努力提高城市暨流动人口计划生育工作水平.doc

《努力提高城市暨流动人口计划生育工作水平.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《努力提高城市暨流动人口计划生育工作水平.doc（10页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、努力提高城市暨流动人口计划生育工作水平 以人为本优质服务努力提高城市暨流动人口计划生育工作水平川汇区辖5街4镇57个社区居委会总人口32万人其中城市人口27万人。全区共有流动人口2.2万人,其中流入人口2万人。近年来针对城市计划生育工作中出现的新情况、新问题我们在区委、区政府的领导和省、市计生部门的指导下紧紧抓住社区建设的有力时机建立了“属地管理、单位负责、居民自制社区服务”管理新机制并将流动人口计划生育管理做为全区计生工作的突破点坚持以人为本优质服务以服务促管理城市计划生育工作取得明显成效。20_年我局被国家计生委授于“计划生育质量管理先进单位”荣誉称号并连续多年被省、市表彰。我们的主要做法

2、是：一、审时度势改革创新不断增强计划生育工作活力随着市场经济的发展城市计划生育工作的要求更高、难度更大任务更艰巨。近年来我区流动人口大量增加即给经济发展带来了活力也增加了计划生育工作难度；企业改革中裁减或撤消了计划生育管理机构和人员、弱化了计划生育管理力度；同时出现大批下岗职工；城市改造、住房制度和户籍制度改革使人户分离现象加剧；因婚姻家庭关系的变化带来的离婚再婚、未婚先孕、意外妊娠等现象增多城市居民更加关心自身的生命质量、生育质量和生活质量关心优生、优育、优教；对计划生育工作提出了更高要求；单位的一些职能逐步转向社会转向社区等。这些新情况新问题给传统的计划生育管理体制、工作方式提出了严峻的挑

3、战。对此我们充分认识到只有改革和调整过期作废熟悉的已控制人口增长为主的工作思路和管理方式从思想认识、工作方法等方面改革创新才能适应新型势的要求才能开创我区计划生育新局面。几年来我们根据计划生育外部环境的变化和计划生育自身的要求立足基层积极探索大胆推行了“四项改革”初步实现了“三个转变”。一是进行避孕节育措施知情选择改革。早在20_年我区就开展了避孕方法知情选择试点工作改变过去行政命令、一刀切的管理要求让群众自主选择适合自己的节育措施近年来我们认真总结试点经验在全区范围内由点到面稳步推广目前全区已有三分之二的村、社区实行了知情选择。二是一孩生育指标方面的改革。20_年开始在城市将一孩生育指标审批

4、权限的下放给企业由企业自主管理改变过去那种多头管理程序复杂的领证方式方便了职工服务了社会。在此基础上20_年我们又开展取消一孩生育证管理试点工作。根据试点情况来看达到了“政府指导、单位调控、综合服务、方便群众”的目的。三是进行了生殖健康方面的改革。20_年我区将生育证改为生殖健康服务证突出了科普知识优生优育方面的宣传服务。变由群众上门领证为送证上门服务、受到了育龄群众的普遍欢迎。四是结合社区建设进行社区计划生育改革。今年我们在新组建的社区指导社区制定自治章程引导社区进行居务公开面向社区推广优质服务广泛发动社区居民对计划生育工作民主决策、民主参与、民主监督积极推行计划生育居民自治。通过开展“四项

5、改革”使全区计划生育工作基本实现了“三个转变”：在工作机制上由单纯以行政管理向行政管理与群众自我管理相结合的转变实现了工作重心下移；在工作体制上由单纯依靠计生部门向依靠党政领导与相关部门综合治理转变增强了计生工作的群众性；在工作方法上由注重管少数人向管好少数人与服务多数人转变提高了群众的满意程度。二、依托社区加强城市计划生育基层基础工作为抓住社区建设这一有利时机将城市人口与计划生育工作融入社区建立与之相适应的管理体制和运行机制我们主要做了三方面的工作。一是积极当好区委、区政府的参谋助手将计划生育工作及时切入社区建设之中。在社区成立之初我们认真学习了居民委员会组织法和有关城市社区建设、加强计划生

