新农村建设好班子工作意见.doc

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1、新农村建设好班子工作意见新农村建设好班子工作意见各乡镇党委市委各部门市直有关单位党组织：为进一步贯彻落实党的十七大精神以改革创新精神全面推进新农村建设创建好班子工作根据新农村建设总体部署结合三项创建活动总体要求特提出如下实施意见：一、明确目标任务总体推进乡村好班子建设工作推进新农村建设创建好班子工作要着力贯彻落实党的十七大精神按照省委、赣州市委关于新农村建设创建好班子的要求和市委建设一个中心、推进四个打造目标以推进和谐乡村为民服务体系建设为主要抓手以一册一线（党员管理服务手册和党员行为红线管理）、一牌（好班子公示牌）、三项活动（三培两带活动、三评促和谐活动、党员干部能力素质建设活动）为主要载体

2、着力打造亲民、为民、富民三民好班子和村级生产发展好、助民致富好、村容村貌好、乡风文明好、团结带头好、民主自治好六好班子充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用为新农村建设、构建农村和谐社会提供坚强的组织保证努力达到农村经济社会发展明显加快领导发展农村经济和新农村建设、构建农村和谐社会的能力明显增强干部作风明显改进服务群众的水平明显提高农村基层组织建设明显加强的目标要求。1、进一步推进和谐乡村为民服务体系建设。一是健全乡、村、组（社区）党组织和党员四级共建服务网络。完善乡村组（社区）党员联系服务群众中心、站、室组建服务工作队伍完善首问责任制、限时办结制、全程事项代办制、处理结果反

3、馈制、办结销号公示制和责任追究制等服务机制达到五有标准即：有服务场所、有组织机构、有规章制度、有值班安排、有服务热线。二是着力提升为民服务体系的运行质量和水平。通过党员干部走下去上门服务与农民群众请上来定点服务有效结合进一步扩大为民服务体系的覆盖面不断提升党员干部为民服务的意识和水平。三是健全为民服务体系建设的考核评价机制和宣传机制。通过以评促改以评争先确保为民服务取得实效同时通过积极培育和宣传为民服务典型加强对为民服务先进集体和个人的表彰在全市营造出为民服务的浓厚氛围。2、切实加强基层党员队伍建设。一是建立健全农村党员一册一线管理机制。完善党员红本子这一农村党员教育管理的有效载体使农村党员的

4、教育管理服务步入规范化、制度化、科学化和长效化轨道。二是继续实施农村党员设岗定责和党员承诺制重点完善农村党员教育管理六个一制度。三是进一步加强基层党员干部素质能力建设。深入开展三培两带、双富十带头等活动实施农村党员扶助工程完善基地+夜校+农户+产业四位一体模式进一步增强党员干部致富能力在发展产业、带领群众致富中发挥先锋模范作用。四是建立健全党员关爱机制加强对流动党员管理的管理增强党组织的凝聚力和感召力。五是在农村党员中广泛开展争当建设社会主义新农村标兵、争当促进农村社会稳定和谐标兵主题实践活动。六是加大发展党员工作力度。继续推进三培两带活动坚持发展党员票决制、责任追究制和一票否决制严把入口关着

5、力改善党员年龄、性别、文化、技能等结构。3、大力推进乡村干部队伍建设。一是大力实施乡村干部素质能力工程。在大规模抓好乡村干部岗位教育培训的基础上广泛开展五个一活动即：提升一档学历、掌握一门实用技术、上好一堂党课、建立一份学习档案、营造一种文化氛围。二是全面推行乡镇干部述职评议和村党支部书记双述双评制度。年底乡镇党委要向市委进行书面述职乡镇班子成员要在干部群众大会上进行述职乡镇一般干部要向乡镇党委进行书面述职乡镇干部接受组织和群众双重民主评议。村党支部书记每年向党员和上级党组织双向述职党员和上级党组织分别对其进行双向评议并进行满意度测评。三是严格按照瑞金市村干部管理办法（试行）加强村干部管理搞好

