在全县集中力量开展精准脱贫攻坚工作动员会议上的讲话.doc

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1、在全县集中力量开展精准脱贫攻坚工作动员会议上的讲话在全县集中力量开展精准脱贫攻坚工作动员会议上的讲话（202x年x月x日）同志们： 今天县委、县政府召开全县集中力量开展精准脱贫攻坚工作动员会议主要是贯彻中、省、市新时期扶贫攻坚决策部署动员全县上下进一步统一思想创新举措集中力量开展精准脱贫攻坚确保到2021年与省、市同步够格进入全面小康社会。后面县委x书记还要作重要讲话请大家认真学习领会抓好贯彻落实。 下面我先讲几点意见： 一、肯定成绩坚定信心认真总结“十二五”扶贫开发丰富实践 “十二五”以来全县扶贫开发工作以科学发展观为指导以增加贫困人口收入为核心以城乡发展一体化为统揽坚持扶贫开发与农村低保两

2、轮驱动立足整村推进、连片开发、精准扶贫三大战略深入实施移民搬迁、产业扶贫、社会扶贫全面改善了贫困镇村和贫困人口发展条件扶贫开发工作取得了丰硕成果。 （一）集中连片建设成效显著。以科学合理的规划为引领认真实施板块区域开发、集中连片建设累计投资1940万元完成了24个村的整村推进、连片开发任务铺筑村级道路18.4公里铺设砂石路33.8公里修筑排水渠3500米加固排水渠道沿3280米道沿铺砖18820平方米；发展优质果园6560亩栽植杂果4380亩发展地膜玉米示范田00亩建成冬暖式蔬菜大棚17座养猪2470头扶持豆腐加工户18户建成沼气池100口完善了村级基础设施提升了贫困群众产业发展能力。 （二）

3、移民搬迁工程亮点纷呈。按照“政府引导、群众自愿、统一规划、分户实施”的原则将移民搬迁和新农村建设、城乡一体化发展相结合先后搬迁安置了太村镇_洼村等27个村、1182户、5339人对74户、99人实施了“交钥匙”工程。铺筑水泥路1.78万米移民搬迁村实现了水、电、路“三配套”功能、绿化、造型“三统一”生态、景观、风格“三协调”整体功能不断优化贫困人口居住条件明显改善。原底社区西头村等一批移民搬迁村成为全市乃至全省社会主义新农村的样板。 （三）产业扶贫工作扎实有力。以提升贫困人口自我“造血”功能为重点依托国家扶贫信贷资金贴息计划300万元累计发放信贷扶贫资金4857.15万元帮助82个村2129户

4、群众发展春耕生产、果园管理、生猪养殖等项目。利用扶贫互助资金项目在22个村发展会员6590户、22706人累计投放到户资金475.7万元。利用贫困户发展生产项目资金340万元扶持84个村708户群众发展优质果园2574亩养猪800头。申报省级扶贫龙头企业5个建成了土桥现代农业园区贫困人口户均增收1500元、人均增收500元累计实现3.7万人稳定脱贫。 （四）贫困人口培训深入开展。坚持把提高贫困人口综合素质摆在突出位置累计争取国家财政扶贫资金686万元实施了贫困大学生助学项目累计资助贫困大学生915名。深入实施“雨露计划”项目扎实开展贫困群众科技培训印发农业技术知识培训手册、优质苹果栽培技术培训

5、手册、新阶段扶贫有关政策解答、_省农村扶贫开发条例等资料5800多册培训农村贫困青年2587人实用技术培训4.95万人（次）使贫困人口掌握了致富技能为培养新型职业农民奠定了基础。 （五）社会扶贫工作效益良好。以省纪委为牵头单位的8个省级单位、18个市级单位参与我县“两联一包”扶贫工作累计落实帮扶资金2049.35万元有力支持了贫困村建设和贫困群众增收。中国银行_定点扶贫累计落实资金1269.54万元先后实施了中小学危漏校舍改造等民生项目直接受益人口1.5万人。争取通咸对口扶贫_市_县、_市援助资金90万元扶持马栏镇转角村、排厦社区水家村等4个村硬化道路7.3公里。通过积极沟通协调累计争取社会各

