文书管理制度.doc
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1、文书管理制度文书管理制度 文件收发规定(一)公司的文件由办公室负责起草和审核公司总经理签发;党支部的文件由办公室负责起草和审核党支部书记签发;公司本部各部门的文件由各部门负责起草办公室审核总经理签发。 (二)文件签发后送办公室统一安排打字打印后送回起草部门校对校对无误方能复印、盖章。 (三)文件和原稿由办公室分类归档保存备查。 (四)属于秘密的文件核稿人应该注明秘密字样并确定报送范围。秘密文件按保密规定由专人印制、报送。 (五)文件统一由办公室负责发送。送件人应将文件内容、报送日期、部门、接件人等事项登记清楚并向文件签发人报告报送结果。秘密文件和由专人按核定的范围报送。 (六)外来的文件由办公
2、室专人负责签收并分类登记。由办公室主任提出处理意见后签收人应于接件当日即按文件的要求报送给有关部门不得积压迟误属急件的应在接件后即时报送。 (七)传阅文件由办公室专人负责收回对领导指示的文件办公室应及时组织传达和落实 公文管理规定第一条 本公司公文是传达贯彻上级指示精神、请示和答复问题指导或商洽工作的重要工具。 第二条 本公司公文实行统一管理。公文的管理要做到规范、准确、及时、安全。行文单位要克服官僚主义和文牍主义。 第三条各部室、各单位及各有关人员对公文中涉及国家、政府或本公司应保密的事项必须严守机密不准随便向他人泄露。 第四条 pnb0公文保密等级分为:绝密、机密、秘密三种其他为一般文件。
3、绝密、机密文件打印一定要用专用磁盘。绝密文件只能印一份由起草人送有阅文资格的人员传阅机密文件按审阅人数打印阅完后由起草人收回归档。秘密文件由阅文人妥善保管。 文件机密级数由发文单位的主管领导根据文件内容确定。 第五条 公司发文的程序为:拟搞、审核(部门领导)、签发(公司领导)打印、发文、 催办、立卷、归档、销毁等。 第六条 公司收文的处理程序为:收文、分文、传送、催办、立卷、归档。 草拟公文应注意以下事项: (一)内容要符合党和国家的路线、方针、政策、法律、法令及地方性行政规章。 (二)反映情况要客观实事求是。 (三)文字要准确、精炼条理要清楚层次要分明结构要紧密用语要规范。 (四)人、地、物
4、名、引文及时间要具体、准确。 第七条 各级领导对送来的公文要及时阅批急件的当天批复;一般文件的三天内批复。 第八条 各级领导阅、批公文应仔细认真阅完后要签名并注明日期不得圈阅。需要签署具体意见的要明确、具体。 第九条 公司所有发文发文单位应有存档并将文件原稿(经领导签字)审核稿件连同正本二份送总裁办档案室存档。有领导指示的还应附批复件。 第十条 收文由总裁办公室统一负责。总裁办收文后应先做好归类、登记然后根据文件的内容分送有关领导阅示。阅示完毕后由总裁办收回归档。 第十一条 所有文件发放一定要有登记、签收手续。 第十二条 公司发文一定要由总裁办统一编号: (一)以公司名义对外发文一律字(年)号
5、; (二)公司党总支发文用党字(年)号; (三)以工会、共青团、妇联名义发文用政字(年)号; (四)公司监事会发文用监字(年)号; (五)董事局发文用董字(年)号; (六)董事局委员会发文用董字(年号; (七)董事局委员会所属机构发文用董字(年)号; (八)其他管理部门的发文用字(年)号。 第十三条 董事会机构及经营管理部门除经对方同意一般不对外发文。 第十四条 红头文件只适用于需遵照执行的制度、规定、决定、决议、纪要、任命等其他文件一般用公司信笺印发。 文书管理规则 总则 第一条 目的 为使文书管理制度化以增进文书处理之品质及效率特订定本规则。 第二条 范围 本规则所称文书管理指总管理处各部
6、、室、中心或各公司(含事业部、业务执行部 门)与外界来往的文书(包括电报)及关系企业(含公司内容)各部门间来往文书(包含签呈)自收(发)文至归档全部过程之办理与控制。 承办部门 第三条 总收发部门 总公司各部门与外界来往文书的收发由总管理处总务部门统一办理各公司(工厂)所在地的总收发由其所属总务部门办理。总收发部门负责文书之收受及发送。 第四条 管理部门(一)总管理处各部、室、中心及各公司以公司名义与外界来、往的文书以各公司总经理室或管理处为管理部门;营业、采购、工务、资料、法律、服务、训练等业务部门的文书得以各该业务部门的最高主管部门为管理部门。 (二)各公司(工厂)所在地与外界来往属地区性
