---县肉牛产业化扶贫项目可行性研究报告.doc

《---县肉牛产业化扶贫项目可行性研究报告.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《---县肉牛产业化扶贫项目可行性研究报告.doc（134页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、*县肉牛产业化扶贫项目可行性研究报告_县肉牛产业化扶贫项目 一期 可行性研究报告 机械工业第_设计研究院有限公司 二一八年五月 项目名称：_县肉牛产业化扶贫项目一期 建设单位：_刀郎阳光农牧科技股份有限公司 报告编制单位：机械工业第_设计研究院有限公司 资质证书编号：工咨甲2202_70020 报告审定：_ 高级工程师 报告审核：_ 高级工程师 项目负责：_ 工程师 编制人员：_ 工程师 _ _ _ _ 报告校对：_ 目 录 第一章总论 1 1.1 项目概况 1 1.2 可研报告编制依据及研究范围 2 1.3 结论与建议 3 第二章 项目建设的背景、意义及示范作用 5 2.1 项目建设背景和意

2、义 5 2.2 预期效果及示范作用 12 第三章 扶贫事业发展历程及本项目精准扶贫模式 15 3.1 扶贫事业发展历程 15 3.2 本项目精准扶贫模式 18 第四章 市场供求及风险分析 24 4.1 饲草种植现状分析 24 4.2 我国牛肉生产现状分析 24 4.3 我国牛肉供需形势分析 26 4.4 项目市场定位及与内地市场的合作路径 29 4.5 项目建设的有利条件 30 4.6 项目建设风险及不利因素 31 第五章项目区概况 34 5.1 区域概况 34 5.2 社会经济概况 34 5.3 自然条件 35 5.4 工程地质条件 38 5.5 基础设施及施工条件 39 第六章 项目建设方

3、案及技术方案 41 6.1 指导思想和建设原则 41 6.2 设计依据 42 6.3 总平面规划布局 43 6.4 建筑方案 43 6.5 技术方案 56 第七章建设目标与内容 75 7.1 项目建设目标 75 7.2 项目建设内容及规模 75 第八章投资估算和资金筹措 76 8.1 投资估算 76 8.2 资金筹措 78 第九章项目建设进度管理 82 9.1 工程进度内容 82 9.2 项目进度计划 82 9.3 项目进度措施 83 第十章 土地规划、节能及环境评价 85 10.1 土地规划 85 10.2 节能 85 10.3 环境评价 91 第十一章 项目招投标 96 11.1 项目招标

4、执行文件及标准 96 11.2 项目招标范围、组织形式及方式 96 第十二章项目组织管理与保障措施 99 12.1 项目组织管理 99 12.2 项目管理 99 第十三章 项目效益评价与分析 106 13.1 项目财务评价 106 13.2 扶贫效益 119 13.3 社会效益 120 13.4 生态效益 121 13.5 评价结论 121 第十四章 项目贷款偿能力分析 122 14.1 项目还贷计划制定原则 122 14.2 项目还贷资金来源 122 14.3 项目还贷能力分析 122 第十五章风险分析与社会稳定性分析 128 15.1 主要风险识别及分析 128 15.2 项目风险评估 1

5、29 15.3 保障措施 129 15.4 社会稳定性分析 132 第十六章结论与建议 134 16.1 结论 134 16.2 建议 134 附 表 136 附表1 _县2021年拟脱贫贫困户名单汇总表 136 附表2 _县2021年拟脱贫贫困户名单汇总表 142 第一章总论 1.1 项目概况 1.1.1 项目名称 _县肉牛产业化扶贫项目一期 1.1.2 项目性质 新建 1.1.3 项目建设单位 _刀郎阳光农牧科技股份有限公司 1.1.4 项目建设地点 本项目建设地点位于喀什地区_县。 1.1.5 项目建设内容及规模 本项目区规划占地面积约38000亩分别为育肥场1座、溯源系统（溯源体系建设

6、）1套、节水标准饲草料基地36000.00亩、饲草料收割机1项等。 1.1.6 项目建设期 项目建设期为2年。 1.1.7 项目总投资及资金筹措 项目总投资36970.63万元其中： 工程建设费用9380.00万元占项目总投资的25.37%； 工程建设其他费用24654.12万元占项目总投资的66.69%； 基本预备费1701.71万元占项目总投资的4.60%； 建设期利息1234.80万元占项目总投资的3.34%。 资金筹措： 项目总投资36970.63万元其中申请银行贷款25200.00万元占项目总投资的68.16%；企业自筹11770.63万元占项目总投资的31.84%。 1.2 可研报

7、告编制依据及研究范围 1.2.1 可研报告编制依据 （1）国家发改委产业结构调整指导目录（20_年本）； （2）国家中长期科学和技术发展规划纲要(20_-2021年)； （3）国务院办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的意见国办发202193号； （4）关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见（中发20211号）； （5）国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见（国办发202193号）； （6）投资项目可行性研究指南（试用版）； （7）建设项目经济评价方法与参数（第三版）； （8）建设单位提供的有关资料。 1.2.2 研究范围 根据国家基本建设项目可行性研究的内容和深度要求

