以全域旅游和旅游品牌化发展为抓手,--市旅游产业转型升级进入快车道.doc

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1、以全域旅游和旅游品牌化发展为抓手,*市旅游产业转型升级进入快车道以全域旅游和旅游品牌化发展为抓手 _市旅游产业转型升级进入快车道近年来_市紧紧抓住云南实施全域旅游和建设“旅游强省”机遇将五网基础设施建设、整治城乡人居环境、新型城镇化发展、美丽乡村建设、脱贫攻坚、产业发展、生态保护等工作与打造全域旅游和推进旅游品牌发展统筹谋划大手笔规划、大项目支撑、大力度推进全市上下形成了千帆竞发百轲争流的发展态势。同时通过抓旅游品牌化发展提质增效打造亮点真正体现了“全域旅游”的全域环境优化、全产业融合、全行业参与、全民共享发展成果的本质旅游产业转型升级走在了全省前列。主要做法是： （一）高位推进、高起点谋划。

2、 _市委、市政府空前重视旅游产业发展确立了全域旅游、旅游品牌化发展战略将旅游文化产业列为全市六大重点产业之一制定了_市推进全域旅游发展10项重点工作实施方案_市旅游品牌化发展的实施意见_市旅游产业转型升级三年（20212021年）行动计划_市加快推进旅游文化产业发展实施方案设立了30亿元的产业发展基金。建立了“一个项目一个责任领导、一个牵头单位、一套工作班子、一个工作方案、一支产业基金 ”的工作机制市委常委和政府领导班子成员分别负责一项工作按月督查领导述职形成了全市上下一盘棋抓旅游的发展格局。 （二）以十项重点工作为抓手推进全域旅游发展。 一是高标准建设_全域旅游全国示范区。以_市被列为第一批

3、国家全域旅游示范区试点和第三批国家新型城镇化综合试点为契机按“城区景区化、乡镇景点化、村庄景观化”的要求将_全域范围作为一个整体景区来打造多规合一统筹推进规划了以交通为主的基础设施建设、新型城镇化建设、全域旅游三个“千亿元项目包”高起点、全方位谋划、布局未来发展。共梳理谋划旅游文化重点项目141项总投资1031亿元。2021年以来启动_全域旅游公共服务设施PPP项目、42公里自行车绿道、运动步道环线、“一江四湖”“万亩田园”城市生态景观、悦椿温泉度假小镇、启迪国际冰雪文创小镇、_银杏村休闲旅游小镇、曲石原乡生态旅游小镇二期、凤凰国际风情文旅度假区、云水兮天籁界头民宿村落等项目。同时引导雅居乐、

4、世纪金源、高黎贡生态旅游城等上一轮发展中的旅游地产大项目通过做实旅游发展养老养生、旅居度假等产业向“地产旅游”转型升级。 二是实施_区中心城市“三个万亩”生态廊道工程。即：青华海万亩湿地恢复工程、万亩生态观光农业园、万亩_生态恢复工程三个项目仅政府公益投资就达130亿元。青华海万亩湿地工程已列为国家湿地公园创建试点项目按5A级景区标准建设总面积达1.2万亩包括_、西湖及万亩_湿地工程。目前西湖及配套的_阁、永子棋院已建成投入使用。万亩生态观光农业园规划面积达 2.5万亩以政府购买服务的形式建设将打造为国家农业公园目前已完成土地流转1.16万亩到位浦发基金11亿元。万亩_生态恢复工程规划面积2.

