区安监局工作总结.doc

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1、区安监局工作总结深化服务理念 强化监督管理进一步夯实和谐_的安全生产基础广州开发区、_区二OOx安全生产工作总结及二OO八年思路安全生产事关人民群众生命财产安全事关经济发展与社会和谐稳定是广大人民群众非常关心、社会舆论高度关注、党和政府极端重视的民生与政治问题。200x年我区安全生产工作在广州开发区党委、管委会_区委、区政府建设和谐_指导思想的统领下在市安全生产委员会、市安全生产监督管理局深入推进安全生产工作的工作思路指引下认真贯彻科学发展观和党的十七大精神切实落实安全生产法、突发事件应对法、生产安全事故报告与调查处理条例及上级有关安全生产工作的一系列指示和部署深化服务理念、强化监督管理夯实基

2、础、加强规范、有序推进、开拓创新各项工作圆满完成全区安全生产工作继续保持平稳趋好的态势满足了广大人民群众合理的安全生产诉求为我区营造良好的经济发展和投资环境做出了贡献进一步夯实了我区创建和谐社会的安全生产基础。现将200x年安全生产工作情况及20_年工作思路汇报如下：一、二OOx年安全生产工作总体情况（一）事故控制有效。杜绝重特大生产安全事故减少了一般生产安全事故。发生一般生产安全死亡事故5起死亡6人未突破事故控制指标（7人）亿元GDP死亡率预计为0.00633同比下降28.87%；道路交通死亡事故74起死亡80人其中交通死亡责任事故21起死亡19.5人未突破事故控制指标（31人）；无消防死亡

3、事故。（二）基础工作扎实。对567家中小企业开展安全生产主体责任达标评估工作534家企业通过其中A级企业108家（含19家通过OHSAS18000）B级企业426家（含25家通过行业标准化）超额13%完成了任务。（三）宣教覆盖面广。各类安全生产宣传教育活动丰富多彩惠及群众达15万余人次。全年新培训安全主任650名超额8.33%完成任务；完成再培训1800名安全主任的任务；组织62779名企业员工参加了全员培训；办理平安卡19596人。（四）深入服务企业。完成建设项目安全生产设施三同时初步设计审查47个、安全预评价15个完成投、试产验收120家为135家企业提供安全生产方面投、试产服务。（五）加

4、强执法监察。共组织全区有关单位23000多人次开展各类安全生产专项整治和检查800余次检查生产经营单位9124个次查处事故隐患7100处完成整改6720处。（六）加大基础投入。投资1.05亿元建设全区治安视频监控系统（含安全生产视频监控系统）；投资1.1亿元建设_特勤消防站和九龙消防站；区安监局200x年部门预算501万其中街（镇）安全生产经费33万车辆购置经费84万；投资147万元建设区安全生产综合监督管理信息系统并于4月份通过验收并投入使用提高了安全监管效率。二、二OOx年安全生产工作具体措施区政府及其安全生产委员会加强对全区安全生产工作的统一领导、协调和督促全区安全生产工作一盘棋步调一致

5、、推进有序。各部门按照职责分工坚持守土有责结合实际、开拓创新促进了全区安全生产工作的深入开展。（一）拓展参与渠道构建安全生产崭新格局安全生产工作涉及领域多、涵盖面广必须最大限度地调动社会各界人士参与安全生产工作的积极性。我区多方拓展安全生产参与渠道构建了政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持的安全生产崭新格局。1.扩大安全生产责任制考核范围。200x年区安全生产责任制考核纳入14个新单位其中包括区人大常委会办公室、区政协办公室这为全国首创提高了人大、政协等单位对安全生产的关注度和参与度拓展了安全生产参与面。200x年纳入区安全生产责任制考核的机关部门、事业单位、直

