XX县社会保障监督检查工作汇报材料.doc

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1、XX县社会保障监督检查工作汇报材料_县社会保障监督检查工作汇报材料（20_年9月2日）尊敬的周副局长及州检查组的各位领导：为认真做好我县社会保障工作完善监督机制促进社会保障监督工作与经济社会协调发展今天州检查组的各位领导不辞辛苦到我县检查指导社会保障监督工作。在此我谨代表_县社会保障监督委员会对检查组各位领导的到来表示热烈的欢迎！对各位领导长期以来给予_社会保障监督工作的关心、支持和帮助表示衷心的感谢！下面我就_县开展社会保障监督检查调研工作情况向检查组的各位领导作简要汇报。一、检查调研情况为认真贯彻执行州人民政府办公室关于开展全州社会保障监督检查调研工作的通知精神更好地摸清家底堵塞漏洞找准问

2、题把社会保障监督检查工作搞得更好、更完善我县及时抽调人事劳动、财政、监察、审计、民政、地税、人行、邮政等部门人员组建综合调研检查组于20_年3月24日召开了全县社会保障监督检查调研工作会议认真传达了有关文件精神对工作日程作了布置安排。调研检查组在参保单位自查的基础上对参保单位进行了拉网式检查对存在问题的单位下达了整改补缴通知限期进行了整改社会保障监督检查工作取得了明显成效。具体是：（一）养老、工伤、生育保险经办机构检查调研情况1.养老、工伤、生育保险经办机构与地税部门征收社会保险费业务调研情况。我县养老、工伤、生育保险经办机构与地税部门在征收社会保险费的过程中严格执行财政部、劳动部、中国人民银

3、行、国家税务总局联发的财社字19986号文件。每年初社保机构按照当年最低缴费工资核定各参保企业的缴费人数的工资总额并提供给地税部门地税部门根据社保机构提供的数据在征收时核定各企业的缴费申报表然后开出凭证征收在当年内企业若有人员增减变动社保机构及时书面或者电话通知地税部门每月末社保机构凭地税部门收入收据做帐。由于州县两级地税部门、社保机构在收缴上的考核标准不统一地税部门只要完成当年核定的征收任务就把收入账门封存企业缴纳养老基金全部要求用现金缴纳存入地税部门的过渡户到次年启封账门后再把过渡户的基金转入收入户致使当年已收到位的基金有一大部分反映不出来当年收缴的数据不真实。2.养老、工伤、生育保险经办

4、机构工作流程规范情况及内控制度建立健全情况。经办机构严格执行财经纪律和财务制度对基金实行“收支两条线”管理配备专职的会计和出纳人员基金的收支、预算、决算和各类收缴台帐严格按照上级规定和要求操作。建立健全各种工作流程内控制度和规章制度加强与地税部门和财政部门的沟通联系主动配合地税部门追收基金。3.养老、工伤、生育保险经办机构与财政部门基金缴存划拨工作程序规范情况。每月末经办机构及时将地税部门收在基金转入户的基金转入财政专户支出时由社保机构填制社会保障基金用款计划表报财政部门核实后拨款财政从基金专户拨款到社保机构的支出户到年末将社保机构收户和支出户上的所有余额全部转入财政专户。截止20_年3月养老

5、保险基金结余544万元定期存款300万元其余全部在活期存款上目前定期存款的300万元（是社保机构认为结余较大长期放在活期上会影响基金的增值向财政部门提出后由财政部门转存定期的）。4.应参保单位户数及人数。截止20_年全县企业职工都参加社会养老、工伤、生育保险现有参保户数49户在职职工1119人离退休人员人并已纳入社会化管理。5.已破产企业户数、职工总数、提前退休人数。到目前为止我县没有破产企业。6.养老、工伤、生育保险缴费情况和社会保障待遇、标准确定、支付情况。（1）养老、工伤、生育保险缴费情况。对养老、工伤、生育保险经办机构的检查在编制“社会保险缴费清册”委托地税部门征收或自己征收各项社会保

6、险费时严格按照有关规定执行未发现擅自调整、更改缴费基数和缴费比率导致增提、减免社会保险费的问题。各缴费单位已按照规定办理了社会保险登记每年均核定各企业的缴费人数和缴费基数欠费情况和补交欠费情况报地税部门由各企业填报申报表进行征收。通过深入企业进行实地稽核检查20_年中发现4户参保单位涉及335位参保人员少报、漏报或隐瞒缴费基数346195元导致单位少缴养老保险费114244元工伤保险费3835元生育保险费2271元；个人少缴养老保险费27696元。20_年中发现5户参保单位涉及389位参保人员少报、漏报或隐瞒缴费基数1241988元导致单位少缴养老保险310497元工伤保险费13207元生育保