5、7万亩按5A级景区打造估算投资10亿元目前已完成19.78公里的游路开挖完成上万棵大树移栽。“三个万亩”生态廊道工程是_区历史上规模最大的生态建设、景观打造通过大手笔重构城市空间重塑中心城市形象打造最美_西生态城市从根本上扭转过去中心城市缺乏景区、没有旅游的尴尬。 三是大力发展航空旅游。通过整合_、_两个机场资源完善“空巴通”空地联运机制形成便捷的空地联运网络。2021年新开通北京、_、西安、_、_、_等6条航线两个机场旅客吞吐量比上年增长30%。目前_机场已启动航空口岸建设、跑道延长工程预计投资9.2亿元。_、_、_、_、龙陵五个通用机场已立项将大力发展低空观光旅游。 四是重点打造10个万亩

6、规模农业建成旅游观光庄园。政府设立2亿元的产业发展基金择优扶持10个土地流转1万亩以上的农业企业通过发展茶叶、咖啡、花卉、水果、中药材等产业建成要素集中、产业聚集、技术集成、经营集约、可观光、可休闲的规模农业旅游示范庄园。目前_凤溪茶业、比顿咖啡、_万家欢种植园、_红万亩茶园樱花庄园、高黎贡茶庄园、_银杏园、龙陵褚橙庄园等10个规模农业项目已完成土地流转、项目评审正有序推进。 五是重点打造10个特色旅游小镇。将新型城镇化建设、城乡一体化发展与打造特色旅游小镇有机结合起来通过创建国家级卫生城市、园林城市、文明城市、生态城市、海绵城市使城市休闲游憩环境得到了前所未有的提升。_区青华_湖景区、_青牛

7、白马文化广场、_瑷珲中国人口地理分界线主题公园、_森林公园、_茶韵公园、湿地公园等成为城市观光休闲新地标。板桥古镇国家健康疗养小镇、潞江_咖啡小镇、_契丹文化小镇、_古镇、恒益_康养旅居小镇、_爱国小镇、_田园小镇等不断彰显特色。 六是重点打造50个美丽宜居特色旅游村。按照“集中打造景区标准建一个成一个”的要求整合美丽乡村建设、传统村落保护、脱贫攻坚、异地扶贫、民族村建设等项目资金制定了_市美丽宜居乡村建设行动计划编制了_市美丽宜居乡村建设规范实施特色旅游村三年提升工程。_银杏村全国乡村旅游示范村、百花岭国际观鸟基地和全国乡村旅游创客示范基地、赧浒傣族风情村、中寨瓦族文化村等一批旅游村成为新的

8、旅游亮点。 七是打造干部教育红色旅游经典线路。将党性教育、抗战文化、爱国主义教育和红色旅游结合起来构建_善洲干部教育学院、_干部教育基地、_干部教育学院三点一线的干部教育环线。2021年_善洲干部教育学院共举办培训班252个培训学员9477人次接待游客25.85万人次 _大战遗址公园接待游客30万人次以上_西抗战纪念馆接待游客110万人次成为云南最热门的红色旅游线路。 八是加快A级景区创建提升。规划在“十三五”期间建成5A级景区3个、4A级景区6个、3A级景区10个。目前_火山热海景区获准为国家5A级景区已启动_西抗战纪念园、_古镇5A级景区和_湿地、云峰山、邦腊掌、_、龙江特大桥等4A级景区

9、创建工作。 九是推进高黎_旅游度假区全域旅游发展。成立了高黎_旅游度假区管委会按园区模式对资源富集的潞江坝、高黎_进行统筹开发规划建设高黎_国家公园、_大峡谷_休闲带、咖啡谷慢生活避寒度假小镇、花果农庄集群等项目。 十是完善全域自驾旅游公共服务设施。按建设全域自驾旅游区的标准启动了大保、保腾、保龙高速公路、320国道、六曼路、云保线、保腾路、腾龙路等9条交通主干线及其他自驾游线路沿线的旅游标识牌建设。“十三五”期间规划建设旅游厕所522座2021年已完成138座2021年计划完成159座_市被评为全国旅游厕所建设先进市。2021年以来完成了机场、车站及交通沿线游客服务中心建设正在推进一批沙滩营