8、结合_县肉牛产业化扶贫项目一期的建设要求确定项目的建设规模和建设内容制定建设方案；对项目实施的外部条件、环境影响分析、节能与节水、劳动安全与消防、项目组织管理、实施进度、项目效益评价、投资估算及资金来源、项目风险等方面进行综合分析。 1.3 结论与建议 1.3.1 结论 主要针对项目区内特色养殖业全产业链发展相对滞后的状况加以配套和完善按照现代畜牧业生产规模化、标准化、产业化发展经营的需要提升特色种植业生产经营管理水平。 通过项目的实施可以促进农村劳动力转移充分解决当地老百姓的就业问题和增加当地税收本项目一、二、三产业预计增加就业岗位100个社会效益十分显著项目建设的方案合理配套条件成熟完全有

9、条件立即实施。 1.3.2 建议 （1）有关部门要重视项目的前期工作必须制定切实可行的项目前期工作计划和操作方案以保证项目前期工作的顺利实施。 （2）项目建设涉及部门行业较多要做好协调和信息沟通工作在实施阶段加强项目的监督与管理规范施工确保工程质量。 （3）项目的建设具有良好的社会、经济和环境效益建议有关部门尽快批准立项。建设单位积极筹措资金做好项目前期准备工作。 （4）环境保护是我国的一项基本国策在施工过程中要注意保护生态环境须认真研究采取切实可行的措施防此水土流失和破坏生态环境使工程设计与沿线地形、地貌及环境相协调尽量减少工程对环境的破坏。 （5）项目建设进一步与区域的道路、给水、排水、电

10、讯、电网、燃气、防洪、消防、环卫、环保、景观等规划协调发展统筹兼顾综合考虑。 第二章 项目建设的背景、意义及示范作用 2.1 项目建设背景和意义 2.1.1 项目建设的背景 二十世纪七十年代末的农村改革极大调动了广大农牧民的积极性农牧民生活水平也得到了一定提高。但是随着改革重心转移到城市社会收入分配差距的拉大社会保障水平不均衡使得农牧民在社会分层中成为低收入群体和弱势群体。经济建设的深入开展使我国的综合国力得到很大提高随着中国加入WTO社会主义市场经济正朝着规范化方向发展但在全面建设小康社会的道路上农牧民问题、农村问题和农业问题即“三农问题”成了制约我国全面发展进步的瓶颈。“从当前中国农牧民的

11、收入水平和享受当代发展成果的过程来说农村无疑要发展。目前几亿农牧民面临的主要问题已经不再是能否吃饱穿暖而是如何切实增加收入和丰富精神文化生活的问题。因此扫除全面建设小康社会道路的障碍关键是解决“三农问题”而如何增加广大农牧民的经济收入则是问题的核心所在。 推进农村全产业链发展是新常态下农业农村转型发展的根本选择。近年来我国农业农村发展呈现出新的加速度农村基础设施、社会保障等条件大幅改善农业农村经济发展出现了历史罕见的好形势。成绩令人欣喜但也必须看到农业农村可持续发展的基础还很不牢固：从农业资源看不仅空间潜力极为有限而且部分主产区土壤地力长期透支、质量持续下降、重金属超标、地下水超采等问题突出已

12、对农业稳定造成了日趋严重的威胁；从农牧民收入看在家庭经营受成本抬升和价格“天花板”双重挤压收益有限、农牧民外出务工数量和工资性收入增幅明显趋缓、转移性收入总量小增量少等因素影响继续保持快速增长面临极大挑战；从农村社会看农业劳动力长期大规模向城市迁徙不仅导致农村人才等资源严重流失并引发了日趋严重的社会问题。推进农全产业链发展有利于促进工业和服务业的管理、技术、资本、人才等现代要素更多更紧密地融入农业提升农业发展及资源利用水平；有利于扩大农村产业规模和就业容量拓展农牧民就业增收空间；有利于聚集农村人气和改善农村人员结构促进农村社会繁荣稳定。 推进农村全产业链发展是顺应国内外产业发展新趋势的必然要求

13、。从国际看当今产业融合发展已日益成为世界范围内产业经济发展不可阻挡的潮流特别是随着信息技术的快速革新建立在科技发展并不断融合基础之上的新型产业革命已风起云涌正在带动社会经济系统日益广泛、剧烈而深刻的变化。产业链之间相互交叉、相互渗透、相互融合的步伐不断加快产业边界为了适应增长而日渐模糊或消失全世界已几乎找不到任何一个产业在不与其他产业融合的情况下能够实现快速发展。从国内看在新常态新要求下我国的产业结构正在进行深度优化调整产业发展与国际接轨、跨行业跨领域融合发展的步伐空前加快。一些企业以互联网技术融合应用为突出代表实现快速崛起吸引了国人乃至世界的目光。当前在产业融合理念的先导性作用下“互联网+”

