市国土资源局上半年工作总结和下半年工作打算.doc

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1、市国土资源局上半年工作总结和下半年工作打算 市国土资源局上半年工作总结和下半年工作打算今年以来在市委、市政府的正确领导下全市各级国土资源部门以提高服务保障能力、提升集约用地水平、增强干部队伍素质为抓手务实创新真抓实干较好地完成了年初既定的各项目标任务。现将上半年工作情况和下半年工作打算汇报如下：一、上半年全市国土资源工作情况、全力保障全市重点建设项目用地。今年上半年在省土地利用计划下达后我们主动与发改、外经、开发区等部门联系及时掌握重大急需项目用地情况科学合理安排用地计划。市局组织对全市14个亿元以上重点工业项目涉及国土资源部门协调解决的问题进行了专门梳理和研究并制订了方案。到目前为止全市已上

2、报13个批次城镇建设用地1个单独选址项目1个挂钩周转计划批次组织了5个项目申报点供计划。在保证项目用地的同时被征地农民的合法权益得到有效维护全市有5103名被征地农民纳入基本生活保障实现了即征即保。、大力推进土地节约集约利用工作。市局组织对市区范围内的闲置土地进行了全面清查共清查出闲置土地89宗、面积7202亩。针对闲置土地分别制订了处置办法。一是征收土地闲置费。对逾期不缴加收1‰的滞纳金。二是无偿收回。对闲置满两年以上(含两年)因土地使用者自身原因造成未动工开发的无偿收回土地使用权。三是限期开发。因政府方面原因造成土地闲置的在协调解决相关问题后限期开发建设。四是收购储备。对土地

3、使用者无力完成闲置土地开发建设且达不到法定收回条件的由土地储备中心予以收储重新出让或安排使用。五是置换开发。除经营性用地项目外对土地使用者自身无力完成闲置土地开发建设且达不到法定收回条件的闲置土地可另选地块进行置换让其开发建设。六是转让开发。对从原地块分割出来但不具备法定转让条件的闲置土地由县、市国土资源部门报经同级政府批准后准予土地使用者转让闲置土地。在原土地使用者按规定缴纳违约金和增值地价后为新的土地使用者办理变更登记手续。积极开展城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩试点。对20_年挂钩试点单位拆旧区的实施情况逐一进行了检查督促试点单位加快完成拆旧区的建设用地整理确保按期足额归还周转指标

4、。对已批准的20_年挂钩试点单位要求加快推进试点项目区尤其是拆旧区的实施将已可使用的周转计划及时使用并按期归还。同时指导各试点单位精心编制20_年挂钩实施规划将周转指标逐一落实到挂钩项目区。20_年各试点单位挂钩实施规划成果已全部完成并上报省厅。、土地市场建设进一步规范完善。切实加强对房地产市场用地形势的分析调控优化房地产市场的土地供应结构本着条件成熟、确保重点、综合平衡的精神科学编制土地供应计划合理确定出让地块的区域、数量及结构把优化环境、控制景观、把握土地上市时序和节奏与促进地价升值有机结合起来并充分考虑城市建设加快推进与政府经济社会发展等多方面的需求努力促进房地产用地价值得到最大显化。上

5、半年全市已组织公开竞价出让经营性用地76宗面积2464亩总成交价24.7亿元。、国土资源保护责任得到有效落实。市政府与各市（区）签订了土地管理和耕地保护责任状。各地也相应制定完善了乡镇政府耕地保护责任目标考核办法积极组织开展基本农田达标创先活动。加强耕地占补平衡项目库建设。20_年全市耕地占补平衡补充耕地项目库项目共有197个预计新增耕地1.7万亩。按照独立建库、单列考核、封闭运行要求建立了城乡建设用地增减挂钩拆旧区复垦项目库对20_年城乡建设用地增减挂钩拆旧区复垦项目可行性论证全市入库拆旧区复垦项目88个预计新增耕地4162亩。强化执法监督严肃查处违法违规案件。今年以来全市共立案查处土地违法

