县涉法涉诉工作总结(第一阶段）.doc

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1、县涉法涉诉工作总结(第一阶段） 县涉法涉诉工作总结(第一阶段）随着改革开放的不断深入、市场经济体制的不断完善和经济、文化、地域等因素的制约人的思想观念变化发生了巨变化信访问题逐渐凸现特别是涉法涉诉案件呈逐年增多趋势自20_年2月13日开展集中处理涉法上访问题专项活动以来我县认真贯彻落实全国、省、市专项工作电视电话会议精神以“公正执法树形象”活动为载体以促进社会稳定为最终目标按照12346（一个统一、两个深入、三个明确、四个结合、六种方法）的工作思路不等不靠认真扎实地开展工作已取得了阶段性成效。自20_年以来我县共发生涉法涉诉案件49件已办结49件结案率高达100有力地促进了全县社会大局的稳定。

2、一、主要做法（一）统一思想树立“大信访”观念我们认为要做好涉法涉诉工作就要统一思想树立“大信访”观念。只有牢牢树立起这个观念才能整合资源、凝聚力量促进工作顺利开展。因此自去年2月13日省、市集中处理涉法上访问题工作电视电话会议后我县及时组织召开由县政法委、信访局、公、检、法等部门主要领导参加的会议分析我县涉法上访工作形势对我县涉法信访工作进行了安排部署。制定了县集中处理涉法上访问题工作实施方案从县公、检、法、司部门抽调精兵强将组成专项活动办公室,各政法部门也成立了相应的分支机构。由县政法委牵头组织政法各部门广大干警认真学习上级文件精神提高了思想认识增强了做好处理涉法上访工作的自觉性。落实了工作

3、责任制明确规定政法各部门一把手为涉法信访工作第一责任人把集中处理涉法上访工作作为当前各部门工作的重中之重切实抓紧抓好。工作中全县政法各部门统一了思想树立了“大信访”观念密切协作加强联系妥善办理每一起涉法上访案件确保了涉法上访工作的有效开展。（二）以民为本畅通信访渠道党中央提出了要坚持以人为本构造和谐社会的要求。畅通信访渠道就是以以认为本的具体体现。做好当前涉法信访工作,畅通群众反映问题的渠道是化解矛盾纠纷的基础,也是定纷止争的重要途径。工作中我县坚持“重疏轻堵”原则,全方位多层次接待群众来访县里有公民恳谈会,政法委成立了涉法信访案件领导小组办公室各行政部门均有专门人员负责信访接待工作,真正为来

4、访群众营造一个良好的“信访环境”实现了接访工作的程序化、制度化和规范化。1、坚持做好群众来访的日常接待。“群众利益无小事”。对待来访群众不管是有理来访还是无理上访我们要求全县政法部门和广大干警都要认真耐心接访善待每一位来访者动之以情晓之以法给来访群众一个明确答复。特别在全国“两会”期间要求政法部门每天都保证有一名班子成员公开接访把问题解决在基层稳定在当地较好地促进了全县社会政治大局的稳定。20_年以来我县没有发生一起群众围堵党政机关大门现象没有发生一起因涉法案件处理不当而形成的集体上访事件。2、坚持深入开展公民恳谈日活动。为畅通群众信访渠道自20_年6月份开始我县于每月25日定期召开公民恳谈会

5、会前在每个行政村显要位置张贴出告示于恳谈日前两天在县电视台公告恳谈会召开的时间和地点使群众反映的问题能够在较短的时间内有处说、有人管、有人办。每次恳谈会前我县及时组织政法机关有关人员针对上次接访的案件进行分析研究了解上访人当前的思想状况做到心中有数注意做好其思想工作避免出现不必要的重访现象。恳谈会上县主要领导同志按各自分管工作积极参加接访与群众面对面地交流零距离对话做到了访必接接必办办必果。如乡村村民代反映其95年因违犯计生政策被乡政府工作人员没收身份证至今未还因宅基地纠纷无法盖房且被人数次殴打无人解决。首次接访后立即责成该乡政府领导及相关人员到会要求落实三点意见：1、如身份证无法追回乡政府负