14、、“创客”、“众筹”等新概念迭出其背后如影随形的无不是一个又一个崭新的产业形态和巨大而活跃的产业发展空间。具体到第一产业而言近年来我国农业虽然在与第二、三产业融合上步伐有所加快但总体上仍处在起步阶段由于产业融合度不够不仅在生产环节竞争力严重不足而且在加工环节也面临着巨大的挑战。比如在食用油加工领域以打通全产业链作为最大经营之道的新加坡食用油加工企业益海嘉里进军我国后已连续多年占据国内小包装食用油市场40%左右的份额大豆压榨能力占国内产能之首并且在国内调和油市场价格上发挥着风向标作用掌控着很大的话语权。在畜产品加工领域同样存在类似问题。顺应形势、应对挑战迫切需要推进农业与其他产业融合通过借势发展

15、增强竞争力。 为促进我国农村经济快速发展加快农村为经济结构调整提升农村生产力水平增加农牧民收入解决“三农”问题国家出台了一系列文件要求加大深化农村改革力度粮食产量实现“十一连增”农牧民收入继续较快增长农村公共事业持续发展农村社会和谐稳定为自治区农村经济稳定增长、调整产业结构、促进农村经济改革、提高人民生活水平做出突出贡献明确提出要不断增强粮食生产能力深入推进农业结构调整科学确定主要农产品自给水平合理安排农业产业发展优先序提升农产品质量和食品安全水平加强县乡农产品质量和食品安全监管能力建设强化农业科技创新驱动作用创新农产品流通方式加快全国农产品市场体系转型升级着力加强设施建设和配套服务健全交易制

16、度完善全国农产品流通骨干网络加大重要农产品仓储物流设施建设力度加强农业生态治理。实施农业环境突出问题治理总体规划和农业可持续发展规划提高统筹利用国际国内两个市场两种资源的能力。2021年12月30日国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见（国办发202193号）文件明确提出推进农村一二三产业（以下简称农村产业）融合发展是拓宽农牧民增收渠道、构建现代农业产业体系的重要举措是加快转变农业发展方式、探索中国特色农业现代化道路的必然要求。全面贯彻落实党的十九大和十九届三中全会精神按照党中央、国务院决策部署坚持“四个全面”战略布局牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念主动适应经济发展

17、新常态用工业理念发展农业以市场需求为导向以完善利益联结机制为核心以制度、技术和商业模式创新为动力以新型城镇化为依托推进农业供给结构性改革着力构建农业与全产业链交叉融合的现代产业体系形成城乡一体化的农村发展新格局促进农业增效、农牧民增收和农村繁荣为国民经济持续健康发展和全面建成小康社会提供重要支撑。 从国内政策背景看党的十九大提出了发展现代农业建设社会主义新农村构建和谐社会的战略目标。大力发展畜禽养殖切实增加农民收入是建设社会主义新农村的一项重要内容。中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议明确提出要在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化根据国家“十三五”规划要求产业规划与

18、布局将进一步优化调整这为今后畜禽养殖发展指明了方向。各级政府将发展畜牧业作为调整农业结构和增加农民收入的主要措施并制定了一系列政策措施。县委、县政府高度重视畜禽养殖的发展在确立的发展战略和农业产业化工程中要求优化提升畜牧业等优势产业发展壮大畜禽等特色产品发展培育一批规模场户丰富“菜篮子”工程推动绿色农业发展。这些均为畜牧业的持续健康发展提供了难得的发展机遇和极为有利的政策环境。因此应认真规划、发挥优势、突出重点努力推进全县畜牧业经济大发展。 按照喀什地区脱贫攻坚规划2021年喀什市、巴楚县、疏附县、岳普湖县、_县、疏勒县、塔什库尔干县7县市摘帽；减贫25.06万人其中深度贫困人口减贫5.08万

19、户、20.23万人完成深度贫困村退出335个。本项目是典型的农业产业化、规模化、标准化项目扶贫带动作用较强能够促进全产业链发展加快_县的经济发展能够带动_县贫困户脱贫致富。 根据国家全国牛羊生产发展规划（20212021）（自治区人民政府新政发202194号）文件精神紧抓_县现代畜牧业“六个一”工程实施的重大机遇依托_县气候和土地两大资源优势。为使_县现代畜牧产业真正成全国的代表塑造具有唯一性的实力品牌使现代畜牧产业全产业链发展真正成为全疆乃至全国的典范。为此提出_县肉牛产业化扶贫项目一期。 本项目基于恒大集团在喀什地区_县捐赠5亿元扶贫资金用于投资建设该项目基础设施（7座繁育场及20万吨级饲