6、界帮扶资金2664.35万元援建扶贫项目56个扶持移民搬迁村6个、新农村8个修建饮水工程3处、道路28.5公里受捐棉被230套、图书2000册参加清华大学教职人员培训3期10人社会化扶贫的大格局已经形成。 二、认清形势领会精神切实增强抓好精准脱贫攻坚的责任感 消除贫困、实现共同富裕是中国特色社会主义的本质要求也是我们共产党人对人民群众的庄严承诺和政治责任。“十二五”以来虽然我县扶贫开发工作取得了长足发展走出了一条富有_特色的扶贫开发之路但同时也要看到扶贫开发是一项长期的历史任务任重而道远。 从各级部署来看高度重视、决心很大。 党的十八大以来新一届中央领导集体非常重视扶贫开发工作提出了一系列新思

7、想、新部署、新要求。习近平总书记强调全面建成小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。李克强总理强调要以更大的决心继续向贫困宣战绝不能让贫困代代相传。这些重要论断表明中央已经把扶贫开发工作提升到了关乎党和国家政治方向、根本制度和发展道路的战略高度来抓。近期省、市相继出台了集中力量、开展精准脱贫攻坚相关文件对“十二五”末及 “十三五”期间的扶贫开发工作进行了全面部署落脚点只有一个就是到2021年全面进入小康社会。 从_实际来看基础薄弱、任务艰巨。一是我县贫困人口数量大、贫困程度深的状况尚未根本改变全县目前仍有贫困村115个贫困人口1.56万户、5.24万人。二是个别偏远贫困村基础设施

8、建设相对滞后村组道路通而不畅、晴通雨阻群众行路难、饮水难、用电难的问题仍然存在。三是经过上一轮十年的扶贫攻坚全县多数贫困人口实现了脱贫剩下的贫困人口贫困程度深、扶持难度大。四是贫困人口收入提升缓慢、收入差距拉大、相对贫困凸显的状况仍未改变2021年全县农民人均纯收入8741元但年人均纯收入处于2500元以下的还有5.24万人。五是贫困产生的原因多种多样既有产业发展滞后、增收途径少的问题也有个人观念落后、技能缺乏、因病致贫等问题脱贫的压力依然较大。 从发展环境来看机遇难得、大有可为。一是政策环境更加向好。从中央到省市都高度重视扶贫开发工作我县既是革命老区县又是国家扶贫开发重点县必将使我们在未来几

9、年获得更多的政策扶持和资金支持。二是发展基础更加坚实。咸旬高速建成通车、旬铜高速加速建设我县将全面融入关中环线交通道路网交通条件的不断改善将创造更多的发展机遇和收入增长点。三是社会氛围更加浓厚。经过多年的扶贫开发我县社会化扶贫的大格局已经形成社会各界参与扶贫开发的热情越来越高齐心协力、共同推进扶贫开发的氛围日益浓厚加之我县贫困群众脱贫致富的愿望十分强烈更加有利于扶贫开发工作顺利开展。因此全县各级各部门一定要充分认识新阶段扶贫开发工作的重要性、复杂性和紧迫性深刻领会各级关于新时期扶贫开发工作的战略思想切实增强历史使命感和工作责任感坚定信心迎难而上补齐短板全力打好扶贫开发攻坚战。 三、锁定目标找准

10、路径全力推进集中力量精准脱贫攻坚工作 实现正确的目标必须有科学的路线图和时间表。当前和今后一个时期我县扶贫开发工作的目标任务是：立足全面建成小康社会和建设“关中最美县”目标采取精准识别、科学脱贫、因户施策的方法整合资源、集中力量开展精准脱贫攻坚2021年脱贫1.4万人；2021年脱贫2.4万人；到2021年所有贫困人口全部越过2500元（20_年不变价）的贫困线实现“两不愁、四保障”（即不愁吃、不愁穿、保障义务教育、基本医疗、住房和养老）的目标。 围绕上述目标要着重解决好“底数不清、权责不明和措施不准”三个问题帮助贫困人口拔穷根、挪穷窝、换穷业做到实实在在脱贫。 （一）要摸清底数打牢基础。精准

11、识别扶贫对象是精准脱贫工作的基础其关键是做到“三准”。一要选准贫困对象。要进村入户调查实事求是地摸清贫困户的数量和贫困程度分别按照国家、省上公布的2736元、2875元的贫困标准线结合县上分配到村的贫困人口规模采取“农户申请、村民评议、逐级审核、张榜公示”的方式把贫困对象准确识别出来。在识别过程中要充分发动群众参与把识别权交给基层群众让同村群众识别谁是贫困户保证贫困户认定公开、公平、公正。贫困人口识别建档立卡后要按照脱贫出、返贫进的原则以年度为节点以贫困户脱贫进展为依据及时更新数据实现有进有出、逐年更新、分级管理、动态监测使真正需要帮扶的贫困群众得到扶持。二要找准贫困原因。要在摸底核查的基础上