7、险费8301元；个人少缴养老保险费99359元。目前已向需要补缴的企业发出整改补缴通知限期进行整改。（2）对养老、工伤、生育保险待遇、标准确定、支付的检查情况。社会保险经办机构在确定和支付各项社会保险待遇时严格按照各类相关的政策规定执行未发现违反政策增发或拖欠、减发社会保险待遇、侵犯保险对象合法权益的情况社会保险经办机构和代发放机构支付社会保险待遇全部合规合法。（二）医疗保险经办机构检查调研情况1.医疗保险经办机构工作流程及内控制度建立健全情况。我县医保经办机构在医改启动之初就从强化管理规范运作入手抓好基础管理工作。首先规范了就医流程和医保中心工作流程方便了患者就医和参保单位到医保中心办理医保

8、业务；其次建立健全医保中心内部管理规章制度。中心内设5室即办公室、业务室、审核室、结算室、财务室形成了岗位不混、职责明确、相互监督、密切配合的内部牵制制度确保了基金的运行安全。2.医疗保险经办机构与财政部门基金缴存划拨工作程序规范情况。医保经办机构与财政部门基金缴存划拨严格按照社会保险基金财务制度、社会保险基金会计制度执行基金收支实行“收支两条线”管理。医保中心在我县国有商业银行（农行）开设了“收入户”、“支出户”和“财政专户”进行核算。“收入户”存款月末及时缴入“财政专户”发生支出时由医保中心报计划、财政部门审核后从“财政专户”拨款到“支出户”使用并建立了医保中心、开户银行、财政三方对帐机制

9、按月对帐做到帐帐相符。结余的医保基金无购买国债情况。3.应参保单位户数及人数情况。截止20_年底全县应参加基本医疗保险的城镇在职职工和退休人员共205户6374人实际参保178户5740人参保率达90。按照逐步扩大阶段实施分批参保的方法基本实现了“广覆盖”目标。 4.医疗保险缴费和医疗保障待遇、标准确定、支付情况。（1）医疗保险缴费情况。在检查医保经办机构征收医保费情况时我县医保中心在20_年、20_年两个年度征收医疗保险费过程中无擅自调整、更改缴费基数和缴费比率不存在增提、减免医疗保险费情况。在检查缴费单位申报缴费人数、缴费基数、缴费情况过程中对报表基础数据进行核对并进行拉网式检查。通过检查

10、20_20_年发现14户参保单位涉及809位参保人员少报、漏报或隐瞒缴费基数1760239.10元导致单位少缴医疗保险费105614.35元,个人少缴医疗保险费35204.78元。（2）医疗保障待遇、标准确定和支付情况。我县基本医疗保险待遇支付严格按照屏政发20_37号文件确定的标准执行符合政策规定无违反政策、乱开口子、擅自扩大基金开支范围和拖欠、少报医疗保险待遇、侵犯保险对象合法权益的情况支付的医疗保险完全合规合法。（三）失业保险经办机构检查调研情况1.严格履行财务制度规范基金管理运行。实行出纳、会计两人负责制各自设立自己的帐务。实行月末出纳与银行、出纳与会计对帐制季末由财政与会计再进行一次

11、帐务相核做到帐务日清月结出入清晰明了。自2000年以来我县就一直遵守“基金收支两条线”管理“收支户”从未出现过支取现金季末全部上缴地方财政不留余额；“支出户”用于平时发放失业人员的失业救济金始终遵循专款专用未发生挪用和用于平衡其它支出的现象。2.参保单位自查情况。综合汇总参保单位交来的_省职工社会保险年缴费工资清册、缴费工资总额核查表20_年参保39户976人交失业保险金219274.35元；20_年参保39户965人交失业保险金218574.30元。大围山宾馆、大围山风景区、石油公司分别解体未列入检查对象；邮政、电信、农行三家金融部门由州级检查致使参保单位、人员、所交金额与当年报表数字不相吻