20、草料加工厂1座）、15000头纯种安格斯青年母牛的引进及相关机械设备的购置恒大集团负责建设的内容完成后由恒大集团为_喀什地区_县贫困户捐款5亿元天山农牧业出资5000万元和140个村委会共同成立_刀郎阳光农牧科技股份有限公司由项目建设单位负责后期其他肉牛产业链的其他项目建设及项目全面建成后的整体运营受_县政府委托管理刀郎公司示范试行“公司+基地的规模化养殖”模式。 2.1.2 项目建设的意义 （1）本项目建设是稳定牛羊肉供应维护边疆稳定的需要； 牛羊养殖是农牧结合区的支柱产业牛羊肉是部分边疆地区少数民族群众的生活必需品。总体来看我国牛羊肉消费供求基本平衡但在牧区和穆斯林群众聚居区牛羊肉供求较为

21、紧张。由于羊肉生产量的增长赶不上消费量的增长造成近十余年来我国羊肉价格持续大幅度上涨对以消费牛羊肉为主的少数民族特别是低收入群体的生活造成了重大影响。2021年我国牛羊肉产量持续增长但增速有所减缓。与此同时牛羊肉的消费需求快速增长超过牛羊肉产量的增长速度。国内供需缺口产生对牛羊肉的进口需求澳大利亚、新西兰、巴西等全球多国加强了对中国牛羊肉产业的布局。2021 年我国牛肉进口47.4万吨达历史新高牛肉进口呈继续增加趋势羊肉进口稳定。我国牛肉主要集中在十大主产区其中河南、河北与山东三省区牛肉产量合计占全国平均产量占比较高处于绝对优势地位。2021年_牛肉产量在全国牛肉主产区中排名略微靠后只占全国牛

22、肉产量的5.69%。因此_牛肉从产量上看比较优势不强但从增长速度看仍然较有发展潜力。同时_牛羊肉产品不能满足当地市场的消费需求每年还需从_区内、内蒙、青海等地调进犊牛进行短期育肥或者直接调入牛羊肉以满足本地居民的消费需求。 本项目立足_县农牧业总体发展情况及现有肉牛产业基础通过牛肉的全产业链打造走产业化经营与规模化示范带动的作用这对于稳定牛肉供应有重要意义有利于保障边疆少数民族地区牛肉市场供应保持市场价格基本稳定促进社会和谐和边疆稳定。 （2）本项目的建设是肉牛传统养殖模式向现代生态环保方式转型的需要； 通过本项目的实施在_县现有肉牛产业的基础上建立起覆盖种牛繁育、饲草料种植、饲草料加工等环节

23、的_安格斯牛产业体系。同时通过完善_安格斯牛标准体系、电子交易平台、动物防疫体系、市场流通体系、质量安全监控等支撑服务体系建设可以加速推广区域肉牛高效繁殖技术和饲养管理技术提高规模化、集约化、标准化、良种化水平可以将那些构不成商品的、潜在的饲料资源经过科学处理后变废为宝美化环境。这些技术在园区内系统推广应用所产生的示范效果将会大大促进区域及周边区域肉牛生产由传统粗放式饲养向标准化规模养殖发展从而带动区内肉牛产业健康快速发展。 （3）本项目的建设是增加当地农牧民收入全面建设小康社会目标的需要； 项目的建设直接解决当地农村剩余劳动力100个参与到所有项目的正常运行之中年人均收入3万元以上。同时带动

24、项目所在地周边的农业、运输、劳务输出、服务业的发展与繁荣最终将提高项目所在地的居民的收入。 本项目应用现代畜牧养殖加工加工技术鼓励当地农牧民积极发展特色养殖业通过规模化养殖增加农牧民的收入。增强企业服务“三农”、服务社会的能力使企业与社会、基地农牧民以及市场形成和谐的循环圈。除给_县经济注入活力处也极大缓解_县的就业压力。增加就业机会对增加当地少数民族的经济收入维持社会稳定具有重大意义。 （4）本项目建设是促进农业经济特色产业化的需要； 全产业链发展作为市场经济条件下发展农业的一种生产经营组织形式是我国农业由计划经济向市场经济转轨的产物是符合我国农业和农村经济发展的客观要求和必然选择。本项目符

25、合国家的农业产业化政策和国家投资的倾斜方向符合农业产业结构调整方向满足当地经济和社会发展的需要。 2.2 预期效果及示范作用 2.2.1 项目预期效果 项目实施后_县将建成集农业种植、特色养殖、加工、销售为一体的现代农业产业链从而到达以下效果： 一是保障农副产品质量安全为社会提供安全放心的农副产品。随着农民专业合作组织发展与市场连接项目建设高标准规范化农民合作组织生产管理能力和体系建设经验在国内大部份地区推广应用及项目示范效应的扩大除为社会直接提供优质的农副产品外还将为社会提供更多安全放心农产品从食物链保证人畜健康提高人民生活质量和健康水平也有利于构建和谐文明社会。 二是项目的实施将加速先进农

