关于加快垡头环渤海总部商务区建设的汇报.doc

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1、关于加快垡头环渤海总部商务区建设的汇报关于加快垡头环渤海总部商务区建设的汇报 垡头环渤海总部商务区是我区“十二五” 时期重点建设的十大发展基地之一。为贯彻落实我区“新四区”发展战略确保“十二五”规划顺利实施推进垡头功能区的开发建设管委会按照区委、区政府的工作部署完善区域规划整合优势资源加快基础设施建设全力推进功能区建设现将有关情况汇报如下： 1、 基本情况 垡头功能区位于北京市中心城区东_是我区规划建设的六大功能区之一规划面积93平方公里涉及垡头街道等 1街6乡。该区域是北京东南方向进入中心城的门户地区是衔接中心城与新城的重要支点。结合_区国际化商务特色与功能区的优势功能区发展定位为借助京津_

2、区域合作和中关村国家自主创新示范区相关政策利用垡头老工业基地转型升级吸引环渤海经济圈装备制造、能源环保、现代服务、文化创意等企业聚集发展总部办公、商务服务、科技研发、文化休闲四大功能区性产业打造“环渤海总部商务区”。 根据06版规划垡头功能区93平方公里范围总建筑规模4339.1万平方米其中大部分建设用地集中在垡头核心区15.6平方公里范围（垡头边缘集团）。在市规划委等部门的大力支持下20_年4月_区启动了垡头功能区核心区规划设计方案征集工作选出了三家优胜方案 。在此基础上聘请了市规划院对优胜方案进行了综合编制了垡头核心区控制性详细规划。初步确定垡头核心区总建筑规模约2100万平米平均容积率1

3、.4比06版规划增加了332万平米。除去翠城、华侨城、垡头街道等已建成居住区和规划已批准的项目外可利用建筑规模约为1450万平米分别为原_港用地（1.7平方公里）330万平米、中关村垡头基地（8.9平方公里）1115万平米。其中：居住用地218万平米占15.1%；商业金融用地503万平米占35%；教育科研用地（高新技术产业用地）179万平米占12.4%；多功能用地492万平米占34%。整个区域可以开发建设的规模较大是我区建设“新四区”的重要空间载体和经济可持续发展的增长极。 此外根据北京市中关村国家自主创新示范区空间范围和布局调整规划我们将垡头核心区内8.9平方公里区域申请纳入园区范围。市委、

4、市政府已原则同意待国家有关部委批准后将可以享受中关村园区在土地出让、税收减免、产业扶持、人才引进、股权激励等方面的优惠政策。 二、20_年重点工作 基础条件、发展环境和空间承载是当前制约垡头功能区的核心问题。为全面加快功能区发展实现高起点规划、高标准建设、高水平管理的目标20_年管委会将按照区委、区政府的工作部署充分利用中关村国家自主创新示范区和城乡结合部改造 相关政策坚持城乡统筹、规划引导、市政先行、产业优先争取政策支持加大统筹协调创新体制机制争取在规划引导发展、基础设施建设、重点项目落地、体制机制创新等四个方面取得新突破全面加快功能区开发建设提升区域综合承载力、竞争力和影响力。重点抓好以下

5、几项重点工作： （一）推进规划审批。在完成垡头核心区控制性详细规划编制的基础上积极协调市规划委等部门以重点区域开发和重大项目落地为契机加快区域规划审批。同时启动市政、交通的专项规划编制和城市设计工作满足区域发展需要。结合垡头功能区整体规划依据各乡经济社会发展需要调整完善各乡乡域规划落实“一乡一策”规划方案统筹城乡发展。 （二）加快重点地块一级开发。紧抓重点村整治机遇推进重点地块的开发建设带动功能区整体发展落实区域发展定位。协调各乡和相关单位加快挂账村和安置房地块的搬迁腾退确保重点整治村拆迁腾退工作按时完成结合重点村拆迁启动原_港、中关村垡头基地等上市地块的一级开发。按照区域规划学习借鉴CBD土

6、地出让方式提前研究地块入市模式为下一步项目引进和产业发展奠定基础。结合地铁M7号线沿线站点和车辆段建设整合国有企业资源推进沿线地块和地铁车辆段上盖开发为功能区发展提供重要的空间载体。 （三）加快基础设施建设。协调市发改委等部门加快前期手续办理落实项目资金尽快启动 化工路建设。结合重点村整治和农民回迁房建设加快龙爪树路、大羊坊路、垡头南路二期等城市主次干路打通功能区内部交通瓶颈加快区域基础设施建设。结合地铁7号线站点建设按照代征代建的原则协调市重大办和京投公司等单位加快焦化厂北路等地铁周边道路建设。结合道路建设对接专业部门同步引入自来水、天然气、电力等市政管网全面提升垡头地区市政基础设施条件。协

