2021年扶贫对象动态管理和信息采集工作方案.doc
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1、2021年扶贫对象动态管理和信息采集工作方案2021年度扶贫对象动态管理和信息采集 工作方案 为做好2021年度扶贫对象动态管理和信息采集工作制定本方案。 一、工作内容和方法 (一)扶贫对象动态管理 1.贫困户的动态管理 坚持标准严格履行程序确定脱贫贫困户、新识别和返贫贫困户;通过进村入户调查走访采集贫困户(含历年脱贫户)家庭成员自然变更(包括自然增加和自然减少)信息。 2.贫困村的动态管理 主要指贫困村脱贫退出。参考年初制定的脱贫退出计划充分考量贫困村退出6项标准严格履行贫困村退出程序确定退出贫困村。 (二)扶贫对象信息采集和数据更新 1.贫困户信息采集和数据更新 (1)通过全国扶贫开发信息
2、系统打印贫困户信息对照表或者利用扶贫开发建档立卡手机APP入户核实所有贫困户(含往年及当年脱贫户、返贫户、未脱贫户)的基础信息采集本年度发生变化的基础信息。对于返贫户要补充采集“返贫原因”。 (2)使用新识别贫困户信息采集表(附件1)采集新识别贫困户信息。 (3)使用贫困户家庭成员自然增加情况表(附件4)和贫困户家庭成员自然减少情况表(附件5)或者通过全国扶贫开发信息系统打印贫困户信息对照表采集贫困户家庭成员自然变更相关信息。 (4)利用扶贫开发建档立卡手机APP采集贫困户(所有在信息系统中的贫困户)住宅地理位置信息。 2.贫困村信息采集和数据更新 (1)通过全国扶贫开发信息系统打印贫困村信息
3、对照表采集贫困村(含往年脱贫退出村和尚未退出的贫困村)发生变化的信息。 (2)利用扶贫开发建档立卡手机APP采集贫困村村委会地理位置信息。 3.帮扶措施信息采集 利用2021年脱贫户脱贫措施信息采集表(附件6)和2021年出列贫困村脱贫措施信息采集表(附件7)进村入户采集2021年度脱贫户自从识别为贫困户以来享受的帮扶措施信息和2021年退出贫困村自从识别为贫困村以来享受的帮扶措施信息。帮扶措施信息仅采集2021年度脱贫退出的贫困户、贫困村历年享受的帮扶措施信息如多次享受同类帮扶措施(项目)仅勾选一个。 4、贫困村内的自然村(村民小组)信息采集 利用自然村(村民小组)信息采集表(附件3)采集贫
4、困村内各自然村(村民小组)信息。 (三)问题数据核查与整改 对照2021年建档立卡数据质量报告(第7期)及问题数据清单逐村逐户核查后在信息系统中修正问题数据。 (四)贫困户属性调整 以县为单位进行扶贫部门与民政部门间数据比对和数据分析掌握建档立卡贫困户与农村低保人口的重合情况尤其是低保兜底贫困户(低保兜底贫困户在全国扶贫开发信息 系统中应标注为“低保贫困户”以下统称为低保兜底贫困户)与民政农村一类低保人口的重合情况。需调整贫困户属性的要及时调整低保兜底贫困户必须是确实无法通过产业扶持和就业帮助脱贫只能依靠农村低保进行政策兜底的建档立卡贫困户。有劳动力且可以通过产业扶持和就业帮助脱贫的建档立卡贫
5、困户被标注为低保兜底贫困户的要标注出去。各地要进一步加强与民政部门的沟通协调低保兜底贫困户必须是民政农村一类低保户已脱贫的低保兜底贫困户中如存在既没有享受过扶贫产业扶持政策民政部门也没有纳入农村一类低保的须协调民政部门纳入低保如存在没有解决“两不愁三保障”问题的必须在信息系统中进行脱贫回退操作回退为未脱贫贫困户(如存在需脱贫回退的情况须于10月中旬前书面报告省扶贫开发局)。 二、工作步骤及进度安排 (一)问题整改 时间节点:9月30日前 工作内容:各地对照2021年建档立卡数据质量报告(第7期)中的问题数据在实地核查核实的基础上对存在的问题数据在信息系统中进行整改。 (二)履行动态管理程序 时