26、业科技成果的推广应用和农牧民素质的提高。项目的实施有利于农业和农村经济战略结构调整生产经营规模化、加工生产机械化及产业一体化等从而影响和带动喀什地区整个现代有机农业、畜牧业的发展、科技进步和生产率提高。 2.2.2 项目示范作用 通过项目的实施将促进使自治区农村农副产品健康有序发展为农村经济可持续发展改善民生促进农牧民共同富裕提高农民收入建设和谐社会做出更大贡献。 一是通过项目工程建设使特色农副产品生产基地组织逐步向专业化、标准化、规模化方向发展提高了特色农副产品生产基地生产经营管理水平项目种养殖户收入得到增加使喀什地区其他县市的地方政府和农牧民直接感受到项目所带来的巨大变化诱使他们积极主动地

27、参与农业现代化发展进程以从事适应市场需要特色农副产品种养业生产活动。 二是为_县提供现代畜牧养殖项目建设示范样板从而大大推进_县的现代畜牧养殖项目发展建设的进程。 三是通过项目建设可进一步加快_县农副产品基地组织化、标准化、规模化建设进程为全疆大范围进行农副产品全产业链发展建设提供有益的经验和示范。 第三章 扶贫事业发展历程及本项目精准扶贫模式 3.1 扶贫事业发展历程 3.1.1 我国扶贫事业发展历程 第一阶段（1978年-1985年）中央并没有出台任何具体的专门针对贫困人口的政策或者措施主要通过救济的方式短期解决。第二阶段（1986年-1993年）政府第一次明确制定了全国性农村扶贫开发计划

28、。一是组织体系的建构二是确定了开发性扶贫的方针转变到提高贫困人群和贫困地区的自我发展能力上。第三阶段（1994年-2000年）中国历史上第一个有明确目标和具体任务的“87扶贫攻坚计划”出台大幅度增加政府对扶贫的投入并探索更有效的扶贫到户的方式；动员社会力量参与扶贫。第四阶段（20_年-20_年）中国政府出台了“中国农村扶贫开发纲要（20_至20_年）”探索如何利用市场经济来改善贫困、减缓贫困；在开发性扶贫的基础上引入了保障性扶贫的扶贫方式使整个扶贫体系更加完善。第五阶段（20_年-2021年）出台了中国农村扶贫开发纲要（20_至2021）扶贫单元从县升至跨省中央设立跨省协调机构把集中连片特困地

29、区的扶贫开发当做未来10年中国农村扶贫开发的主战场。国家将六盘山等11个区域的连片特困地区和已明确实施特殊政策的西藏、四省（四川、云南、甘肃、青海）藏区、_南疆三地州作为扶贫攻坚主战场。共计14个地区。 3.1.2 _扶贫事业发展历程 第一阶段（1978-2000年）1978-2000年国家和自治区累计投入三项扶贫资金75.6亿元到2000年底基本解决了农牧区贫困人口的温饱问题。1987年成立了自治区扶贫开发工作领导小组从此有计划、有组织、大规模的扶贫工作在全区范围内开展起来。1978年到1993年全区农牧区没有解决温饱的贫困人口大幅度减少贫困程度得到很大改观。1994年根据国家“八七”扶贫攻

30、坚计划自治区党委、自治区人民政府结合_扶贫开发工作实际制定了_维吾尔自治区百万人温饱工程计划决定用七年时间基本解决全区农村贫困人口的温饱问题。全区农牧区的绝对贫困发生率从1994年的20%下降到2000年的4.4%。第二阶段（20_-20_年）从20_年开始自治区扶贫开发工作与全国同步进入了为全面建设小康社会创造条件的新阶段作为国家扶贫开发的重点区域之一20_年6月自治区党委召开五届八次全委(扩大)会议确定_新阶段扶贫开发工作的目标任务是：收缩战线突出重点；进村入户整村推进；三年解决特困人口的温饱问题十年使低收入贫困人口整体步入小康生活水平。产业扶贫促进贫困农牧民稳定增收。与农村产业结构调整相

31、结合安排扶贫资金项目增加对贫困地区产业发展的支撑力度。20_-20_年自治区围绕粮食、棉花、林果、畜牧“四大基地”建设累计安排各类扶贫资金投入32.6亿元其中用于种植业11.7亿元林果业6.2亿元养殖业14.7亿元。第三阶段党的十八大以来,_脱贫攻坚取得决定性进展。2021-2021年,全区实现140万贫困人口脱贫,1286个贫困村退出,7个贫困县摘帽。目前北疆比较容易脱贫的已基本解决,南疆三地州深度贫困问题成为脱贫攻坚的最后堡垒。 2021年3月10日习近平总书记参加十二届全国人大五次会议_代表团的审议时着重提出了南疆的脱贫问题指出要“把南疆贫困地区作为脱贫攻坚主战场”。南疆三地州指的是喀什