6、责办理新身份证。.2、如政策允许乡政府要解决好宅基地问题。3、上访人被打一事当事是否有伤情鉴定再派人详细调查。要求乡党委、政府对以上意见要专门研究并及时将情况反馈上来。上访人听了上述处理意见表示非常满意。问题虽然得到了圆满解决但我们认真分析看代一案的形成主要是由于特殊的原因宅基纠纷调解未果且被打后难以取证形成此上访事件的。（三）深入摸排加大整治力度我们认为要做好涉法涉诉工作处置的涉法涉诉案件底数清、情况明就必须深入摸排、加大整治力度。在实际工作中我们坚持做到“两个深入”即深入排查、深入调查研究我们从五个方面加强排查：一是从各乡镇记录的不安定因素排查；二是从全县公民恳谈会案件卷宗排查；三是从政法

7、各部门信访案件登记表排查；四是从群众来信来访登记排查；五是从上级领导的涉法涉诉信访案件中排查在排查出的49起涉法涉诉案件中上级督办的案件13起自查案件36起49起案件中有赴京的6起赴省的5起赴市的1起。对排查出来的涉法涉诉案件我们逐案甄别从基本案情、原处理结果、目前上访人的反映和要求等方面深入调查研究实行一案一表按上访性质和案件性质分类整理因案制宜逐案制定处理方案能及时解决的及时解决力争把问题解决在基层稳定在当地。我县公安局在集中处理涉法涉诉案件摸底排查工作中积极做好息诉息访工作成功息诉一起涉法信访案件并从中带出一网上抢劫在逃犯。乡村民周曾多次到县公安局控申科反映其夫翟被本村翟_打伤翟_不但没

8、有被追究近期还多次到家中闹事。周情绪激动要求公安机关尽快处理否则将进京上访。县公安局控申科根据这一具体情况在耐心做周思想工作的同时向派出所及时通报了情况。派出所经网上查询得知翟_系负案在逃犯遂周密部署于近日一举将翟_抓获并依法将翟刑事拘留周对该案处理结果十分满意表示不再上访。当事人虽然表示不在上访但从此案来看我们认为周案件的形成主要是案件发生后当时难以取证凶手认为公安机关无法处理助长了凶手的威风使上访人连续受到伤害。因此我们应加强对群众的思想道德教育提高觉悟积极配合公安机关取证及时破案使凶手及时归案。这是对公安机关工作的支持也是人民群众自己对自己保护的重要手段。 （四）强化督导提高案件办结率为

9、使排查出的案件尽快得到解决我们强调了“三个明确”即：“明确工作目标明确工作任务明确工作责任”。同时将这些案件分解到政法各部门规定各部门一把手为第一责任人包案副职和办案人员为直接责任人严格按照定人员、定案件、定时间、定结果的“四定”要求进行认真处理。县主要包案领导多次带领有关部门负责人深入到乡镇、村逐案听取汇报现场进行协调及时拿出处理意见。如因镇储金会非法吸储案及县工商联武金融诈骗案引发的上访案件涉及面较大影响面较广极可能引起群体性上访事件并已引起了市政法委领导的密切关注。为加快办案进度我县多次召开案件协调会并深入到镇和县工商联亲自督导与专案组人员一道分析案情研究如何提高案件的审理效率及对赃款、

10、脏物的追缴力度。同时亲自接见广大储户与其交换意见做好思想工作。为加快涉法涉诉案件的处理速度我县要求办案单位和人员以及督导人员在工作中要做到“四个结合”和“四个见面”。“四个结合”即办案人员一是要和省、市督导组结合做好协调工作把问题彻底解决。二是要和涉案的乡镇或局委结合解决当事人生产、生活中的实际困难同时做好思想沟通工作。三是要和上级本系统领导部门结合多请示多汇报争取上级领导部门的大力支持。四是要和案件当事人结合力争把问题解决在基层把不安定因素消除在萌芽状态。“四个见面”即督导人员一是要与包案领导见面即到办案单位了解其主要领导对该部门所包案件的整体情况掌握如何工作是如何安排的等情况。二是要与案件

11、当事人见面即到涉案单位、乡村走访当事人询问案件是否有人在办理。三是要与案件具体办理人员见面询问办案人员对案件处理的进展情况。四是要与市、县下派的督导工作人员见面了解他们所掌握的情况与办案单位所说的是否一致。“四个结合”与“四个见面”的实施有效加快了办案速度提高了案件办结率。（五）对症施治选准工作切入点信访工作是一项庞大繁杂的系统工程涉法涉诉工作更是这个工程中的重点和难点。解决这个难点只有对症施治、选准工作切入点有助于问题的迅速解决。为此我们认真分析潜心研究采取化繁为简逐个破解的方法以“三个步骤”为切入点以“六种工作方法”为突破口扎扎实实开展涉法涉诉案件的处置工作。“三个步骤”即对49件涉法涉诉

