文化产业发展调研报告.doc

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1、文化产业发展调研报告_市文化产业发展调研报告 _市委常委、宣传部长 _地处_省西南部坐拥两河雄据层峦才俊辈出是中华文明的发祥地之一。源远流长的人文历史、雄奇壮美的自然山水和丰富多彩的民间文化为_发展文化产业提供了厚重的文化底蕴和丰富的文化资源。近年来_充分发挥文化资源优势积极开拓文化市场狠抓文化产业发展逐步建成了以城市辐射农村的文化服务网络初步形成了门类比较齐全的文化产业群体。然而由于受体制、观念、人才、资金、市场等诸多因素的制约_的文化产业发展相对滞后。大力发展文化产业成为我们文化兴市战略亟需破解的课题。 一、_文化产业发展现状 1、文化娱乐业健康发展。全市文化娱乐业按照“一手抓繁荣一手抓管

2、理”的方针遵循“控制总量提高质量优化结构合理布局”的原则逐步从过去杂乱无序的膨胀过渡到繁荣有序的稳步发展阶段形成了多门类、多层次、多形式、多投资主体的文化娱乐市场。目前全市有歌舞厅、营业性演出场所、游乐场、台球经营场所、互联网上网服务场所170余家从业人员1700余人。 2文化旅游业方兴未艾。_是文化旅游资源大市。辖区内有卜子夏墓祠、司马迁故里、薛仁贵寒窑、真武庙、高禖庙、禹凿_、黄河滩等独特的人文自然景观。近年来_把旅游产业作为优化结构的新兴产业精心培育大力发展。目前全市共有旅行社13家、从事旅游服务的大小汽车10余辆。城区星级宾馆5家城区具有一定规模的非星级宾馆15家旅游从业人员1000余

3、人。各景区、景点年均接待市内外游客近百万人次。 3、民间艺术产业蓬勃发展。全市长期从事文学艺术创作的人员近千人主要包括文学创作、琉璃、剪纸、面塑（花馍）、装裱、 古玩、书画、树皮画、干板腔、锣鼓、管乐等。全市文学爱好者创作的诗歌、小说、散文等每年在省、市刊物发表300余件。吕氏祖传琉璃20_年申报为国家级非物质文化遗产年生产10万件产品年利润10万元。庄头管乐、三迁锣鼓、樊家庄锣鼓、职业中学的女子军乐队、锣鼓队都已经走向市场进行营业性演出。剪纸、布贴画、琉璃、树皮画、木雕、刺绣等手工艺品在_文化产业博览会、_市文化产业展览会上崭露头角。 4、广电传媒业发展突飞猛进。广电中心作为文化事业单位发展

4、文化产业坚持“政治家办台企业家经营艺术家唱戏”大胆进行体制改革实行外聘人才、优化组合、绩效挂钩、栏目创新等办法不断提高办台质量网络规模、硬件设施、人员素质、节目质量在全_名列前茅走出了一条文化产业做强做大的路子。目前广电中心拥有各种采、编、播设备固定资产近千万元有线电视光缆用户7万余户数字电视用户16000余户群众可收视40多套高清晰电视节目年收视费、广告收入达1000多万元。_新闻、_戏苑、_开讲、天天630、阳光审判等多档名牌栏目深受群众喜爱收视率很高。 5、教育培训业发展成效显著。经过多年发展我市教育培训业现已初步形成以职业技术学历教育为主体以职业技能培训为核心以文化艺术特长培训和私立学

5、校为补充的教育培训格局。拥有各类职业技术教育机构11所在校学员3000余人。有书法、美术、小提琴、钢琴、舞蹈等文艺培训班50余家年培训人数5000余人。有各级各类民办学校80余所教职工1300余人在校学生23000余人。 6、印刷、广告等产业不断发展壮大。随着大文化概念的确立印刷、广告等产业不断发展壮大。现有制版、包装、印刷类企业6家从业人员37人固定资产283万元年产值196万元；打字复印单位18家从业人员75人固定资产74万元；以市新华书店 为代表的图书、报刊销售企业和单位共14家年营业额2500余万元；广告经营、发布单位64家注册资金600余万元。 7、国办文化单位活力不断增强。市文化馆