6、属国有企业达到53个根据薛晓峰书记指示将安全生产责任书、道路交通安全责任书、消防安全责任书和水上交通安全责任书等四份安全责任书合四为一并于12月11日由5名区领导带队分组进行考核区政府投入150万元对考核成绩优良的单位予以奖励。我区安全生产责任制往下继续延伸并得以落实据统计各部门、各街（镇）、各直属国有企业分别与下属单位、村（社区）、企业共签订了安全生产责任书、道路交通安全责任书和消防安全责任书816份。2.加大安全生产综合协调力度。200x年区安委会及其办公室通过全区安全生产工作会议、每季度防范重特大安全事故工作会议、安委会全体会议及专题会议、现场会、座谈会等各类会议70余次对安全生产具体事

7、项进行研究、协调和部署督促有关单位贯彻落实相关工作要求做到政令畅通。根据工作需要部分重点工作提到管委会、区政府层面协调我区2次召开管委会、区政府常务会议讨论安全生产工作其中9月21日的会议是安全生产专题会议。3.鼓励广大群众参与安全生产工作。历时一年十番易稿的广州市_区安全生产举报奖励办法（试行）经管委会、区政府常务会议讨论通过后实行。办法旨在提高广大员工和群众参与安全生产监督的积极性及时发现并整治安全生产违法行为和事故隐患防止安全生产事故瞒报、漏报现象。区政府投入10万元用于奖励对举报人最高可奖5000元。办法颁布后安全生产举报较以往明显增多5月份以来区安监局共受理举报和投诉20宗其中有效举

8、报和投诉18宗全部进行了认真调查处理回应了群众的安全生产诉求。经过认真核实11月28日区安监局向1名举报生产安全重伤事故的外来务工人员发出第一笔奖励金1000元其它举报奖励正在核实之中。（二）加强规范建设夯实安全监管工作基础企业安全生产主体责任意识正在逐步增强但是如何落实企业安全生产主体责任仍然是个难题。除了政策宣传、业务指导等常规手段外我区200x年重点推进企业规范化建设在区内推行中小企业安全生产主体责任达标评估、行业标准化、OSHAS18000体系认证等工作引导、帮助企业落实其安全生产主体责任。1.推进落实中小企业安全生产主体责任达标评估活动。在20_年试点工作的基础上我区自200x年5月

9、到11月对567家中小企业开展落实安全生产主体责任达标评估工作。共组织4600多人次深入企业近2000个次通过集中培训（12次）、单独辅导（600多次）、执法监察（250多次）、逐个评估（1100多次）等环节从管理架构到现场管理帮助企业对安全生产工作进行了全面规范共有534家中小企业通过评估其中A级安全绿标企业108家B级安全黄标企业426家。通过评估提高了企业安全生产责任主体意识、具备了我要安全的理念摸清了企业安全生产底数、建立了详实的基础数据库整改了部分企业安全隐患、查处了安全违法行为提高了企业安全生产管理水平、奠定了安全监管的基础。2.推行危险化学品生产企业安全标准化工作。我区危险化学品

10、生产企业数量急剧攀升至44家亟待引导规范。针对行业特点区安监局今年组织推进了危险化学品生产企业安全标准化工作。通过会议动员和标准化知识宣讲、组织危化品标准化自评员培训班、深入企业进行指导等环节我区已有8个企业通过省安全生产科学研究所的考评。3.推广OHSAS18000职业安全健康管理体系认证。为促进企业本质安全促进安全管理与国际接轨加速企业国际化发展区安监局动员了80家安全管理水平较高的企业参加OHSAS18000体系认证工作今年完成了19家。为了鼓励先进我区对20_、200x年度通过OHSAS18000认证的安利日用品有限公司、广州恩梯恩裕隆传动系统有限公司等13家企业予以5000元/家的物