10、地及自驾车、房车营地建设。 （三）以八项重点工作为抓手推进旅游品牌化发展。 在全面推进全域旅游发展的同时_市提出了“旅游品牌化”发展战略通过打造品牌亮点解决“满天星星缺乏月亮”的问题。一是将_市数量居全国第一、总量达62个的国家级传统村落串点成线申报世界文化遗产。二是把高黎_世界自然遗产打造成世界知名品牌。高黎_是“三江并流”世界自然遗产保护地是世界生物圈保护区通过建设国家公园、国家级生态旅游示范区加大对高黎_世界自然遗产品牌的打造。三是向世界温泉与气候养生联合会申报全球第一个“世界温泉国家公园”打造_温泉养生度假品牌。四是将南方丝绸古道、_缅公路、史迪威公路三线合一申报“世界线性文化遗产”打

11、造“_西最美自驾线路”“_西红色旅游环线”两个全国经典线路品牌。五是创建一批5A、4A级景区引进一批国际品牌酒店打造一批景区品牌和服务品牌。六是打造“中国最美乡村民宿_民宿”“中国最美乡村银杏村”“国际观鸟胜地百花岭”等乡村生态旅游品牌。七是打造永子国际围棋大赛、_马拉松、高黎_超级越野赛三个国际赛事品牌申报中国围棋名城和中国围棋之乡培育_体育旅游品牌。八是打造“_翡翠”“_南红”“_黄龙玉”三个宝玉石品牌叫响“中国翡翠第一城”“黄龙玉之乡”“南红故里”品牌口号。 （四）创新投融资机制争取财政、金融政策的最大红利。 _市作为一个财政弱市要实现宏伟蓝图没有资金保证再好的规划也只能是 “巧妇难为无

12、米之炊”那么_是如何破解资金难题的呢？_市委书记赵德光说：“基于_的现状必须牢固树立吃饭靠财政、建设靠融资、发展靠招商的理念。”为此一是做大做强政府融资平台。市级及各县（区、市）政府融资平台均成立了旅游投资开发公司对核心旅游资源、公益项目、引导性项目进行开发建设。二是推进政府和社会合作的PPP模式融资。市级财政筹集2000万元资金用于支持PPP项目的包装对进入国家、省级项目库的示范项目给予支持。_全域旅游公共服务设施、户外运动旅游文化中心等项目已列入国家和省级PPP项目库。三是与大型企业合作。借助央企、省企、上市企业等大型企业搭建“投、融、建、管、营”平台解决重点重大项目融资需求推行“10+3

13、”融资模式（10年运营期、还款期3年建设期、宽限期年化综合费率在6.5%以内融资额度10亿元以上）。四是通过政府购买服务方式融资。按照“政府委托、企业实施、财政可承受、政府购买”的模式加强与国开行、农发行等金融机构的合作筹集资金加快发展。五是实施“51+49”产业发展的融资模式。即政府以土地入股占51%股份企业投入占49%股份成立以政府为主导的混合所有制公司向银行融资政府不参与直接经营、管理和分红而是委托中介公司管理企业发展后再回购政府51%的股权。2021年政府已筹集22亿元产业发展基金用于扶持10个规模农业和六大重点产业。六是坚持一把手带头招商加大招商引资力度充分激发社会资本投资活力。20

14、21年以来引进清华启迪、东方园林、凤凰文旅等大企业落户_。 通过探索多形式、多类型的融资模式_市抓住了新一轮扩大内需的机遇争取到了财政、金融政策的最大红利。五县（区、市）到处是大项目、大工地、大变化形成了“五马竞争”的发展态势基础设施建设、新型城镇化发展、全域旅游发展得到了快速推进实现了 “十三五”良好开局主要经济指标增速位居全省前列。2021年实现生产总值613.4亿元同比增长11.1%增速排全省第1位；规模以上固定资产投资完成667.3亿元增长33%增速排全省第2位。其中旅游项目投资完成40.45亿元居全省前列。2021年,_市共接待旅游者1833.77万人次同比增长43.33%；实现旅游业总收入173亿元同比增长53.38%主要旅游经济指标保持高位增长旅游产业转型升级走在了全省前列旅游产业进入了跨越发展的快车道。 第 9 页 共 9 页