刑”的目标。20_年1月16日青龙县祖山镇丁家河村民杨德祥因其妻张金侠经常与人鬼混并想与他离婚对张又打又骂并扬言要将张杀死。祖山镇司法所、调委会采取超常措施对杨德祥死看死守青龙县司法局主管局长亲临现场会同镇领导和有关同志一起做杨和妻子的思想工作从法律角度讲明利害得失劝说其妻停止不良行为成功稳控了当事人的情绪。二、主要问题：1、在一些地区或部门存在领导

16、对创建安全城市工作不够重视特别是对基层司法所和民调组织建设的重要性认识不到位缺乏应有的支持影响到基层防控体系建设和创安工作的开展。2、在全市范围内存在基层司法所经费缺乏和人民调解员待遇偏低的问题影响到基层司法助理员特别是村居调解员的积极性影响到基层司法行政职能作用的发挥。3、在基层组织建设方面人员缺编较多警力不足。目前全市司法所实际有公务员173人按机构改革定编210人计算还差37人。如按省司法厅的有关要求全市应有国家公务员身份的司法助理员253人我市司法所专项编制标准还差43人不能满足日益繁重的工作任务需要。三、今后打算：1、在构建基层防控体系方面：一是继续推进基层司法所规范化建设。在建设实

17、施过程中市县（区）司法局将积极加强协调和督导检查配合各级党委、政府全程指导落实建设规划解决工作中存在的主要困难和问题。此外市司法局还将对各县区工作进展情况进行定期通报并将通报内容反馈到市、县（区）党委、政府有关领导和部门把规范化建设情况量化为分数列入年度综治考核之中并占较大的比重。二是继续加强调解员队伍建设。积极吸收社区治安联防队员、社区志愿者和社会服务性行业人员加入调解组织发挥他们贴近群众、信息灵通的优势动员全社会力量筑牢第一道防线。此外积极争取政策支持和财力投入改善基层调解组织的硬件设施特别是提高人民调解员的政治、经济待遇增强人民调解员队伍的积极性和战斗力。2、在安置帮教工作方面：一是继续

18、搞好调查研究为省、市出台有关新政策做好准备。4月份市司法局本着安置市场化、帮教社会化的原则根据我市安置帮教工作现状草拟了有关意见。在此基础上按照上级有关要求市司法局将继续进行深入调查研究为省、市最终出台新政策做好必要准备。二是实施重点帮教巩固深化工作成果。要根据对象的性质、在监所的表现、回归后去向、就业情况、社会关系和现实表现等因素确立重点帮教对象把握重点管理时期落实重点帮教力量与有关部门共同加强监督管理、稳控防止发生重点人员重新犯罪确保不发生影响安全稳定的各类问题。3、在民间矛盾纠纷排查调处工作方面：一是进一步加强制度机制建设。在坚持已有制度规定的基础上不断总结推广新经验、新做法并将其以制度形式固定下来切实形成健全有效的工作机制。二是继续强化重点排调工作。以敏感时期、防激化和群体性事件为重点严格落实人员、责任和措施确保不发生问题。4、在社区矫正工程方面：要在前期对“五种犯罪”情况摸底调查的基础上积极走出去学习外地经验、做法为社区矫正试点工作做好充分准备。关 第 11 页 共 11 页