11、质奖励。（三）突出工作实效广泛开展安全宣教培训宣传教育培训是安全生产的基础工作我区坚持宣传教育培训方式花样翻新、百花齐放内容结合实际、针对性强对象因需而学、学有所长。方式多样但目的只有一个即：突出安全宣传教育培训工作实效切实提高相关人员安全生产意识、知识、技能、管理和监督水平。我区安全生产宣传教育培训分为3个层次：一是全区性安全生产宣传教育活动旨在提高广大企业和群众安全生产意识和知识。我区开展了安全生产月活动、119消防宣传周、交通安全五进等活动、安全生产大宣讲、交通安全讲座、安全生产知识进社区等形式多样、内容丰富的安全生产宣传教育活动。例如5月29日举办200x年广州开发区、_区安全生产月活

12、动启动仪式暨区党委中心组学习（扩大）报告会邀请中国安全生产科学研究院刘铁民院长做了题为坚持以人为本、实现安全发展的专题讲座。区内各机关单位中层以上干部、企业安全生产管理人员、村（居）委会负责人800多人参加学习反响强烈。据统计我区共举办了宣传教育活动430多场（次）惠及群众超过15万人次。在各类安全宣传活动中派发安全生产法律法规汇编、安全生产法、危险化学品安全管理条例等书籍2万多本张贴和派发安全生产宣传挂画、宣传单张40多万份。我区还利用网站及时发布信息借助媒体大量宣传安全生产知识和报道我区安全生产工作措施和方法。二是面向生产经营单位的培训旨在提高从业人员安全生产技能和管理水平。我们面向企业开

13、展各类针对性培训50多期如危化品企业从业单位标准化培训、中小企业落实安全生产主体责任达标培训等。例如为了提高建筑农民工安全文化素质我区举办农民工学校用简单明了的语言、寓教于乐的形式教授包括劳动防护、避险逃生在内的课程受到农民工及建筑工程业主的欢迎。加强建筑施工人员平安卡审核办理全年共办理平安卡19596人。又如邀请省政府安全生产专家组成员面向88个重大危险源与危险化学品生产企业的200名安全生产负责人和主管举办应急预案编制培训讲座针对企业预案缺乏针对性、可操作性进行了专题讲座。我区还按照省、市统一部署举办安全主任培训班10期、新培训安全主任650名安全主任再培训班16期、再培训安全主任1800

14、名厂长经理培训91名组织62779名员工参加全员培训。三是面向安全生产监管工作人员的教育培训旨在提高监管人员监督管理水平。4月3日区安委会举办安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定专题学习班区安委会委员、安监局工作人员和街（镇）安全生产监察中队队员共120人参加提高了大家的安全生产法纪意识。4、5月组织2期为期11天的安全生产监察中队队员业务培训班开展危险化学品、特种设备、建筑施工等理论和实操培训。我们还组织人员赴国内先进地区学习如11月组织安全生产信息化和宣传教育学习获取了安全生产信息化和宣教培训的先进理念和经验明确了我区安全生产信息化思路拓宽了宣教视野。（四）严格有序推进全面开展安全检查

15、整治安全生产检查和整治是发现和消除事故隐患、预防事故发生的重要手段。今年我区安委会及各单位、各部门在年初就制定了安全生产检查计划结合上级有关安全生产工作部署和安全生产新情况严格有序推进多项安全生产专项整治和检查工作排查隐患确保一方平安。今年组织的安全生产专项整治和检查有：1.危险化学品和烟花爆竹专项整治。组织安监、公安等部门800多人次检查生产经营单位310多个次发出整改指令书23份提出整改意见120 多条共消除各类安全隐患90余处。查处街镇烟花爆竹无证经营问题收缴销毁了非法经营的烟花爆竹500余公斤。2.建筑工地安全专项检查。组织规划建设、企业建设、安监等部门4500人次对全区在建的223个

16、建设工程项目（建筑总面积：40多万平方米工程总造价：约65亿元）及水利工程进行了专项整治对存在安全生产隐患的建设项目全面整顿发出限期整改通知书66份、停工通知书29份对14家施工企业、4家监理单位、3个项目经理和2个项目总监进行处罚。 3.道路交通整治工作。出动警力12600多人次查处各类交通违法行为7232起暂扣各类车辆3838辆。追究10名交通事故责任人刑事责任治安拘留28人。4.一畅两会专项整治。出动警力14570人次检查单位（场所）10578间发现并整改消防安全隐患1695处发出责令限期改正通知书996份、复查意见书989份依法责令停产停业82家罚款1.65万元行政拘留2人。5.特种设