12、根据致贫原因和发展需求科学划分贫困村、贫困户类型。在贫困村中区分出自然条件恶劣、基础设施落后致贫村产业发展滞后致贫村村班子软弱涣散致贫村等类型。在贫困户中先区分出缺乏劳动能力的五保户、低保户和有发展能力的扶贫户再区分出因智、因病、因学、因残致贫户因缺乏生产经营技能或缺少发展资金致贫户为制定针对性措施、精准扶贫奠定基础。三要定准贫困类别。贫困对象精准识别出来后要号准“脉”、找准“症结”选好“药方”确保有的放矢。凡是年老体弱、肢体智力精神残疾、家庭成员患大病等丧失了劳动能力的贫困群体以及因灾因学返贫等符合城乡最低生活保障制度的人群纳入民政救助范畴。对具有一定发展能力通过扶持可以脱贫的贫困对象纳入扶

13、持对象根据不同情况划分层次进行分类扶持。 （二）要明确权责夯实责任。扶贫开发涉及社会建设的方方面面仅靠扶贫部门一家来抓很难奏效需要各级领导干部、行业部门、社会各界广泛参与和支持。一要牢固树立大扶贫理念。要以创建全市资源整合试点县为契机统筹扶贫、交通、水利、电力、旅游、教育、卫生、计生、文广、电信等部门扶持资金将各类资源和要素向贫困镇村集中凝聚多方力量推动扶贫取得实效。要进一步加大支持力度针对贫困村主导产业、道路畅通、饮水安全、电力保障、安全住房、教育卫生、文化信息等方面问题认真研究制订相关实施规划尽可能把政策、资金、项目向贫困村、贫困户倾斜努力提升贫困村基础设施和公共服务水平。二要实行干部驻村

14、扶贫。干部驻村是做好扶贫开发工作的一条行之有效的经验。今年为了实施精准脱贫县委、县政府对干部驻村扶贫机制作了调整成立13个扶贫团由扶贫团组织各扶贫工作队包扶89个贫困村。各扶贫团要及时与包扶镇、街道办、社区联系帮助贫困村查找致贫原因理清工作思路找准发展路子集中力量破解瓶颈提高贫困人口自我发展能力。各驻村工作队要迅速进村入户开展工作积极落实“一村一策、一户一法”策略抓好贫困户认定、脱贫计划制订、政策宣传、结对包扶、扶贫资源争取五方面工作当好 “调查员、规划员、宣传员”。驻村干部要严格遵守纪律要求转接临时党组织关系参加贫困村党支部“三会一课”把全部心思和精力用在帮助贫困群众脱贫致富上确保全年驻村不

15、少于220天贫困户不脱贫包扶干部不轮换、不撤离。三要鼓励社会各界参与扶贫。社会扶贫是扶贫开发中不可忽视的重要力量。工作中要充分发挥定点扶贫的作用继续加强与中国银行和省纪委牵头的26个省市级“两联一包”单位联系多渠道筹措帮扶资源创新帮扶形式做到重心下移、措施到位。要发挥好“通咸协作”平台作用建立定期联系机制主动对接项目加大配合力度开创通咸扶贫工作新局面。要引导全县党政机关、企业和群团组织开展扶贫开发工作积极为贫困村和贫困户提供资金、技术、信息和项目打造扶贫开发工作新亮点。要充分利用新闻媒体做好“国家扶贫日”的宣传工作调动广大干部群众参与扶贫开发工作以个人名义自发帮扶贫困群众用最适宜的帮扶方式和力

16、度达到最好的扶持效果。 （三）要科学施策提升效益。扶贫要扶到点子上才能取得效益、实现价值。会前印发了_县集中力量开展脱贫攻坚工作实施方案列举了10项精准脱贫措施。各级各部门要根据贫困村和贫困户的贫困程度、发展需求、发展环境选取合适的措施进行帮扶。一要改善基础建好园子。要大力实施基础设施扶贫工程对居住在沟边坡咀的贫困群众、旧村零散户采取移民搬迁与保障性住房、重点示范镇、农村危房改造、村庄整治、新型农村社区建设相结合的办法集中搬迁到宜居宜业的地区全面改善贫困群众居住条件。对参与移民搬迁的贫困户严格执行中、省、市补助政策县财政在财力十分紧张的情况下给予每户1万元补助帮助贫困群众建设家园。二要发展产业