6、间节点:10月20日前 工作内容:9月底前省扶贫开发局组织召开视频会议安排部署2021年底动态管理工作。各地严格按照标准和程序完成贫困户脱贫退出、新识别和返贫纳入贫困村退出的各项程序并形成最终名单。 (三)信息采集 时间节点:10月31日前 工作内容:一是进村入户采集或更新扶贫对象各类信息。二是运用扶贫开发信息系统手机APP完成贫困户、贫困村的地理信息位置采集等工作。 (三)数据录入 时间节点:11月20日前 工作内容:各地在完成动态调整和信息采集工作后提供拟脱贫、新识别、返贫人口数自然增加、自然减少人口数及退出贫困村数并书面申请开通全国扶贫开发信息系统相关功能组织开展系统操作并于11月20日
7、24时前完成全部数据录入工作。 (四)开展省内数据比对和数据分析 时间节点:11月20日至11月30日 工作内容:省扶贫开发局和各地扶贫局(办)同时开展数据分析查找梳理退出质量不高、识别纳入不精准及数据质量等问题并进行核查整改。 (五)国扶办开展问题核查 时间节点:12月1日至31日 工作内容:根据国务院扶贫办安排开展问题核查整改。 (六)开展工作总结 2021年1月1日至15日按照“既要说清楚有多少人脱了贫也要说清楚怎么脱的贫”的要求对2021年度动态管理工作进行总结形成报告并上报国务院扶贫办。 三、工作要求及相关说明 (一)提高思想认识 国务院扶贫办对动态管理工作高度重视将针对动态管理工作
8、开展大规模的培训工作培训对象将扩大到县级扶贫部门。在加强培训的同时还将加大对工作任务重、工作推进缓慢、工作质量差的地区工作的督导检查力度发现突出问题的地区由国务院扶贫办对当地党政一把手进行常态化约谈。各级扶贫部门要从增强“四个意识”的高度提高对建档立卡工作重要性的认识。要克服经验主义、麻痹思想、畏难情绪层层压实责任扎实推进建档立卡动态管理工作。各级扶贫部门主要领导要亲自抓县级和乡镇要至少明确指定 1人专门负责具体工作落实建档立卡“专人专项负责制”。确保年度动态管理工作按时保质保量完成。 (二)强化工作推进 今年动态管理工作与明年国家对省级党委和政府扶贫开发成效考核、贫困县退出检查等工作紧密衔接
9、而且今年的工作又有新的、更高的要求各地扶贫部门要高度重视制定切实的方案和计划明确责任分工加强衔接协调抓好督促检查加强培训指导强化各类保障把握重要环节和关键时间节点压茬推进不同阶段工作确保在规定时间内完成各项工作任务。 (三)严把工作质量 一是把脱贫质量放在首位。贫困户和贫困村的脱贫退出要坚持严格的脱贫标准坚持履行规范程序坚决杜绝虚假脱贫、数字脱贫。未解决“两不愁三保障”问题的贫困户不得脱贫危旧房改造和易地扶贫搬迁项目没有完工、贫困户没有入住不脱贫今年实施的项目没有发挥效益不脱贫。贫困户脱贫必须得到包括脱贫户在内的群众的广泛认可。要切实纠正按指标脱贫的做法凡实现稳定脱贫的贫困户在履行程序无异议后
10、一律标注脱贫不得 出现脱贫人口全部集中在个别村而其他还有大量未脱贫人口的村没有贫困户脱贫的情况。要做好今年脱贫规模和后两年脱贫滚动规划的平衡和衔接既防止急躁冒进也防止消极拖延。 二是进一步提高贫困户识别质量做到“应纳尽纳”。贫困户的识别纳入工作要严把扶贫标准把是否解决“两不愁、三保障”作为最重要的识别依据重点关注仍住危房、享受低保政策、非贫困村内符合条件的人群凡符合扶贫标准的要做到“应纳尽纳、应扶尽扶”。贫困识别程序要规范充分用好数据比对结果不走过场。 三是认真做好信息采集和核准工作提高数据质量。各地要坚决纠正“走过场”、“凭记忆”甚至是“凭感觉”进行数据采集和数据录入的问题一定要按照要求进村