6、案件31宗面积696亩收缴罚款122万元拆除建筑物1085平方米。加强土地信访上半年各级共受理人民来信372件接待群众来访122批279人次其中集体访11批118人次对绝大多数信访均妥善处理到位。、深入推进矿产资源开发整合和地质环境保护工作。组织开展了整顿和规范矿产资源开发秩序回头看行动对全市范围内的砖瓦窑进行了拉网式巡查严防整规后的反弹严肃查处擅自扩建砖瓦窑行为。圆满完成了145家采矿企业年检及统计年报汇总工作采矿企业年检率100。上半年全市粘土资源通过挂牌方式出让19宗45万立方米资源出让价款76万元上市资源批复38宗换发采矿许可证19宗办理变更登记2宗收取环境恢复保证金27万元。、基础业

7、务建设进一步加强。第二次土地调查工作取得新进展。泰州市土地利用数据库建设技术方案和泰州市第二次土地调查工作方案分别得到了国土资源部和省厅的批复。目前泰州市区1:1000比例尺土地更新调查已完成全部外业调查工作和数据库建库工作正申请省厅验收。姜堰、泰兴、靖江、兴化按要求完成了1：5000比例尺工作底图的生产姜堰和泰兴已通过省厅验收。姜堰和兴化已完成试点调查工作正全面开展农村土地调查的外业调查工作。靖江市在农村土地调查同时开展了城镇土地调查工作。全市逐步建立了更正登记、异议登记、预告登记等新的登记制度进一步规范土地登记行为。市局和兴化市局出台了土地登记过错责任追究办法。此外市局建立了泰州市城乡一体

8、化地籍信息系统将勘测定界、土地登记规范在统一平台上进行管理。全市基础测绘工作取得重大突破。市区1：1000比例尺地形图已全面完成并通过省测绘局质检验收。总的来说我市国土资源管理工作在上半年取得了一定成绩但与新形势的要求相比我们深感在思想观念、管理水平和工作成效等方面还有许多亟待转变和提高的地方。突出表现在四个方面：一是满足于过去在资源服务保障方面取得的成绩开拓进取的劲头不够足。对当前新上项目多、土地计划紧缺的矛盾缺乏有效的解决办法。二是土地集约利用水平仍然偏低重批供、轻管理的问题依然存在推进节约集约、盘活存量、整合资源的任务十分艰巨和紧迫。三是土地违法违规行为呈现出新的特征少数工业项目不报就用

9、、边报边用、未供先用的情况在个别经济开发区和园区仍然存在农业结构调整过程中固定建筑、固化地面和破坏耕作层的情况不同程度的存在。四是干部队伍建设还不能适应体制改革后的新要求。少数基层单位办事效率低少数党员干部不能严于律己腐败问题和违纪违法案件仍有发生。以上问题我们将在下半年切实采取措施加以解决。二、下半年工作打算下半年我们将在省厅党组的正确领导下以深入开展践行科学发展观我为泰州作贡献主题教育活动为契机进一步认清新形势推进思想大解放明确新任务探索新举措破解新难题促进新发展。着重加大六个方面的工作力度：第一紧贴中心加大服务经济发展大局的力度。面对土地供需矛盾日益突出的严峻形势自觉把国土资源工作放到全

10、市经济社会发展大局中去谋划继续坚持区别对待、有保有压的原则集中指标保重点一般项目靠挖潜优先保障国家、省、市重点工程、重点基础设施以及沿江开发、经济开发区重点建设项目用地的合理需要优先保证产业关联度高、污染小、运行质态好的项目用地。与此同时着力在挖潜增效盘活存量土地上下功夫。最近我局在开展市区存量闲置土地调查的基础上组织对全市范围内的存量土地进行了初步的调查摸底这些存量土地绝大部分可以盘活利用我们将在逐宗分析成因的基础上进一步研究制定具体处置办法确保在今年8月底前取得实质性成效12月底前所有闲置土地全部得到处置。第二科学有序加大土地资产经营管理的力度。与全国不少地方一样由于受大气候的影响目前我市