7、调区水务局加快水环境治理继续做好萧太后河（通惠排干至通马路段3.5公里）和大柳树沟（五环路至通惠排干段1.8公里）综合治理工程争取5月底前完工。开工建设大羊坊沟（横街子村段）水环境改善工程敷设截污管线和河底清淤。 （四）促进重大项目落地 按照边规划、边建设的原则寻找合作伙伴引进重点项目培育主导产业。一是继续协调推进已达成初步合作意向的“民营企业总部基地、知识产权园区、焦化厂中国百老汇等项目尽快在合作模式、土地取得、规划调整、项目建设方面取得实质性进展争取尽早开工。二是结合重点地块开发加大招商引资力度积极引进一些带动性强、投资规模大的功能性项目入驻树立区域形象聚集商务氛围。 （五）加大区域统筹

8、充分发挥管委会统筹、协调、服务的职能围绕加快产业发展、提升城市功能 两大重点加快政策研究强化区域统筹建立促进功能区发展的规划平台、政策平台、产业平台和服务平台以政策集成、统筹管理促进功能区发展。一是加强规划统筹。继续争取市、区规划部门的支持加强区域规划协调统筹建立规划沟通协调工作机制统筹区域规划编制、规划实施、规划落地在城市公共空间形态、布局和城市形象等方面保持规划严肃性和统一性努力实现整体规划与乡域规划、规划落地与产业发展的有机衔接。二是加强资源统筹。争取市、区国土部门的支持统筹区域土地开发建设在土地规划调整、建设用地预审、土地储备地块上市等方面加强沟通协调建立工作机制把好土地使用关确保功能

9、区发展定位的实现与土地的高效利用。三是加强项目统筹。按照功能区发展定位研究制定产业准入标准与发改、工商、招商等职能部门一起建立了项目建设协调审查机制把好项目准入关。四是争取政策支持。积极协调中关村管委会尽快落实中关村国家自主创新示范区政策支持争取国家正式批复。研究制定功能区招商引资促进政策和产业发展政策强化政策支持搭建政策平台。 （六）创新工作机制。积极借鉴其他功能区的经验调整、充实和完善管委会工作机制进一步理顺管委会与辖区街乡和区相关职能部门的关系。一是尽快建立与区相关职能部门沟通协调的工作机制全面加强统筹区域管理从区域规划、土地开发、招商引资、项目准入 、项目运行和后期管理服务等方面建立一

10、套适合区域发展的工作机制；二是尽快建立与辖区街乡、市属国有企业和社会单位的协调联动机制建立定期例会制度加强信息沟通。三是完善管委会内部工作机制。按照区委、区政府的要求进一步研究完善功能区开发公司组建方案完成公司组建相关工作解决功能区开发主体问题为下一步国有企业整合和区域开发建设做好准备。落实管委会正式机构增加行政编制成立投资服务中心（下属事业单位）完善管委会机构。 （七）加大宣传推介。一是继续参加北京科博会、文博会、厦洽会、中国国际会议产业高峰论坛、京港洽谈会、_商务节等相关展会及产业论坛利用各种有利资源多渠道、多方式加大功能区的宣传推介；二是建设垡头功能区门户网站利用网站平台广泛宣传功能区规

11、划建设情况提高区域的社会知名度和影响力。 三、问题及建议 1、规划审批问题。目前垡头核心区控制性详细规划方案已初步完成在进一步综合完善的基础上需要报市规划委和市政府进行审批。建议：将该方案以区政府的名义上报市规划审查经市规划委审查通过后报市政府审批。 2、化工路建设问题。化工路（全长6.6公里）是贯穿垡头功能区的一条城市主干路目前规划设计方案已获批正在市发改委立项。 根据可研报告化工路总投资约 41.9亿元其中：建设资金12.3亿元由市公联公司负责；征地拆迁资金29.6亿元由我区负责。由于征地拆迁资金过大我区负担较重。建议：一是协调市发改委尽快加快项目立项；二是结合重点整治村王四营乡官庄村拆迁

12、腾退优先安排道路沿线两侧地上物拆迁；三是争取市发改委支持安排道路拆迁补助资金。 3、工作机制建立问题。为加大区域统筹管理促进功能区发展需要尽快建立一套与区发改、国土、规划等相关职能部门沟通协调的工作机制从区域规划、土地开发、招商引资、项目准入、项目运行和后期服务等方面加强区域管理。同时尽快组建功能区开发公司解决操作主体问题。建议：争取区政府支持召开专题会研究垡头功能区工作机制建立问题。 4、管委会机构编制问题。20_年区编办批准成立了垡头产业区管委会（朝编20_9号）性质为区政府临时性派出机构。为进一步统筹推进功能区发展根据工作任务要求管委会需要增加机构编制同时成立下属事业单位（投资服务中心）。建议：协调市机构编制委员会落实管委会正式机构增加行政编制同时批准成立管委会下属事业单位（投资服务中心）。 6第 8 页 共 8 页