全市“四五”普法依法治市工作情况汇报.doc

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1、全市“四五”普法依法治市工作情况汇报全市“四五”普法依法治市工作情况汇报一、“四五”普法和依法治市工作成效显著全市“四五”法制宣传教育和依法治市工作从20_年开始启动到全面实施已过去了三年。三年来在市委、市政府的领导下在市人大、市政协的监督指导下各级党委、政府认真贯彻中共中央、国务院批转的中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划和九届全国人大常委会第二十一次会议作出的关于继续开展法制宣传教育的决议精神按照全省的统一部署不断加大措施强化指导狠抓落实取得了显著的成效。主要有以下几个特点：（一）各级领导重视健全组织机构制定工作职责形成领导网络。近年来为加强领导落实责任明确任务市

2、委、市政府先后三次调整充实了市依法治市工作领导小组部分成员单位制定了工作制度。各县区、黄山风景区管委会鉴于人事变动都相继调整充实了由党委、政府主要负责同志为组长的法制宣传教育依法治县区工作领导小组。屯溪区、祁门县、休宁县多次召开法制宣传教育、依法治县区工作领导小组成员会议听取“四五”普法依法治理工作启动和实施情况的汇报并讨论制定了领导小组成员单位工作职责。市直绝大多数单位也及时调整了领导小组为实现“四五”普法规划和依法治市工作纲要确定的目标和任务奠定了一个良好的基础。（二）科学规划认真部署全面启动“四五”普法依法治市工作。全省“四五”普法规划和依法治省工作纲要出台后我市结合实际及时起草制定黄山

3、市第四个五年法制宣传教育规划和依法治市工作纲要在起草制定过程中市依法治市工作领导小组多次召开会议征求意见反复进行修改。20_年9月6日市委、市政府_字20_10号文件批转下发黄山市“四五”普法规划；9月21日市三届人大常委会第31次会议通过了关于在全市公民中开展第四个五年法制宣传教育的决议；20_年9月25日市委及时印发市“十五”期间依法治市工作纲要。规划、决议和纲要。.明确了依法治市的指导思想、目标、任务和措施并将依法治市工作与“四五”普法结合起来一道部署整体推动。各县区结合当地实际相继制定下发了“四五”普法规划地方人大常委会也作出了关于开展法制宣传教育的决议市直机关各部门、各单位也结合实际

4、情况制定了规划。（三）以领导干部学法为龙头促进了普法重点对象法制宣传教育工作的深入开展。三年来在开展普法教育依法治理工作中我市始终将领导干部、执法人员、经营管理人员及青少年的学法用法作为重点来抓。一是去年我市出台了关于贯彻中组部、中宣部、司法部关于加强领导干部学法用法工作的若干意见对推动这项工作的开展起到了很好的指导作用。各级党委班子能充分利用中心组学习时间学习法律基本知识。市依法治市办公室组织了一次副县以上领导干部普法考试；区委中心组去年定期组织中心组成员观看法律知识讲座光盘；县给副科以上干部发放领导干部学法用法登记卡；县组织了一次副科以上领导干部考试；、区还分别举办了副科以上领导干部法律知

5、识培训班。通过形式多样的学法用法活动的开展全市各级领导干部的法律素质得到进一步提高自觉学法、用法、守法、护法的氛围基本形成。二是企业经营管理人员学法实行一体化坚持“三个结合”即结合企业生产经营实际有针对性地学习有关法律法规结合企业经营中的成功和失误举办法律咨询台结合企业经营管理人员学法用法情况组织开展法律知识竞赛和考试。三是青少年的法制教育有了新的进展。通过一系列融思想性、知识性、趣味性于一体的法制宣传教育活动寓教于乐使法制教育更具有吸引力、感染力和实效性深受广大青少年学生的欢迎。在青少年普法教育中各地切实做到“四个结合”与爱国主义教育相结合即与日常行为规范教育相结合与社会实践相结合与心理健康

6、教育相结合；并始终注意把学校、家庭、社会连在一起抓努力构筑三位一体的教育管理网络强化相互沟通支持的整体普法教育合力动员家庭力量开展了“大手拉小手一起学法律”的家长孩子互动学法。各中小学普遍聘请了法制副校长和法制辅导员据不完全统计全市中小学共聘请法制副校长、辅导员294名。各学校还以举办模拟法庭、法制夏令营、法律知识竞赛、布置法律暑假作业等多种形式开展普法教育活动有效地促进了青少年学生法律素质的提高。四是各级司法行政执法部门为适应加入世贸组织的新形势大力开展wto基本规则和新颁法律法规的学习活动。全市各地已普遍实行公务员学法考试考核制度。20_年全市有7000多名公务员参加依法行政通用法律知识考

