加强干部政绩考察情况的报告.doc

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1、加强干部政绩考察情况的报告加强干部政绩考察情况的报告党的十六届三中全会以来国家税务总局按照中组部关于在组织系统认真学习贯彻党的十六届三中全会精神的通知的要求坚持学在深处、谋在新处、干在实处深入领会和全面落实科学发展观和正确政绩观不断总结干部政绩考察经验积极探索干部政绩考察方法力求在干部政绩考察的制度建设和制度创新上迈出新步伐。一年来的实践与探索我们在干部政绩考察工作中初步形成了一套比较切合税务部门实际的政绩考察机制和制度有力地推进了干部政绩考察工作的科学化、民主化、制度化进程促进了干部执政能力建设。现将在关情况报告如下：一、主要办法和措施为了提高干部政绩考察工作质量在干部政绩考察工作中我们立足

2、于构建科学合理的干部政绩考察机制注重综合考察干部的执政能力和执政水平在干部政绩考察工作中坚持“五个原则”、做到“三个结合”、实行“两个制度”。（一）坚持客观公正的原则做到平时考察与定期考察、任职前考察相结合。为抓好干部日常政绩考察我们组建了总局巡视组对全国省级国家税务局的人事财务管理情况、党风廉政建设情况、税收法律法规执行情况进行全面巡视检查并建立考察档案将巡视检查的结果作为干部政绩日常考察的一项重要内容；在一年一度的公务员年度考核中我们运用个人述职、民主测评、分管领导评述等方式进行干部年度考核把干部年度考核作为定期考察的常规性工作；我们把后备干部的考察作为干部任职前考察的一项基础环节来抓如今

3、年4至10月我们在总局机关和国家税务局系统副厅级后备干部集中选拔工作中总局抽调了108人组成18个考察组分赴各省市对经考试入围的401名人选进行了考察通过单位、民主测评、个别谈话、专项调查等多种形式和渠道全面考察后备干部人选的政绩情况。我们综合干部的日常考察、年度考核和任职前考察等各项考察结果确保对干部政绩进行客观、公正、准确的评价。（二）坚持群众公认、注重实绩的原则做到领导和群众、定性考察与定量考察相结合。每次干部政绩考察前我们都事先制定详尽的考察实施细则对考察方式、考察内容、考察程序、考察结果的评价与运用、考察机构与考察职责等作出详细规定力求做到标准细化、指标量化便于操作。在制定考察内容、

4、量化指标时我们区别不同层次的干部制定不同侧重的考察标准。对每个方面确定一定的分值既从质的方面进行定性分析又从量的要求上加以把握做到定性考察与定量考察有机结合增强考察的科学性。我们采取领导和群众相结合的方法既重视领导意见又尊重群众的意愿和呼声如在干部政绩考察中我们对省级局领导、总局司局级领导、总局和省局处级以下干部等若干层面区分现职干部、后备干部两种类型制定不同的考察办法和评分标准并分别不同层次人员的测评分数确定一定的折合比例把领导的评价和群众的评价结合起来全面准确地了解和评价干部。（三）坚持以人为本、可持续发展的原则做到当前业绩与长远发展、协调发展相结合。我们坚持用科学的发展观引导正确的政绩观

5、在进行干部政绩考察过程中通过设置科学的政绩考察评价指标体系建立完备的政绩考察评价标准形成正确的发展导向。如在对系统干部税收业务的政绩考察中我们淡化收入任务的硬指标不简单地把税收任务大小、超额多少作为评价干部政绩优劣的唯一标准而是综合考虑其所在单位的税收征管质量、税政管理水平和税收管理效率并在全系统试行征管质量的“六率”考察指标（登记率、申报率、入库率、滞纳金加收率、欠税增减率、处罚率）不断完善干部任期内的工作实绩考察。在干部任用中我们坚持干部任用试用期制对新提拔的干部一律实行试用一年在试用期间全程跟踪考察确保全面真实客观地反映干部的德才表现。（四）坚持民主集中制原则实行干部考察公示制。在干部考

6、察工作中我们坚持实行干部考察公示制充分发挥群众在干部考察工作中的监督作用。做到既注重积极发扬民主让群众充分发表意见又坚持在民主的基础上集中形成正确的决策并将考察结果在一定范围内进行公示。如在干部选拔任用的考察中我们坚持凡考察的干部都在确定的考察范围内进行为期7-10天的公示。部分省市国税局还在年度考核中对经考察定为“优秀”等次的人员在其所在单位进行为期一周的公示。在公示期间考察组对群众来信来访进行认真调查核实对群众反映强烈经查实存在问题的干部及时予以调整真正体现干部考察工作的公开性和平等性增加干部考察工作的透明度。（五）坚持与时俱进的原则实行干部考察工作责任制。我们把政绩考察工作与干部人事制度

