大学城融资模式国内外现状.doc

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1、大学城融资模式国内外现状大学城融资模式国内外现状 1.2 国内外研究现状 1.2.1 国外研究现状 国外目前还没有专门研究大学城融资模式的文献相关的研究主要集中在大学城和高校融资两个方面：在大学城方面剑桥的历史、从历史的角度看小城镇规划:牛津大学的成长主要研究了两所顶尖名校的发展历程和规划特点对其他大学城的规划有很大的借鉴意义。查尔斯摩尔的著作校园与社区、英国与西德的大学城、大学城:社区的影响等著作是研究大学城如何与社区融在一起由于国外大多数大学城是开放式的大学与城市的街道相通没有明确的界限所以大学与城市之间如何相互影响、共同发展是值得研究的。国外对大学城的研究多集中在大学城的历史发展、形成过

2、程大学城的自身特点以及大学城与所在城市的空间布局等方面还有少部分是关于大学城与周边社区的互动、发展以及融合等的研究多集中在行为教育学、规划学、建筑学、社会学等领域内3。 在高校融资方面由于国外高等教育发展较早高校融资也较为成熟。曾任纽约大学校长的著名教育经济学家约翰斯顿认为高等教育资金的来源包括政府也就是纳税人对学校的拨款；父母给学生缴纳的学杂费；学生自己勤工俭学支付的学杂费；学校出售或者出租其拥有的资产出售或者授权在校教师的技术专利和科研成果所得到的收入这五个部分4。美国著名的教育学家约翰布卢贝克提出：“就算是最发达国家的政府也无法负担起高等教育的全部费用政府要将所有的资金分配到国防、公共管

3、理、医疗、社会福利等方方面面不可能把精力和财力都放到高等教育的普及上所以社会要面对的是如何把有限的国家财政资金进行合理分配。”但是在英国、德国、北欧等一些欧洲国家过去人们普遍认为高等教育属于国家公共事业因为国家高等教育培养出的人才是为国家和社会提供服务学生们不是为了自身利益上大学而是肩负着回报国家和社会的重任所以学生家庭不需要担负高额的高等教育费用国家和社会应该为高等教育支付全部费用5。正是在这种主流思想的影响下欧洲的很多高校几乎不收学费。到了20世纪70年代经济危机使得很多国家经济萧条政府的资金也变得越来越紧张高等教育资金也受到了很大的影响这就使得政府不得不考虑自身教育体制存在的问题。英国过

4、去是高等教育资金投入最多的国家之一学生和其家庭不需要为高等教育支付学费上大学所需的费用均依靠政府的财政资金。1962年英国开始提供助学金学费由地方政府支付的同时还给予在校大学生助学金帮助其更好地完成学业。直到1998年这样的政策才被高等教育成本分摊的政策所替代6。德国和法国也是从20世纪90年代开始高等教育所需费用不再由政府财政资金支付个人需要支付其所接受高等教育的费用7。 国外不同国家的教育状况和经济状况各有不同高校在融资方面也是有所不同而在高校融资方面大多数国外学者主要研究各高校的融资渠道以及政府的拨款政策、融资渠道以及融资的风险控制等问题这些研究涉及金融、经济、法律等多个学科8。随着时代

5、的逐步发展教育体制也发生了很大的变化世界各国都在不同程度上为高等教育引入了市场机制高校的多元化融资渠道渐渐的发展起来。 1.2.2 国内研究现状 我国目前对大学城融资模式的研究很少国内文献更多集中在某一高校的融资建设等方面。首先我国对大学城的研究文献有很多研究视角非常广涉及经济、建设、教育等多个领域包括大学城的概念发展历程选址空间设计大学城对周边经济的影响等多个方面。王爱华和张黎（2021）研究了我国大学城从产生到发展的过程通过对现有大学城的分析得出目前大学城主要存在的问题有：整体规划缺失、投入遗留问题较为严重和管理难度相对提高为应对这些问题他们从政府和大学城角度提出相应的政策建议9。骆泽敬和

6、陆林（20_）从经济学角度对大学城进行了定义10。陈申华、杨花和李旭东（2021）以广州、深圳和上海的几所大学城为例分析了大学城目前主流的几种建设模式他们认为大学城不但能提高高校的办学质量和水平促进高校之间学术和文化的交流而且还能促进城市的现代化建设对整个地区的经济和文化发展有着很大的推动作用11。 其次在高校融资的问题上陈国伟(20_)对比了中美高校的融资运作方式认为我国的高校融资途径主要是政府财政拨款、学费、民间对高校的捐助其中政府财政拨款是主要的资金来源。美国高校的最主要的融资途径是政府出资与拨款、所收学费、社会捐赠以及高校与企业之间的合作12。李伯圣、刘超(20_)认为目前高校建设主要

7、还是依靠国家拨款、银行贷款以及高校自身收入同时分析了将高校的资产证券化引导社会资金投入高校采用BT、BOT、TOT等融资模式发行教育彩票等具有创新性的融资模式13。蒋纬（2021）认为可以将BOT融资和融资租赁引入公立高校融资中BOT融资和融资租赁两种融资模式各有利弊高校应该根据实际情况选择最适合自己的融资模式14。汪剑鲲（2021）认为我国可以学习美国的融资方式包括发展教育基金向校友和业界精英来筹募资金发布期限更长、利息更低的教育债券15。 我国在大学城融资方面的研究主要都集中在大学的开发建设方式上吴开俊（2021）研究了大学城的演变发展过程认为我国大学城内的办学模式主要是:政府投入为主地方

8、政府与学校联合投入企业投入为主和股份制办学这4种模式16。我国的大学城建设要多借鉴国内外成功建设大学城的经验通过不断的创新寻找适合本地区的大学城融资模式和开发运作模式。陈刚(20_)总结了我国现有大学城建设的主要模式：政府投资、民间投资和多元化投资但是目前已有大学城项目再融资时都较大比重的依靠银行贷款17。朱再英（2021）研究对比了国内外大学城的融资方式发现国外的大学城建设过程中政府的作用十分有限主要以市场化融资为主；而我国大学城在开发建设过程中政府始终处于主导地位这些失败与成功的案例都为在建或拟建的大学城提供了经验与教训3。万映明(20_)分析了上海杨浦大学城的融资建设过程将大学城整个项目细分为营利性项目、微利性项目以及公益性项目他认为要顺应新时代的发展和教育体制改革根据不同项目的性质进行多元化融资建立风险控制机制提高高校的自身管理水平政府也要建立与之相配套的政策18。何军（20_）对比分析了国内外大学城的资金渠道认为深圳大学城融资模式存在着很多的不足应该采用多元化的投融资模式例如采用公益性和商业性共存的投融资模式等19。综上所述国内文献对大学城开发模式的研究主要集中在宏观层面上缺乏对具体融资模式的深入研究包括关于理论方法和具体实践的研究。 第 5 页 共 5 页