12、案件按照案件复杂的程度进行三个层次的分类：一是案情不复杂经做工作可以结案除的；二是案情比较复杂需要做很多工作有时单个部门不能完成需要几个部门共同办理才能结案的（请登陆政法秘书网）；三是案情比较清楚处理结果也合理合法只是由于上访人主观上的不懂法或客观上的原因才上访的。按照上述标准将全县49起涉法涉诉信访案件分类排队采用六种不同的方法对症下药逐个破解。一是“单刀直入法”。即对那些案情不复杂经做工作就可以结案的责令办案单位和办案人员限期结案在政策允许的范围内通过法律渠道还当事人一个公正还当事人一个明白。二是“联合办公法”即对比较复杂的案件由县政法委牵头公、检、法、司“四长”参加一起分析案情共同协调处

13、理。为使当事人心服口服还应当事人要求适时举行上访案件听证会让上访人反映的问题在近期内有处说、有人管、有人办。三是“说服教育法”。即对那些案情清楚处理结果合法的涉法涉诉案件静下心来耐心细致地做好群众的说服教育工作。四是“社会救助法”。即对那些想通过上访途径解决实际困难的群众充分发挥社会主义制度的优越性用好社会保障制度通过民政部门给予救助帮助群众克服生产、生活中遇到的各种困难。五是“亲情感动法”。即对那些上访老户在说服教育仍不起作用的情况下办案人员和工作人员要轻装上阵放下架子紧紧贴上真心以人民公仆的角色融入到群众中去白天帮助干农活夜晚陪着聊天以融融亲情去感动群众使之主动放弃上访。六是“严厉打击法”

14、。即对个别钻政策和法律空子的无理上访、缠访、违犯信访条例和法律法规的在上述诸法均告无效的情况下通过法律程序予以处置绝不手软。由于措施得力市督办的13起案件已全部结案结案率达到了100县里自查的36起案件已结案36件结案率达100。（六）开拓创新探索工作新路子随着涉法信访案件的增多我县政法机关的信访工作已成为新的热点和难点问题。针对工作中出现的新形势、新问题我们认真分析潜心研究积极探索涉法信访工作新路子。在处理涉法问题中推行“四制”：一是推行首接首办制。哪个政法干警首接的涉法上访案件就归谁办理且要负责到底不得中途无故换人直到案件息访为止。二是推行案件倒查制。在哪个单位形成的涉法上访案件由哪个单位

15、主办不管将来人员如何变动都由原办案单位责任人负责。三是推行案件回访制。要求办案人员在案件办结后定时不定时回访上访人及时了解其思想状况稳定其情绪最大限度地避免重访现象的发生。三是推行定期召开信访例会制。不论有无新发涉法上访案件政法各部门每月都要召开一次涉法信访例会及时总结经验吸取教训查找不足。随着“四制”的落实有效避免了工作推萎扯皮现象提高了办案效率和质量促进了我县涉法信访工作规范化。二、存在的问题1、基层政法机关办案人员素质低。某些涉法上访案件的成因追根溯源就在于基层办案人员素质低下。如某些派出所正式干警过少警力不足思想及业务素质又跟不上在首次接触案件时就为群众上访埋下了隐患。2、政法机关办案人员常被社会其他因素所左右。如行政干预碍于人情和关系致使处理信访问题工作效率下降。3、公、检、法、司机关对某些个案存在分歧意见工作不能达到协调一致。从不少上访个案中可以看出造成上访的原因就是执法机关之间相互推诿所致。4、法制宣传不到位。许多上访者法制观念淡薄不懂依法办事依法上访。而我们所要做的不仅仅是表面的法制宣传教育而是以事实为根据以法律为准绳耐心细致、深入浅出地倾听民声关乎民情真正弄清上访案件的来龙去脉是非曲直才能分辨出哪些是依法有理上访哪些是无理乱访、缠访。5、由于没有相关的政策与法律作依据以至于遇到某些无理上访、缠访者处理结果显得不尽如人意。 第 10 页 共 10 页