17、多挣票子。对有劳动能力和经营能力的贫困人口要综合运用各类扶持政策支持发展小微农业、工业、商业服务和特色旅游业等特色产业有效增加其经营收入。 要扶持引导贫困村、贫困户与现代农业园区、龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和能人大户建立利益联结机制带动贫困户发展产业吸纳贫困户劳动力就业稳定增加贫困人口收入。三要金融扶持创新路子。为了切实解决扶贫资金瓶颈县委、县政府研究出台了_县金融扶贫工作方案设立了200万元精准脱贫攻坚贷款担保基金推行金融扶贫富民农户贷、产业贷两种模式对有生产经营能力的贫困户贷款实行贴息解决贫困群众发展资金难题。县财政局、县扶贫办要尽快确定合作银行扎实开展金融扶贫工作确保满足贫困人口

18、创新经营、扩大规模的资金需求。四是强化保障兜住底子。要按照“兜住底线”的原则对农村无劳动能力、智障等残疾贫困人口和“五保”人口要将精准脱贫与民政救助相结合采取建设互助幸福院、实施“交钥匙”工程的方式集中供养并明确互助幸福院产权归政府所有。同时要深刻理解“治贫先治愚、扶贫先扶智”统筹推进实用技术培训、雨露计划、贫困大学生助学和开发公益爱心岗位等项目为贫困群众提供更多公共服务。 四、创新机制狠抓落实确保精准脱贫攻坚各项措施落地生根 阶段决定特征特征决定措施。当前和今后一个时期精准脱贫已进入攻坚阶段啃的是“硬骨头”靠常规措施难以奏效必须创新机制综合施策才能取得实效。 （一）要加强组织领导。全县各级各

19、部门要高度重视扶贫开发工作始终把扶贫攻坚摆上重要位置重点部署统筹安排。各镇、街道办、社区要切实履行工作主体、责任主体、实施主体的职责党政“一把手”要坚持重要问题亲自研究、难点事项亲自协调、任务落实亲自过问切实把扶贫开发放在心上、抓在手上并明确一名班子成员具体抓。各有关部门要各司其职、各负其责、协调联动、齐抓共管形成强大工作合力。 （二）要强化责任落实。全县各级各部门要坚持“县负总责、部门联动、镇区主体”的领导体制和“村为重点、工作到组、扶贫到户、责任到人”的工作机制进一步细化和落实责任形成上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系。县扶贫办要加强扶贫攻坚的统筹指导精心实施严格执行扶贫攻坚的路线图和

20、时间表。各有关部门要切实加大扶持力度把各种力量、各类资_聚到扶贫开发中来。各镇、街道办、社区和驻村工作人员要制订具体的进度计划做到有资金、有项目、有措施、有检查、有成效。 （三）要严格资金监管。扶贫资金是党和政府对群众最直接、最温暖的关怀一丝一毫都不能乱动一分一厘都不能乱花。习近平总书记去年在_省_县考察扶贫开发工作时非常气愤地说扶贫款项移作他用就是犯罪行为。 县财政、审计部门要加强对扶贫资金使用的检查与监督县纪检监察部门要加大对扶贫违纪案件的查处力度对虚报、冒领、截留、挤占、挪用扶贫资金的要实行“零容忍”坚决处理到位。各镇、街道办、社区要充分落实公示公开制度发动群众参与项目实施真正把扶贫项目

21、建成群众满意的惠民工程。 （四）要改进工作作风。全县各级各部门要牢固树立执政为民理念对照“三严三实”要求进一步加强作风建设沉下身子深入一线从贫困群众最紧迫、反映最强烈的问题入手为他们办实事、做好事切实把扶贫开发各项政策措施落实好。各扶贫团、工作队和驻村干部要模范遵守中央“八项规定”严格遵守各项纪律不讲条件不讲困难发扬艰苦奋斗的精神与群众同吃同住同劳动以良好形象和优良作风把精准脱贫攻坚工作推向深入。 同志们小康不小康关键看老乡。精准脱贫攻坚工作是一项功在当代、利在千秋的伟大事业任务艰巨使命光荣。全县上下要迅速行动起来切实把思想行动统一到县委、县政府的部署要求上来以踏石留印、抓铁有痕的作风以不胜不休、争创一流的气魄打好新一轮扶贫开发攻坚战力争率先在全市革命老区中全面建成小康社会。 谢谢大家！第 13 页 共 13 页