7、试。（四）紧紧围绕党委、政府中心工作开拓法制宣传教育新领域。一是加强各项法律法规宣传。三年来各地紧紧围绕维护社会稳定宣传刑法、刑事诉讼法等法律法规；围绕整顿和规范市场经济秩序宣传税法、合同法、反不正当竞争法、产品质量法；围绕安全生产宣传安全生产法；围绕全市各级人大换届和村委会换届选举宣传代表法、村民委员会组织法。屯溪区在20_年第五届村委会换届选举工作中利用宣传车对5个镇和54个行政村开展普法宣传并抽调有一定法律知识和工作能力的干警分赴各行政村开展现场释疑解惑和法律咨询活动。此外为了应对入世的挑战宣传wto基本规则；为了提高外出务工人员的法律素质和维权意识全市各地都采取多种形式加大宣传力度并免

8、费赠送外出务工人员法律读本和材料。县普法办利用农民外出打工和士兵退伍组织律师、公证员和青年志愿者来到车站、军营和农民家中开展法律宣传提供法律服务。为了认真贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于防治非典型肺炎的一系列重大部署去年6月初市依法治市办公室及时将中宣部、司法部、卫生部联合编写的依法防治非典型肺炎基本知识宣传手册、全国普法办编印的防治非典型肺炎认真贯彻价格法和食品卫生法基本知识问答及挂图送往全市各地和部分边远、贫困山区。屯溪区、黄山区还印发防非典法制宣传资料3万余份并深入到2万多户农家中开展宣传。二是开展送法下乡活动。自2000年以来市依法治市办公室围绕市委、市政府中心工作和

9、群众关心的热点问题广泛深入开展了形式多样的法制宣传教育活动如通过“送法下乡”、“送法进村入户”等活动组织开展农村法制宣传教育在乡村掀起了法制宣传教育的新高潮。仅去年一年全市各地各有关部门共向基层赠送法律宣传资料约10万册通过广播电视、出动宣传车、有关法律图片展板、开展咨询、张贴标语、印发宣传资料等形式和手段深入到乡村特别是边远、贫困山区广泛宣传法律法规据不完全统计受教育人数达10多万人次。 三是组织开展“法律进社区”活动。去年开始根据全省统一部署和要求我们结合本市的实际情况积极探索立足社区整合资源面向基层服务群众大力拓展社区普法教育工作的新途径在全省率先开展了“法律进社区”活动。全市各区县都相

10、继制定下发了实施意见开展了一系列活动。特别是屯溪中心城区工作更为成熟成立“法律进社区”宣传服务队开展“法律扶贫”活动为中心城区12个社区发放“法律援助联系卡”250余份建立了社区弱势群体法律服务绿色通道并依托社区法制学校开办法制讲座坚持每月上一次法制课重点培养社区宣传骨干。在社区开展群众性普法活动中从解决法律的实用性入手注重内容的针对性形式的多种性把同居民息息相关的法律法规作为普及的重点。目前在屯溪中心城区荷花池、柏树等条件成熟的社区或居委会建立了5个法律服务室集咨询、调解、法援、公证律师服务于一体。四是确定基层联系点建立了联系点工作制度。“四五”普法启动伊始为抓好基层普法依法治理工作市依法治

11、市办公室确定了23个全市“四五”普法联系点并出台了基层普法依法治理联系点工作制度。为充分发挥这批联系点的典型示范作用市依法治市办公室多次深入联系点调查研究进行分类指导及时总结典型经验加以推广并于去年分四批组织召开普法依法治理联系点及市直行政执法单位座谈会、现场会、汇报会交流了经验促进了工作推动了基层普法依法治理工作的规范发展。五是组织开展“四五”普法检查和考试。为检查督促全市“四五”普法和依法治市工作检验干部群众学法成果扎实抓好“四五”普法规划和依法治市工作纲要的落实全面提高全民法律意识增强干部依法行政工作能力和水平努力营造全民学法用法良好社会氛围。去年8月份市依法治市办公室组织了“四五”普法

12、大检查对好的单位和存在的问题进行了通报以此推动“四五”普法工作的顺利开展。与此同时市依法治市办公室还组织了全市范围内的“四五”普法考试内容涵盖税法、保险法、公路法、环境保护法、婚姻法、人口与计划生育法、治安管理处罚条例、电力法、安全生产法建筑等法律、法规据统计全市有近4万人参加了考试。六是充分发挥新闻媒体作用拓展法制宣传渠道。去年市人大法工委、依法治市办公室、法制办与黄山广播电台共同搭建了大众参与的“午间关注”法制宣传平台互动学法、以案说法、专家点评开播后深受群众欢迎。市依法治市办公室还和黄山日报社、大酒店联合举办了“狮林杯”依法治市有奖征文活动。市电视台、市妇联、市建委、市计生委分别举办了“

