受理举报工作中存在的问题、成因及对策.doc

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1、受理举报工作中存在的问题、成因及对策 受理人民群众对贪污贿赂渎职侵权犯罪的举报是检察机关的一项重要业务工作是实行专门工作与群众路线相结合的有效形式。检察机关的举报中心成立以来通过积极受理人民群众举报及时惩处了一批又一批犯罪分子对遏制国家工作人员利用职务犯罪发挥了越来越重要的作用。但是随着形势的发展和反腐败工作的深入受理人民群众举报工作中面临着许多新问题需引起我们足够的重视。现根据在南京市检察院工作的实践对受理举报工作中存在的问题、成因及对策作一探讨。一、存在问题1、匿名单报居高不下。据统计我院受理的举报线索有70以上是匿名举报虽然我们及时作了分流但我院及南京地区的区、县院侦查部门在查办案件过程

2、中难以得到举报人的继续支持直接影响了举报线索的成案率。2、线索质量不高。目前的举报线索除少部分反映的问题有可查性外大部分是看到、听到的一些表面现象或个人猜测没有实质性的内容导致线索存查、积压率升高。3、敢于举报的人数偏少。据江苏省有关部门反腐败问卷调查数据显示：掌握了检察机关管辖的犯罪线索的人只有四成人明确表示会举报而大多数人不愿举报这是一个非常值得注意的问题。4、善于举报的人数不多。据我院侦查部门反映多数较有价值的举报由于举报人对国家法律的一些具体规定不熟悉对涉嫌犯罪的数额、情节、作案的方式方法表述含糊不能较好掌握犯罪的基本特征必须找到举报人对举报材料进行深入挖掘才能使涉嫌犯罪的行为比较清晰

3、致使一些可能立案的线索难于下决心立即着手查处从而影响了对犯罪嫌疑人的打击。5、重复举报多。我院受理的重复举报呈逐年递增势头_年为86件_年为102件今年已达114件。这部分线索多数为匿名举报占65以上。它带来的影响一是举报人不满意二是增加干警的工作量。二、成因浅析从受理举报工作实践来看存在上述问题的原因有以下五种：1、怕打击报复。我们在处理举报信和信访中发现大多数举报人都要求检察机关为他们保密他们最担心的就是遭到打击报复。被举报人一般是具有领导职务的人举报人在地位等方面处于弱势最担心遭到被举报人及其既得利益者的打击报复。现实生活中一些举报人因举报而被压制、下岗甚至遭到灭门之祸的恶性事件的发生也

4、加重了举报人的后顾之忧。2、法律不完善。在现有的法律体制下关于保护举报人的规定仅散见于一些法律、法规和部门规章中且操作性不强甚至存在一些空白。如刑法第254条规定的报复陷害罪的主体仅指国家机关工作人员使现实中很多非国家机关工作人员实施的打击报复行为得不到惩罚。尤其是被举报人采用比较隐蔽的手段或通过他人对举报人进行威胁、刁难甚至打击报复时现有的法律规定对举报人的保护更显得无奈和乏力。3、社会不理解。对腐败现象人民群众最痛恨但是对腐败行为的举报有时候被认为是“多管闲事”因为在很多情况下举报人与被举报人并无直接的利益冲突和个人恩怨多一事不如少一事的观念还深深地存在人们的思想中。因此在对职务犯罪进行举

5、报未能成为社会共识的情况下举报人不愿公开亮相就成了必然现象。4、奖励不到位。举报人对职务犯罪进行举报是需要勇气的他们因举报有时是要付出代价的。但目前对举报有功人员的奖励还停留在检察机关内部工作制度奖金的来源渠道不顺可动用的总额偏少没有制定出规范性强、透明度大的制度或地方性法规。另外社会的力量也没有充分调动起来。因此受经费的限制对举报有功人员的奖励额度明显不足尤其是当他们付出代价后目前的奖励数额就更显得是杯水车薪了。5、处理不及时。对线索处理不及时是造成重复举报的主要原因：一是对存查、查否的线索难以通过适当的方式告之举报人；二是侦查部门力量不够造成线索积压；三是市院下交且需反馈情况的线索有关单位

6、、部门因诸多原因未能按规定时间反馈案件查处情况。上述周期过长重复举报必然增多。另外举报人多头举报也是原因三、对策探讨目前如何解决受理举报工作中面临的种种问题是进一步调动人民群众积极参与反腐败斗争的重要议题。我们的对策是：1、加强宣传注意保密。在目前的条件下检察机关要进一步做好举报宣传要通过一切有效的形式和手段宣传党中央惩治腐败的决心纪检部门、检察机关惩治腐败的业绩预防职务犯罪的举措保护举报人安全的具体作法等等与此同时在检察机关内部的工作程序上要进一步做好保密工作严厉查处打击报复举报人的案件切实保护举报人的合法权益。2、加大投入及时奖励。从南京地区受理举报工作现状来看有一定批量的线索长期积压主要

7、原因在于检察机关自侦部门力量不足侦查周期较长无法及时消化举报线索因此我们建议要继续对自侦部门加大力量和装备的投入加大应用高科技侦查手段继续加强对自侦部门干部办案能力的培养、锻炼。进一步完善激励机制力图营造有举报就及时查处的氛围。除此之外我们认为还应积极建议有权机关尽快制定奖励举报有功人员的地方性法规或规范性文件开拓或明确奖励举报基金的渠道把奖励举报工作纳入依法实施的轨道逐步增加对举报有功人员的奖励额度。另外奖励要及时可采取判决一生效就同步奖励等措施以便进一步激发人民群众的举报热情。3、机制创新密码举报。市院业务处根据院领导的指示在调研的基础上结合南京地区的工作实际慎重推出了密码举报制度。这是受

8、理举报工作进行改革的一项重要举措它的推行对于调动人民群众举报的积极性保护举报人合法权益打击犯罪具有重要的现实意义。密码举报是介于匿名举报和署名举报之间的一种举报方式是形式上的匿名实质上的署名是举报形式的创新是举报制度的完善。该项制度包含密码的编设举报方式和范围寻求举报人的支持对举报人发放奖金的方法等内容。据统计我们实行这项制度一个多月来已收到密码举报20余件经审查这些线索反映的内容比匿名举报要详实具体得多对提高线索的成案率必将起到积极的作用。4、主动工作扩大案源。根据刑事诉讼法规定人民检察院有主动发现犯罪事实和犯罪嫌疑人的职能。举报中心应当发挥人民群众和职能机关同犯罪作斗争的积极性、主动性加强

9、与市预防职务犯罪网络的联系逐步改变等案上门的工作方法平常要有选择地深入辖区内有关单位通过开展法律宣传、座谈和办案、查堵漏洞等活动与有关单位的纪检、工会、职代会等部门建立起良好的合作关系充分发挥单位举报和移送职务犯罪案件的作用不断扩大检察机关的案源。5、加强初查及时答复。解决重复举报的途径有四条：一是举报中心切实发挥好初查职能积极消化线索；二是对应反馈结果的线索要及时催办；三是配合院督导部门对积压线索进行清理协调、合理分流提高线索消化率；四是有选择地推广密码举报制度利用媒体和检务公开栏逐步解决匿名举报答复难的问题。受理举报工作中存在的问题、成因及对策来源于免费范文网欢迎阅读受理举报工作中存在的问题、成因及对策。第 6 页 共 6 页