在全市食品药品监督管理工作电视会议上的工作报告.doc

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1、在全市食品药品监督管理工作电视会议上的工作报告夯实“四有”基础 守牢“两责”底线 全面提升全市食品药品监管水平 在全市食品药品监督管理工作电视会议上的工作报告 _ _ （2021年3月10日） 同志们： 这次会议的主要任务是认真贯彻落实市委十一届五次全会、市委经济工作会议和省局工作会议精神总结“十二五”期间和2021年工作研究“十三五”期间主要目标部署2021年工作任务动员各方面力量进一步统一思想坚定信心知难而进开拓创新推动全市食品药品监管工作再上新台阶。 一、“十二五”及2021年工作回顾 “十二五”时期全市食品药品监管系统认真贯彻落实市委市政府和省局的决策部署全面推进监管体制改革深入实施食

2、品药品安全放心工程切实加强安全保障能力建设坚持依法行政组织开展专项整治严厉打击食品药品违法犯罪行为市场秩序明显规范食品医药产业健康持续发展食品药品安全形势总体稳定向好。 2021年我们主要做了以下工作： （一）履职担责强化监管保障食品药品安全。一是落实监管责任和企业主体责任各县区政府、监管部门、执法人员、食品药品企业四个层面逐级签订了食品药品安全责任书健全了责任奖惩机制对企业实施分级分类管理落实了违法企业约谈和通报制度开展了食品安全责任保险试点。二是开展专项整治10次检查企业4295户次责令整改36户次严肃查处违法案件160起。三是加强了风险防控和隐患排查累计检查企业1052户次抽验食品药品8

3、77批次、医疗器械30批次对存在的56处安全隐患提出了整改意见并对落实情况进行了复查取得了很好的效果。开展了新版药品GSP认证促进了药品安全标准规范的有效实施。基本实现了药物全程质量管理配送仓库实现了温湿度自动监控。推进建立了药品可追溯体系。四是积极争取资金全面提升我市食品安全检测能力。国家发改委将我市纳入首批食品安全检测项目规划在_市质量技术监督检验检测中心实验楼的基础上进行了全面升级改造正在建设总面积3500m2的食品检验实验室预计于2021年投入使用。 （二）围绕大局优化服务促进企业发展。一是开通了“便民利企”绿色通道实现了网上许可审批编制了办事指南和流程图方便了群众查询和办事保证了行政

4、权力公开透明运行2021年我局驻行政服务中心窗口被评为服务标兵窗口。二是创新性推进我市药品经营企业新版GSP认证工作鼓励单体药店加盟零售连锁企业多次派出业务骨干到县区组织GSP认证培训推进药品零售企业的升级改造保质保量在全省率先完成此项工作。三是对22户森林食品生产企业的26批次产品进行了无偿检验使企业顺利进入阿里巴巴网上销售平台提升了企业的市场竞争力及时帮助企业化解了难题提高了行政服务效率。四是助力我市食品企业参展2021国际绿博会。展前举办了食品标签标识培训班选调精干人员赴绿博会展会现场指导帮助企业解决产品质量相关问题。积极争取省局支持免费对我市参展食品快速检测并现场公布结果。邀请黑龙江省

5、华测检测技术有限公司免费对我市50户参展企业150多个品种的标签进行审核。针对参展产品存在的问题免费现场组织企业培训提出监督整改意见。为我市参展企业节省标签审核费用12万元。 （三）严实自律敬业畏权以党风促行风。新的领导班子组建后重新制定完善了党政班子议事规则、班子成员学习、调研、联系基层等制度领导带头落实廉洁自律规定严格执行民主集中制和“三重一大”有关规定。认真履行“一岗双责”职责按照“三严三实”的要求在加强理想信念和廉政教育的同时对系统内的党风廉政问题真抓真管。班子成员与工作人员一起面对面征求群众意见。结合机关总支换届强化党性原则和廉政教育。积极参与“行风热线”活动广泛接受监督。在发挥“1