17、备安全专项整治。出动1200多人次检查企业343家发出特种设备安全监察指令书251份责令39台设备停止运行立案29宗处罚14.7万元。6.物流企业安全生产专项整治。对36家物流企业进行了专项检查出动检查人员144人次检查企业36家其中合格企业32家不合格的有4家发现和消除安全隐患60多处发出4份广州市道路运输企业限期整改通知书。7.出租屋消防安全整治。开展各项专项清查整治行动120多次检查出租屋2.3万套整治各类消防隐患8385处出租屋配置灭火器2.93万个防盗网开应急逃生口5996个。8.安全生产隐患排查专项整治。根据国家有关部署在全区范围积极开展隐患排查专项整治监察生产经营单位2515个监

18、察生产经营单位2961次共查处事故隐患2113条实际完成事故隐患整改2070条整改率达到98。9.组织4000多人次开展了三小场所、民爆器材、非煤矿山、港口码头、出租屋、交通安全、防暑降温、起重机械、劳动防护用品、水利工程项目安全专项监督检查。10.组织2000多人次开展春节、两会、劳动节、国庆节、元旦等节日和重大事件前安全生产大检查。全年共组织全区有关单位37000多人次开展各类安全生产专项整治和检查700余次检查生产经营单位9124个次、查处故隐患7100处整改6720处；检查有关单位（场所）消防10578间发现并整改消防安全隐患1695处；检查出租屋2.3万套整治各类消防隐患8385处为

19、全区安全生产形势稳定做出了贡献。（五）深化服务理念改进服务促进安全监管广州开发区一切为了投资者一切为了企业的服务理念深入人心我们始终坚持深化服务理念把服务作为安全监管全部工作的立足点和出发点把服务作为安全监管的前提、基础和重要组成部分不断改进服务方式、内容促进安全监管效率和效益的提高。1.安全政务信息公开。我区安全生产综合监督管理系统200x年4月通过验收并投入使用_区安全生产监督管理信息网成为安全政务信息公开的重要渠道广大企业和市民可以及时地从网上了解安全生产政策法规及我区安全生产监察、培训、事故调查等动态信息可以投诉举报安全生产违法违规行为。企业可以登录系统按照权限浏览和登记企业信息。区安

20、委办还建立了一个短信群发系统将所有安委会委员、区安全生产监管工作人员及全区所有安全主任和部分企业厂长经理及移动电话号码纳入通讯录用通俗的语言和人性化表达不定期发布信息提醒、动员、督促有关单位和个人做好安全生产工作。2.服务覆盖安全监管全过程。我们的监察、检查、整治过程本身就是服务过程执法监察人员对企业的安全隐患、不当行为不是简单地处罚了事而是出谋划策帮助企业用最快的时间纠正不当行为、整改安全隐患满足安全生产法律法规及相关标准的要求。以安全生产三同时为例我区所有筹建企业的建设项目安全生产设施三同时不合格就不能投、试产这是我区的一项市场准入制度。区安监局一向严格、细致地按照国家有关规范及标准做好筹

21、建企业建设项目安全生产设施初步设计审查和投、试产验收工作从安全管理规章制度建立、员工上岗前安全培训、防雷设施等方面严格把关决不允许任何不合格企业投、试产。为及时做好筹建企业的验收指导和服务工作区安监局提前介入根据企业的生产性质和危险因素有针对性地指导企业进行验收工作的前期准备加快验收工作的速度。验收过程中我们始终严格执行相关标准对存在的安全隐患绝不马虎如运水高（广州）环保设备有限公司项目危化品场所使用非防爆电气、广州南科集成电子有限公司项目违规设置氢气瓶等隐患我们在提出限期整改要求的同时帮助企业寻找对策直到隐患消除后才开具验收合格证明。（六）理顺监察体制构建安全生产监管网络安全生产任务相对繁重

