县劳动局实施妇女儿童发展规划中期监察评估工作报告.doc

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1、县劳动局实施妇女儿童发展规划中期监察评估工作报告县劳动局实施妇女儿童发展规划中期监察评估工作报告县劳动和社会保障局实施县妇女儿童发展规划（20_20_年）中期监察评估工作报告评估过程及工作描述：我局成立了两规划实施中期评估工作领导小组一把手任组长主管副职任副组长、局属各单位负责人为小组成员。领导小组下设办公室。主管副职兼任办公室主任。领导小组领导并实施两规划实施中期评估工作。制定评估方案：根据县妇儿工委评估工作方案、目标责任分解书的要求结合本部门实际情况制定了评估工作方案。进行自我评估：我局在20_年3月26日以前完成自我评估工作并将评估报告报县政府妇儿工委办公室。实施纲要情况的评估：一、基本

2、概况县劳动和社会保障局担负就业、保障、维权三大职能为认真贯彻落实中国妇女发展纲要、中国儿童发展纲要和县妇女发展规划（20_20_）、县儿童发展规划（20_20_）有关规定五年来我局在县委、县政府的正确领导下按照县妇女儿童工作委员会的要求立足部门实际切实加大就业再就业帮扶工作力度完善社会保障体系强化女职工和未成年人劳动保护维护了广大妇女儿童的合法权益。二、总体评价五年来劳动保障系统紧紧抓住就业、保障、维权三大主线不断加大就业再就业工作力度努力夸大社会保障覆盖面全力维护劳动者的合法权益劳动保障整体工作取得了明显成效妇女就业再就业工作也得到了快速发展。一是从女性就业的观念看有了明显好转。01年到05

3、年到我县职业介绍服务中心求职登记的男女比例达到了4：3女性的择业意识、市场就业意识和参与社会竞争的意识逐渐增强；二是从女性的从业结构和性质看有了显著改善。除了传统的服务业、商业等以外在以脑力劳动为主的职业如专业技术人员和行政、企事业单位负责人中女性所占比例也逐步增大。同时完善社会保障体系强化女职工和未成年人劳动保护维护了广大妇女儿童的合法权益妇女儿童法律保护意识不断增强形成了比较和谐的社会氛围。三、“两个规划”的实施现状及目标完成情况。我局充分发挥部门职能采取有针对性措施促进妇女平等就业和参加社会保障严厉查处侵害女职工权益的行为取得了显著成绩（一）妇女就业再就业工作逐渐加强女性就业是妇女经济独

4、立、提高妇女地位的关键。我局高度重视妇女就业工作。为保障妇女享有与男子同等的劳动权益确保男女平等就业、男女同工同酬采取了一系列促进妇女就业、保障妇女权益的政策措施拓宽妇女就业领域开辟妇女就业渠道以促进下岗女工的再就业和农村妇女剩余劳动力的转移。1、妇女就业人数不断增加就业领域逐步拓宽。20_年底我县城镇登记失业人员为7638人其中女性3725人。分行业看女性较集中在农业、贸易餐饮、社会服务业和教育卫生等行业。随着改革开放不断深入女性择业就业领域逐步拓宽金融、保险、电子通讯、房地产等新兴行业正在成为妇女就业新渠道。2、想方设法促进下岗女职工再就业。近年来由于企业改革改制全县企业女职工下岗问题十分

5、突出20_年底全县下岗职工总数为14300人其中女下岗职工6912人。为了解决下岗女工再就业问题县政府、我局制定了一系列文件从财政、税收、银行信贷、收费、技能培训、劳动管理等方面对安置下岗职工再就业做了许多明确规定为下岗女工再就业提供各种优惠条件为下岗女工再就业发挥了重要作用。与此同时我局还相继组织开展了“女职工技能竞赛”、“女职工就业标兵评比”等多项促进妇女提高素质和就业技能的活动在全县广泛宣传报道妇女创业典型倡导“转变观念、就业路宽”的新观念树立市场观念、竞争观念积极开展社区家政服务开辟新的就业渠道。五年来全县累计培训下岗女职工3467人次80以上的实现了再就业。下岗失业人员小额贷款实施以

6、来全县共扶持738名下岗失业人员再就业其中女性285人占全部人员的38.6。3、妇女劳务输出与返乡创业工作力度加大。我局积极引导和扶持农村妇女富余劳动力向非农产业转移通过典型带动和优化服务有序组织农村富余女劳力和城镇下岗女工实现异地输出和就地转移。仅20_年和20_年我县劳动务输出中心累计向外输出妇女劳动力49000人。（二）社会保障和福利事业发展步伐加快。20_年全县参加基本养老保险的职工人数达26143人其中女性9759人；参加基本医疗保险的职工人数37641人其中女性13927人；参加失业保险的职工人数为34042人其中女性14230人；参加工伤保险的职工人数为22419人其中女性122