12、合。3.稽查小组采取“拉网式”稽查结果。抽调相关人员组成稽查小组对参保单位进行“拉网式”核查鉴于有些单位只提供几个月的工资花名册甚至仅供某月。这样就只有采取推算出某单位的工资总额当然也有个别单位态度非常诚恳全面提供所需的总账、明细账、记账凭证。通过稽核人员认真细致的核定排除已解体的单位最后的核查结果为：20_年参保户39户976人发现7户参保单位涉及439位参保人员少报、漏报缴费基数744698.44元,导致单位少缴失业保险费14893.97元；职工个人少缴7446.98元,合计22340.95元。20_年参保户39户992人,发现7户参保单位涉及444位参保人员少报、漏报缴费基数162666

13、9元,导致单位少缴失业保险费32533.38元；职工个人少缴16266.69元合计48800.07元。（四）民政部门城市居民最低生活保障资金检查调研情况。民政局在开展工作中认真贯彻落实城市低保条例、关于做好下岗职工基本生活保障工作的通知（国发20_8号）努力实践“三个代表”重要思想按照公正、公平、公开的原则认真做好城市居民最低生活保障工作。一是领导重视配备专职人员。县人民政府在财政困难的情况下每年都将低保配套资金列入财政预算并配备了低保工作的专职人员；二是加强领导、严格管理、互相沟通维护国有企业下岗职工的基本生活问题保证低保资金按时足额发放；三是本着公正、公平、公开的原则做好低保对象家庭收入的

14、测算工作在调查测定家庭收入中严格按照_省民政厅城市居民最低生活保障工作规定的通知精神深入细致地对低保对象家庭收入进行合格测定；四是多轮启动多渠道帮助下岗职工和失地农民解决生活问题。由于城镇建设征用土地后政府帮助失地农民解决农转非问题符合低保条件的纳入低保对象符合招干招工条件的录用时优先照顾。近几年来政府已解决了部分城镇建设失地农民的子女就业就学问题并对享受低保后家庭仍然困难的下岗职工实行副处级领导挂钩帮扶制度。(五)地方税务局社会保障监督检查调研情况1.社会保险费征收合法、合规性及转存“收入户存款”或“财政专户存款”情况。地方税务局自1998年8月承担全县基本养老保险费征收任务以来按照社会保险

15、费征缴暂行条例、_省社会保险费企业职工基本养老保险条例和实施办法逐步健全、完善和规范了基本养老保险费的征收、结报和数据统计报送制度不断加大了社会保险费的征收力度。在基本养老保险费的征收过程中严格按照社保中心提供的征收清册按月向用人单位和从业人员征缴基本养老保险费；对缴费人的缴费申报与缴费清册进行核对及时纠正错误缴费申报。征收方式采取银行缴款和现金缴纳银行缴款方式征收的费款直接通过微机或手工开具_省基本养老保险缴款通知书按日缴入社保中心的“收入户存款”账户；现金缴纳方式的费款针对其金额和业务量较小、缴费时间不固定等特点在银行开设过渡账户于月终连同利息一次性开具缴款书缴入社保中心“收入户存款”账户

16、。对于所征收的费款月终结统计时均已全额缴入社保中心的“收入户存款”账户无截留和提取征收费、管理费、业务费等现象发生。费款的结报采取与税款相同的结报制度由县局计会股进行审核和监督并联合监察室进行不定期的检查保证了费款的安全完整杜绝了隐瞒和转移收入的现象。2.社会保险费征收职责履行情况。在征收基本养老保险费时严格按照社保中心提供的缴费清册中各缴费企业及个人缴费基数按月向用人单位和从业人员征收费款。同时建立基本养老保险费征收台帐、欠费台帐和缴费（欠费）大户台帐详细反映各缴费户缴费情况准确掌握重点费源征收情况和欠费户欠缴费情况。对于欠费企业每月按其经营状况、经济能力、财务收支状况分别以相应的方式和力度

17、进行催缴。3.与社会保险经办机构的工作衔接及社会保险费的及时、定额征收情况。按时向社保中心报送基本养老保险费征收统计快报月报表及时核对收入情况保证收入数字统计的正确性。与社保中心共同开展基本养老保险费稽核和扩面工作详细了解和掌握缴费企业的基本养老保险费参保和缴费情况。联同社保中心加大欠费清缴力度已回收的欠费在很大程度上弥补了各企业因资金困难无法缴纳基本养老保险费形成的每月新欠。20_20_年分别完成年计划缴费任务154.76和100.39保证了基本养老保险费的及时、足额入库。（六）财政部门社会保障基金管理机构检查调研情况 县财政局严格按照上级财政部门的要求认真落实州财政局转发省财政厅关于转发财

