地区解决建设领域拖欠工程款和农民工工资情况汇报-.doc

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1、地区解决建设领域拖欠工程款和农民工工资情况汇报:地区解决建设领域拖欠工程款和农民工工资情况汇报尊敬的自治区清欠工作督查组各位领导：首先我代表AKS地委、行署对督查组来阿检查指导工作表示热烈的欢迎！下面我就AKS地区20_年以来开展“两清欠”工作情况和今后工作打算作一简要汇报。一、基本情况今年以来AKS地委、行署认真贯彻落实中央、自治区有关清理建设领域拖欠工程款和农民工工资精神认真总结20_年清欠工作经验充实领导机构制定计划措施、工作目标和实施方案召开动员大会广泛开展宣传动员各级政府在地区经济发展和改革开放的关键时期立足稳定、顾全大局把清欠工作作为一项重要的政治任务提上议事日程并认真加以落实。经

2、过近一年的努力工作地区“两清欠”工作取得了阶段性的成果。20_年底全地区共拖欠工程款2.25亿元其中政府投资拖欠款1.1亿元（其中：政府用房拖欠款4362.3万元教育系统拖欠款3090.5万元水利系统拖欠款2687.2万元世行项目拖欠款810.6万元）；房地产开发企业拖欠款2873.2万元其他行业拖欠款8589.4万元。自开展清欠工作以来共清理拖欠工程款4680.5万元。其中：清理政府拖欠工程款3537.3万元；清理房地产拖欠款637.7万元；清理其它拖欠款505.5万元；共接待各行业民工上访250起4611人及时解决210起4406人清偿欠款金额达2582万元收取农民工工资保证金1338.5

3、万元实现了清欠工作的平稳推进。截止9月底仍拖欠工程款1.78亿元拖欠民工工资78.23万元。20_年我们的目标任务是：政府投资工程款要清偿50即完成清偿额5500万元；房地产开发企业和其他投资工程款要清偿35即完成清偿额4011.9万元；今年10月底完成20_年以前拖欠的农民工工资即完成清偿额267.30万元。AKS地区制定了拖欠工程款清偿计划、时间和进度安排具体要求是：（1）20_年清偿357875万元；20_年清偿357875万元；20_年10月底以前基本清偿完毕。（2）20_年6月底前解决20_年当年拖欠的农民工工资；20_年10月底前解决20_年以前的农民工工资。（3）20_年以前开工

4、的在建工程和今年新开工的项目不产生新的拖欠。（4）政府拖欠20_年完成505500万元；20_年12月底完成505500万元。二、主要做法一是统一思想、提高认识。年初国务院、自治区相继召开清欠工作会议地区高度重视立即进行传达学习牢牢把握精神实质并结合地区实际认真研究安排部署先后转发、办理了国务院及自治区人民政府的有关文件并制定下发实施方案和若干政策规定。建立“一把手”责任制政府以身作则职能部门具体负责其他部门全力配合分重点、分阶段、分层次有计划、有措施、有目标地开展清欠工作在具体工作中做到精神传达到位、措施落实到位、督查督办到位基本使全地区建设领域拖欠工程款和农民工工资问题得到一个长效的、妥善

5、的解决。二是健全组织、加强领导。为切实加强对地区“两清欠”工作的领导全面有序地推动此项工作的开展地区成立了由分管领导任组长建设、计划、劳动、财政等部门参与的“两清欠”工作领导小组。各县（市）也层层成立了相应的工作机构。地县二级政府本着精兵强将上一线的原则还分别从相关部门抽调了专门的工作人员脱产两年充实到清欠办工作。同时为保证工作机构的正常运转地县二级还专门拨付了工作经费为各级清欠机构购置了办公桌椅、电脑、传真等办公设施。截止目前地县二级共抽调工作人员36名累计拨款8.46万元有力地促进了“两清欠”工作的开展。与此同时地县二级清欠机构还在建设、财政、水利、交通、世行项目办、经贸、卫生、电力、教育