22、安全生产监察人员明显不足但一味靠增加人力不现实。我区通过理顺执法监察体制构建安全生产监管网络最大限度地发挥现有人力资源的作用提高了监察的频率、密度、广度加强对重点行业和企业的监察取得了较好的效果。区安监局执法监察大队与街（镇）安全生产监察中队定位清晰街（镇）安全生产监察中队侧重于本辖区安全生产信息普查、日常安全生产巡查发现并报告安全隐患；大队侧重于重点监察部分行业和企业查处安全生产违法行为二者相互结合。街（镇）自设置安全生产监督管理科和组建安全生产监察中队以来工作责任感明显增强主动、及时完成各项工作任务在企业安全生产信息普查、日常安全生产巡查、安全生产宣传教育等多方面取得了较好成绩。但是工作中

23、也暴露区、街（镇）执法监察工作机制的不顺为了更好发挥街镇安监中队监管的作用我区出台了广州市_区街镇安全生产工作规范化建设标准明晰了安全生产监督管理科及安监中队的地位、明确了街（镇）安全生产工作内容、规范街镇安全生产工作程序进一步理顺了区、街（镇）两级安全生产监察体制促进安全生产监管网络的完善促进各项工作的顺利完成。例如在落实中小企业安全生产主体责任、事故调查处理等重点工作中区、街（镇）两级安全生产监察队伍分工明确、配合娴熟发挥了核心作用。（七）高度关注民生依法妥善调查处理事故每一起生产安全伤亡事故都是一个悲剧损失了人的健康甚至生命给伤亡者家庭造成不可磨灭的伤害是严重的民生问题。我区对此高度重视

24、能够快速、正确应对突发事件并依法妥善调查处理事故促进了社会和谐。一是快速正确应对突发事件。我区建立完善了安全生产24小时值班制度公布了应急电话建立了应急机制在第一时间能够组织人力赶赴事故现场进行抢险救援成功地处理了多起事故避免了人员伤亡。例如10月4日成功地在东区骏达路处理了一起油罐车翻侧事故避免了次生灾害和人员伤亡及财产损失。针对区内企业状况我们编制了三个重大危险源企业的场外应急救援预案并组织了演练提高了有关单位应对突发生产事故灾害的能力。2依法妥善调查处理事故。发生人员伤亡安全事故后我区有关部门会在第一时间安抚家属情绪避免情绪失控而导致不理智行为督促用人单位迅速做好善后工作最大限度地满足家

25、属合理的民事赔偿要求避免矛盾再次激化。在事故调查过程中区政府及有关部门坚持按照安全生产法、生产安全事故报告与调查处理条例等法律法规客观、公正、及时、准确地查清事故的经过、事故原因和事故损失明确事故性质、依法对责任单位和相关责任人提出处理意见及时结案。200x年未因生产安全伤亡事故引发群体性事故。（八）坚持严格管理打造高水平的安监队伍我区非常重视安全生产监管队伍建设区安监局是20_年组建的新部门区政府自其创建之初就坚持严格管理的思想通过建章立制教育培训规范管理把区安监局打造一支依法依规、务实高效、行动迅速、执行力强的高水平的安监队伍。1.加强制度建设。区安监局作为一个新单位一方面要继承以前管委会

26、安全监管的一些好的做法、经验另一方面面对新形势、新要求、新体制必须在发展中创新在创新中发展。在安监局组建和队伍建设过程中区安监局大力开展建章立制、制度创新工作。首先是依照法律、法规和上级各项规章制度制定具体的实施细则、办法和操作程序。其次根据安监工作实际和特点制定一些新的制度如安全生产行政执法案件回访制度等。第三根据发展的需要进行方式、方法的创新尝试总结经验后形成规矩形成制度。区安监局自成立以来不仅代表区政府、安委会草拟有关法律、法规的实施细则及规范性文件并获得通过同时制定了一整套机关的办文、办会、办事、车辆、财务、考勤休假、固定资产等方面的规范共形成各类制度规范30余项构建了较为完善的内部运