7、45人；参加生育保险的职工人数为22419人；女职工参保比例比2000年明显增加。20_年底城镇企业职工生育保险覆盖率达92。（三）、女职工劳动保护工作进一步加强。我局加大劳动保障执法力度深入推行劳动合同制度切实加强对合同约定内容的审核注重维护女职工的合法权益。监督指导企业落实女职工特殊劳动保护的各项规定从总的情况看大部分国有企业和管理比较规范的外商投资企业、民营企业基本上能够对“四期”女职工予以适当照顾认真落实男女同工同酬原则。同时以女职工从业较多的服装加工等行业为重点开展了以劳动合同签订等为主要内容的专项执法检查活动严厉查处在女职工孕期、产期、哺乳期内解除劳动合同强迫女工超时、超强度劳动违

8、反男女同工同酬原则及非法使用童工等行为。近5年来无一例违反女职工特殊保护规定的事件发生.20_年20_年劳动监察大队通过日常巡查和开展开展专项监察活动查处用人单位非法使用童工案件11起清退童工13名。（四）妇女儿童法律保护意识不断增强。随着我国法律法规的不断完善和普及妇女儿童的合法权益得到了切实维护。我局相关职能部门每年利用“3•8”、“6•1”、等节日开展大型法律法规宣传活动通过多形式、多渠道大力宣传劳动法、劳动保障监条例女职工劳动保护规定、禁止使用童工规定等法律法规营造了维护妇女儿童合法权益的社会氛围增强了妇女群众的法律意识。四、主要做法和取得的经验（一）领导重视责

9、任落实我局领导非常重视和关心妇女儿童发展规划的实施工作于20_年制定出台了县劳动和社会保障局妇女发展规划实施方案（20_20_年指定联络员保证“两个规划”工作的顺利开展。局长每年都要抽出时间专题听取两个规划工作实施情况汇报23次并及时解决相关问题。针对两个规划实施中存在的问题和难点统一认识推广经验、部署工作。有效地推动了两个规划的实施进程。为了保证方案各项目标的有效实施全局自上而下建立了责任到人的制约机制和上下贯通各负其责的工作网络。各部门明确工作目标责任范围制定年度考核措施使目标责任真正落到实处从而有效促进了两个规划工作的深入开展。 （二）强化政府行为促进就业再就业目标实现针对女性就业面偏窄

10、就业意识相对较弱就业相对困难的实际情况我们强化三项措施：一是着重强化就业用工观念的转化。通过街道、社区、企业广泛宣传尽量避免就业性别歧视鼓励女性多渠道、多形式就业取得一定的效果。二是着重强化妇女就业技能的提高。针对妇女特点多种途径、灵活多样的开展了妇女职业技能和创业培训工作。确定再就业培训学校9所专业设置有厨师、面点、美容美发、按摩、装饰装璜、驾驶等通过培训极大地提高了下岗失业人员的再就业能力。通过再就业培训有效促进了本地大龄妇女就业。培训后的就业率达80。同时积极开展妇女创业培训参加创业培训的人数122人其中女性67人占参加创业培训总数的1/2以上妇女参加创业培训后创业项目主要有美容美发店、

11、小服装门市小商品门市、小饭店等培训后的创业成功率60左右。通过技能培训和创业培训大大提高了妇女就业技能增强了她们的市场就业竞争力拓宽了女性就业的渠道。三是着重强化大龄妇女就业的扶持。20_年起我们开始实施“4050”再就业援助工程即对城镇女满40周岁、男满50周岁的大龄人员通过提供就业优惠政策、发放社会保险补贴等形式促进就业；20_年我们又对城镇“4050”人员实施“阳光扶助工程”即只要有就业愿望一次申请提供二次一个月内实现上岗就业。20_年至今共帮助40周岁以上的大龄妇女就业2288人。四是落实就业扶持政策强化就业优惠政策的扶持。从20_年全国再就业工作会议以来国家、省、市陆续出台了一系列就

12、业再就业的优惠扶持政策我们紧紧抓住这一有利时机积极开展对妇女就业、再就业的帮扶。通过我县两级劳动保障网络为求职妇女提供用工信息发布、职业介绍、就业培训、劳动保护等一条龙服务。同时积极开发政府机关后勤、公用企业后勤等公益性岗位目前我县409个公益岗位中下岗失业女工安置占284个占全部公益性岗位的70。她们每月不仅可以拿到360元的工资政府还为其代缴养老保险费和失业保险费。（三）、拓宽就业再就业服务渠道。一是着重强化就业用工观念的转化。一方面针对企业我们通过报纸、电台、街道、社区广泛宣传教育和引导广大用人单位和企业主积极吸纳女性就业尽量避免就业性别歧视；另一方面针对求职女性鼓励她们多渠道、多形式就