6、育工作的文件精神准确把握社区计划生育工作的定位和发展思路积极出主意、想办法当好区委、区政府的参谋助手。首先我们根据全区社区建设的总体规划及时向区委、区政府专题汇报了在社区建设中做好计划生育工作的意见。引起区委、区政府的高度重视先后出台了关于加强社区计划生育工作的意见、加强计划生育社区服务工作的通知等文件明确了社区计生工作的指导思想、主要目标和任务。其次向区委、区政府建议组织召开了全区城市社区计生工作座谈会广泛听取了民政、工商、公安、街道办事处等部门的意见统一了思想认识明确了相关部门的职责与任务对社区计划生育工作进行了全面部署。二是深入社区加强对社区计划生育工作的指导。首先指导新组建的社区居委会

7、普遍成立了计划生育领导小组。居委会主任任组长下设办公室设1名计划生育专职副主任配备了计划生育专兼职干部。目前全区57个社区居委会全部落实了计划生育专职副主任。为了使新上岗的社区干部尽快适应计划生育工作我们与区民政局连手统一组织对全区200多名社区干部进行了培训。此外指导社区建立计划生育协会组织扩充社区志愿者队伍。其次指导社区加强服务建设。根据资源共享的原则指导社区利用现有资源建立人口学校、技术服务室、协会“会员之家”等为社区计划生育管理、宣传教育、优质服务搭造平台。再次指导社区实行计划生育居民自治。依据国家计划生育法律法规和政策指导社区制定计划生育居民自治章程建立健全各项管理制度特别是指导社区

8、发挥计划生育协会组织的作用使社区居民在计划生育方面实行自我教育、自我管理和自我服务。三是开展创建计划生育“合格社区”活动。我们从知情选择、居民自治、综合治理等方面着手各有侧重地开展计划生育试点工作。在试点的社区取得经验后通过召开现场会的方式再全面推广并按照“四无、六好、三落实”的工作要求规范标准实行动态考核。在考核中我们把社区居民自治开展情况和居民的满意程度作为考核的重要内容。目前全区57个社区居委会中有个社区达到了计划生育合格社区的标准。我们通过以上方式抓点带面确保社区计划生育工作整体推进。三、坚持依法行政不断提高城市计划生育管理水平今年是“计划生育法制年”我们重点抓了四个方面的工作一是开展

9、了群众性的法制宣传活动。结合“四五”普法在全区开展了人口与计划生育法、流动人口计划生育工作管理办法等法规政策的宣传教育活动通过举办培训班开展知识竞赛、演讲赛等形式增强了干部群众遵纪守法依法行政的意识。二是深入开展全心全意为人民服务的宗旨教育和争做新时期最可爱的人活动。教育各级计生干部树立四种观念即：群众观念、服务观念、法制观念、权益观念始终把群众满意程度作为衡量计生工作的标准把广大育龄群众的利益作为自己行动的出发点和落脚点。三是落实责任规范管理。先后制定下发了关于进一步完善全区计划生育行政执法责任制的通知、关于规范计划生育行政执法程序的通知、贯彻执行“七个不准”加强计划生育依法行政的通知等五份

10、文件建立健全了计划生育行政执法监督检查制度、行政执法过错追究制度、行政执法公示制度、行政执法评议和考核制度。与镇、街道办事处签订了计划生育行政执法责任合同落实工作责任。镇、街建立了计划生育政（居）务公开栏设立了服务监督电话部。实行计划生育“五公开一监督”制度即：生育政策、生育指标、生育对象、处罚标准、节育对象公开接受群众监督增强了计生执法工作透明度。四是监督检查抓好落实。区上成立了计划生育行政执法工作领导小组每年对全区行政执法情况进行四次检查。坚决查假治假严肃处理违纪违法问题使为城市计生工作管理逐步步入了法制化、科学化、规范化的轨道。四、强化措施综合治理切实提高流动人口计生管理工作流动人口计划