7、改革紧密结合坚持在干部政绩考察上与时俱进强化干部考察工作责任制增强干部考察工作人员的责任意识提高考察工作质量。一是强化干部任期考察。我们在部分省市试行干部任期制通过对干部任期内的政绩考察确定干部是否连任。对在任期内业绩平平的干部及时中止任用予以调整。二是完善干部任职考察。我们把公开选拔、竞争中的任职考察与后备干部的考察有机结合针对公开选拔、竞争上岗中出现的部分作风优良、群众威信高、实绩突出的干部由于笔试成绩不理想导致竞争失败的现象为克服公开选拔、竞争上岗的这种局限性确保真正把人选准我们结合实际改变过去一个位置选一个人的做法通过选拔一定数量的后备干部对一个职位的多个后备人选进行跟踪考察综合培养以

8、政绩考察促进公开选拔、竞争上岗的准确性。三是尝试建立政绩考察的制度体系。我们根据国税的实际在干部考察方面出台了一系列文件规定使政绩考察工作逐步规范化、制度化。在干部考察中强化考察责任对考察程序、谈话范围、测评方法、保密工作等考察纪律进行明确规定。同时与监察部门一起联合开展干部政绩考察使干部考察工作始终置于党的监督之中很好地保证了考察工作的公正公平。二、取得的成绩和效应对干部政绩考察的探索实践使我们深深地体会到科学合理的政绩考察机制对于引导广大干部树立正确的政绩观激励广大干部落实好为人民服务的宗旨形成重实干、求实效的工作作风都具有很强的推动作用。具体地讲主要体现在以下四个方面的提高上：（一）提高

9、了政绩考察工作的导向性。通过用发展的眼光看待政绩以长远的利益考察政绩有力地提高了政绩考察工作的导向性。一是形成了正确的发展导向。在政绩考察中突出以人为本全面、协调、可持续发展的观念引导干部树立起科学的发展观形成了聚精会神抓改革、一心一意谋发展的良好氛围税务系统各级领导干部精心“做秀”的明显少了潜心干事的明显多了。二是形成了正确的政绩导向。引导广大税务干部树立起正确的政绩观有效地扼制了“形象工程”、“政绩工程”、“短期效应”等现象。三是形成了正确的用人导向。在实践中我们将政绩考察结果运用到干部日常管理工作中使那些潜心干事、实绩突出的干部得到了重用促进了干部选拔任用机制的完善真正做到了凭政绩用干部

10、从而形成正确的用人导向。（二）提高了政绩考察工作的针对性。由于在政绩考察中综合运用定性与定量的结合、近期与远期的结合、领导与群众的结合尤其是对干部的政绩考察区分不同岗位、不同层次进行使得政绩考察的结果更具针对性个性化的特征更加突出。（三）提高了政绩考察工作的准确性。在干部政绩考察中我们综合考虑了客观环境、基础条件、突发事件等因素对政绩的影响这样把考察对象的主观努力情况与实际工作环境进行综合分析用全面、发展、辩证的观点评价干部政绩既看干部的主观努力又充分考虑了客观因素的存在影响正确地把握了主观与客观、集体与个体、经济效益与社会效益、机遇政绩与实干政绩等关系从而提高了干部政绩考察的准确性。（四）提

11、高了政绩考察工作的可操作性。在干部政绩考察中由于对考察程序、考察方法、考察内容都作出了较全面的规定制定了相应的量化标准使干部政绩考察的可操作性较以前有了很大提高。三、存在的困难和问题干部政绩考察工作是一项细致而复杂的工作。在实践中我们感到目前干部政绩考察中依然存在着不少困难和问题主要有以下几个方面：一是政绩考察的内容难以统一。由于政绩的个性特征十分鲜明对行政与业务、行政中政务与党务等不同岗位的政绩考察都各不相同在对干部进行政绩考察中如何确定干部政绩考察的内容哪些工作应列入重点考察范围哪些工作不需要列入重点考核范围对每一个考察对象都存在差别。二是影响干部政绩的不确定因素多在干部政绩考察中不好把握

12、。在实际操作中由于对一些影响干部政绩的外部因素了解不足往往陷入“以成败论英雄”的圈子里。三是干部政绩考察中对各项指标量化的标准不好统一。对干部政绩考察应该坚持德、能、勤、绩、廉综合考察重点考察工作实绩。在实际操作中各地大都将德、能、勤、绩、廉等各项考察指标人为地确定一定的分数或计算权数但如何科学合理地确定这些量化分数或权数目前还缺乏一个科学统一的标准。四是提高干部政绩考察中民主测评的准确性存在困难。民主测评中测评分出现畸低或畸高应该说都是不正常的。如何区分这类测评分是属于干部因坚持原则得罪了少数人还是存在严重过错目前还没有十分科学的方法。民主测评中存在的失实问题难以解决。 第 8 页 共 8 页