27、行机制。10月18日区机关党委在区安监局召开机关作风建设会议进行了推广。2加强队伍建设。区安监局结合建设六型机关的要求强化岗位责任、改善工作作风内强素质外树形象。一是加强学习建设学习型队伍。学历有终点、学习无止境区安监局始终把加强学习作为队伍建设的重点来抓建立和贯彻学习培训制度定期不定期组织各层次集体学习还建立了图书角。学以致用加强安全生产工作调研创造性地提出不少安全生产工作措施有两篇论文入选200x广州全国城市安全生产研讨会优秀论文选。二是提高服务意识建设服务型队伍。制定了限时办结制、服务承诺制、绩效考评制、岗位责任制、首问责任制等一系列制度。三是加强反腐倡廉教育打造廉洁型队伍。四是狠抓执行

28、建设高效型队伍。通过强化岗位责任和加强制度贯彻落实狠抓队伍执行力建设。首先明确局长到每一个岗位的工作责任建立起人人有事干、事事有人管、事事都干好、样样有考核的岗位责任制。其次将全局工作任务细化到科室、到个人在局内推行精细化管理。第三贯彻落实安全生产督办工作制度。三、二OOx年安全生产工作体会200x年全区安全生产工作取得了一些成绩成绩的取得归功于开发区党委、管委会_区委、区政府的正确领导归功于各单位、各部门的辛勤努力归功于全区群众的大力支持有以下体会：（一）领导重视、相关部门鼎力支持是保障我区安全生产工作的持续推进力广州开发区党委、管委会_区委、区政府一向对安全生产高度重视各位领导多次做出重要

29、指示部署安全生产工作还多次以身作则深入现场检查、指导安全生产工作。薛晓峰书记、刘悦伦区长、石奇珠副书记、李红卫常务副区长、庄凡夫副区长、杜丽霞副区长、陈杰副区长等领导多次带队深入企业、工地检查安全工作。区人大常委会赖新华主任、陈卓宁、葛振亭、李潮迅等多位主任副主任区政协官展平主席、黄泽林、蔡文光副主席等多位主席副主席非常关注安全生产工作并作了重要指示。我区各单位、各部门分工明确、团结协作不遗余力地做好安全生产工作。领导重视和相关部门鼎力支持成为安全生产工作的保障持续推进安全生产工作深入开展。（二）上级安监部门指导帮助是引导我区安全生产工作的方向控制力我区安全生产工作的一点点提高都离不开上级安全

30、生产监管部门无私的帮助从国家安监总局、省安监局到市安监局都非常关心我区安全生产工作给予我区工作的方向性指导和具体的事务性帮助引导我区安全生产工作驶入前进的正确轨道。特别是市安监局梁醒虾局长、俞述西副局长、方少华副局长、彭超盼副局长、温远兴副巡视员、程少甫支队长及各处室领导多次到我区指导工作使我们工作方向更加明确、工作更加到位全方位提升了我区安全生产工作水平。（三）媒体关注、广大群众关心是监督我区安全生产工作的巨大鞭策力媒体对安全生产工作的关注、群众对安全生产工作的关心是监督我们工作的巨大鞭策力。媒体对我区安全生产工作进行了大量报道大多地是从安全生产措施、行动上进行正面报道即使是生产安全事故也是

31、非常客观的既监督了我们又给我们创造了良好的工作氛围促进安全生产工作。200x年我区整理报出安全生产相关党务政务信息200多条被省、市采用150余条南方日报、广州日报、信息时报、南方都市报等平面媒体数10次报道我区安全生产工作广东电视台、广州电视台等电视媒体3次报道我区事故救援和应急预案演练工作。广大群众非常关心我区安全生产工作主动建言献策、举报安全生产违法行为、监督安全监管人员公正执法帮助我们提高安全生产监管水平。（四）关注民生、构建和谐社会是驱动我区安全生产工作的内在原动力安全生产事关民生是构建和谐社会的重要组成部分做安全生产工作的目的就是要保护人民群众生命和健康保护好群众最根本的利益缓解安