11、生育管理是城市计生工作的重点和难点。为了做好这项工作区上成立了流动人口计划生育管理办公室落实了人员明确了职责；坚持与常住户一样实行同管理、同检查、同考核、同奖罚。根据基层工作实际组织协调工商、公安、民政、城建等部门联合下发了加强流动人口计划生育管理工作的若干意见对流动人口计划生育工作实行齐抓共管。在日常管理中我们总结出了七项切实可行的管理办法。一是推行楼栋管理制度。下发了计划生育楼栋管理办法各楼栋推举楼长全面负责每单元指定专人管理。二是实行警计联防管理。在社区建立计划生育、公安部门综合治理流动人口办公室建立警民联系点把计划生育与综治工作紧密结合起来。三是实行双向管理。按照流入与流出并重的原则双

12、向把关双向反馈双向管理。双向把关：即规定凡外出经商或做工的人员必须在户籍地镇、办事处计生部门办理流动人口婚育证、签订合同确定联系地点查访时间。同时将计生情况登记表、合同、计生证明、身份证、结婚证、孕情通报单及委托代管协议书等立卷归档。对流入本地区的人员一律查验原籍乡镇计生办以上有关部门签发的婚育证做到“流而不失、动而有控”。双向反馈：即凡外出流动人口、做到定期检查孕情、环情、尤其对20-49岁生育旺盛期的已婚育龄妇女要求严格按照合同规定定期到流入地乡（镇）以上卫生院、计生服务站进行孕情、环情检查并将检查结果及时反馈给有关部门。双向管理：即凡需长期外出或居住在外地的已婚育龄妇女一律由户籍地和现居

13、住地双向签订委托代管协议书对流入的已婚育龄妇女一旦发现计划外怀孕及时采取补救措施。四是加强网络建设。社区居民小组、街道、楼栋、物业小区等都设立了计划生育宣传员和中心户长建立健全管理制度做到信息灵通、管理到位。五是落实企业法定代表责任制把居住地企事业单位流动人口计划生育管理纳入当地街道办事处目标责任制定期检查定期考核。六是严格实行“一证管多证”制度。即流动人口必须先办理、交验婚姻证明然后才能办理暂住证、营业执照、务工许可证等其他证照。七是坚持每季度对流动人口进行一次清理清查各镇、街道办事处均组织了以工商、公安、民政、卫生、城管等部门参与的联合执法活动明确责任相互配合专项治理解决突出问题。形成了齐

14、抓共管的格局。五、依托社区广泛开展计划生育优质服务活动几年来我们坚持把开展优质服务作为转变工作思路改进工作方法的重要工作来抓建立和完善宣传教育、科学管理、综合服务“三位一体”的工作机制寓管理于服务之中。一提供计划生育宣传服务。我们始终坚持宣传教育为先导不断改进宣传模式全面开展“温馨宣传贴心服务连心教育”提倡理解人尊重人以温馨的标语口号架起心灵沟通之桥密切同群众的关系。把面对面上门宣传作为重点开展了“四个一”活动。即：说一句知心话送一份宣传品办一件实心事解一个难心题。将计生宣传服务和创建新型生育文化结合起来充分利用各种有利时机开展多种形式的计生集中宣传教育活动。同时各村（居）委会在辖区内的摊点、

15、巷道和醒目的地方刷写永久性标语在楼栋间张贴流动人口计划生育服务指南向经营摊点发放宣传资料使广大群众和流动人口自觉执行计生政策。二提供生殖健康服务。我们坚持开展B超检查和妇科检查服务免费为育龄妇女出具流动人口避孕节育情况报告单免费为流动人口查验婚育证明免费提供避孕药具和避孕方法指导努力减少外来育龄妇女怀孕率、流产率从而不断提高外来育龄群众的生殖保健意识和能力。三提供生产、生活服务。以帮助群众解决家庭实际困难为突破口积极开展对流动人口家庭尤其是独生子女户的生产、生活服务。如：为流动人口提供住房、经营场所帮助孩子入托、入学等服务。服务工作做到：跟踪服务坚持到人思想工作谈心到人排忧解难服务到人增强了流动人口的计划生育参与意识。近年来我们虽然在城市社区暨流动人口计划生育管理服务中做了一些工作取得了一定的成绩但是与形势发展和广大育龄群众的需求相比还有不少差距与兄弟单位相比还有许多不足之处我们决心以这次会议为契机学习兄弟单位的经验和做法不断开拓创新锐意进取提高计划生育工作质量和水平为建设经济强区创造良好的人口环境。 第 10 页 共 10 页