11、入户实地采集核实信息。不仅要采集尚未采集的信息更重要的要借助信息系统提供的信息对照表、手机App等核准已有的信息更新发生变化的信息如学生的在校情况、帮扶责任人情况等把好数据入口关切实提高建档立卡数据质量。 (四)其他事项 关于农牧户家庭收入计算计算周期为2021年10月1日 至2021年9月30日。其中低保金、养老金计入脱贫户收入。 联 系 人:崔凯 董万魁 联系电话:0971-8290630 8216136(传真) 附件:1.新识别贫困户信息采集表 2.新纳入贫困村信息采集表 3.村民小组信息采集表 4.贫困户家庭成员自然增加情况表 5.贫困户家庭成员自然减少情况表 6.2021年脱贫户脱贫
12、措施信息采集表 7.2021年出列贫困村脱贫措施信息采集表 8.填表说明和指标解释 2021年9月25日 附件1 新识别贫困户信息采集表 一、基本信息 家庭住址:_省(区、市) _市(地、州、盟) _县(市、区、旗) _乡(镇) _村_自然村(村民小组) 联系电话: 开户银行(选填): 银行账号(选填): A23识别标准(单选):国家 A24 贫困户属性(单选):一般贫困户 低保贫困户 特困供养贫困户 A25军烈属: 是 否 A26 计划脱贫年度 二、家庭成员信息 序号 A1 姓名 A2 性别 A3 证件类型 A4 居民身份证(残疾人证) 号码 A5 与户主关系 A6 民族 A7 政治面貌 A
13、8 文化程度 A9在校生状况 A10健康状况 A11 劳动技能 A12务 工区域 A13务工时间 A14 失学或辍学原因 A15 是否会讲普通话 A16 是否参加城乡居民基本养老保险 A17 是否参加城乡居民基本医疗保险 A18 是否参加大病保险 A19 是否享受农村居民最低生活保障 A20 是否参加商业补充医疗保险 A21 是否享受人身意外保险补贴 1 户主 2 3 三、致贫原因(可扩充) A27a致贫原因1(单选项):因病 因残 因学 因灾 因婚 因丧 缺土地 缺水 缺技术 缺劳动力 缺资金 交通条件落后 自身发展动力不足 A27b致贫原因2(单选项):因病 因残 因学 因灾 因婚 因丧
14、缺土地 缺水 缺技术 缺劳动力 缺资金 交通条件落后 自身发展动力不足 A27c致贫原因3(单选项):因病 因残 因学 因灾 因婚 因丧 缺土地 缺水 缺技术 缺劳动力 缺资金 交通条件落后 自身发展动力不足 四、收入情况 A28 工资性收入(元) A29 转移性收入(元) A29d 养老保险金(元) A30 生产经营性收入(元) A29a 计划生育金(元) A29e 生态补偿金(元) A31 财产性收入(元) A29b 低保金(元) A29f 其他转移性收(元) A31a资产收益扶贫分红收入(元) A29c 特困供养金(元) A31b其他财产性收入(元) A32 生产经营性支出(元) 五、生
15、产生活条件 A33耕地面积(亩) A34 牧草地面积(亩) A35 水面面积(亩) A36 林地面积(亩) A36a退耕还林面积(亩) A36b林果面积(亩) A37 入户路类型 A38 与村主干路距离(公里) A39 是否加入农民专业合作组织 是 否 A40危房等级 A41 住房面积(平方米) A42是否通生活用电 是 否 A43 是否有卫生厕所 是 否 A44 是否解决安全饮用水 是 否 A45 主要燃料类型 A46是否有龙头企业带动 是 否 A47是否有创业致富带头人带动 是 否 A48是否通广播电视 是 否 六、帮扶责任人 序号 姓名 性别 政治面貌 帮扶(选派)单位名称 帮扶开始时间
16、 帮扶结束时间 联系电话 1 2 3 填表人: 联系电话: 户主签名: 填表日期: 年 月 日 附件2 新识别贫困村信息采集表 一、基本情况 省(区、市): 市(地、州、盟): 县(市、区、旗): 乡(镇): 行政村: 村支书姓名: 村支书电话: 村主任姓名: 村主任电话: 贫困村属性(单选): 贫困村 经济薄弱村 十二五贫困村 十三五贫困村 非贫困村 规划方向(单选):中心村 过渡村 一般村 地形地貌(单选):山区村 丘陵村 平坝村 村部位置 经度: 纬度: 中共党员数量(人): 大学生村官数量(人): B1村民小组数(个)(由自然村表生成如未采集自然村表须在此表采集) B3f 残疾人口数(