6、2331”举报电话作用的基础上又开通了政务微博和微信平台并坚持“一把手”上线制度对公众提出的问题按期办结。进一步发挥纪委监督作用强化政治纪律、组织纪律执行情况的监督检查。严格落实行政执法责任制坚持依法行政、制定了权利清单、责任清单和行政执法流程。特别是注意抓细节抓具体在节日、检查、认证等重要节点都组织开展了明察暗访狠刹各种不正之风坚决查处办人情案、关系案等问题。 以上成绩的取得是市委、市政府正确领导的结果是各相关部门大力支持的结果是全系统干部职工共同努力的结果。在此我代表市局党组向关心支持我们工作的领导和部门表示衷心感谢！向辛勤工作在执法一线的干部职工致以崇高敬意！ 在总结工作成绩的同时我们还

7、应清醒地看到食药系统仍面临许多困难和问题主要表现在一是机构改革职能增加力量薄弱带来的适应迟钝、本领恐慌、工作压力；二是能力缺失、执法失当、涉案追责笼罩的阴影；三是百姓关注、舆论焦点、危机四伏的艰难环境；四是人情缠绕、重管重罚、排位靠后的被动形象；五是等靠懈怠、粗枝大叶、不思进取的不良作风。这些问题中虽然有些是一时的、个别现象但影响很深危害很大我们必须高度重视认真地加以克服和解决。 二、“十三五”目标任务和2021年重点工作“十三五”时期随着我市食品药品监管机构体制改革的进一步深化必须不断发挥新体制的优势依靠现代科技手段全面提升“四有两责”监管效能不断提高我市食品药品安全水平促进我市食品药品产业

8、健康发展更好地保障公众饮食用药安全。主要目标任务是： 建成统一权威的监管体系。保持市、县区食品药品监管机构稳定发展加强基层监管能力专业化制度化建设提供有力的装备支撑和监管队伍保障；建立科学权威的技术支撑体系。推进检验检测能力技术专业人才培养建设；创新高效打击假劣食品药品的手段。完善稽查打假协作机制加大行政处罚力度持续开展专项整治震慑违法犯罪行为；积极建设食品药品安全可追溯体系。调动监管部门和行政相对人共同参与建立以绿色森林食品、国家基本药物、大型医疗器械等为重点的质量安全电子追溯系统搭建面向食品药品市场主体的公共服务平台；健全食品药品安全应急处置体系。制定规范完善预案开展管理培训组织演练有效提

9、高应对能力；建立完善诚信体系建设。完善行业信用和从业人员信用档案推动信用报告制度打击企业违法失信行为净化市场形成良好社会氛围；打造食品药品行业示范典型单位。创造条件适时启动创建全国食品安全城市活动。推动开展食品药品安全示范店、示范单位、文明餐桌的创建提升管理品质为巩固卫生城成果、创建全国文明城做出贡献。 2021年全市食品药品监管工作总的要求是：认真贯彻落实市委十一届五次全会、市委经济工作会议和全省食品药品监管工作会议的部署坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的总体思路以“四个最严”为统领进一步健全食品药品监管体制机制落实监管责任全面提升食品药品安全监管水平切实保障全市人民群众饮食用药安

10、全。 （一）以落实“四有两责”为着力点建立健全安全责任体系。一要落实食品药品监管责任。严格按照市局与分局签订的食品药品安全监管责任状内容落实食品药品监管责任。加大对各县（市）、区食品药品监管部门的综合考评力度将考评结果通报当地党委政府对考评排名末位的县（市）、区局进行约谈。二要延伸基层监管网络。在未设监管机构社区、乡镇、林场（所）聘请食品药品协管员承担组织实施、协助监管、隐患排查、信息报告、宣传教育等工作延伸基层监管网络触角。定期组织协管员培训积极协调落实经费补助切实发挥协管员作用。三要加大宣传力度。坚持采取多种形式大容量、高频次地进行食品药品安全宣传。注重加强正面宣传构建宣传大格局汇聚起人人