32、、和田地区及克孜勒苏柯尔克孜自治州总面积占全疆面积接近三分之一总人口670多万农业人口比重高达78%。在南疆三地州所辖24个县（市）中19个为国家扶贫开发重点县（市）5个为扶贫开发比照县（市）。按照新标准扶贫对象人口266万人占全疆农村扶贫对象人口的81%贫困发生率达55%以上还有64万农牧民居住在海拔1500米4800米的偏远深山区、石山区大部分地处沙漠边缘的贫困村是典型的集中连片深度贫困地区。 _县是喀什地区的深度贫困县之一属“贫中之贫、困中之困”脱贫任务艰巨脱贫难度大。本项目正是利用肉牛产业化扶贫的手段帮助这些贫困群众摆脱贫困的有效路劲。_县2021-2021年拟脱贫贫困户名单汇总表详见

33、附表1、附表2。 3.2 本项目精准扶贫模式 （1）先导先试阶段 天山农牧业受_县政府委托引进澳大利亚纯种安格斯能繁母牛3头投放于5个乡44个村1002户建档立卡贫困户养殖试行“贫困户家庭养殖”模式。 表3-1 先导先试阶段优劣势 优势 劣势 1、 无圈舍建设成本 2、 牛只品种优良 3、 饲料自产低成本 4、 精饲料占比80%营养成分高 5、 配种成本低 6、 犊牛成活率98.2%远远高于肉牛规模养殖85%的行业标准 1、无配种责任方：因养殖户分散、规模小致使配种员收益低、配种难度大导致配种成功率低、周期长无法长期稳定产出犊牛。 2、贫困户缺乏现代种植业和畜牧养殖的实践活动和培训饲草料种植、

34、肉牛养殖水平低 3、饲草料结构有待调整：肉牛犊牛繁育阶段粗饲料占比90%精饲料占比10%饲喂成本降低前景广阔 4、受规模、技术限制无青贮窖无法制作肉牛养殖主饲料：青贮玉米 5、无粉碎机、无粉碎颗粒机饲料未经过粉碎加工和水浸泡浪费较大吸收差 （2） 规模养殖阶段 恒大集团为_喀什地区_县贫困户捐款5亿元天山农牧业出资5000万元和140个村委会共同成立_刀郎阳光农牧科技股份有限公司受_县政府委托管理刀郎公司示范试行“公司+基地的规模化养殖”模式。 表3-2 规模养殖阶段优劣势 优势 劣势 1、资产产权明晰出资权和经营权分离政府和社会扶贫投入受益方明确精准扶贫。 2、公司统一种植、储存青贮玉米等饲

35、料饲草料集中生产管理全混日粮供养管理粗饲料以青贮玉米、麦草。棉壳为主精饲料玉米、小麦、添加剂等精饲料：青贮玉米：棉壳比例20%：60%:20%。日粮控制在10元以下。 3、实现智慧化养牛、科学化管理、信息化服务、全程化追溯。 4、统一配种和疫病防治成母牛全额上保险。 5、牛只品种优良、公牛犊全部出售母牛犊90%销售10%补栏牛群结构合理。 1、连片圈舍投资成本高5-200头规模家庭牧场圈舍成本300/平米节约400/平米。 2、农户自种土地无租金成本政府租赁土地增加成本400/亩青贮玉米产量3-4吨/亩每公斤青贮玉米增加成本0.1元/公斤增加日粮成本1元。 3、犊牛成活率85%远远低于家庭养殖

36、模式的98.2% （3） “公司+基地+家庭牧场”规模化养殖阶段 在国家扶贫战略指引下在充分总结试验示范阶段的优劣势根据南疆三地州的实际情况以_为示范点辐射南疆三地州。规划在南疆三地州推行“公司管理成本化+基地示范标准化+家庭牧场养殖”的犊牛繁育养殖模式的规模化服务南疆三地州脱贫攻坚工程。 公司_县肉牛产业扶贫项目经过了先导先试的“贫困户家庭养殖”模式阶段现全面进入“公司+基地的集中规模化养殖”模式的建设和发展运营阶段；项目单位计划以凝结前两阶段成功经验的“公司管理成本化+基地示范标准化+家庭牧场养殖”模式大力发展肉牛产业化扶贫项目。本项目分两期实施为保证项目全面实施后能够达到精准扶贫、精准脱

37、贫的作用有效带动当地群众尤其是少数民族困难群众脱贫致富与全国各族人民一同如期奔小康。本项目计划采取5项具体措将精准扶贫落到实处让他们有资产、懂技术由农牧民转变为产业技术工人一方面让他们有了稳定的收入另一方面也通过现代畜牧产业新设备、新技术、新工艺的学习使他们有了一技之长取得了脱贫致富的本领具备了脱贫致富的能力。让当地困难群众尤其是少数民族困难群众“真脱贫、脱真贫”。 图3-1 公司+基地+家庭牧场”规模化养殖模式 （1）实现股权分配 最大程度的利用好恒大集团捐助的5亿元养殖资产（包括15000头纯种安格斯青年母牛）发展安格斯母牛繁育供应广大农区发展肉牛养殖为肉牛发展奠定母畜供应的基础。同时将捐