17、人)(由自然村表生成如未采集自然村表须在此表采集) B2 总户数(户)(由自然村表生成如未采集自然村表须在此表采集) B4 劳动力人数(人)(由自然村表生成如未采集自然村表须在此表采集) B2a 贫困户数(户)(不必填由户表或自然村表生成) B4a 乡外务工人数(人)(由自然村表生成如未采集自然村表须在此表采集) B2b 低保户数(户)(由自然村表生成如未采集自然村表须在此表采集) B5 耕地面积(亩) B2c 特困供养户数(户)(由自然村表生成如未采集自然村表须在此表采集) B5a 有效灌溉面积(亩) B2d 残疾人户数(户)(由自然村表生成如未采集自然村表须在此表采集) B3 总人口数(人
18、)(由自然村表生成如未采集自然村表须在此表采集) B6 林地面积(亩) B3a 贫困人口数(人)(不必填由户表或自然村表生成) B6a 退耕还林面积(亩) B3b 低保人口数(人)(由自然村表生成如未采集自然村表须在此表采集) B6b 林果面积(亩) B3c 特困供养人口数(人)(由自然村表生成如未采集自然村表须在此表采集) B7 牧草地面积(亩) B3d 少数民族人口数(人)(由自然村表生成如未采集自然村表须手工填写) B8 水面面积(亩) B3e 女性人口数(人)(由自然村表生成如未采集自然村表须在此表采集) B9 农民专业合作组织个数 B10贫困村创业致富带头人人数(人) 二、发展现状
19、1. 收入情况 B11 农民人均可支配收入(元) B12 村级集体经济收入(万元) 2. 社会保障 B13 参加城乡居民医疗保险人数(人) B14参加城镇职工基本养老保险人数(人) B15 参加城乡居民基本养老保险人数(人) B16 参加大病保险人数 3. 村级道路畅通 B17 到乡镇是否通硬化路 是 否 B18是否通客运班车 是 否 B17a到乡镇距离(公里) 4. 饮水安全 B19 未实现饮水安全户(户)(由自然村表生成如未采集自然村表须在此表采集) 5. 农村电力保障 B20 未通生活用电的自然村数(个)(由自然村表生成如未采集自然村表须在此表采集) B21 未通生活用电户数(户)(由自
20、然村表生成如未采集自然村表须在此表采集) B22 未通生产用电的自然村数(个)(由自然村表生成如未采集自然村表须在此表采集) 6. 危房改造 B23 危房户数(户) 7. 特色产业增收 B24 农民专业合作组织个数(个) B25 参加农民专业合作组织贫困户数(户) 8. 乡村旅游 B26经营休闲农业和乡村旅游的户数(户) B27经营休闲农业和乡村旅游的户年均收入(元) 9. 卫生和健康 B28 卫生室个数(个) B31公共卫生厕所个数(个) B29执业(助理)医师(人) B32生产生活垃圾集中堆放点个数(个) B30乡村医生数(人) 10. 文化建设 B33文化(图书)室个数(个) 11. 贫
21、困村信息化 B34 通宽带户数(户) B36 通宽带的村小学个数(个) B35 能用手机上网的户数(户) B37是否接入光纤宽带 是 否 三、驻村工作队情况 序号 姓名 性别 出生年月 职务级别 学历 政治面貌 帮扶(派驻)单位名称 单位隶属关系 联系电话 是否第一书记 是否队长 驻村开始时间(年月) 驻村结束时间(年月) 1 2 3 四、签约服务团队 序号 签约医生姓名 签约医生电话 所属医疗机构 是否团队负责人 1 是 否 2 是 否 3 是 否 4 是 否 5 是 否 填表人(签字): 审核人(签字): 填表日期: 年 月 日 附件3 自然村(村民小组)信息采集表 一、基本情况 隶属行政
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