13、业积极自谋职业和自主创业取得一定的效果。在实践中涌现出一大批妇女自谋职业和自主创业的先进典型其中也包括了不少下岗女工。她们不仅通过自身的不懈努力创业成功还带动吸纳了一大批下岗职工实现了再就业。二是完善就业服务为就业困难妇女开辟绿色通道。开辟了“绿色通道”就业服务窗口为“4050”失业妇女、失业军嫂和其他家庭生活困难就业要求迫切的失业妇女提供政策咨询、职业介绍、个人投保、失业登记、自谋职业补贴等“一站式”、“一条龙”服务为她们就业创业提供了方便高效的优质服务。三是以市场为依托促进妇女平等就业。注意收集妇女就业岗位信息通过每月的劳动力市场招聘洽谈会进行发布今年上半年提供适合女性岗位数达1500余个

14、。同时特别重视用人单位对性别的要求对妇女能干的岗位要求用人单位男女兼收反对性别歧视倡导同工同酬。对有性别偏见的用人单位加强宣传教育使其尽量降低妇女就业门槛提高妇女待遇较好的促进了妇女平等就业（四）建立健全社会保障制度解除妇女就业后顾之忧为切实解除妇女就业的后顾之忧我们采取了三项措施狠抓社会保障体系的完善。一是加大城镇基本养老、失业、医疗、工伤等各项社会保险的规范和完善采取多种措施广泛宣传、强化征缴、扩大覆盖面努力使全体城镇就业妇女都能够享受到社会保险待遇。截至20_年12月底全市养老、医疗、失业、工伤和机关事业养老保险都做到了按时足额发放,不拖一天、不欠一分不错一人确保率和社会化发放率保持10

15、0；切实保障了包括广大妇女同志在内的所有参保职工的权益。二是生育保险抓规范。生育保险是专门针对女性的一项特殊险种,我县的生育保险在92年11就开始开展实施.了切实维护企业女职工的合法权益保障她们在生育期间得到必要的经济补偿和医疗保健均衡企业间生育保险费用的负担并根据上级有关文件精神我县在1998年7月对女工生育保险进行了改革并下发了安县政（1998）57号文件该文件规定从1998年7月1日起我县根据“以支定收、收支平衡”的原则筹集资金由原来按男职工16元/年、女职工20元/年的绝对额缴纳改为按企业职工缴费工资的0.5缴纳并建立生育保险基金。我县五年来共有1161名女工享受女工生育保险待遇待遇支

16、出总额216.78万元发放率达100.女工生育保险基金结余9.01万元。（五）强化劳动保障执法力度全力维护妇女儿童权益五年来我局以贯彻实施劳动保障监察条例和工伤保险条例为契机进一步强化劳动保障行政执法着重在取消性别歧视和禁止使用童工上下功夫全力维护妇女儿童权益。一是加强女职工就业保护。对劳动合同中涉及女职工权益保护的内容作了重点规范并积极纠正了用人单位和职业介绍机构在、录用过程中的性别歧视行为女性从业人员的就业环境得到进一步改善。二是加强女职工劳动争议处理。针对近年来女职工劳动争议案件有所上升的特点劳动争议仲裁部门争取提前介入不断改进办案方式努力提高处理女职工权益案件的效率。三是加强对违法使用

17、童工行为的查处。在搞好日常巡视检查的基础上劳动保障监察大队每年都集中力量开展一次禁止使用童工规定、女职工和未成年工特殊保护规定的专项检查活动重点对纺织、服装、制造、砖瓦窑厂、饮食服务等使用女工比较密集的企业特别是私营企业和个体工商户进行拉网式排查。20_年20_年我劳动监察大队通过日常巡查和开展开展专项监察活动查处用人单位非法使用童工案件11起清退童工13名。并对违反法规的企业进行了罚款保障了未成年人的合法权益使我县的经济得到更加健康的发展。为了方便群众举报投诉用人单位违反女职工、未成年工特殊保护规定和非法使用童工的行为。我们开通了投诉热线5966110由专人24小时值班做到来电有人记录来信有

18、人登记、来访有人接待。能在第一时间接受举报投诉和查处用人单位违反女职工、未成年工特殊保护规定和非法使用童工的行为真正发挥“劳动110“的作用及时有效维护女职工、未成年工的合法权益。现在在县无论用人单位还是广大职工很多人对5966110这部维护劳动者权益的举报投诉电话都耳熟能详。 五、存在的问题、原因分析近年来我局在促进妇女就业再就业、保护女职工权益和禁止使用童工方面做了一些工作但实事求是的分析还存在一些矛盾和问题。主要表现在：（一）、女性就业再就业形势依然严峻首先县域经济重体力劳动岗位较多不适合女性；其次家庭妇女比重还很大即使有就业岗位也无法上岗；第三在劳动力供求矛盾相对突出的情况下招聘用工过