6、村两委换届选举工作配齐配强村两委班子。四是继续完善乡村干部农业专业知识技能过关制度进一步提高乡村干部服务产业、服务发展的实际操作能力每位乡镇班子成员及村主要负责人要结对2户以上产业发展户和2户以上贫困户每位乡镇一般干部及村一般干部要结对1户以上产业发展户和1户以上贫困户进一步完善乡村干部与农民结对帮带机制提高干部技术服务实效。五是加强对乡村干部的管理健全乡村干部管理考核制度充分调动乡村干部的工作积极性。4、稳妥推进基层民主政治建设。一是严格执行乡镇党委议事决策规则推行乡镇重大事务五步决策法（干部提案、充分调研、组织酝酿、会议研究、落实责任）规范乡镇党委工作职能程序提高对乡镇干部的监督力度。二是

7、全面推行党务村务公开村级重大事务五步决策法（两委提案、征求意见、乡镇审议、两会票决、组织实施）好班子公示牌、销号整改承诺公示制、村务质询和民主听证制度通过阳光决策真正实现基层政治民主化和决策科学化。三是深入持久地开展三评促和谐活动激发党员、干部和村民的民主政治热情形成推进农村基层民主政治建设的合力。四是继续推进以一组三会五队为基本模式的村级民主管理体制改革建立健全和完善机构设置、运行模式总结推广试点工作经验做法。5、积极推进基层组织建设。一是健全党建工作责任制。乡村党组织负责人要切实履行好党建工作第一责任人的责任乡村班子其他成员要根据分工抓好职责范围内的基层党建工作确保基层党建工作责任制落到实

8、处。二是创新基层党组织设置。全面推进进区入会工作按区域型、功能型设置模式把党组织建在农村社区和各专业协会、理事会和合作社上。三是加强党风廉政建设。围绕八个方面的良好风气的要求切实加强领导班子的思想政治建设；落实农村基层党风廉政建设的意见抓好乡村领导班子和党员干部党风廉政建设。四是切实抓好以党支部为核心的村级组织配套建设。结合村两委换届加强村级组织建设健全制度规范管理充分发挥以党支部为核心的村级配套组织的职能作用。五是进一步发挥村级组织活动场所功能。加强村级组织活动场所管理充分发挥村级组织活动场所作为农村党员、群众活动的主要场所和新农村建设的重要阵地的功能和作用。六是建立健全城乡党的基层组织互帮

9、互助机制。以1+1或1+_形式组织机关党组织与农村党组织共建共助、机关党员与农村党员互联互动实现新农村建设和机关党员思想作风建设双促双赢。6、着力实现乡村工作新跨越。一是实现抓发展有新突破。按照一乡一业、一村一品的产业发展战略结合实际采用一个产业、一个规划、一套扶持政策的办法选准培植1-2项优势主导产业或特色产业并切实抓好村级集体经济的政策扶持和指导发展壮大村级集体经济不断夯实有钱办事基础。二是实现助民致富有新成效。通过开展以帮技术培训推广、帮信贷资金、帮找准致富路子、帮产品销售流通为主要内容的四帮富民活动完善农民群众培训服务网络为农民群众致富创造有利条件。三是实现为民办实事有新进展。在乡村班

10、子和干部中推行办实事承诺制、公示制、问责制和民意测评。乡村班子每年要为群众兴办一批急需解决的实事、好事班子成员和干部通过结对帮扶每年为帮扶对象解决2个以上生产、生活方面的难题。二、细化创建内容全面落实乡村好班子建设任务（一）乡镇三民好班子建设内容1、联系服务群众方面：一是领导班子亲民、为民、富民意识强工作作风扎实工作方式有效转变在新农村建设中为民办实事、做好事力度大成效明显领导班子群众满意率和党委书记民主测评满意率达到90%以上。二是积极开展党建进社区活动设立农村社区党组织健全为农社区服务中心加强村级组织活动场所建设达到有活动场所、有电教设备、有学习资料、有制度、有学习宣传栏、有培训活动记录的

11、六有标准。三是建立健全和谐乡村为民服务体系乡、村、村落社区分别设立党员服务中心、站、室整合和谐110联动服务体系资源使乡、村、村落社区制度健全运行正常成效明显达到五有标准即：有服务场所、有组织机构、有规章制度、有值班安排、有服务热线。四是健全为民服务体系健全考核评价机制和宣传机制大力培育和宣传为民服务典型为民服务气氛浓厚。2、加强自身建设方面：一是积极贯彻落实中央四个长效机制文件精神建立健全农村党员经常性教育、农村党员联系和服务群众工作、流动党员管理工作等制度和乡村党组织党建工作责任制,成立党建工作领导小组定期研究和调整党建工作。二是切实抓好乡镇干部素质能力工程五个一活动开展正常有效。三是认真