13、建设杯”、“容大杯”、“人口杯”法律知识竞赛。七是加大对旅游景区、景点法制宣传教育力度。随着我国社会主义民主法制建设的不断完善各行各业都十分注重宣传法律依法行政。为此我们从实际出发主动融入积极配合。如去年市依法治市办公室利用市古民居保护暂行办法颁布之际联合徽州区司法局、旅游局、文化局在全国重点文物保护单位呈坎宝伦阁开展“保护文物、服务旅游、促进发展”的宣传活动突出文物保护法和古民居保护法的宣传重点唤起群众对古民居保护的意识。八是组建宣讲团举办培训班。到目前为止三区四县都成立了“四五”普法宣讲团。休宁县还召开了“四五”普法宣讲团成员会议认真研究探讨开展普法的新路子并将授课任务分解到各个宣讲团成员

14、。20_年市依法治市办公室聘请了12名同志担任市直“四五”普法宣讲员。各宣讲团在实施“四五”普法规划中先后深入到农村、学校、机关、驻军等单位讲课发挥了应有的作用。近两年市依法治市办公室还举办了两期“四五”普法骨干培训班市直各单位、各部门均派人参加培训重点培训了刑法、婚姻法、安全生产法、环境保护法、劳动法、世界贸易组织基本法律制度等内容各地、市直各单位也分别举办多期法律培训班参训人数达两千余人次。（五）领导重视组织有力“12.4”法制宣传日活动效果显著。20_年的“12.4”法制宣传日正值我国现行宪法颁布实施二十周年各级领导非常重视有的发表了电视讲话还有的亲自参加宣传活动。各地各部门精心组织周密

15、策划充分调动社会多方力量为“12.4”活动大造声势。如市依法治市办公室组织市直普法联络员进行普法考试休宁县开展了全县涉农法律知识竞赛活动黄山区开展了全区中学生法律知识竞赛活动。黟县和休宁各报送1个法制文艺节目参加全省第二届法制文艺调演评选分别获得二等奖和三等奖。去年的“12.4”法制宣传日市依法治市办公室精心组织了一台以“依法治国、执政为民”为主题的法制文艺节目先后在市及县区进行了演出；为了把“12.4”法制宣传日推向新的高潮市依法治市办公室会同有关部门组织市直22个行政执法单位在中心城区昱中花园开展法律咨询并精心制作了32块依法行政成果图片展板在主要街道和部分乡镇街道巡展再次把“四五”普法推

16、向新的高潮。二、存在的主要问题过去的三年我们的工作虽然取得了可喜的成绩但依然存在一些问题：一是“四五”普法启动工作不够扎实特别是普法教材征订发放工作离普法规划要求差距太大。市依法治市办公室在对区县检查工作时发现个别区县普法教材征订还不到两千册还有的个别乡镇、.区县直机关没有普法教材。二是个别领导尤其是少数部门单位和基层领导对开展“四五”普法和依法治理工作认识不足重视不够行动迟缓尚未形成齐抓共管的局面；三是一些领导干部学法热情不高依法办事的意识不强特别是一些基层干部习惯于简单的行政命令甚至有的还以权压法致使干群关系紧张群众上访事件时有发生影响了社会稳定；四是普法和依法治理工作发展不平衡尤其是个别

17、机关改革后人事变动没有很好地实现工作衔接和工作过渡个别地区和部门普法依法治理工作相对落后在一定程度上影响了社会主义民主法治建设进程；五是农村和流动人口的法制宣传教育仍是工作中的薄弱环节。对广大农民的普法近年来一直是普法工作的难点尚无有效的手段和措施。特别是农村大批剩余劳动力向城镇的转移外出务工人员的普法又成为一个新课题；六是人员、经费保障远远不能适应“四五”普法工作有的地方因机构改革或人事变动出现“工作来了抽人抓工作过去没人抓”的现象有的地方普法经费标准太低而且难以拨付到位严重制约了法制宣传工作的开展。2000年12月省“三五”检查验收组检查我市“三五”普法依法治市工作情况的反馈意见就明确指出

18、应加大普法经费投入。目前省普法专项经费按人口0.02元/人共120万元纳入财政预算其他省辖市的标准一般按人口每人每年0.10元人口多的市标准略低。我市“四五”普法规划提出普法和依法治理经费应列入财政预算但目前市里按人口每年每人0.10元拨给专项经费也未完全到位还有的个别区县普法经费资金分文没有。这次会议以后各地、各部门要对普法依法治市工作的重要意义进行再认识对实施“四五”普法规划和落实依法治市工作纲要进行再动员对过去的三年工作进行再回顾认真查找差距针对存在的问题和薄弱环节有针对性、有重点地做好工作并根据财政状况适当拨付普法经费改善全市各级依法治市、县区、办公室设备以适应新形势下普法依法治理工作需要全力推进全市普法依法治理工作. 第 11 页 共 11 页