19、程中的性别歧视现象依然存在；第四相当一部分失业女性年龄偏大、文化水平偏低、职业技能偏弱再就业难度较大；第五女性就业结构、就业层次有待进一步合理优化；第六农村妇女就业很不充分我们需要做的工作还很多任务十分艰巨。（二）、违法使用童工的现象依然存在由于企业用工管理不够规范对外来人员中的年龄掌握不清了解不够导致使用童工的行为时有发生。使用童工的企业多为餐饮、服务、建筑等行业流动性大人员更换频繁加之劳动者处于弱势地位由于害怕打击报复不敢检举揭发。给监察执法带来了一定难度也给我们的工作提出了新的挑战。（三）、没有女工生育定点医疗机构。针对这一情况,我局正在与有关单位进行磋商准备设立女工生育定点医疗机构参保

20、职工在生育保险定点医疗机构因生育所发生符合规定的医疗费用由生育保险基金支付这样有利于减少企业的社会性事务又进一步增加了基金管理确保基金不流失。（四）、妇女儿童生存的自然、社会环境有待进一步优化。（五）、对弱势妇女儿童的社会救助体系还有待进一步完善。（六）、流动人口中的妇女儿童问题日益突出。六、对策及建议（一）、进一步优化妇女儿童发展环境。一是大力宣传提高认识。实施20_-20_年县妇女儿童规划是一项系统工程需要全社会的共同努力为此要通过各种方式加大20_-20_年县妇女儿童规划的宣传力度扩大社会各界对规划的知晓面提高知晓度。这样一方面能提高各级领导对规划的认识使他们能从纷繁的经济工作中挤出时间

21、关心和支持规划的实施工作；另一方面各部门是规划目标的具体落实者只有提高了认识才能将规划目标与自身工作特点有机结合并加以有效落实以形成合力共同推进。二是发展经济增强实力。在资金、技术、项目等方面优先安排开发适合妇女特点的发展项目发展妇女就业为主的经济实体。三是坚决打击各种违法犯罪行为努力营造和平、稳定、祥和的社会环境。（二）、完善妇女平等参与经济发展、平等就业的法规政策广开就业渠道为妇女提供更多的就业岗位。开展针对妇女特点的职业指导、职业介绍等就业服务；根据妇女职业的需求和妇女从业的特点利用现有教育培训资源大力开展面向妇女的转业、转岗培训开展各种技能培训提高妇女从业人员的就业能力和适应职业变化的

22、能力。在建立社会保障体系中使妇女充分享有养老、医疗、失业、工伤和生育等保险待遇。（三）、进一步加大女性就业再就业工作力度充分发挥公共就业服务网络体系的作用在职业介绍、职业指导、技能培训等方面为女性求职者实行一条龙服务进一步优化女性从业人员就业、择业、创业的大环境。大力贯彻落实各项就业再就业扶持政策充分发挥社保补贴、岗位补贴、培训补贴、小额担保贷款等优惠政策的帮扶作用继续深化再就业工程和春风行动积极鼓励和引导城镇失业女性自谋职业、自主择业、自强创业。同时按照统筹城乡就业的目标进一步加大对农村劳动力特别是农村女性的就业培训工作力度帮助她们切实转变就业观念增强就业技能提高农村女性劳动力的就业竞争能力

23、。（四）、进一步加大社会保险扩面工作力度认真贯彻落实社会保险费征缴条例加大宣传力度突出工作重点集中力量攻坚努力使所有城镇女性从业人员纳入社会保险体系。逐步扩大农村社会养老保险覆盖面鼓励有条件的乡镇企业参加城镇企业职工社会保险为农村女职工提供更好的社会保险保障。按照生育保险与医疗保险协同推进的工作思路加快生育保险制度建设尽快出台我市生育保险管理办法继续扩大生育保险覆盖面进一步提高管理服务水平。（五）、进一步加大女职工和儿童权益保护力度坚持“日常巡视、专项检查、举报专查”的监察执法机制在平时对用人单位进行抽查的基础上每年开展l2次女职工特殊保护和禁止使用童工的专项检查对职工的举报投诉坚决一查到底进一步规范企业用工行为争取彻底杜绝违反女职工特殊保护要求和违法使用童工现象的发生全力维护起女职工和未成年人的合法权益。县劳动和社会保障局第 15 页 共 15 页