11、土地交易市场开始出现暂时萎缩的状况部分上市地块已经出现以底价成交甚至流拍的现象同时由于拆迁难等原因成熟的地块缺乏、上市的地块较少土地资产经营管理的形势不容乐观。下半年我们将在进一步提升土地经营管理水平、提高土地资产增值收益上多做研究、多下功夫、多求突破。一是科学把握土地上市的节奏。切实加强对房地产市场用地形势的研究与分析着力调整和优化房地产市场的土地供应结构。科学合理地确定出让地块的区域、数量及结构努力实现土地供应的可持续发展。把优化环境、涵养土地、有序上市、成片开发与促进地价不断升值有机结合起来进一步扩大土地升值的空间。二是坚持净地出让。对于拟出让的土地在处理好土地产权、房屋拆迁、安置补偿等

12、法律经济关系的前提下加快完成必要的前期开发确保实现净地出让努力扩大土地的有效供给。三是适当控制宗地的上市规模。通过把握行情、科学判断、认真研究适当合理地划小宗地规模吸引更多的开发商前来竞买努力形成良性竞争的态势。第三集中力量加大编制土地规划大纲的力度。按照省厅的部署和要求继续做好土地利用总体规划修编工作认真做好土地利用总体规划修编与城乡规划编制、主体功能区规划编制及各专项规划编制之间的相互衔接工作从严控制城市用地规模统筹协调交通、能源、水利等基础设施和基础产业规划切实提高新一轮土地利用总体规划的科学性、前瞻性和实用性。切实维护规划执行的严肃性从严控制乡镇土地规划的修改努力遏制规划跟着项目走的不

13、良现象。第四精心组织加大推进二次土地调查的力度。下半年市区将在土地利用更新调查基础上进行坐标系和地类转换、基本农田上图、后备资源调查、专项用地调查等工作；四市全面开展外业调查和基本农田调查等专项调查；全市都要在调查的基础上建立标准统一的土地利用数据库。根据部和省厅要求8月底前完成泰州市土地利用数据库建设示范项目年底完成二次调查的农村土地调查。在完成农村土地调查的基础上逐步开展城镇土地调查年内完成招标、编制技术设计书、开展试点等工作明年10月份前完成整个城镇土地调查工作从而保证按期全面完成第二次土地调查任务。第五严格问责加大查处土地违法行为的力度。认真贯彻落实监察部、人力资源和社会保障部、国土资

14、源部联合出台的违反土地管理规定行为处分办法对依法应当追究责任的违法责任人依据处分办法有关规定及时提出处分建议、及时移送坚决防止和纠正以罚代纪问题。对涉嫌构成犯罪的严格按照有关法律规定移送司法机关依法追究刑事责任。建立定期的案件查处情况通报制度开展以案释法活动发挥警示和教育作用。同时选择一批重大典型案件向社会公开曝光。着力推进执法监察制度创新。围绕提高执法监察的执法发现率、制止率、查处率、责任追究率和案件移送率创新管理手段和方式。着力在建立责任机制、联合办案机制、考核奖惩机制和规范执法行为等方面落实工作措施切实提高执法工作成效。第六清正廉洁加大党风廉政建设的力度。近年来全市国土资源系统廉政建设情

15、况总体上是好的但是今年以来个别市局的领导班子成员分别受到查处其中一人将受到法律的制裁两人将受到党纪政纪的严厉惩处。案件的查处给我们敲响了警钟对全系统党员干部都是一副清醒剂。我们一定要坚持警钟长鸣切实加强理想信念、道德法律、纪律作风等方面的学习和教育牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观坚决筑牢思想政治防线不断提高防腐拒变能力。切实加强各项制度建设严格执行领导干部廉洁自律的有关规定认真落实党风廉政建设责任制。进一步完善内部会审、听证论证、过错追究等管理制度着力规范土地出让、人事变动等重大事项集体决策制度努力形成用制度管人、管权、管事的长效机制务求从源头上遏制腐败行为的发生。加强对热点岗位和重要环节的日常监管真正做到赋权正确、用权规范、制权有效努力建设一支政治过硬、纪律严明、坚持原则、清正廉洁的国土资源干部队伍。第 10 页 共 10 页