38、助的5亿元资产量化分配给全县各村委会（含贫困户）恒大集团为_喀什地区_县贫困户捐款5亿元天山农牧业出资5000万元和140个村委会共同成立_刀郎阳光农牧科技股份有限公司受_县政府委托管理刀郎公司使之具有股权分配权力。 （2）发挥技术优势、“公司+基地+家庭牧场”签订回购协议 充分发挥技术优势将_刀郎阳光农牧科技股份有限公司通过冻精优势技术育种产下的母牛犊发放给当地养殖大户、合作社、贫困户养殖并与之签订回购协议从母牛犊的采购到最终肉牛的销售全过程考虑完全消除贫困户养殖的后顾之忧。养殖环节获得收益后养殖大户、合作社、贫困户从养殖环节中获取利润。 （3）销售利润让利贫困户 按照回购协议将回购后的肉牛

39、进行育肥出栏后将肉牛进行精分割加工将成品高品质牛肉投入市场销售；全面延伸畜牧养殖全产业链同时变废为宝建设有机肥厂1座利用先进的加工技术确保一流的品质将有机肥投入市场进行销售将销售利润让利当地贫困户。 （4）提供直接就业岗位 在繁育、育肥、精分割等环节可提供直接就业岗位约200余个其中一期工程提供直接就业岗位100个。通过提供直接的就业岗位从根本上解决项目区贫困户“吃了上顿等下顿”的生存方式改变原有“依靠政府、依赖政府”的现状。通过就业技能的培训实现“培训一人、致富一家、带动一片、繁荣一方”的目标。增加项目区贫困户收入、培养项目区贫困户就业技能。 （5）“企业+农户”提供创收平台帮助“造血式扶贫

40、” 本项目两期工程计划在项目区流转土地6.2万亩其中一期工程在当地流转土地3.6万亩项目实施过程中对流转土地进行平整、土壤改良后由项目区贫困户进行饲草料种植由项目单位负责培训让贫困户能够掌握相关种植技术后由项目公司与农户签订回购协议并以市场价进行回购为种植户增加收入。 第四章 市场供求及风险分析 4.1 饲草种植现状分析 喀什地区依托得天独厚的资源条件种植业及建立在种植业基础上的畜牧业快速发展_县截止2021年底已形成牛羊养殖规模化养殖需要大量的饲草和饲料。而且随着牲畜饲养数量的不断增加饲养方式也将逐步从传统的自然放牧完全向圈养转变优质牧草的需求量将越来越大近期饲草种植面积3.6万亩后期将达到

41、6.2万亩。 目前_刀郎阳光农牧科技股份有限公司通过“公司+基地+家庭牧场”的方式饲养_安格斯牛的规模1.5万头仅此1.5万头_安格斯牛就需要饲草种植7500亩作为饲料供应后期养殖规模将逐步扩大且需供应喀什地区乃至周边畜牧养殖业对优质饲草料的需求目前大部分牛养殖的饲草来源于作物的秸秆、天然草类或养殖户自制饲料。 因此饲草种植销路很好同时可以大幅度增加优质牧草的供给。 4.2 我国牛肉生产现状分析 牛肉是我国城乡居民重要的“菜篮子”产品更是国内穆斯林群众的生活必需品。改革开放以来我国肉牛产业快速发展牛肉产量持续增长在肉类总产量中的比重逐步提高生产布局进一步向优势产区集中对优化畜牧业产业结构、增加

42、农牧民收入、丰富城乡居民“菜篮子”、促进社会和谐稳定发挥了重要作用。 4.2.1 总产量稳定增长 我国是牛羊肉生产大国羊肉产量居世界第一位牛肉产量仅次于美国和巴西居世界第三位。从国内生产情况看我国牛羊生产水平不断提高牛羊肉产量保持稳定增长优势产区逐渐形成。改革开放以来我国牛肉生产快速发展占肉类总产比重上升。 近年来我国牛羊生产持续稳定增长。2021年我国牛羊肉产量分别为700万吨和441万吨同比增长1.6%和2.9%。近些年牛羊肉在肉类消费结构中一直保持在13%左右2021年牛羊肉市场需求刚性增加牛肉供给受养殖成本和牛源紧张等因素影响短期内难以大幅增加供需依然呈“紧平衡”状态。 4.2.2 生

43、产水平逐步提高 肉牛的良种种群扩大质量提升。在引进国外优良品种同时我国加大了国内外品种的杂交改良建成了一批国产品种的肉牛原种场、繁育场和种公牛站加快了良种推广。 标准化、规模化养殖得到推进。“十三五”以来规模化养殖推广力度不断加大提高了肉牛出栏率。根据中国食物与营养发展纲要我国人均营养需求量为每年肉类食入量为62公斤蛋类20公斤奶类26公斤按2021年全县户籍总人口59万人计算则肉类需求量应为3.66万吨、蛋类需求量1.18万吨、奶类需求量1.53万吨肉蛋奶需求量6.37万吨与我县当年现有肉蛋奶总产量2.3万吨相比相差还较大自给率为36.1%。预计2021年户籍总人口将达到63万人畜禽产品的供