18、政部社会保障基金财政专户管理暂行办法的通知精神分别在国有商业银行开设了企业职工基本养老保障基金、城镇职工医疗保险基金、城市居民最低生活保障基金、国有企业下岗职工基本生活保障和再就业基金、离休干部医疗保险基金、失业保险、6个财政专户对基金进行了核算管理并认真执行预算法、会计法、社会保险基金财务制度、社会保险基金会计制度等财政法规保证专户社会保障基金的安全与完整。1.社会保障基金财政专户管理情况。认真贯彻执行国家有关法律、法规和方针政策每月及时办理社会保障资金的缴存、拨付业务实行统一管理按资金种类分别建帐分账核算定期、不定期地向政府报告财政专户的收支和结余情况接受审计部门的审计和劳动保障等主管部门

19、及社会的监督经常与银行和经办机构进行对帐核对财政专户内资金的收支和结余情况。社会保障基金财政专户由出纳、会计管理、印章分管、职责分明。财政专户基金没有截留、挤占、挪用和用于平衡财政预算也没有与其他预算内外资金调剂使用。2.社会保障基金财政专户与经办机构票据传递情况。每月初财政社保部门认真审核社保经办机构上报的社会保险基金使用计划审核无误后按时将基金拨付经办机构兑现到保障对象月终各经办机构按时将所收基金及利息缴入财政专户财政部门及时做帐季末财政社保部门将财政专户利息单复印后交经办机构做帐确保基金金额一致。(七)开户银行及代理发放社会保险费用银行检查调研情况开户银行在工作中认真组织财务人员及经办人

20、学习文件精神使其尽快熟悉业务在受理各有关行政、企业、个体工商户发放的社会保险费用时做到配合单位企业财务人员按时、按量、上划和支会参保人员在外地居住的离退休人员协助办理银行卡款到及时入账保证异地人员支取生活费及各项费用。(八)对邮政部门代理离退休费用异地汇款业务检查调研情况邮政部门受理代汇款业务手续完备严格按照邮政业务规章制度和业务操作流程开展工作。_邮政代理异地汇款业务具有规范性和安全性。在自代理离退休人员生活费发放以来能够严格按照邮政规章制度按照与社保部门的协定开展工作从未发生过故意拖欠离退休人员生活费发放时限故意拖欠汇款时间没有截留、挤占、挪用、贪污离退休费用的情况。实现专款专储开创业务存

21、储账户。使用汇款发放离退休人员生活费时存储于我县邮政储蓄账户中实行异地内部业务结算。从而保证完成了异地离退休人员生活费的发放。多年来我县尚未发生过离退休人员有理由申告邮政部门的现象真正体现了邮政部门代理离退休人员生活费发放迅速、准确、安全、方便实现了既安全又方便既简单又快捷既保密又守信“人民邮政为人民的服务宗旨”。二、主要做法（一）建立机构加强领导为切实加强对社会保障监督工作的领导我县于20_年9月26日成立了由县人民政府县长任主任人事劳动和社会保障、监察、审计、财政主要领导任副主任民政、司法、药监办、人行、经贸、卫生、地税、总工会、烟草公司、一中、人民医院、自来水厂、电力公司主要领导或分管领

22、导为成员的县级社会保障监督委员会及其办公室并结合实际和工作需要及时调整了委员会成员。办公室指定专人负责处理日常事务及时向委员会主任、副主任汇报工作进展情况解决工作中遇到的问题做到主要领导直接抓、分管领导具体抓、成员单位协同抓确保了检查调研工作的顺利进行。（二）广泛宣传依法维护职工的合法权益检查组不论走到哪里在工厂、在企业都及时准确地宣传社会保障有关政策特别是对企业领导对于一些不理解社会保障政策的企业领导耐心、细致地讲解有关政策并赠阅有关文件组织人员到公共场所发放宣传资料增强了社会保障意识维护了广大职工的合法权益。（三）加强协作齐抓共管积极配合税务部门收缴养老保险费认真核对相关数据做到应收尽收共

23、同制定清欠计划保证养老保险费的及时、足额入库；配合民政部门做好低保工作保证低保资金的合理使用；配合银行、邮政、财政部门管理好基金保证基金的安全、完整和离退休人员工资的按时、足额发放。几个部门齐抓共管及时交换信息相互沟通为检查调研工作提供了有力的保证。（四）建立科学、规范的监督机制确保社会保障工作的顺利实施自税务局承当养老保险征收以来社会保险经办机构严格按照社会保险费征缴暂行条例及实施办法管理基金严格执行收支两条线地税征收后进入财政专户再由财政专户划拨养老金支出费其他保险费的支出都制定严格的管理办法避免基金的流失确保了社会保障工作的顺利实施。三、存在的问题（一）社会保险欠费问题突出随着“五大保险