7、文书以其所在地之经理室或管理处(或总务部门)为管理部门。 (三)关系企业各公司、部门间来往文书原则上以厂、处、部、室以上部门为管理部门。 (四)管理部门应指定人员负责来往文书的核稿及收发、拆封、登记、分文、稽催、校对、监印、档案管理等事宜;文书未按规定处理者管理部门不得受理。 第五条 主办及会办部门(一)文书内容所涉及的业务主办部门为该项文书的主办部门如有涉及其他部门时其他部门则为该项文书的会办部门。 (二)本企业各类资料对外统一报送的主办、会办及提供部门。 行文 第六条 行文类别 (一)函:发布规章或临时性规定及对机关团体、公司行号、私人或关系企业各公司间及公司内各部门间行文使用。 (二)公
8、告:就主管业务向公众或特定对象宣布时使用。 (三)便函:关系企业各公司、部门间或公司内各部门间业务接洽时使用。 (四)签呈:下级对上级有所请示或报告时使用。 (五)电报:业务处理须以电报行文时使用。 (六)表格式公文:政府机关规定之表格式公文及公司人事令等可依实际需要印为固定格式使用。 (七)其他: 1.司法文书依据司法部门规定程序实施;诉讼文书依政府有关部门诉讼审议 委员会规定程序实施。 2.会议纪录及例行表报等的发送不必行文。 第七条 行文名义、署名及印信借用 (一)对关系企业外机构行文的名义、署名及用印规定如下: 1.以公司名义由董事长署名盖董事长职章: 属政策性或影响公司重大权益的行文
9、。 2.以公司名义由总经理署名盖总经理职章: 对政府各部、会、局、署及其所属一级、二级机构或省政府、市政府及其所属一级机构等之行文。 3.以公司名义由总经理署名、盖总经理职衔签字章。 对省政府、市政府所属二级机构等的行文。 对当地市、县政府及其所属一级机构的行文。 对税务、金融机关的行文。 总管理处各部、室、中心代表各公司对外的行文(但本款第六项另有规定者从其规定)。 4.以公司名义由经理署名、盖经理职衔签字章。 对本款第二项所列以外的公家机构或公民营企业、法人团体的行文。 营业、资料、工务等部门于各类规章规定的核决权限或授权范围内对客户、厂商之行文。 5.以部门名义由厂处长署名盖厂处长职衔签
10、字章。 营业、资材、工务等部门于各类规章规定的核决权限或授权范围内对客户、厂商的行文。 6.以部门名义盖部门章: 采购部门对厂商的行文。 人事、服务、训练、法律等部门于经办业务之权责范围内对公民营事业、民间机构或个人的行文。 7.应依本款第四项的名义、署名及用印规定行文而该行文单位无经理者得盖用公司公章行文。 8.因环境特殊或事实需要须另行规定行文名义、署名及印信使用者应专案签送总管理处总经理室转呈董事长或总经理核准。 (二)关系企业各部门间应以部门名义行文并依下列规定签署、用印: 1.正式行文者以公司名义由总经理或事业部经理署名盖职衔签字章为之;以业务接洽便函行文者由经办部门主管及经办人署名
11、盖用部门章。 2.总管理处各部、室、中心对各公司行文的油印函件盖用部门章。 3.工务、资材、会计、总务等服务部门对其他部门的行文盖部门章。 4.厂、处以上部门主管对其直辖部门行文以部门主管之职衔签字章签署。 (三)公告、人事通知单、聘任书、奖状、契约及依法令或特定业务(如进出口、税务、关税、劳保、投标等)须加盖公司或业务专用章的文件均应盖章并视业务需要依规定加盖董事长或总经理之职衔签字章或职章或加盖于其权限或授权范围内的部门主管签字章或私章。 (四)特定签署人及印信的文件从其规定。 (五)需以对等身份的签署人名义复文者应斟酌实情处理。 第八条 行文的判行权限 (一)以董事长署名行文者应送总管理