32、全问题引发的社会矛盾促进社会和谐。我区党委、政府及各单位、各部门始终坚持这一信念不动摇把它作为我们安全生产工作源源不断的内在原动力科学分析、精心组织、辛勤工作、开拓创新满足广大人民群众合理的安全生产诉求。我区安全生产监管体制建设、重大危险源监管、安全宣传教育、安全检查整治、安全生产信息化等所有具体工作的设计与实施无一不源于这一信念。四、二OOx年安全生产工作中存在的问题200x年我区经济发展继续保持良好的发展势头正处在大开发、大建设的火热发展阶段新上项目多且分布范围广部分企业安全管理水平低从业人员素质参差不齐生产安全事故时有发生安全生产形势不容乐观。我区安全生产工作存在的问题有：（一）部分企业

33、安全生产主体责任落实不够。安全生产主体责任在企业一些企业负责人对安全生产工作的认识不到位企业内部安全管理机构不健全责任制不落实安全生产投入严重滞后防范措施落实不到位培训教育流于形式。（二）建筑行业安全生产压力巨大事故多发。我区在建工地多建筑施工从业人员大部分是农民工、外来工安全素质相对较低。加上建筑施工企业自我培训教育的能力低无力进行岗位培训从业人员安全生产防范意识较为淡薄缺乏必要的安全生产知识、安全操作技能和自我保护能力存在冒险蛮干、违章作业的现象导致事故发生。（三）安全生产基础投入还不够宣传教育和监管手段相对落后安全生产信息化应用程度低。部分单位安全生产监管措施不落实不少措施只是停留在会议

34、、文件和口头上没有得到认真执行。五、二OO八年安全生产工作思路20_年我区安全生产工作的基本思路是：全面贯彻落实科学发展观和党的十七大精神坚持关注民生、构建和谐标本兼治、重在治本的原则以维护稳定、理顺机制、开拓创新、破解难题为工作要求进一步落实政府安全生产监管责任和生产经营单位安全生产主体责任建立安全生产长效机制保护人民群众生命财产安全创造良好的投资和经济发展环境进一步夯实和谐_的安全生产基础。具体工作思路如下：（一）完善监管网络安全监管责任落实到人完善我区安全生产综合协调相关制度优化综合协调机制；完善安全生产考核制度变年终集中安全生产考核为日常考核加强对各单位安全生产工作的指导和规范构建全区

35、安全生产监管网络。继续理顺区、街（镇）安全生产执法监察机制划定区域分片监察；建立区、街（镇）安全生产执法监察队伍联系和沟通机制促进区、街（镇）两级安全生产执法监察体系的网格化建设；建立安全生产监察考核指标体系加强对团队和个人的绩效考核确保监管责任落实到人。继续推进街（镇）安全生产规范化建设；开展村（居）安全监管机构试点探索基层安全监管思路延伸安全监管触角。（二）落实主体责任夯实企业安全基础工作继续以推行企业规范化建设为载体夯实企业安全基础工作。深入推进中小企业安全生产主体责任达标评估活动；扩大安全质量标准化范围推行危险化学品、机械、冶金等行业安全质量标准化活动；积极引入第三方安全认证除OSHA

36、S18000等安全体系认证外还要引导企业进行HSE、挪威船级社等各类安全管理体系认证；制定相关政策鼓励、督促相关企业开展安全质量标准化活动及第三方安全体系认证指导企业夯实安全基础工作提高企业本质安全。（三）加强应急管理完善突发事件应对体系加强突发事件应急处理工作贯彻落实突发事件应对法完善事故灾害应对体系。制定我区及有关职能部门突发事件应对制度和流程编制全区各部门专项应急救援预案推动企业应急预案编制工作完善全区安全生产应急救援预案体系；依托公安治安视频监控系统进行重大危险源视频和数据监控实施重点监管；结合我区实际建立区内外应急救援队伍、人员和物质的基础数据库加强训练、沟通和联系整合应急救援资源；