6、等专业部门成立了行业清欠工作领导小组负责对本行业拖欠工程款和农民工工资进行清理。全地区初步形成了地县联动、部门协作广大群众参与的良好清欠工作氛围。三是明确目标加大宣传。为使“两清欠”工作的各项措施有的放矢从5月开始地县二级清欠机构及时组织人员深入到各建筑企业、建设单位及农民工中间就拖欠工程款及农民工工资情况进行全面而详实的调查摸底工作并组织专人对存有拖欠款的工程项目或有漏报、误报的项目认真进行了核查和认定做到了家底清、情况明为地县二级清欠工作有针对性的开展奠定了基础。在此基础上地区结合实际制定了AKS地区解决建设领域拖欠工程款及农民工工资问题实施方案明确了“两清欠”工作的目标任务。根据地区清欠

7、工作的总体安排地区分管领导与各县（市）层层签订了责任书建立了清欠目标分工责任制落实了第一责任目标任务。各级清欠机构还通过召开协调会、联席会议等多种形式组织、安排和督促建设单位与施工企业制定切实可行的三年还款计划目前地区已制定还款计划的项目有150个占总项目个数的50.51制定还款计划额为10492.99万元占总拖欠额的46.64。对未制定还款计划项目的工程已发放签订还款计划督办单147份涉及工程项目个数147个拖欠数额120_.01万元。为保证清欠各项工作措施与政策能深入到广大建筑企业和农民工中间地县二级还加大了宣传力度在广播、电视、报纸等新闻媒体上开辟专栏宣传政策公布了举报投诉电话做到了家喻

8、户晓、人人参与推动了工作的纵深开展。四是标本兼治、规范运作。为从源头上防止拖欠的形成地区先后制定下发了AKS地区关于防止拖欠工程款及民工工资若干问题的暂行规定、AKS地区关于解决建设领域拖欠工程款及民工工资问题的实施方案、AKS地区关于加强建设工程投资规模管理的暂行规定等文件并建立了工程担保制度、劳动用工合同制度、民工工资支付保证金制度、防范监督制度、民工工资支付公示制度等积极推进政府投资工程管理方式改革。大力推行国库集中支付制度严格房地产信贷审批建立了工程结算、协调、仲裁、督察、约束等一系列解决拖欠民工工资问题的长效机制鼓励施工企业运用法律手段解决拖欠款逐步把清欠民工工资转向了依法管理的轨道

9、。五是加大监督检查力度确保各项清欠措施落到实处。采取定期不定期抽查方式对地区各县（市）贯彻执行清欠有关规定措施情况进行了督查。通过加强监督检查地区建筑市场秩序明显好转劳动合同签订进一步规范民工工资发放得到了有效的保障。同时还建立了清欠工作定期报告制度、管理制度和施工企业、监理企业、招投标代理机构、注册执业人员和各类专业技术人员的计算机信息档案。进一步完善了信息上报与沟通工作要求各县（市）每个季度上报一次清欠工作情况创办了清欠简报向各级政府、清欠办通报清欠工作开展情况并要求各级清欠办每月上报不少于两篇清欠工作信息为更好地了解情况、分析问题、交流经验、指导全地区的清欠工作起到了积极作用。 三、存在

10、问题一是一些建设单位和施工企业因破产、改制等原因主体消失导致“双清”工作难度增大。二是个别建设单位和房地产企业风险防范意识不强运用法律自我保护能力较弱给清欠工作带来了一定的困难。三是部分条管单位因工程款由上级主管部门管理在工作协调上有一定难度。四是因企业同业主单位之间的诚信互动机制不健全容易产生新的拖欠。四、下步打算和措施一是进一步加大清欠工作的宣传力度营造浓厚的社会舆论氛围。充分利用媒体大力宣传清欠工作向社会公布举报电话设立监督和咨询服务台定期向社会公布清欠工作进展情况。狠抓典型始终把宣传动员贯穿于整个清欠工作的全过程在全社会形成有利于清欠工作开展的社会舆论氛围为下一步清欠工作的顺利开展奠定