12、处总经理室转呈董事长判行。 (二)以总经理署名行文者除总管理处各部室、中心代表各公司对外行文得由经理(主任)判行者外应送各公司总经理室转呈总经理判行。 (三)以事业部经理署名行文者、应送经理室转呈经理判行。 (四)以部门名义由厂处长署名行文者应由部门主管判行。 (五)以部门名义行文者应由部门主管判行。 (六)以公司名义盖用公司公章行文者应由经理级人员判行。 (七)因专案业务需要如进出口、税务、关税、劳保、投标等使用公司名义须盖用董事长或总经理之业务专用章者行文时应经各该业务部门主管于授权之范围内经核准后始得为之。 (八)固定格式文书应由署名的主管于原稿判行后授权业务主办部门主管依式行文。 文书
13、处理程式 . 通则 第九条 文书分类 (一)机密类:具有专利性、独特技术性的资料及特定列管的业务机密文件应依本规定第八章规定办理。 (二)A类:凡关系重大足以影响公司权益的文书应呈总经理核阅后始得分文办理。 (三)B类:一般文书及经常性业务往来文书。 (四)C类:一般通知或参考性的函件无须呈判者仅登记分文直接交经办部门处理后归档。 (五)其他类:与公司业务无直接关系之表报、宣传或印刷函件无需收文、登记可直接送有关部门参阅。 第十条收发文登记单 (一)第一联为收(发)文登记单收发人员按流水号码顺序装订存查。 (二)第二联为催办单于送经办部门签收文件后收发人员收回按处理期限或待复日期之先后次序整理
14、按日核对催办。 (三)第三联为主管催办单经办部门主管于交办文件后留存按处理期限或待复日期之先后整理以备随时稽催督导用。 (四)第四联为经办人员存查联于文件办妥后按结案、未结案分类存查。 (五)第五联为核查联于文件办妥时随文归档如系代行或授权判行的文件由收发人员转送主管核阅后归档。 第十一条 收(发)文字号的制定管理 (一)对外行文的字号 1.公司:_1_2(_3)总字第号。_1_2为公司简称;_3为地区别不需分地区者省略;为公司收(发)文流水号。 2.事业部(含直属部门):_1_2(_3)_4字第号(_4为事业部或直属部门代字由各公司总经理室制定管理)。 3.营业部门:由各公司总经理室制定。
15、(二)对关系企业行文的字号 1.由各公司总经理室统一制定管理。 2.总管理处各部、室、中心由总管理处总经理室统一制定管理。 (三)收发文编号 1.由文书管理部门按年份依流水号码一文一号编列。业务接洽便函另行编定亦采流水号码一文一号编列。 2.复文以收文号码为发文号码如有二号以上来文并案处理以最后的收文号码为发文号码。 3.主动发文号码与一般收复文号码采取同一编号顺序。 .与外界来往文件 第十二条 收文 (一)登记、分文 来文由收发人员拆封后于收(发)文登记单登记收文编号、收文日期、来文者、来文字号、来文日期、附件及摘要后送分文人员依其性质判定文书类别、经办部门再由收发人员分发。 (二)文件的分
16、送 收发人员分发文件应留存收(发)文登记单第一联依收文编号之流水号码装订之。其余第二、三、四、五联连同来文以分文专用卷宗送交经办部门主管核定要否答复及处理期限记入收(发)文登记单第二、三、四、五联第二联于当天签收后夹放于分文专用卷宗退还收发人员由收发人员按处理期限的日期先后予以整理为文件催办之用。 (三)文件交办 经办部门主管将文件批交办理时应将经办人姓名记入收(发)文登记单第三、四、五联留存第三联按处理日期之先后整理稽催督导第四、五联连同文件交经办人办理。 (四)文件处理 1.经办人办理文件时应将拟办或复文拟搞签呈主管判行。 2.经办人应将处理经过、结果或复文摘要记录于收(发)文登记单第四、
17、五联记要联记要栏(如不敷使用时得以文书签办单补充签办单随同收(发)文登记单第五联流程处理)并填记预定保存期限及销案或待复日期后连同来文(复文时需附复文稿)经呈判后打字、校对再转送文书管理部门收发人员。经办部门主管于文件判行后将收(发)文登记单第三联抽出销案。 3.收发人员收到办妥的来文及收(发)文登记单第四、五联时: 如无需复文者依其类别编定档号填记于第四、五联将档号及销案日期转记第一联抽出原留存的第二联销案并将第五联同文件归档将第四联退还经办人。 如需复文者将复文及复文搞送请监印人员用印后复文封发投邮;来文、复文稿、复文底本则依其类别编写档号填记于第四、五联后第五联连同来文、复文稿、复文底本