37、申请区安全生产应急救援综合培训训练基地立项加强对企业和从业人员的专业应急管理培训指导应急救援预案编制和突发事件的科学、正确、快速应对组织多事故灾害应急救援演练促进政府处置突发事故灾难能力的提高。（四）开阔工作思路提高宣教覆盖面和效果开阔工作思路加强安全生产宣传教育培训工作调动各有关单位开展宣传教育的主动性和积极性加强针对性提高教育的覆盖面和效果。制定全年安全生产宣教培训计划结合各时期安全生产特点通过文艺晚会、事故模拟、安全游戏、安全体验日等形式多样的活动让广大群众和企业从业人员在快乐中、游戏中提高安全生产意识；充分利用相关安全宣传教育培训的政策规定或出台适合我区宣传教育培训的配套措施加强对高危

38、行业从业人员、管理人员、安全主任等人员的培训促进全员培训的开展；举办国家级开发区安全生产联合会第二次年会促进开发区安全生产监督管理工作交流扩大广州开发区影响；广州市安监协会_分会挂牌发展企业和个人会员加强与外界的安全生产交流拓宽安全生产视野。（五）向科技要安全加快信息化促效率提高依靠科技在一期的基础上加快安全生产综合信息系统二期建设建设内部办公自动化系统（OA）、日常安全监管系统、重大危险源监控和预警系统、应急救援系统等子系统加大人员培训力度尽快应用于工作实践提高工作效率。配合安全生产监管网格化推行移动执法实现安全隐患的精确定位、执法监察信息的实时远程传送以及相关执法文书的自动生成、打印、建档

39、和统计分析提高执法监察工作效率。（六）强化安全监管认真开展各项安全整治前瞻性地思考全年安全监管工作根据季节、行业情况制定各项专项安全检查、监察、整治计划,明确各阶段工作重点严格有序开展各项安全检查、监察和整治工作改变头痛医头的被动检查整治局面,加强经验教训总结。加强执法监察力度加强对企业行业特点、工艺要求、技术标准等的知识准备配齐相关监察技术装备对企业进行一次性全面安全监察提高执法监察的针对性、复合性和技术性树立安监执法监察权威依法从严从重查处安全生产违法行为；加强联合执法加大对安全生产违法行为的打击力度。（七）妥善处理事故保护弱势群体合法利益从关注民生、维护稳定和构建和谐社会的高度妥善调查处

40、理好生产安全事故。制定完善安全生产伤亡事故处理程序和相关法律文书规范事故调查处理程序和内容及时、准确地完成事故调查工作；控制局面督促用人单位满足从业人员等弱势群体的合理诉求并保护其合法利益消除矛盾避免事故引发新的不和谐事件维护社会稳定；规范行政处罚程序依法查处安全生产违法行为加大事故责任追究力度从严从重惩治安全生产事故责任单位和责任人。（八）完善精细管理深入推进全区安全生产继续完善安全生产精细化管理工作实现精确定位、细化目标、精益求精、细化考核。对区安委办、安监局每个单位、部门和岗位的职能职责都要定位准确责任分明；量化工作任务对任务进行层层分解任务指标落实到人；对待工作标准高、要求严做到尽善尽美；科学制订评价体系和考核机制加强日常考核做到定量准确、考核及时、建立一套系统的、比较完备的奖惩机制鼓励先进、鞭策落后。把街（镇）安全生产监察中队工作纳入精细化管理体系实现区、街（镇）安全生产工作一盘棋。力争用1年左右的时间形成一套相对完善的精细化管理制度用2至3年的时间把全区各单位、各部门纳入安全生产精细化管理体系促成全区安全生产监管形成一套统一、科学、系统的精细化管理模式最终建立起高效的内部运转机制深入推进全区安全生产工作。第 25 页 共 25 页