执法检查情况报告执法检查情况报告.doc

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1、执法检查情况报告执法检查情况报告市院执法检查工作领导小组：全面贯彻实施检察官法是检察机关的一项重大任务也是规范和加强队伍管理的一项重要内容。在贯彻落实检察官法工作中我院按照“深入宣传强化培训依法管理务求实效”的原则把严格贯彻执行检察官法作为提高检察官队伍素质的重要法律手段采取有效措施着力提高依法管理检察官队伍的工作水平。（一）加强学习和宣传为检察官法的贯彻实施营造良好的氛围。检察官法颁布后我院不断加大学习和宣传检察官法的工作力度努力为检察官法的贯彻实施营造良好的氛围。为此我们组织全体检察人员开展了深入细致的学习、宣传检察官法活动。通过学习着重解决了三个问题：一是解决了广大干警对检察官法重要性认

2、识不足的问题。二是解决了广大干警对检察官法理解不深的问题。三是解决了广大检察官职责意识不强的问题。在加强广大干警对检察官法的学习、宣传、教育的同时我院采取多种形式通过广播、电视、报刊等新闻媒介广泛深入地开展检察官法的宣传工作在省级报刊发表宣传文章10余篇、在市级媒体发表宣传文章20余篇。向人民群众宣传检察官法的意义宣讲检察官法的内容。结合检察工作实际采取群众喜闻乐见、生动活泼的方式争取社会各界和广大群众了解检察官支持我们的工作；鼓励广大人民群众对检察官的执法活动进行监督。（二）加大培训力度提高检察官综合素质。检察官法对检察官的任职、续职等提出了严格、具体的标准与要求。为贯彻落实检察官法努力达到

3、检察官法对检察官的学历要求和素质要求自检察官法实施以来我院始终坚持“理论联系实际按需施教讲求实效”的原则结合我院实际有计划、有重点、有步骤地开展检察官教育培训工作取得了明显的成效。1.积极支持和鼓励干警参加学历教育学历教育成绩显著。检察官法对初任检察官的学历条件提出了明确具体的标准。检察官法实施前我院35名检察官中具有本科的29人具有专科学历的5人。为使全院干警达到检察官法对任职检察官的学历条件和要求我们在学习经费、学习时间等方面积极支持和鼓励干警参加学历教育。对检察官法实施前已担任检察官职务但未达到检察官法所规定的学历条件的我们根据上级检察机关的有关精神区别不同情况分别提出不同要求分层次进行

4、培训。目前我院现有省院核定编制34人地方编制1人。其中具有本科学历29人专科学历5人高中学历1人。法律专业34人非法律专业1人。副处级2人正科级7人副科级9人科员17人；在读本科5人。2.检察官任职、续职资格培训全面开展。20_年以来我院先后有1名副检察长2名检察官共3人按照检察官法的要求参加了省院统一组织续职资格培训并取得了优异的成绩。接受任职、续职资格培训对更好地履行检察官职责提高检察官执法水平起到了积极作用也为我们今后全面开展任职、续职资格培训提供了可资借鉴的经验。3.创新培训机制干警岗位轮训工作取得实效。为把学历变为能力把文凭变为水平我院根据检察官法的基本要求不断创新培训机制大力开展干

5、警岗位轮训工作取得了明显的成效。在岗位轮训工作中我院坚持开展多种形式的岗位轮训工作从正副检察长到检察员、助检员的岗位练兵从书记员、行政人员的应知应会到典型案件的分析研究形成了全员性、多层次、立体化的培训机制使检察官队伍的综合素质和业务水平得到了整体性提高。（三）建立健全长效机制严格依法管理检察官队伍。自20_年以来我院严格依照人民检察院组织法和检察官法的有关规定认真贯彻落实上级检察机关关于依法管理检察官队伍的一系列指示精神逐步建立健全了依法管理队伍的长效机制。一是成立检察官考评委员会依法加强经常性管理。我们严格执行检察官法关于对检察官的任免、考核、晋升、奖励的各项规定建立了干警业绩档案把检察官

6、的工作实绩作为任免、晋升、奖励的主要依据形成了一套“公开、平等、竞争、择优”的用人机制；二是实行竞争上岗、双向选择的干部管理机制建立健全了考核机制对全院干警的工作业绩实行动态考核奖勤罚懒奖优罚劣。近几年来共有3名实绩突出的年轻检察官走上中层领导岗位。三是依法加强检察官执法行为的规范与管理。工作中我院始终把规范检察官的执法行为作为检察官队伍管理的重点之一通过加强纪律教育开展警示教育实行“一岗双责”与干警层层签订党风廉政建设责任书健全戒勉谈话制、八小时以外对干警实施监督的暂行规定等行之有效的监督制度努力加强事前监督推动检察官执法行为的规范化。四是完善了监督制约机制。建立了举报中心对侦查部门实行线索