11、参与、人人维护食品药品安全的正能量。加强与各类组织的合作广泛开展食品药品和安全知识进机关、进企业、进社区、进学校等宣传活动利用日常监管中的许可告知、现场检查、查假办案、行政处罚等环节直接向行政相对人深入讲解使之入脑入心保证懂法守法。四要提供有力的监管保障。市局要保证将食品安全工作经费纳入市级政府财政预算切实保障市区两级改善办公、窗口服务、巡查办案、人员培训的经费支出配齐执法用车争取落实检验特种车辆。各分局也要积极向当地政府汇报争取政府在人力、物力和财力上给予倾斜和支持保障本地食药监管工作正常开展。 （二）以“食_江百日行动”为牵动点全面开展专项整治。一是认真完成“食_江百日行动”。“食_江百日

12、行动”已接近尾声市、区两级要乘势而上扩大战果针对节假日集中、新学期开学的特点有重点地开展监督检查严惩各类违法行为总结行动中的好经验、好做法以首季报捷为全年治理食品安全突出问题奠定基础。二是开展食品专项整治。要以蓝莓系列产品、蜂产品、食用菌、坚果等森林食品为重点开展专项整治进一步取缔假伪提升森林食品生产质量；加强对进口食品的检查力度确保来源合法、质量可靠、经营守规；在旅游旺季和新学期开学等重点时段整治旅游景区、校外托餐机构餐饮消费市场防止群体性食物中毒事件的发生。三是开展药品医疗器械专项整治。针对高风险品种、多组分生化药、中药饮片、中药提取物、基本药物、特殊药品开展专项检查探索建立飞行检查机制；

13、以检查非法渠道购进药品为重点开展药品流通环节专项整治；对医疗机构使用药品行为进行专项检查；集中整治植入（介入）类、体外诊断试剂、角膜接触镜、免费体验类医疗器械产品。四是开展保健食品和化妆品专项整治。要针对保健食品存在的突出问题开展专项整治重点解决保健食品无证经营、以健充药误导欺骗的问题。要开展美容场所化妆品专项整治以产品合规性为重点加强对可疑产品的监督抽检坚决打击美容场所自制化妆品行为。 （三）以规范生产经营秩序为切入点切实加强日常监管。一要探索监管工作新方法。做好食品生产经营许可证换发核发工作食品生产环节实行“一企一证”食品销售和餐饮消费环节实行“两证合一”严格准入制度。实行日常监管痕迹管理

14、全程留痕、随时查控。推进企业约谈常态化由事后监管向事前预防转变提高监管效能。开展“明厨亮灶”建设和继续推进餐饮量化分级管理和工作。探索对网上销售行为的监管手段。逐步建立食药“双随机”检查、飞行检查等常态化监管机制。二要规范重点产品的生产经营行为。在食品方面加强森林食品、乳制品、酒、油、茶、肉制品的日常监管有效化解生产销售中的各类风险。加强流通领域食用农产品监管完善快检装备通过监督抽检和快速检测等技术手段实施质量监管。在药品方面以医疗机构的药械使用为重点加强对注射剂、基本药物、特殊药品、定制式义齿、分子筛制氧设备、体外诊断试剂、高值耗材类医疗器械的监管规范企业的采购、验收、储存、使用等行为加大对

15、违法违规行为的查处力度。三要继续推进实施GMP、GSP。做好药品生产企业GMP规范认证指导工作加大对企业GMP规范实施情况的检查监督企业严格按照GMP组织生产。巩固GSP成果防止出现GSP认证后的管理滑坡现象适时跟踪检查增强企业的质量管理意识和责任意识确保企业严格按照GSP规范经营。 （四）以食品药品风险防控为立足点努力提升化解安全隐患能力。一要按风险预警分类分级管理。要加强食药安全风险监测建立并完善药械、化妆品风险预警和不良反应监测体系。要通过对食品监督抽检、药品质量安全风险预警系统和日常监督检查相关数据的分析、问题集中度的研判对企业实行分类分级管理第一时间掌握食药安全风险隐患。二要有计划地