6、、蒲剧团在做好精品生产的同时与一些大型企业联姻承办各种文艺晚会年均收入达10万元。电影公司由单纯的电影放映为主发展到集放映、娱乐、商贸于一体的多功能文化经营单位；蒲剧团由单纯演戏为主发展到集演戏、餐饮、娱乐于一体的经营中心；博物馆由文化陈列为主发展到集文物展览、文物合理开发与利用于一体的文博基地。 8、公共文化服务体系逐步完善。围绕农村文化基础设施建设“五个一工程”经过多年的努力市乡村三级公共文化基础设施、队伍建设初具规模。目前全市农村图书阅览室总数达192个藏书总量近40万册；樊村、阳村、小梁三个乡镇文化站建设已经立项争取到省配套资金30余万元；由政府承担网络运行费用148个农村网络文化室全

7、部建成并投入使用。随着基础设施建设的加强公共文化服务的质量和水平不断提高。 二、_文化产业存在的问题 1、行政管理机构交叉重叠、条块分割、多头管理、职责不清。文化产业不仅涉及文化管理部门还涉及旅游部门、民族宗教管理部门、规划和建设部门以及其他相关部门需要各部门的密切配合与支持。而实际工作中文化产业市场被分割为多头管理。文化部门管理演出娱乐音像网吧服务市场；广电部门管理广播电视；体育部门管理体育健身娱乐市场；民族宗教部门管理民族宗教人士和宗教场所。划分过细互相交叉难于协调统一形成合力。 2、政事不分所有制结构不合理。文化资源没有得到充分有效利用投资渠道单一资金匮乏严重制约了文化事业和文化产业的发

8、展尤其以文化、旅游最为突出。文化行政部门陷于操办文化艺术创作演出活动的具体事务之中削弱了行政管理和宏观管理的职能；公有文化事业单位普遍缺乏活力没有形成创新激励机制无法成为自主经营、自负盈亏、自担风险的市场主体；集体或民营文化企业数量少、规模小；旅游业基本上依靠政府投入没有形成多渠道投入机制。 3、文化市场规模小层次低市场机制不健全。从文化娱乐演出、旅游、体育到广告、印刷、教育培训业等都程度不同的存在规模小、质量低、竞争力不足等问题。文化演出规模小、规格不高无法形成大反响没起到提升城市文化品位的作用；旅游有资源但开发不足没有形成整体效应；广告缺乏规模效应竞争力有限生存空间越来越小。目前我市的文化

9、要素市场(指文化资金市场、文化艺术设施市场、文化艺术人才市场、文化艺术劳务市场、文化科技市场等)、产权市场发展滞后文化资源在市场中不能实现有效配置国有资产没能实现重组和保值增值文化事业结构也没能按产业化的要求进行调整。 4、对人文资源的罗列性展示大于开发利用。_历史文化底蕴深厚拥有像禹凿_、高禖庙等一批独一无二的人文资源。但对于这些宝贵的人文资源我们还仅仅停留在浅表的罗列和学术研究上没有进行深度的包装和打造观赏及参与性不足缺乏新意、吸引力很难产生经济效益和社会效益。 5、公共文化服务基础设施急需进一步加强建设。近几年市委、市政府加大了基础设施的建设投入兴建广场、公园、农村网络文化室等群众文化活

10、动场所有效完善了城市功能改善了群众文化生活条件。但是图书馆、文化馆、文联等多家国办文化单位租地办公博物馆馆舍老化落后极大地制约了文化事业的发展。 三、发展_文化产业的对策建议 文化产业要发展必须按照科学发展的要求进一步解放思想更新观念完善思路把发展文化产业放到国民经济和社会事业发展的重要位置来抓；必须遵循市场经济规律和艺术生产规律整合各类文化资源着力培育文化产业特色品牌努力构建多种结构和多种所有制经济共同发展的新格局。 1、积极制订并落实有利于文化产业发展的政策为文化产业发展提供良好的政策环境。文化产业是特殊产业需要政府依靠法律、行政、经济等手段来支持它的发展要尽快制定具体的文化产业政策包括产