12、执行乡村干部农业专业知识技能过关制度对乡村干部进行实用技术培训建立乡村干部经常性学习制度乡村干部至少掌握1门以上实用技术和技能具有指导、服务群众和建设新农村的能力和实效。四是加强典型培育和宣传工作在农村党组织中开展争创示范性党组织主题活动培育一批示范性党组织在全乡镇培育出一批六好村班子、三民好干部的先进典型。五是加大乡村干部的教育培训力度对村两委干部每季进行岗位素养、新农村建设、政策法规、农村实用技术、市场经济等专题的全员培训。六是继续推行好班子公示牌和乡镇干部述职评议制度认真落实乡镇党委议事决策规则（试行）实施党务、政务公开乡镇党委执政能力明显提高。七是制定科学合理、操作性强的新农村建设规划

13、建立健全乡村干部新农村建设目标、责任、激励、考评机制。乡镇领导班子每位党员成员联系一个村党支部并抓好一个新农村建设示范点。八是健全乡村干部学习教育、日常管理等规章制度着力加强对村干部尤其是村党组织负责人的选配和管理使乡村干部爱岗敬业、勤政廉政意识明显增强。3、促进经济发展方面：实现乡镇经济增长12%以上发展壮大一至二项占经济总量45%以上的支柱产业及时完成财政税收任务实现财政收支平衡。4、完善党员管理方面：一是健全农村党员一册一线管理机制不断完善党员红本子这一载体进一步规范农村党员的设岗定责、学习培训、组织生活、民主评议等工作。二是积极落实农村党员教育管理六个一制度成立领导机构下发相关文件建立

14、健全农村党员教育管理六个一制度考核考评机制对六个一制度执行情况进行经常性检查督促。三是切实加强对农村党员尤其是老党员的关爱对患病住院、生活困难、遭受天灾人祸等意外事故的农村党员给予相应的扶持、慰问并实施农村党员扶助工程对三有一缺的党员进行帮扶。四是在农村党员中广泛开展争当双标兵主题活动充分发挥农村党员的先锋模范作用。5、村级班子建设方面：大力加强村级班子建设使85%以上农村党支部班子达到六好班子标准消灭软弱涣散的村级班子。（二）村六好班子建设内容1、生产发展好：一是推进基地+夜校+农户+产业四位一体发展模式落实支部+产业协会措施发挥协会在技术服务、加工销售等环节的作用。二是着力培植符合本村实际

15、的产业使主导产业产值达到水稻产值的80%以上。三是村两委成员尤其是村党支部书记、村委会主任要领办、创办产业或协会发展大户30户帮扶困难户30户带动农户50%以上带动农户人均增收300元以上。四是集体经济发展有三年规划和当年目标年集体经济纯收入达到5万元以上。2、助民致富好：一是开展双富十带头活动正常。要求支书带动20户以上农户走上致富道路结对帮扶2户贫困户；党员结对帮扶1户以上贫困户。二是下派科技指导员。配合市乡做好下派科技指导员工作并培养本村乡土人才50人以上有效发挥科技指导员和乡土人才推进农业产业化、促进农民增收的积极作用。三是落实农民工培训任务。通过市乡培训与本村自行组织培训帮助80%以

16、上的青壮年农民掌握1-2门专业实用技术或外出务工技术。四是通过整合骨干帮带、科技指导、自身提高的助民致富合力实现每户农户年纯收入增长10%以上或人平增收250元以上。3、村容村貌好：一是有一个科学合理的村落建设规划有一个高效健全的村落规范管理机构。整体规划布局合理安排配套并实现科学化、高效化、制度化、正常化运作。二是有一个优良的村落环境。三清三改到位四旁（村、路、渠、宅）绿化庭院美化、环境优美。三是有一个逐步完善的公共服务体系。有卫生所、学校、医疗合作保险、社会救助体系看病、上学、生活困难等问题能得到妥善解决。四是有砖混结构使用面积100平方米以上的村部办公场所合理设置党员活动室、电教中心、会