18、归档并抽出原留存的第二联销案(如需待复者则将第二联依待复日期的先后整理以备稽催)再将第四联退还经办人。经办部门如业务需要可以复文底本留存。 4.来文附件如属现金、支票、汇票或其他有价证券等经办部门经办人于接到来文时应即缴交出纳部门签收不应随文传递。 第十三条 主动发文 (一)拟稿、登记 经办人以公文稿笺拟妥文稿检附收(发)文登记单一式五联填写受文者、类别、经办部门、内容摘要、附件、经办人姓名、预定保存年限及销案或待复期限等栏呈部门主管会核稿人员经判行送收发人员编号转打字、校对后送交文书管理部门收发人员。 (二)发文处理 收发人员收到发文文件、原稿收(发)文登记单(一式五联)即将发文文件及原稿送
19、请监印人员用印。文件封发投邮后登记单第一联依收发文编号的流水号装订;无须待复文件第二、三联即予销案如须待复者第二联由收发人员暂存第三联送经办部门主管均依待复日期的先后整理以备稽催;第四、五联连同发文原稿及底本依其类别编写档号将档号及销案日期填记于第一联后第四联交还经办人存查第五联连同发文原稿、底本归档。 第十四条 外界复文的处理 收发人员及文书经办部门收到外界复文除按收文程序处理外收发人员应抽出原发文的第二联销案将销案日期转记原发文的第一联并将收文日期及字号转记于原发文后归档的第五联经办部门接到复文时主管应抽出原发文的第三联销案经办人应于原发文的第四联填记收文日期及字号。 .关系企业来往文件
20、第十五条 行文方式 (一)正式以公文用纸或油印函件行文者依本章的规定处理。一般性的规定、通知、 公告等函件无需复文时发文部门仍办理发文手续受文部门则依下列方式处理: 1.主管部门对其直辖部门行文时受文部门免办收文手续。 2.总管理处各部、室、中心及各公司相互行文由受文公司总经理室或部、室、中心文书管理部门办理收文其转交所属部门时所属部门免办收文手续。 3.受文部门依前二项的规定免办收文者仍应处理呈核后依收文日期先后顺序归档。 (二)以业务接洽便函行文者依第十六条规定办理。 (三)各类文书的行文应就组织层级需要数量一次印发避免逐级转文重印延误时效。 第十六条 业务接洽便函之处理 (一)发文 经办
21、人发文时应将接洽内容列记于业务接洽便函第一联并填记文书类别、受文者、待复期限、附件等各栏呈请主管判行后另依式填写三联连同第一联呈主管主管签署一并送收发人员编号并记载于收(发)文编号登记表再送监印人员用印后由收发人员将业务接洽便函第二、三、四联送交受文部门第一联则依待复日期之先后整理以备稽催。 (二)收文 受文部门的收发人员收到业务接洽便函第二、三、四联于便函上填记收文时间、编定收文号码并记载收(发)文编号登记表将便函第二、三、四联送呈部门主管批定经办人后由收发人员将二、三联交由经办人承办第四联经经办人签收后由收发人员按发文部门要求的待复日期先后整理以备稽催。 (三)复文 经办人收到来文应于第三
22、联拟具复文稿并填写销案或待复日期及预定保存期限(如需签办则以文书签办单办理签办单连同业务接洽便函第三联处理)经主管判行后依式填写于第二联一并呈主管签署再送由收发人员转请用印并抽出原暂存之第四联转记销案或待复日期将第二联送交受文部门(原发文部门)第三、四联编定档号填记于档号栏后;第三联依其类别归档;第四联依收文流水编号的顺序存查。如未结案则第四联按待复日期先后整理以备稽催。 (四)回文处理 发文部门的收发人员收到复文部门送达的便函第二联时于原暂存的第一联注记复文的收文时间;第二联转送经办人呈阅办妥并注明预定保存期限送收发人员抽出第一联销案再一并编定档号填记于档号栏第一联依发文流水编号的顺序装订存
23、查第二联依其类别存档如未结案第一联需加注复文部门要求的待复日期并按此日期的先后整理以备稽催再行复文时则依发文程序办理。 文书处理方式 第十七条 文书结构 (一)公告:以主旨依据公告事项三段式斟酌运用。 (二)函、签呈:以主旨、说明、办法、请求、拟办或建议三段式斟酌运用。 (三)业务接洽便函:以公文三段式或以条例方式逐点叙述。 (四)采用语体文以达到简、浅、明、确的要求可用表格处理的尽量利用表格。 第十八条 信函处理 (一)指名营业、工务、资材及采购人员收受的信函由信封上的记载可认为公务文书者应视同公务文书拆封如系私事再予发还;未能办认为公务文书的信函经其本人拆封后如系公务文书应交收发人员依本规
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