44、给仍有较大缺口。随着农民收入水平提高和城镇化推进占我国人口总量70%的农村居民将成为未来畜产品消费增长的主体。因此发展空间较大。 4.2.3 生产格局不断调整 我国肉牛生产主要集中在西部8省区、冀鲁豫3省和东北3省20_年三个区域牛肉产量分别占全国的29.4%、31.3%、19.2%西部8省区羊肉产量占全国一半以上。从生产格局变化看1985年以来农区肉牛养殖快速发展牛肉产量增长18倍占全国比重提高近20个百分点西部8省区牛肉产量占全国比重大幅下降；农区肉牛养殖受农村环境整治力度加大、肉牛散养户萎缩等影响发展增速有限羊肉产量占全国比重略有提高西部8省区牛羊肉生产保持稳定增长产量占全国比重仍保持在

45、50%以上。 4.3 我国牛肉供需形势分析 近年来随着人口增长和生活水平提高牛羊肉消费持续增长局部地区供求偏紧市场价格持续上涨。 4.3.1 牛肉消费需求增加 我国牛羊肉消费需求增长较快。20_年我国人均牛羊肉消费量分别为4.87公斤和3.01公斤均比20_年增长12%年均增长2.3%。目前人均牛肉消费量为世界平均水平的51%特别是与欧美发达国家的消费水平差距较大。 综合考虑我国居民膳食结构、肉类消费变化、牛羊肉价格等因素预计2021年全国人均牛肉、羊肉消费量为5.19公斤和3.23公斤分别比20_年增加0.32公斤和0.22公斤年均增长1.28%和1.42%。按照2021年全国13.9亿人口

46、测算牛肉消费需求总量由20_年的653万吨增为721万吨增加68万吨；2021年全国人均牛肉、羊肉消费量为5.49公斤和3.46公斤分别比2021年增加0.3公斤和0.23公斤年均增长1.13%和1.39%。按照2021年全国14.5亿人口测算牛肉消费需求总量由2021年的721万吨增为796万吨增加75万吨。 4.3.2 局部地区牛肉供求矛盾突出 总体来看我国牛肉消费供求基本平衡但在牧区和穆斯林群众聚居区牛肉供求较为紧张。_是国内主要的穆斯林群众聚居区之一肉类消费以牛羊肉为主且不可替代人均牛肉消费量是全国平均水平的3倍左右由于近年来人口快速增长加上因旅游开发、援疆计划等增加的外来人口牛肉供求

47、矛盾加剧价格涨幅较大需要从周边地区大量调入。随着对口援疆工作的深入推进_外来人口将继续增加到2021年牛肉需求还将刚性增长保障羊肉供给面临较大压力。 据统计全疆850万农村人口2021年人均牛羊肉消费量14.28kg。根据自治区人口发展预测到2021年_常住人口将达到2375万需新增肉食21.78万吨；_1300多万城镇人口2021年人均牛羊肉消费14.19千克若按城镇人口现肉食消费量测算需新增肉食15.25万吨。此外_已进入“开放、开发”的历史机遇期流动人口和旅游人口日趋增多2021年到_旅游的人数为5700万人次按照人均消费牛肉2公斤计算则需增加牛肉消费量11.4万吨。仅此两项疆内牛肉缺口

48、量就超过20万吨对疆内牛肉供应市场形成巨大压力。_畜牧业“十三五”期倍增工程建设规划在其发展目标中明确提出仅截止2021年肉类总产量达到60万吨其中牛羊肉产量22万吨市场需求缺口很大。 4.3.3 牛肉价格持续上涨 一方面随着消费者生活水平提高牛肉消费量稳步增长近年来猪肉瘦肉精等食品安全问题频发消费者食品安全意识增强减少了猪肉消费相应增加了牛肉消费量；另一方面受养殖成本上升、母畜养殖效益偏低等多重因素的影响全国肉牛存栏减少产量增长减缓个别年份略有下降供求关系趋紧局部地区出现牛肉供不应求。预计今后一段时期随着消费需求增长拉动和生产成本进一步上升牛羊肉价格仍将保持上涨态势。 相对生产发展消费增长更快。2021年全国城乡居民家庭购买牛羊肉量为396.1万吨与2000年的240.4万吨相比年均消费增长3.9%如果加上城乡居民户外餐饮消费消费总量更大增长速度还要快。供不足需带动价格连续上涨。从20_年开始牛羊肉价格连续上涨了13年。其中20_-2021年上涨势头较猛牛肉价格从每公斤18.54元上涨到58.81元年均上涨17.9%。 4.3.4 后续发展潜力大 牛羊肉消费增加价格提升有利于提高养殖