17、议室、阅览室和宣传栏等有学习资料、活动记录和电教设备活动场所运转正常。4、乡风文明好：一是认真开展社会公德、职业道德、家庭美德教育切实加强未成年人思想道德建设使二十字公民基本道德规范深入人心。二是经常组织开展破除封建迷信、革除生活陋习、清除黄赌毒、扫除文盲法盲四除活动倡导健康、文明、科学的生活方式。三是定期开展健康向上的群众性文化体育活动丰富村民精神文化生活。四是以社区党组织为核心建立健全青年志愿者协会、新农村建设理事会、农业产业协会等农村社区服务组织体系。五是开展文明信用村庄、文明信用户等群众性文明竞评活动打造文明信用村庄、文明信用农民实现乡风淳、民风正。5、团结带头好：一是建立和执行农村党

18、员教育管理六个一制度。严格按照规定的时间、规定的程序、规定的标准执行好六个一制度。二是在党组织和党员中全面推行党员承诺制使党组织和党员的作用得到明显增强群众普遍关心的问题得到真正解决。三是不断创新党组织设置。全面推行进区入会有3名以上党员的农村社区和各专业协会、理事会和合作社建立党组织。四是全面开展党员设岗定责活动。结合新农村建设,全面实施党员设岗定责,使党员有岗、有责、有为。五是大力深化三培两带活动每年培养1名以上致富能手入党培养3名以上致富能手成为入党积极分子培养85%以上的青壮年党员成为致富能手。六是有效落实瑞金市村干部管理办法（试行）认真执行党支部双推一选、村委会民主选举制度完成村两委

19、换届选举工作实现两委班子团结协调、有战斗力、有号召力。七是确保党员管理服务手册党员人手一本填写真实、规范激发党员内在活力提高党员的影响力。6、民主自治好：一是实行村民自治实施村规民约以建立党员服务站、服务室和设立（村落）社区一组三会五队为重点探索实践乡村治理新机制实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。二是大力推进村务公开民主管理保障村民的知情权、监督权、参与权、决策权。三是不断建立党员议事会、村民代表议事会制度完善党员大会、村民代表会议制度健全村两委议事决策制度全面实施村级重大事务五步决策法使村务决策民主化、科学化。四是定期组织好全村党员、村干部和各村民小组开展好每年一次的三评促和谐活动

20、。三、加强组织领导切实强化乡村好班子创建措施1、健全责任机制。为加强全市创建乡村好班子工作的领导成立创建乡村好班子工作领导小组市委常委、组织部部长周建同志任组长领导小组下设办公室市委村建办主任谢跃文任主任负责日常工作。领导小组在市委三项创建活动领导小组和市委新农村建设领导小组领导下开展工作。各乡镇、村也要相应成立组织领导机构组织书记亲自抓分管领导具体抓其他领导干部各司其职各尽其责。定期分析研究活动进展情况落实推进措施形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。2、强化督查指导。建立创建工作联系点制度乡村班子党员领导干部和市直单位领导班子成员要在党建联系点上抓好创建工作经常到联系点上调查研

21、究指导工作把联系点建成示范点以点带面推动本地创建工作不断上新水平。市委组织部将成立督导组对活动开展情况进行督查指导。适时召开创建活动调度会掌握活动动态检查活动效果确保创建活动健康有序开展。3、严格考核评比。市委组织部将制定创建乡村好班子工作的具体考核评比方案纳入全市三项创建活动和新农村建设工作考评表彰并将结果作为考核评价领导班子和考察使用领导干部的重要依据。对于村级组织活动场所建设责任目标不达标、经济增长幅度和主要经济社会发展指标排名靠后以及发生恶性案件、大规模群体性事件、弄虚作假等问题的单位取消评先评优资格。4、加大宣传力度。全市各级党组织要充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体大力宣传深化创建乡村好班子工作的目的意义和目标要求及时总结创建活动中涌现出来的先进典型和新鲜经验充分发挥典型的教育、示范、辐射作用营造浓厚氛围。市委组织部也将通过党建简报、红都党建电视专栏和红都党建网站及时反映各地各单位的工作动态总结推广成功经验和做法。第 14 页 共 14 页