11、良好的基础。二是重点解决房地产企业和政府投资工程款问题。对于房地产开发企业建设的项目继续实行业主工程款支付担保制度对于未提供担保的房地产开发项目建设行政主管部门不予颁发施工许可证。有拖欠工程款的对其新开发的建设项目一律不予批准不得颁发施工许可证银行不予贷款。对于违反合同约定拖欠工程款的房地产开发企业要在资质年检中予以降级并通过媒体向社会公布情节严重的要注销资格证书。对于政府投资建设项目必须量力而行搞建设要进行一次再清理建立有效的偿债机制凡属党政事业单位拖欠的工程款要报地县市财政部门审核、结算统一由财政部门提出解决方案严禁以拖欠工程款的方式转嫁资金不足的风险。各县（市）政府要通过年度预算安排从每

12、年财政结余、各种政策性收费中划出一定比例专项用于清偿债务。通过以上措施保证今年年底前清偿50的政府投资工程拖欠款在20_年11月前全面解决政府投资拖欠工程款问题。三是进一步加强各项制度的落实确保工作目标的实现。在下一阶段工作中我们将进一步完善和细化现有的工作制度建立政府投资项目的终身负责制。严格各有关部门在建设项目审批中的责任把好项目资金落实关对不认真履行职责的追究部门领导和直接责任人的责任在拖欠工程款未解决之前单位领导不得调离凡已调离领导要追究相应责任从而从根本上不再形成新的拖欠问题。四是重点抓好解决农民工工资问题。凡因业主拖欠工程款致使施工企业不能按进发放农民工工资的严肃追究业主责任；建筑

13、企业拖欠的追究建筑企业责任。积极推行承包商分包工程付款担保和总承包企业工资支付连带责任制。大力整顿和规范劳务市场积极鼓励有资质、重合同、守信用的劳务企业参与竞争严格劳动合同制保证农民工工资依法、及时、全额兑现。五是完善法治建设加大对违约失信行为的惩处力度。地区已经出台了AKS地区关于拖欠工程款及民工工资若干问题的暂行规定、AKS地区关于解决建设领域工程款及民工工资问题的实施方案、AKS地区关于加强建设工程投资规模管理的暂行规定等文件规定在认真贯彻实施的同时配合建筑法、招投标法、合同法等法律进一步加大对工程建设各方主体的建筑市场行为的规范化管理严格工程发包、市场准入与清出、工程款支付、合同管理等

14、制度对违法行为将追究法律责任以促进地区建筑市场在法制化的轨道内规范运行。六是建立和完善社会信用约束机制重视发挥行业协会维权职能。充分发挥建筑行业协会在行业不正当竞争中自律作用引导企业自觉抵制业主的不合理要求。工程监理单位要依法行使其职权对承包商的施工质量、建设工期、资金使用等实施监督。仲裁机构重视发挥工程监理、质量检测、造价咨询等机构在仲裁过程中的作用营造良好的信用机制。七是不断完善计划、建设、银行等部门的监督机制实行联合执法。对于建设资本金没有落实的项目计划部门不予批准立项建设行政主管部门不予颁发施工许可证；对于已完工程未按合同约定结算工程款的其新建项目计划部门不予批准立项建设行政部门不颁发规划许可、施工许可证银行不予贷款；对于不按合同约定支付工程款的银行列为信用不良单位在其新申请贷款时予以限制。八是加强监督检查规范市场行为。认真执行举报投诉制度充分发挥信息网络和新闻媒体作用加强社会舆论监督组织清欠机构及建设、劳动等执法部门定期不定期深入基层开展经常性的督查督办发现问题及时研究解决对拒不整改的追究法律责任属于政府部门的纳入目标考核。各位领导、同志们AKS地区的两清欠工作虽然取得了一定的成绩但与上级的要求还有不小的差距。我们有信心按计划、按步骤的推进两清欠工作的开展保证在三年内全面完成基本解决拖欠工程款和民工工资目标任务。第 9 页 共 9 页