11、业组织政策、投资融资政策、财政税收政策、分配激励政策和文化资源保护利用政策等逐步使文化政策法规覆盖文化产业的主要领域。要进一步调整和完善文化体制的所有制结构尽快制定鼓励非文化企业、非公有制经济创办文化产业的政策明确文化开放领域的市场准入标准、准入程序及管理监督办法降低文化产业准入的门槛。同时科学规划文化产业总体发展战略确定重点发展的行业门类项目形成文化产业的中长期整体发展规划完成现代文化产业体系的整体设计。 、整合资源培育品牌促进文化产业健康发展。我们的思路是：打造四大品牌形成四个产业群建设四大文物旅游景区做强一项产业。打造四大品牌就是打造先贤卜子夏、唐朝名将薛仁贵、文化遗产琉璃、特色文艺干板

12、腔四个文化品牌。形成四个产业群就是形成以东、西夭头为主的琉璃产业群以柴家庄头、上市为主的民间鼓乐产业群以樊村、僧楼为主的北坡干板腔文艺产业群以城区、阳村为主的网络、娱乐、出版印刷、剪纸产业群。建设四大文物旅游景区就是加快真武庙景区、抬头庙 景区、高禖庙景区、薛仁贵故里景区建设。做强一项产业就是做强做大广电传媒业。 、加强民间传统艺术的挖掘整理为文化产业发展提供文化源泉。_文化积淀深厚历史名人辈出民间民俗文化丰富多彩。广泛流传于北坡一代的“_干板腔”、“_说书”汾南马家堡的“转灯”阳村三迁的“迎春锣鼓”等这些地域文化资源个性鲜明具有浓郁的乡土气息我们要通过有效途径将其打造为特色文化产业项目增强市

13、场竞争力。昌氏琉璃工艺、台搁、面塑、剪纸、木雕艺术等民风民俗具有各自的风格特点我们要组织专业人员对其进行收集、整理挖掘其内在的文化产业特性形成规模、提高效益在上档升级上下功夫。积极支持和鼓励美术、书法、摄影、音乐、曲艺、影视、民间艺术等不同门类的艺术生产努力创作文艺精品。 、深化文化体制改革培育文化产业市场主体。按照中央、省、市的统一部署重点推进国有经营性文化单位转企改制。广播电视要实行局台分离新闻类栏目要与经营性栏目、娱乐性栏目及广告分开实行制播分离。把广告、网络剥离出来成立公司进行市场运作。要推动行政管理体制改革和政府职能转换。原则是实行管办分离、政事分离、政企分离实现政府职能由办文化向管

14、文化转变。深化文化事业单位内部经营管理体制改革促使其尽快成为自主经营、自负盈亏的市场主体。整合文化新闻出版、广播电视执法队伍组建文化市场综合行政执法机构实行统一执法综合管理。 5、建立多元化的资金投入机制筹建文化产业发展基金。抓住目前产业结构调整的重要机遇制定出台扶持文化产业发展的优惠政策鼓励引导社会资金进入文化产业领域促进我市文化产业的大发展 。一是筹备设立文化产业发展基金将其作为加快文化产业发展的引导资金主要用于文化产业建设项目的贴息或补助以更多地吸引银行信贷资金和社会投入；坚持“谁投资谁受益谁承担风险”的原则动员社会力量形成多元投入解决我市文化产业发展所面临的资金、技术、人力、管理资源等不足的矛盾。大力发展民营文化产业实现文化产品民营化战略。通过相应的文化投资体制改革实现文化产业投资主体多元化、社会化、公共化。 第 9 页 共 9 页