24、”的全面开展不同程度地影响了企业的缴费能力加之企业过分依赖“两个确保”政策导致部分企业拖欠社会保险问题日益突出。一方面由于企业效益普遍不佳无力缴纳社会保险部分企业不仅未补缴欠费反而发生新的欠费造成恶性循环；另一方面有些企业领导缺乏公仆意识无视职工利益彰显现实成绩以各种理由拒绝缴纳社会保险费致使养老保险和失业保险欠费不断加大。此外尽管生育保险基金额不大但多数企业都因享受不到此项待遇而以各种理由拒绝缴纳。（二）社会保险“续保”工作难度大一是随着县内企业改制步伐的加快部份企业改制后出现了大量的下岗失业人员但由于政策上对“续保”缺少相应的制衡机制企业的大部分人员没有及时续保使参保人员流失较大；二是非国

25、有企业还存在着劳动用工不规范的问题职工人数及工资总额难以核实加之参保意识不强企业虽然有很大的扩面空间但工作较难开展。四、整改措施及下一步的工作重点（一）整改措施针对社会保障监督检查调研工作中出现的问题我们进行了认真的疏理和分析研究并制定了相应的整改措施。社会保险欠费方面一是利用会议形式召集企业领导及财务人员、劳资人员进行社会保险知识培训进一步提高了企业领导的参保意识和缴费意识；二是积极履行职责社保机构人员及时向地税部门提供企业欠费的相关资料和有关情况社保机构、劳动监察、基金监督、财政、地税等部门组成工作组深入到欠费企业督促欠费企业补缴欠费；三是对欠费大户且参保人员年龄已达到国家法定退休年龄的人

26、员采取“补一退一”的办法清欠历年欠费（例如：_大理石厂、县茶厂、双龙茶厂）。 社会保险“续保”方面一是加大城镇个体工商户及自谋职业者缴纳基本养老保险费权利和义务的宣传力度对与企业解除劳动关系后的人员按个体户的性质“接续”养老保险关系；对不按时“接续”养老保险关系的人员根据有关政策规定逾期不予补缴中断年度的养老金；二是定期不定期地对参保企业的职工人数和工资总额进行稽核。查阅企业会计原始凭证后凡发现企业有瞒报、漏报、虚报缴费工资总额现象的及时进行严肃处理。通过对全县53户企业进行全面的社会保障监督调研检查查出20_年度14户参保单位少报漏报或隐瞒缴费工资总额2190330.50元个人少报缴费工资总

27、额1622456.50元因少报基数需补缴金额185234元其中：养老保险114244元失业保险22340.95元医疗保险42525.05元工伤保险3853元生育保险2271元。查出20_年度14户参保单位少报、漏报缴费工资总额6172599元个人少报缴费工资总额4097333元因少报基数需补缴金额578458.15元其中：养老保险409856元失业保险48800.07元医疗保险98294.08元工伤保险13207元生育保险8301元。限期进行整改的企业15户现已补缴社会保险费的单位11户补缴社会保险费344028.91元。（二）下一步的工作重点在下一步的工作中我们将以党的十六大精神为指导认真实

28、践“三个代表”重要思想按照“发展要有新思路改革要有新突破开放要有新局面各项工作要有新举措”的要求振奋精神与时俱进团结奋斗开拓创新努力完成各项工作任务。重点要抓好七个方面的工作：一是继续加大社会保险宣传工作强化社会保险舆论宣传力度；二是加大社会保险基金征缴及清欠工作力度狠抓扩面和续接养老保险工作；强化基金管理大力提升社会保险基金管理水平促进地方国有企业深化改革维护社会稳定；三是继续加强稽查工作严格准确核定参保职工人数和缴费工资总额做到应收尽收；四是提高企业离退休人员社会化管理服务水平稳步、规范地把离退休人员社会化管理服务工作搞好；五是引入竞争机制切实加强对定点医院特别是外地医院的管理工作让保职工得到方便、快捷、便宜的医疗服务；六是加快医疗保险信息系统建设步伐尽快启用IC卡为参保人员就医购药提供方便减轻医院和医保中心经办人员和工作负担；七是加强对失业职工及失业保险基金的管理大力促进失业职工再就业。第 17 页 共 17 页