7、查办跟踪反馈制度；首办责任制度；错案责任追究制；控申、监所部门对自侦、批捕、起诉部门执行法定期限检查制；纪检部门个案跟踪回访考核制等以努力提高检察官认真履行自身职责的自觉性。（四）规范检察官等级评定全面开展等级晋升报批工作。检察官法实施后我院按照上级检察机关的部署和要求于1998年11月依法开展了首次检察官等级评定及报批工作。首批共评定了33名检察官的检察官等级。其中四级高级检察官4名；一级检察官13名；二级检察官7名；三级检察官3名；四级检察官6名。首次评定后因干警退休、离岗、调动、免职以及等级晋升等多方面因素我院检察官队伍的等级构成发生了新的变化。目前我院在职检察官中有四级高级检察官1名；

8、一级检察官13名；二级检察官2名；三级检察官8名；四级2名。（五）全面贯彻落实检察官法存在的亟需解决的问题几年来通过贯彻落实检察官法我院各项检察工作走上了规范化、制度化的轨道。但在贯彻落实检察官法的过程中也遇到了一些不容忽视的问题。一检察官待遇低、健康状况差。检察官法实施已经九年多。但是检察官的职业保障机制检察官待遇与检察官等级的配套办法、制度仍未得到健全。由于缺乏相关的机制、办法、制度使得检察官待遇低、健康状况差的问题仍未得到解决。干警出差办案都是自己垫钱。办案收回赃款后交区政府回拨一部分勉强维持工作正常的检察工作只能靠关系借款现外欠款百余万元。主要表现在；一是检察官法规定的检察官工资制度和

9、工资福利无法落实、兑现；二是“检衔”津贴没有落实；三是工作任务繁重人员紧缺使得检察官长期处于高度紧张、疲劳状态得不到应有的休息健康状况下降有的甚至积劳成疾带病工作。前年底我院与伊春林业中心医院联系为全体干警统一做了一次健康检查竟有三分之一的干警身患疾病这些患病的干警又主要是检察官。 二检察官的任职、续职资格等培训经费紧张。强化培训是贯彻落实检察官法提高检察官素质的必然要求。检察官法第二十七条规定“对检察官应当有计划地进行理论培训和业务培训”。但是由于公用经费预算标准低无法从中列支培训经费影响到教育培训工作的经常性开展。办案经费不足区政府每月只给一千多元连电话费一项支出都不够。参加续职培训的3名

10、干警至今都没有核销培训费用都是个人先垫上。这些问题通过涉案款物上交区财政后取得返还款的方式只能解决部分问题。随着检察机关的规范化、正规化建设工作的深入开展经费缺口越来越大经费问题越来越成为制约检察工作的“瓶颈”。而教育培训经费的短缺已经成为我院真正全面落实检察官法所提出的要对检察官定期开展全员任职、续职等多种形式培训提高检察官队伍的整体素质要求的主要制约因素。由于教育培训经费紧张我院不得不多次将任职、续职等培训机会放弃。三检察官法所规定的检察官管理体制与现行地方管理体制难以接轨。目前检察机关实行双重管理体制财政由地方负责人事由地方和上级检察机关双重管理。在这种管理模式下检察官法所规定的检察官管

11、理体制与现行地方管理体制难以接轨的问题就逐渐显现出来集中表现在地方的人事权与检察官法所规定的检察机关的人事制度相冲突致使检察队伍的新老交替无法顺利实现。我院现有检察专项编制（即国编）34个区编委确定的地方编制1个。现实有在职干警35人在34名检察专项编制人员中只有检察官25人。按照检察官法的规定和上级检察机关的有关指示精神只有属于检察专项编制、具有检察官职务的检察人员才具有履行检察官职责的资格即按照这一规定和精神只有属于检察专项编制已被评定检察官等级25名检察官才有办案资格其他人员无权参与检察业务工作这就使得“检力”十分紧张。按照上级院的要求只有具备法律本科学历的人员才能参加全省统一录用考试而且参加全省统一录用考试的对象又主要限定在应届大学法律本科毕业生这使我院检察专项编制的补充问题处在一种难以为继的境地：想补充的补充不进来想调进的调不进来。因此导致检察官队伍出现青黄不接甚至断档的局面。这种局面的出现无疑进一步加剧了我院检察官队伍法律化、规范化建设的严峻性和紧迫性。第 7 页 共 7 页