16、加强抽验。按照省局的要求推进“抽检监测规范年”建设进一步明确市、县两级食品抽检工作分工。要以问题导向为统领科学制定食品抽样检验工作计划有效调控抽检覆盖面提高抽检工作规范化水平。对进入市场销售的食用农产品以及小作坊、餐饮环节自制食品进行抽检。在抽检项目上突出农兽药残留、食品添加剂滥用和非法添加、致病菌、重金属、污染物质等安全性指标。组织做好不安全食品召回工作。三要提高应急处理能力。建立并完善突发事件应急预案开展经常性应急管理培训配备应急设备装备组织开展应急桌面推演和现场演练加强重大食药安全事件信息直报工作构建跨部门、跨区域的应急协作机制确保突发事件得到及时、有效、妥善处置。四要加强舆情监测工作。

17、遵循舆论传播规律关注网上舆情建立网上舆情监督队伍加强舆情监测工作正确引导社会关注主动改善舆论环境和社会环境对突发事件、媒体热点、舆情动态做到早发现、早引导、早处理。 （五）以服务地方特色产品为支撑点积极助推食药产业健康发展。一要牢固树立服务意识。坚持以优质的服务饱满的热情服务好人民群众服务好企业服务好基层。提高审批透明度和审批效率。继续对行政许可事项向社会公开办理时限、办理条件、办理程序自觉接受社会监督。大力推行行政许可网上审批严格执行一次性告知和“审一次”的要求专人负责指导提前预审为申请人做好报批指导工作尽量缩短审批时限让相对人一次申报成功真正感受到透明、高效、便捷的服务。二要努力提升服务水

18、平。在服务标准上坚持当地政府关注什么就介入什么；企业期盼什么就提供什么；群众需要什么就帮助什么。坚持“首办责任制”和“限时办结制”。完善信息公开制度对监管流程、企业诚信、查处结果等信息及时向社会公示。进一步完善投诉举报制度畅通投诉举报渠道。严防服务流于形式要做到服务有内容建议有凭证回访有认定查漏补缺发现问题及时整改。三要扶持地方特色产品发展。贯彻落实市委、市政府关于森林食品和北药产业发展的部署大力扶持“双创”企业简政放权深入园区贴近服务。加强对企业的现场业务指导重点帮助企业建立严格的生产经营质量管理体系促进企业的规范管理和提档升级。充分发挥品牌优势鼓励和扶持一批产品优质、管理规范、诚信经营的企

19、业做大做强。主动走出去进园区、到现场促成有牵动力的食品药品龙头企业落户我市带动全市食品药品产业健康快速发展。 （六）以正行风反贪腐为基本点继续强化执法队伍建设。要提高全系统干部职工的政治意识做到懂规矩、知程序、讲礼仪、树形象正行风、反贪腐清清白白做事端端正正做人。市区两级要建立落实党风廉政建设主体责任制认真履行“一岗双责”重点完善制度运行配套机制和措施确保制度有效管用。加强对行政权力的监督和制约健全廉政风险防控体系深入贯彻落实行政执法责任制依法行政规范执法加大违纪违法案件查办力度。强化责任意识推进“两个责任”的落实。严格执行准则、条例、中央八项规定、省委省政府九项规定和市委市政府十项规定防止“

20、四风”反弹。坚决把纪律挺在前面落实到每个岗位、每一个人。要加强明察暗访、监督检查和警示提醒对不收手、不知止、规避组织监督的一经发现从严查处。加强机关建设关心分局急难统筹协调市、区两级工作步调形成合力勇于担当。各级领导要做表率增强看齐意识在系统中形成以遵纪为荣以违规为耻的风气营造遵规守纪的良好氛围打造一支忠诚、干净、担当的食药安全监管队伍为完成各项工作任务提供坚强有力的保障。 同志们食品药品安全形势复杂任务艰巨使命光荣。我们一定要在市委、市政府的正确领导下牢记使命坚定信心团结奋斗开拓创新以更加饱满的工作热情、更加昂扬的精神状态强力推动食品药品安全监管工作再上新台阶为将我市建设成“中国森林食品之都”和“中国北药之乡”保证我市食品药品安全做出新的更大的贡献！第 12 页 共 12 页